加强企业廉洁文化建设的思考（共五则）

第一篇：加强企业廉洁文化建设的思考

加强企业廉洁文化建设的思考

廉洁是人生品质的闪耀，是思想和行为的升华，是健康企业的基本元素。廉洁文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融思想观念、行为规范、社会风尚为一体，是社会主义先进文化的重要组成部分。我矿作为国有企业，必须从战略防腐的高度充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，通过廉洁文化这个窗口传播诚信理念，完善廉洁制度，强化廉洁从业监督，扎实推进惩防体系建设，为我矿生产经营持续健康发展提供强有力的政治保障。如何加强铜坑矿廉洁文化建设，达到促进生产经营发展的最佳效果，笔者谈几点粗浅的看法。

一、加强华锡集团铜坑矿廉洁文化建设的重要性和必要性

1、是生产经营发展的需要。华锡集团铜坑矿是一个以采矿为主的有色金属企业，现有职工二千多人，生产规模大，涉及面广，年产矿量220万吨左右，供矿锡金属近9000吨，年销售收入约6亿元；每年在工程建设、机械设备维修、物资采购等方面需投入的资金量大，特别是涉及采矿、护矿、运矿等特殊的工作成分，对职工会有更强的私欲诱惑力。这样庞大的生产规模及敏感的工作性质决定了我们需要加强廉洁文化建设，造就一支廉洁从业的职工队伍，才能确保生产经营的顺利进行。

2、是企业改革发展的需要。目前华锡集团公司正处于体制、机构改革阶段，廉洁文化建设能够加强华锡集团铜坑矿领导人员、管理人员的教育管理和监督，防止领导人员、管理人员在企业改制过程中犯各种错误。

3、是共筑单位和谐发展的需要。一个企业如果没有一个和谐稳定的环境，是难以树立外部良好形象、适应企业竞争和挑战的。开展廉洁文化建设，有利于广大党员、管理人员倡导为民、务实、清廉的优良作风，促进党群、干群关系和谐，促进企业健康发展。

4、廉洁文化建设在生产经营中具有独特的功能和不可替代的作用。首先体现在企业文化的延伸。通过各种渠道，将廉洁文化延伸到车间（工区）、井下作业现场，在很大范围内可以得到传播，从宏观上提高了职工廉洁从业的认知水平；二是实现了情感的融合。通过开展多种形式、群众喜闻乐见的廉洁文化活动，使职工在娱乐中受到教育和启迪，在情感交流中得到进步与升华。

二、开展廉洁文化建设必须紧密结合我矿生产经营实际

廉洁文化的发展可以促进企业生产经营的发展，缺乏廉洁理念的企业是难以长久支撑的。当前华锡集团铜坑矿正处于改制、改革时期，难免出现一些新情况、新问题，我们必须紧密结合单位的实际，加强廉洁文化建设，通过苦练内功，以德铸魂，规范行为，提高效益，不断提升华锡集团铜坑矿企业品牌和形象。

1、制定总体规划，明确工作思路和奋斗目标。根据我矿生产工作实际，制定出思路清晰、任务明确、操作性强、内容丰富、形式多样、奖罚分明的廉洁文化建设的具体实施方案，明确提出用三年的时间，通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，在广西区属企业中率先构建起具有矿山特色的廉洁文化体系思路。

2、把我矿党风建设和反腐倡廉工作融入廉洁文化建设之中。在开展廉洁文化建设中，要把华锡集团铜坑矿的党风建设和反腐倡廉工作融入其中、渗透其中，使廉洁文化更富有生命力、鲜和力、感染力。一是营造良好的廉洁文化氛围。要充分发挥大宣教格局的舆论导向作用，营造一个积极向上、组织严密、职工群众踊跃参加的廉洁文化建设氛围。在实践过程中，坚持党委统一领导，行政全力支持，纪委负责协调，党支部积极组织，工、团积极参与，形成廉洁文化宣传氛围的合力。二是完善华锡集团铜坑矿有关管理制度，规范廉洁从业行为。在华锡集团铜坑矿的物资采购、工程建设、供矿护矿、设备维修、物料消耗等领域及其它重要权力岗位、经济岗位、关键岗位要制定和完善相应的管理制度，规范廉洁从业行为，从源头上堵塞漏洞。三是强化监督制约机制。要强化“事前、事中、事后”监督，明确华锡集团铜坑矿在各个经营领域的管理、审批权

限，规范管理、审批程序。

3、构筑与华锡集团铜坑矿生产经营工作相适应的廉洁文化建设平台，抢占视觉空间。如在铜坑矿区主街道建立廉洁文化长廊、利用党支部黑板报建立廉洁文化专栏、在生产区域重点部位、井下显眼位置制作永久性警牌、公布矿纪委监督电话、建立廉洁文化室等宣传、监督渠道，从而培育与单位生产经营相适应的、与创业发展相配套的、具有铜坑矿特色的廉洁从业理念，达到推动企业生产经营发展的目的。

三、加强华锡集团铜坑矿廉洁文化建设的方法和途径

廉洁文化是多种文化艺术形式承载的文化，是廉洁理论和行为方式以及相互联系的文化总和。在新的形势下推进华锡集团铜坑矿廉洁文化建设，就是要通过多种文化艺术形式，把中华民族的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和崇廉尚廉的美德承传下来，发扬光大。

1、培育华锡集团铜坑矿党员干部职工的廉洁从业理念，从思想上根植于这一伟大的进程中。廉洁从业理念是廉洁文化的核心，是企业改革发展不可缺少的组成部分。在廉洁文化建设过程中，要秉承前人 “学廉、倡廉、崇廉、守廉”的思想理念，引导党员干部牢固树立“淡薄名利、忠实履职”的自律观念，“真情接受监督，参与阳光工程”的他律理念。通过理念导入，使全矿党员、管理人员、职工清醒的认识到“廉洁是业绩，也是生产力”、“廉洁教育是党员干部最大的福利，也是对国有资产的最好保护”，在创业实践中遵纪守法、廉洁敬业，达到“近墨者不黑”、“近朱者不赤”的最高境界。

2、创新载体，使廉洁文化建设向纵深方向发展。一是利用华锡集团铜坑矿丰富的人才资源，厚实的文化底蕴开辟廉洁文化建设新领域。华锡集团铜坑矿储备了丰富的人才资源，利用我们的优势，外请或自编自导一台具有铜坑矿山特点的廉洁文艺汇演，通过民歌山歌、相声小品等形式突显矿山廉洁文化特色；通过举行书画、摄影专题展览，征集格言警句，举办诗歌楹联征文等，创新华锡集团铜坑矿廉洁文化载体；二是组织进行廉洁文化专题培训、专题辅导讲座，促进全民参与，共同受到教育；三是构筑稳固的廉洁教育阵地。在铜坑网站开设廉洁课堂、廉洁论坛栏目，让广大党员干部接受深层次的教育并加入到大讨论的行列中。四是将廉洁文化与节日融为一体。以元旦、春节、劳动节、妇女节、青年节、建军节为支点，将节日活动与廉洁文化融为一体。活动内容包括：发廉洁家书、放廉洁电影；组织广大青年开展“我心中廉洁敬业榜样”主题演讲、“廉洁颂”配乐诗朗诵；组织管理人员进行廉洁从业宣誓等，实现“读书思廉”、“文艺颂廉”、“教育倡廉”、“以节促廉”的最终目标。

3、全面推进，让廉洁文化在矿山开花结果。创建廉洁文化的目的就是促进生产、推出成效，创出成果，使矿山这颗璀璨的明珠永远闪耀着廉洁的光辉，要实现这一目标，就必须探索廉洁文化建设渠道，扎实推进廉洁文化“四进”活动。一是廉洁文化进班子。矿理论学习中心组要坚持有计划、有步骤的安排廉洁教育内容。通过开展“读书思廉”活动，组织学习古代清廉官吏事迹和当代廉洁从业的先进典型，培养崇廉风尚，提高领导人员的廉洁素养；组织评选勤廉兼优领导干部活动，广泛宣传先进典型，发挥先进典型的示范效应；利用反面典型开展警示教育，不断提高领导干部拒腐防变能力。二是廉洁文化进车间（工区）。利用黑板报、橱窗等阵地或利用班前班后学习时间及时传达上级有关文件精神；组织车间（工区）党员干部深入学习廉洁从业有关规定、制度、法律，提高执行制度的自觉性。三是廉洁文化进岗位。要结合职业道德、单位有关规章制度及廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责；要探索适合岗位实践的教育内容和形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入岗位培训和应知应会考核内容，促进党员干部岗位保廉；通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和软化功能。

四是廉洁文化进家庭。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的领导人员家属亲情助廉活动。如开展“八个一”活动，即：召开一次领导人员家属助廉报告会、发放一部廉洁治家警示教育片、发出一份“兴廉洁之风，构建和谐家庭”倡议

书、举行一场“家庭助廉从我做起”签名承诺活动、发送一周廉洁短信、开展一场警示教育活动、组织看一场廉洁专题文艺汇演、送一本廉洁教育书籍，使他们充分发挥廉内助的特殊作用。

谭扬勋

第二篇：加强企业廉洁文化建设的思考

加强企业廉洁文化建设的思考

股份公司倡导“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化理念是在反腐倡廉工作面临新形势和新要求的情况下作出的重要战略举措，是“转方式、调结构、促升级”加快企业发展的重要保证，笔者结合长期在企业管理和项目管理岗位上的工作经历，就加强廉洁文化建设谈一些粗浅认识。

一、加强廉洁文化建设要以培育廉政价值观为导向

廉政价值观是核心价值观的重要组成部分，是人生观、世界观、价值观在廉洁文化建设中的具体体现，我们要教育和引导广大员工树立崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值理念，自觉用廉洁文化遏制腐败的侵蚀。

首先要加强廉政价值观教育，使广大员工明白党纪法规的底线，自觉规范自己的行为，增强对廉洁与腐败的价值判断与选择能力，清楚自己什么事可以做、什么事坚决不能做。其次将廉政价值观培育与廉洁制度建设相结合，构件反腐倡廉监督、预防、惩治的长效机制。三是以廉洁价值观培育为抓手，创新培育载体，通过会议、刊物、培训班、选树典型、宣传报道、漫画、网络平台、手机短信等媒介宣传廉洁价值观，使廉洁价值观熟记于心、牢记于脑。四是行为准则明示，评价考核跟进。我们在沪昆高铁建设中，强调干事与育人相结合、做事先做人、“人对了世界就对了”等理念，将项目管理工作进行了细分，明确了工程技术、安全、质量、试验、1测量、计划、保障、征迁、调度、综合十大系统的权责，每一个系统都制定了详细的运行规范和评价标准，并将5W1H分析法引入廉洁文化建设的日常工作进行廉洁交底，对存在的不足，坚持问题“晾晒”与原因分析相结合，纠偏与教育惩处相结合，总结与改进提高相结合，达到了工作接口顺畅、闭环管理的要求。

二、加强廉洁文化建设要以制度建设为根本

从腐败案例中不难看出，一是行为没有受到严格约束。二是权力没有得到有效监管。两者的背后都存在着制度疏漏和监管缺失。因此廉洁制度是廉洁文化建设的着力点和落脚点，就施工企业和工程项目而言，要从制度的指导性和约束性、制度的鞭策性和激励性、制度的规范性和程序性等三个方面，固化全体员工尤其是关键岗位人员从事工作和活动的行为准则。我们在工程项目管理上建立了制度管理、人员配备、现场管理和过程控制标准化管理体系，制定了首问责任制、实名签认制、农民工工资直发打卡制、挂牌督导制、交班会制和涵盖项目总体管理的57条“红线”管理办法，设置了意见箱、投诉电话和企务公开栏，听取员工意见，接受群众监督，从制度上筑起了防止腐败滋生的“防火墙”。

三、加强廉洁文化建设要以企业恒久发展为目标

“激浊扬清、扶正祛邪”是中华民族的传统美德，“以廉为荣、以贪为耻”是我们股份公司崇尚的廉洁文化理念。

企无人则止，人是决定的因素。我们从增强廉洁文化视觉冲击力、渗透力和执行力入手，在沪昆客专杭（州）长（沙）湖南段项目部推出了具有时代精神和现实作用的“双十六”荣辱观：以珍爱杭长荣誉为荣、以损害杭长形象为耻；以维护杭长利益为荣、以危害杭长发展为耻；以推广科学理念为荣、以盲目随波逐流为耻；以善于学习提高为荣、以不求进取堕落为耻；以高效务实肯干为荣、以推拖虚夸投机为耻；以令行禁止严格为荣、以执行拖沓松懈为耻；以团结协作互助为荣、以离心离德拆台为耻；以顾全大局齐心为荣、以各行其是二心为耻；以精打细算节约为荣、以粗枝大叶浪费为耻；以执行标准规范为荣、以违反规章蛮干为耻；以诚实守信忠诚为荣、以见利忘义背叛为耻；以永不言弃坚定为荣、以轻言放弃退缩为耻；以勇挑重担奉献为荣、以逃避责任扯皮为耻；以注重合作多赢为荣、以疏于交流沟通为耻；以注重方法创新为荣、以凡事因循守旧为耻；以弘扬先进文化为荣、以推崇落后思想为耻。通过一年多的宣传实践，杭长“双十六”荣辱观深植于参建员工的日常学习、工作和生活之中，营造了风清气正的廉洁文化氛围。

四、加强廉洁文化建设要以构建惩防体系作保证

党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系，这是党在新形势下反腐倡廉的重大战略决策，是从源头上防止腐败的根本举措。我们在廉洁文化建设上，建立健全了组织领导、教育培训、刚性制度和加

强监督“四位一体”的惩治和预防腐败体系。一是项目党工委成立了党风廉政建设领导小组，设立了专门办公室，明确了领导体制、工作机制和工作内容。二是根据上级党委部署安排和项目实际制定了党风廉政建设教育培训配档表，通过专题会议、党工委中心组学习、党员大会、员工大会、观看警示教育宣传片等形式组织学习党的路线、方针、政策，从而使广大员工加深理解、知纪知法。三是项目部、分部和工程队三级签订了廉政建设包保责任书和党员廉政建设公开承诺书，并在项目部显要位置公开张贴，接受群众监督。四是制定了《加强管理层与作业层作风纪律建设宣传纲要》，明确了管理层与作业层的行为规范。五是细化了招标采购、计量支付、设备租赁、合同签订、人事管理工作实施细则。六是从八个方面严防死守资金管理、费用控制中易发生腐败问题的重点管控。第一，规范项目账册，明确各项费用标准。第二，明确劳务工序承包方式，工序费用单价、作业标准和工资核发规则。第三，大宗材料集中招标采购，定额发料，每月进行核算，兑现奖罚。第四，自有机械设备使用实行工费+燃油+日常维修的承包方式，租赁设备统一价格并明确责任内容。第五，混凝土拌和站、钢构件集中加工场、小型构件预制场按“工厂化”要求管理，定期进行核算。第六，建立劳务信息平台，劳务工班费用支付依照流程逐级签认后按比例打卡直发。第七，机械及材料费用支付，在归集结束并

提供合格发票后，以统一的表式联审联签后定期支付。第八，对所属各单位房租费、水电费、办公费、差旅费、通讯费、招待费等费用统一规范标准，严格落实管控程序和规定要求。

我们始终秉承股份公司“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化理念，坚守项目部党工委确定的“四严、四不”廉洁文化建设要求，即：严格员工行为，不放过任何过错；严把做人尺度，不越党纪法规红线；严控队伍管理，不让一个单位掉队；严管身教结合，不让一名员工犯错误。并一以贯之，保持了健康、和谐、稳定的工作局面。

第三篇：关于加强企业廉洁文化建设的思考

关于加强企业廉洁文化建设的几点思考

----访和谐健康发展的温州特富隆集团

廉洁是人生品质的闪耀，是思想和行为的升华，是健康企业的基本元素。廉洁文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融思想观念、行为规范、社会风尚为一体，是社会主义先进文化的重要组成部分。温州特福隆集团党组织注重廉洁文化建设与企业文化建设的融合，扎扎实实开展廉洁文化建设，通过廉洁文化这个窗口传播诚信理念，完善廉洁制度，强化廉洁从业监督，扎实推进惩防体系建设，营造了“和谐特福隆、廉洁特福隆、阳光特福隆”的浓厚氛围，促进了企业健康、持续、和谐发展。思考特福隆集团廉洁文化建设，就是要建立““以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化理念，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供强大智力支持和思想保证。

一、特福隆集团廉洁文化建设的主要做法

1、加强教育，廉洁文化理念深入人心

一个企业开展廉洁文化建设，首先就要提升广大职工对廉洁文化建设重要性的认识，使廉洁文化理念深入人心。特福隆集团为有效促进廉洁文化建设工作的全面有序开展，首先成立了以党总支书记为组长的廉洁文化建设领导小组，并设立了办公室，下达了《特福隆集团廉洁文化建设实施方案》，为廉洁文化建设的顺利开展打下了基础。在领导小组的组织下，召开了廉洁文化建设动员大会，并定期召开廉洁文化建设和反腐倡廉教育会议，利用正反两方面的典型，特别是利用身边的事和人教育引导广大职工树立廉洁、诚信、节俭、奉献的健康理念，做到“守住底线、不踩红线”，“看住自己的们，管

1好自己的人，干好自己的事”，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁氛围，从而促进了特福隆集团的经济持续健康发展。

2、丰富载体，廉洁文化建设扎实开展

特福隆集团通过丰富多彩，灵活多样的建设载体，有效增强了廉洁文化建设的吸纳力和感染力，使廉洁文化建设扎实开展。一是利用特福隆集团的“虚拟网”，经常向党员干部传达廉洁信息，发送廉洁短信，做到警钟长鸣。二是在特福隆大型电子显示屏上显示廉洁建设的标语及口号，使廉洁理念在职工心中潜移默化。三是在露天宣传廊中，设立特福隆集团廉洁建设宣传栏，坚持每月出刊一期，为廉洁文化建设营声造势。四是利用特福隆集团的企业网站和《特福隆》企业报廉洁文化建设专栏，宣传党的廉政政策，报道企业廉洁文化活动，渲染廉洁文化建设氛围。五是开展内外部签订廉洁建设协议书活动。特福隆集团在与企业内部各职能部门签订廉洁协议书的同时，与协作单位和供应商也签订廉洁建设协议书，明确廉洁目标，分解廉洁责任，促使各方严守承诺，廉洁自律。六是畅通廉洁举报通道，设立意见箱，公开电子邮箱和举报电话，自觉接受企业内外和党内外监督。丰富多样、扎实有效的活动，有力推动了特福隆集团廉洁文化建设和反腐败工作的深入开展。

3、健全制度，廉洁文化筑牢城防体系

加强制度建设是构建和谐廉洁企业的根本保障。特福隆集团结合企业实际，出台健全了一系列廉洁文化建设制度，如：《党风廉政建设责任追究制度》、《党内民主监督制度》、《廉洁建设“十个不准”》、《物资采购中的廉洁管理制度》、《进货检验中的廉洁管理制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员民主评议制度》等，并狠抓落实不放松，整治腐败不手软。在发

现企业有两名职工在采购电子原器件过程中，与供应商串通，将走私进来而价格又很低的“水货”当做正品，以次充好出售给特福隆集团，从中非法获取不正当利益时，特福隆集团按照规章制度对二人进行了严肃处理。特福隆集团产品是按照市场的实际需求，进行不定期不定点发货的，一些物流运输部门为获取最大利益就贿赂主管物流托运的员工，并经常在运价上作弊或者在重量上虚报，严重损害特福隆集团利益，为杜绝这种想象的发生，特福隆集团采用电脑ERP信息化管理，同时采取多家物流运输部门竞争价格，竞争服务，杜绝了不正之风。

在特福隆集团廉洁文化建设展览室中，有这样一段廉洁感言：在这个充满着各种诱惑的世界里，人们都在各自寻找着属于自己的幸福，然而某些人把握不住廉洁自律，无形中编织了一张网，网住了自己，网住了原本善良的心……。是呀，在这个充满诱惑的世界里，在这个复杂的经济环境中，一个人怎样才能保持自己的清白，一个企业怎样才能保证持续、健康、和谐发展呢？

二、加强企业廉洁文化建设的几点思考

持续、健康、和谐发展的特福隆集团，其廉洁文化建设给了我们启示，要加强和推进企业廉政文化建设应在四个结合上狠下功夫

1、领导带头与职工参与相结合，注重时效性

企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部认识是否到位，措施是否得力。因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐倡廉建设的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓。进而引导好、保护好、发挥好广大

职工参与廉洁文化建设的积极性。同时，廉洁文化建设也离不开广大职工的积极参与，要注重发挥企业“大宣教”作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面宣教资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化建设，让廉洁文化深入人心，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好氛围。

2、坚持重点与载体相结合，体现群众性

企业廉政文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动，因此，职工是廉洁文化的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉政意识。一是突出廉洁文化教育的重点，紧紧围绕廉洁文化价值观深入开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观。其中“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一位职工认同这种价值观，践行这种价值观。而是丰富廉洁文化教育载体。要使廉洁文化贴近职工，贴近生活，贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导讲廉政党课、举办防腐倡廉文艺晚会、开展廉政图片及书画展等，增强宣传教育的吸纳和感染力。企业廉洁文化教育如果没有重点就失去了灵魂和方向，如果没有丰富多样的载体，则显得枯燥乏味，难以引人入胜。

3、坚持继承和创新相结合，把握时代性

企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神财富。建国后，我们党的三代领导人

都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人们群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提供文化品位，如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化的营养，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。如：广播、电视、手机、板报等，进行廉洁文化的宣传、灌输，只有把传承和创新结合起来，才能使廉洁文化不断发展，体现出浓郁的时代气息。

4、坚持制度与对象相结合，增强针对性

就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的对象施以不同的教育制度，增强针对性。如针对各级领导干部，以坚持树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观为主要内容，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，健全完善《“三会一课”制度》、《党员民主评议制度》、《党风廉政建设责任追究制度》和《党内民主监督制度》、。针对职工群众，以树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”为主要内容，以做廉洁优秀职工为目标，健全完善《廉洁建设“十个不准”》、《物资采购中的廉洁管理制度》、《进货检验中的廉洁管理制度》和《党员学习教育制度》。针对领导配偶，以廉洁公开信、助廉承诺书为主要内容，以作贤内助为目标，承担起生活监督和党外监督的责任。

第四篇：对加强企业廉洁文化建设的思考

对加强企业廉洁文化建设的思考

综合管理服务公司党支部

企业廉洁文化是企业文化建设的重要组成部分，是企业精神文明建设的重要内容，是企业精神、企业价值观、企业核心经营理念的重要体现。面对新的发展形势和要求，加强企业廉政建设工作，建立企业廉洁文化，已成为企业现实的需要，弘扬廉洁从业精神，对于搞好新形势下党风廉政建设，使企业广大干部员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、生活观、快乐观，保持思想上的先进性和道德上的纯洁性，培育优秀企业廉洁文化，对创建廉洁、和谐的企业有着十分重要的意义，现就如何推进企业廉洁文化建设进行探讨。

一、树立正确的企业廉洁文化理念

廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化具有丰富内涵，它是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。简言之，就是反腐倡廉的文化，是企业先进文化的重要组成部分。它作为一种潜在的力量，为企业反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，腐败问题的产生，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个特定历史时期发生的，体制机制制度上的不完善，是腐败滋生和难以在短期内完全解决的深层次原因。同时，经济全球化、改革开放、市场经济、各种传媒手段的通达迅捷，使社会生活复杂多变，各种观念相互碰撞，人们对真善美假恶丑常常难以分辨，是非标准难以把握，导致种种模糊认识、错误观念在企业流行。由于廉洁文化的缺位和弱化，导致企业人员行为方式、生活方式的迷茫，腐败文化乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。许多党员干部理想信念滑坡，受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，笑廉羡贪，迷信“有钱能使鬼推磨”、“办事讲究潜规则”，甚至存在容忍、默许腐败的灰暗心理。一些人经不起新的历史性变革的考验，人生观、价值观偏离了方向，滥用权力，渎职失职，选用干部任人唯亲，盲目决策独断专行，采购供应回扣成风，虚报浮夸骗利骗名，基建工程高估冒算，管理松弛财务失真，恶性经营，以权谋私，弄虚作假、挥霍浪费，灰色收入无人问津等等，这些消极腐败现象还在滋生蔓延，这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。

然而，在现阶段仍有人对廉洁文化建设认识不足，对廉洁文化是否能在反腐倡廉中发挥作用心存疑虑，甚至认为反腐败只能靠严惩来根治，对廉洁文化的地位和作用缺乏正确认识，认为抓廉洁文化建设是一项“软任务”、“虚工作”，是一项可做可不做的工作；这是只见眼前不看长远的表现。一提到“反腐败”，首先想到的是法律和制度。不否认法律和制度具有刚性与持久性的优点，是硬性约束；但制度是死的、人是活的，在法律和制度之外，总还存在着一些空白，这个空白只能依靠廉洁文化来发挥作用。廉洁文化不是惩治腐败的“手术刀”，虽然不能刀至病除，立竿见影，但是，廉洁文化却是廉洁建设得以推进的基础，单靠法律制度的“刚性”约束，起不到廉洁意识“内化于心”的效果，要实现人员自律，还需要“春风化雨”式的“柔性”文化熏陶，才能转化为个人内在的自觉和对自我人格的尊重。只有不断加强廉洁文化建设，努力形成“扶正祛邪、激浊扬清”的舆论导向和“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚，把文化的“柔性”与制度的“刚性”充分融合，相辅相成，才能进一步提高人们对腐败现象的“嗅觉”，进而逐步铲除腐败文化滋生蔓延的土壤。“随风潜入夜，润物细无声”，廉洁文化理念一旦根植于人们的心中，将起到法律制度不能替代的作用。

二、加强企业廉洁文化建设的重要性

1、加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观的具体体现，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向，是企业核心竞争力的组成部分，体现了先进生产力的发展要求。通过弘扬现代社会理念和风尚，弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，“激浊扬清、扶正祛邪”，形成企业改革发展的良好社会环境和舆论氛围，有利于在改革企业体制、调整利益关系、参与公平竞争、处理干群关系等方面，切实维护企业职工的合法权益，有利于在企业进一步树立和弘扬社会主义荣辱观，建立健康向上的企业文化；通过培育廉洁理念，充分发挥廉洁文化先进性、传承性、群众性、渗透性等特点和作用，内强企业素质，外塑企业形象，有利于提高企业核心竞争力。

2、加强企业廉洁文化建设，创新并丰富发展了社会主义核心价值体系的内涵，充分发挥了社会主义核心价值的引领作用。社会主义核心价值体系涵盖企业文化建设、干部员工队伍建设、反腐倡廉等许多工作的内容，社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，没有社会主义核心价值体系的引领和主导，建设和谐企业文化、建设有凝聚力的干部员工队伍、进行反腐倡廉工作就会迷失方向。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，有利于建设和谐稳定的发展环境，营造诚信守法、崇尚清廉的文化氛围，有利于内强企业素质、外塑企业形象，从而可以有效地遏制腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的，保证企业持续、健康、快速地发展。

3、加强企业廉洁文化建设，是深化企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和着力点，是落实源头治理，构建企业惩防体系的重要内容。加强廉洁文化建设不仅可以丰实和拓展反腐倡廉的内容和范围，更可以为企业制度建设、制度保证提供重要支撑，为监督提供价值标准，使反腐倡廉教育在企业各个环节富有影响，制度建设富有力度，监督约束更有成效，惩防体系更加牢固。这样企业文化建设、干部员工队伍建设、反腐倡廉工作才会取得明显成效。

4、加强企业廉洁文化建设，有利于营造企业改革和发展的良好环境。开展廉洁文化建设，有利于反腐倡廉工作长期有效进行。反腐倡廉是廉洁文化建设的本质特征。腐败贪污不是领导干部及重要工作岗位员工的专有思想和行为，腐败思想同样存在于普通人员身上。开展廉洁文化建设，不仅能预防并及早根除腐败霉素，还有助于让每一个干部员工都把企业中存在的腐败贪污现象视作害人害已危害企业发展行为，把腐败贪污行为当作过街老鼠，以巩固员工正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，有助于加强拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制不正之风，有利于反腐倡廉工作长期有效地进行。它能够加强对企业领导和管理人员的教育、管理和监督，教育和监督企业员工遵纪守法，为企业改革和发展保驾护航。

5、加强企业廉洁文化建设，彰显文化教育的独特功能。廉洁文化能让员工确立廉洁自律的价值取向，将廉洁文化延伸至企业领导人员、企业基层、岗位和员工家庭，营造反腐倡廉良好的氛围，更好的形成对权力运行监督机制。领导干部在单位应是员工的表率，在家中应是孩子的老师，同时也是家庭幸福和谐重要支柱。领导干部在廉洁上出了问题，不仅对单位的形象是有一定的影响，而且有可能毁坏了一个甚至几个家庭的幸福。因此，要从关心自己的家庭幸福、关心自己孩子成长、关心和爱护干部的角度出发，共筑防线，确保我们的家庭幸福和谐。

三、加强企业廉洁文化建设的途径

企业廉洁文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。我们要从新时期企业廉洁文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给企业廉洁文化建设工作带来的新情况和新问题，积极探索创新加强企业廉洁文化建设的有效方式和具体措施。

第一，推进企业廉洁文化建设必须做到正确认识、把握内涵。企业廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，要把廉洁文化有机融入企业文化建设中，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围，加强德行修养，倡导廉洁和诚信的良好风尚。廉洁文化建设是一个长期的过程，需要持久的培育和精心的打造。心浮气躁、急于求成、舍不得下力气不行。只有把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重点工作来抓，纳入企业文化建设的总体规划，明确目标，分步推进，才能提高企业廉洁文化建设的生命力和实效性。

第二，推进企业廉洁文化建设必须做到领导重视、身体力行。领导重视、身体力行是廉洁文化建设的关键所在。可以说廉洁工作开展得好坏与否与领导干部认识是否到位、自身约束是否得力有直接的关系。没有党政主要领导的高度重视，廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处，难以见到实效；没有领导干部的以身作则，廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力。要求党员干部特别是领导干部要努力加强思想品格修养，防微杜渐、修身养性，在工作中做到谨慎自律、廉洁守正、端正品质、淡泊名利，要以干部为核心突出开展廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导班子中扎根。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。第三，形成党政工齐抓共管的优势。推进企业廉洁文化建设必须坚持齐抓共建、形成合力。企业要健全“党委统一领导，党政齐抓共建，纪监部门主管，工会发挥优势，员工积极参与”的企业廉洁文化建设的领导体制和工作机制。纪检监察部门要协调组织，同时，要调动党政工团、人事、生产经营等各部门积极性，各部门要明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉洁文化建设的整体合力，真正构建一个齐抓共建的良好格局。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉政文化走进各级领导班子，走进各个车间、各个班组，甚至走进职工家庭，在企业内部形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

第四，推进企业廉洁文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足员工精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业廉洁文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成廉洁文化建设的领导体制和工作机制，并渗透到企业各个管理环节，进一步促进了党员干部特别是领导干部作风的转变，增强了党员干部党性观念和廉洁自律意识。第五，广泛动员员工的参与和监督。阳光是最好的防腐剂，在强化员工监督意识的基础上，要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督，积极推行厂务公开。一方面要深入员工调查研究，从中抓案件线索，抓工作切入点，通过处理问题理顺员工情绪，通过惩治腐败鼓舞员工信心；另一方面要发挥纪检监察部门信访网络信息多、反映快的优势，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

第六，紧紧抓住廉政制度建设这个根本。制度建设在廉政文化建设体系中具有核心的地位。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政制度就是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。制度从其外在的表现来看，表现为制度文化。从其价值内核来说，也是精神文化。胡锦涛总书记强调：“依靠制度惩治腐败，是做好反腐倡廉的根本途径。”我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，加强廉政制度建设更具有现实的迫切性。

第七，广泛依靠员工，开展喜闻乐见的廉洁文化活动。要利用企业内部网络, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉洁文化建设的途径与方法，促进互动交流，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。对员工的廉洁文化教育，必须将它作为员工政治思想、岗位技术培训的重要内容，使廉洁文化贴近员工、贴近生活、贴近实际，不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些员工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。通过开展各种形式多样有针对性的教育活动，让广大领导干部和员工感受到廉洁文化气息，使廉洁教育入脑入心，起到了潜移默化的作用，从而逐步树立起“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。

第八，推进廉洁文化建设必须坚持继承发展、不断创新。廉洁文化建设是反腐倡廉教育的提升和深化，要在继承传统的同时，不断创新，赋予廉洁文化建设新内涵、新形式、新要求，体现时代精神，努力把廉洁文化的传承性与创新性有机结合起来，为企业发展营造廉洁和谐的环境。

总之，企业廉洁文化建设是一项重要政治任务，是一项长期性的系统工程，只有把廉洁文化融入企业的中心工作、党的建设和企业文化建设的整体规划，纳入到党风廉政建设责任制的分工体系之中，融入广大党员、干部和员工工作和生活之中，才能更好地发挥廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束和规范的作用，从而增强员工队伍的凝聚力、战斗力，保证企业廉政建设工作扎实有效推进，从而为促进企业的发展提供不竭动力和坚强保证。

第五篇：切实加强企业廉洁文化建设的几点思考

加强企业廉洁文化建设和研究

摘要:廉洁文化是指凝结在行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的工作作风、生活方式、文化评价。廉洁文化是文化建设和廉洁制度建设相结合的产物,是企业文化的重要组成部分,是提升企业党风廉政建设的有效载体和重要途径。企业廉洁文化建设,是在反腐倡廉工作面临新形势和要求下,在大兴建设具有鲜明特色企业文化的新时期提出的,同时也是一项长期的战略任务,又是一项系统工程和全新的工作。

关键词:企业廉洁文化建设 引言

企业廉洁文化建设是企业党风廉政建设的基础性工作,是在吸收、借鉴中华民族优秀传统文化成果,深刻总结我党反腐败工作经验基础上形成的先进文化。加强企业廉洁文化建设,可以提升企业文化内涵,提升广大干部职工素质,营造崇尚廉洁的内部环境,逐步形成廉洁从业行为,增强企业的综合实力。加强企业廉洁文化建设对于构建和谐企业,对于建立健全惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉工作都具有深远的影响。结合实际,我认为可以从以下几方面加强企业廉洁文化建设:

1、深化对加强企业廉洁文化建设的重要性认识

中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化,引导企业廉洁诚信、依法经营。我们要认识到加强企业廉洁文化

建设是一项新的历史任务。廉洁文化建设有别于廉政文化建设,廉政文化主要是针对党员干部特别是各级领导干部从政、勤政和廉政进行的文化建设为主的教育活动。而廉洁文化是企业长期发展过程中提炼、倡导和积累起来的促使广大职工廉洁从业,推动企业依法经营、廉洁经营的思想、理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和。它包括的内容、形式更全面,影响更广泛,它是一种企业精神和文化的积淀,具有吸收、传承、发扬的凝重感和延续性。加强企业廉洁文化建设是践行“三

个代表”重要思想,落实科学发展观的具体体现;是构建惩防体系,深化反腐倡廉工作的重要内容;是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。通过企业廉洁文化建设,大力弘扬企业廉洁文化,可以使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、利益观和地位观,树立反腐倡廉的坚强信心,引导广大职工自觉坚持讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的做人、做事的良好风气。使廉洁文化深入人心,可以增强企业的凝聚力和竞争力。也为企业的物质文明、精神文明、政治文明和企业文化建设提供强有力的精神支持,促进企业朝着持续、稳定、健康、和谐的方向发展。

2、利用多种渠道和方式,推进廉洁文化建设

廉洁文化建设是一个持续、渐进、渗透、总结、形成、丰富的过程,作为一种文化精髓,它对广大职工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响。也是营造企业廉洁氛围,搞好企业文化建设的基本途径。我们要根据公司、灵泉煤矿纪委的会议精神及机电队的实际,有针对性的开展廉洁文化建设,采取多种形

式,利用黑板报、入井走廊宣传栏、职工之家和党课教育等,开展丰富多彩的廉洁文化建设活动。多种渠道的拓展廉洁文化建设的广度和深度,使廉洁文化进班组、进岗位、进硐室,甚至进入到职工家庭中,把廉洁文化渗透到企业生产经营管理的全过程。不断增强领导干部的廉洁勤政意识,形成尊廉、崇廉、守廉的良好作风;使广大党员干部职工树立大局意识、责任意识,树立以廉为荣,以贪为耻的观念。我们可以把廉洁文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育培训工作中,不断提高职工的综合素质。通过利用和创新建设活动载体,拓展廉洁文化教育的内涵,扩大廉政宣传的影响力。对廉洁文化建设活动,我们要把握好政治方向,及时总结和吸收好的经验,注重文化精髓的加工和提炼,并努力挖掘和形成具有灵泉特点,突出灵泉矿经营理念和企业精神的廉洁文化。使企业廉洁文化逐步成为广大领导干部职工廉洁从业的精神动力,增强自觉践行的积极性,这将有力的推进我们廉洁文化建设活动的有效开展。

3、明确工作思路,加强企业廉洁文化的组织领导

一项活动的开展,并最终取得好的效果,就必须有一个正确的指导思想和一个符合我们机电队实际的清晰的工作思路和发展方向。也就是我们要积淀和形成什么样的文化,什么样的内涵,什么样的底蕴。企业廉洁文化建设,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以社会主义荣辱观为导向,以提高拒腐防变能力为宗旨,以开展群众性、广泛性、深刻性文化活动为载体,围绕企业生产经营实际,大力弘扬爱岗敬业、勤政廉洁、诚实守信、无私奉献 的优良作风,引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,努力营造反腐倡廉的文化氛围,净化生产、生活环境,提高企业的综合实力和市场竞争力,促进企业健康、持续、和谐发展。首先要求我们队班子的各级领导要提高认识,建立健全组织机构,进一步完善各项相关的制度和机制,落实责任制,形成全员参与、统一协调的工作局面。其次是党员干部要严于律己、率先垂范。要带头树立社会主义荣辱观和截止观,做到诚实守信、克己奉公、廉洁高效、勤政务实,自觉执行企业的规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定,为职工作出表率,以自己实际行动取信于职工。再者要在机电队管辖范围内形成党政团齐抓共管的工作局面。企业廉洁文化建设要在党委的统一领导下,党支部、团组织要发挥各自的优势,大力宣传、组织、开展建设活动,加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查,围绕企业安全、生产、经营,建立协调机制,相互密切配合,全面履行职责,落实各项工作,将廉洁文化建设活动引向深入。

4、结合公司实际,突出重点,建立廉洁文化建设的长效性

我们在廉洁文化建设中一定要从公司、灵泉矿生产经营实际出发,与公司生产经营目标和发展方向相一致。同时紧密结合灵泉矿管理工作中涉及诚信、廉洁的突出问题,弘扬正气,讲求诚信,形成廉洁文化促进发展的趋势。加强企业廉洁文化建设,还要同职工思想观念转变,思想道德建设,党风廉政教育,完善廉政制度结合起来。廉洁文化建设具有很强的科学性、开放性、时代性、先进性。广大职工是廉洁文化建设的主体,我们要把廉洁文化建设与弘扬企业精神、职

业道德教育结合起来,注重文化建设的群众性、广泛性,使廉洁文化在群众中丰富文化资源并得到展现。我们要树立适应社会主义市场经济体制和企业发展新形势的新观念,提高接受新事物的能力。在新的历史时期,在新发展形势下,我们领导干部要是忽略了自身的学习,不注重世界观的改造,就容易受不良风气的冲击。党员领导干部,一定要加强学习,坚定自己的理想信念,不断增强拒腐防变的能力。

廉洁文化建设包括廉政制度的完善,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人。根据新形势、新任务的需要,加强廉政制度规范建设,也为廉洁文化建设提供制度保证。各级党组织要把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重点工作来抓,从工作上建立起长抓不懈的责任机制,确保措施到位。在廉洁文化建设中,要抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实放在首位,纳入到企业制度建设中。与企业“三个文明”建设相结合,使廉洁文化建设融入到企业制度完善和生产经营的各个环节,逐步实现廉洁文化建设的制度化,建立健全廉洁文化建设的长效机制。把诚实守信、廉洁从业的要求贯穿到企业的各项制度中,加强对各项工作环节的过程控制。将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中,并成为自觉遵守的典范。同时,把廉洁文化建设与企业的厂务公开、民主管理结合起来,营造企业廉洁、和谐、守法的内部环境,从而提高企业的经营、管理水平,提高企业的综合实力,促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。

在安全生域中引入行政问责制的对策研究摘要:近年来,灵泉煤矿始终高度重视安全生产工作,把安全生产当作头等大事来抓,积极探索、大胆实践,采取强化监管、明确职责、严格监督、严厉追究等综合措施,尤其是大力推进安全生产行政问责制度,使事故起数和伤亡人数均大幅度下降,促进了全公司安全生产形势持续稳定好转。

关键词:安全行政问责研究

一、当前灵泉煤矿安全生产状况和面临的形势(一近年来灵泉煤矿安全生产状况

近年来,由于我矿认真贯彻落实国家和公司关于安全生产工作的重大部署,始终把安全生产工作当作头等大事、天字号工程来抓,安全生产形势总体持续稳定好转,连续XX年未发生XX人以上事故。2007年安全生产未突破黑龙江省政府下达的控制指标,全矿共发生各类事故XXX起,死亡X人,同比分别下降XX.X%、X.X%。今年1至8月份,全矿共发生各类事故XX起,同比减少XX起、X人,分别下降XX%、XX%。

(二七台河市安全生产存在问题的原因分析

虽然,我矿安全生产工作稳步发展,但形势仍十分严峻,安全生产仍存在诸多隐患。除了生产力发展不均衡,技术和安全保障水平比较低,安全生产基础比较薄弱,抵御事故灾害的能力不足,职工队伍素质较低等客观原因外,还存在四个主观原因:一是生产经营者、行政监管部门领导和广大群众安全意识不强。在市场经济条件下,受经济利益的驱使,一些基层领导不顾安全条件突击生产、盲目超产;二

是安全事故的责任不明确;三是有些安全生产行政执法人员特别是一些领导干部依法行政、依法办事的意识还不够强,监管查处不力。领导责任意识不强,落实责任追究力度不够。这些问题应引起各级政府和安监部门的高度重视。

二、在安全生产中引入行政问责制的重要性和紧迫性

温家宝总理在十届人大四次会议的《政府工作报告》中指出:“要建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”2006年初,国务院正式把建立和推行行政问责制列入政府工作议事日程。安全生产问责制的实施,可以增强各级政府和安监部门领导干部及工作人员认真履行职责的责任感和使命感。在安全生产中引入行政问责制显得更为重要。

(一安全责任重大,安全生产是执政为民的重要体现。党中央对人民群众生命安全的关注,体现了党全心全意为人民服务的宗旨,是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体行动,重视安全生产也是关注民生的重要保障。只有忠实履行立党为公、执政为民,在本职岗位上恪尽职守,兢兢业业,才能不辜负党和人民的重托。

(二安全生产行政问责制的形成,体现政治文明的进步。行政问责制使当官变成了一项有风险的职业,权责统一,打造一个透明、法治、服务型的政府,从而推进民主和法治建设进程。政府的一切权力来自于人民,领导干部行使的每一项权力背后,都连带着一份沉甸甸的责任。发生涉及人民群众生命财产安全的重大事故,身为安全生产第一责任人的领导干部,就应该站出来承担责任。

(三实行行政问责制,是建立责任政府的需要。在安全生产中引入行政问责制,建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府和效能政府,提高政府的执行能力,具有举足轻重的意义。多年来,有些地方和部门管理不严,对违规现象熟视无睹,使监督检查流于形式,一个个漏洞没能及时弥补,一起起事故隐患终于酿成大祸。它给人民群众生命和财产安全造成巨大的损失,危害社会安定。把行政问责制引入安全生产事故的调查处理当中,充分显示了政府是对人民生命高度负责任的政府,也显示了从严治党、从严治政的决心。

三、在安全生产中落实行政问责制的对策

(一要准确把握行政问责制的内容。推行安全生产行政问责制,按照权力与责任相适应的原则,着眼强化行政责任,提高行政效率,改善投资环境,保障政令畅通,要从问责对象、问责范围、问责程序等方面作出具体的规范。

一是问责的对象要明确。安全生产问责对象包括:安全事故的直接责任或主要责任,比如煤矿矿长、副矿长、调度员、安监站站长或安监员;工程项目经理、技术主管等。主要领导责任,由于安全措施不到位,导致事故发生的责任,责任主体是公司等单位负责人。监管部门领导责任,即对安全生产负有监督管理责任但没有履行或渎职,比如政府监管部门的相关负责人。重要领导责任,一般是行政首长等主管领导甚至地方主要领导人,其过错在于未能树立科学发展观和正确政绩观,没有处理好安全与生产的关系,在落实安全生产各项政策上的过失责任。

二是问责的范围要清晰。七台河市出台的《行政机关领导问责暂行办法》立足于政府依法享有的决策、执行和监督三项基本权力,按照行政权力运行的内在联系,结合当前全市行政权力实际运行过程中存在的突出问题,列举了行政领导应当被问

责的22种情形,作为问责的重点内容。《暂行办法》明确规定,不依法行政、决策失误要问责,效能低下、执行不力要问责,责任意识淡薄、不认真履行管理职责要问责,疏于管理、内部监督不力要问责,针对安全生产方面,《暂行办法》提出了“对公共安全、安全生产监管不力,发生隐患后不采取措施处理或措施不力,出现重大事故或造成不良社会影响的要问责”等等。

三是问责的方式要多样。安全生产行政问责形式有责令限期整改、责令作出书面检查、责令在新闻媒体上向社会公开道歉、通报批评、调整工作岗位、引咎辞职或建议降职或免职等等,各种方式还可以交叉采用。被问责的行政领导,涉嫌严重违纪的,由纪检监察机关依照有关规定和程序处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。当然,被问责的行政领导对问责决定不服的,也可以在规定的时间期限内提出申诉。

(二要认真抓好行政问责制的组织实施。制度重在落实。在安全生产中实行问责制,各部门要周密部署,精心安排,密切配合,力求取得实效。

一是广泛宣传发动。各级政府、各安全生产监管部门要组织广大干部职工加强学习和认真讨论问责办法,使大家深刻领会问责制的主

要内容和基本要求,使落实问责制成为每个干部职工的自觉行动。新闻媒体要通过多渠道、多形式,积极开展各种宣传活动,大张旗鼓、深入细致地宣传和推广问责制,在安全生产领域形成学习、宣传、监督问责制实施的浓厚氛围。

二是完善配套措施。各级政府、各安全生产监管部门要结合工作实际,认真研究制定贯彻落实安全生产行政问责制的具体实施办法,制定出台首问负责制、过错责任追究等相关工作制度。在安全生产领域进一步完善“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的问责制度体系。

三是严格落实问责制度。各级政府、各安全生产监管部门的行政领导既是问责的对象,又是落实问责制的责任人,要不断强化责任意识,切实承担起做好安全生产工作的主体责任。各级政府部门要牵头负责问责制的组织实施,纪检监察部门要做好

具体承办工作。各安全责任部门要明确责任领导和专门班子、专门人员负责问责工作,全力推动安全生产行政问责制顺利实施。

四是自觉接受监督。各部门在推行安全生产问责制过程中,要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府部门、安监部门的监督,大力推进政务公开,增加行政透明度。对实施问责制的重大情况,及时让群众了解,让社会知晓,通过接受各方面的监督,更好地推动安全生产工作。

(三严格执行行政问责制,保障安全生产形势持续稳定好转 七台河市安全生产行政问责制的实施,极大地提高了各级政府和

各监管部门对安全生产工作的重视程度，全市安全生产形势明显好 转。自实行行政问责制以来，七台河市发生的安全生产责任事故，均 按照《七台河市行政领导问责暂行办法》进行了处理，51名行政领导 干部受到党政纪处分。另外，对非法盗采资源矿井监管不严、打击不 力，给予4名处级干部免职处理，相关人员受到党政纪处分。

1、各地各部门更加重视安全生产工作。在安全生产中引入行政 问责制，各级政府、各安全监管部门对安全生产工作引起了高度重视，态度鲜明，措施有力，“安全生产责任重于泰山”的理念日益凸显。

2、有效遏制了重特大安全事故。积极推行安全生产行政问责制，各级各部门尤其是安全监管部门积极履行自己的职责，对安全生产工 作进行了严格监管，对安全生产中存在的隐患进行了认真急时排查，有效的防范和遏制了重特大安全事故的发生。

3、预防和减少了腐败现象的发生。依据行政问责制，各级政府 和有关部门对发生重特大安全事故的主管领导和其他直接责任人，给 予了行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，预防和减少了腐败 现象的发生。