长阳土家族自治县人民政府办公室关于印发龙舟坪城区市容市貌环境卫生整治工作方案的通知

第一篇：长阳土家族自治县人民政府办公室关于印发龙舟坪城区市容市貌环境卫生整治工作方案的通知

长阳土家族自治县人民政府办公室关于印发龙舟坪城区市容市貌环境卫生整治工作方案的通知

各街道办事处、区直有关单位：

为创造整洁、有序、优美、舒适的人居环境，配合市政府做好迎接“首届茶博会”和“2008年全国农运会”的召开，经区政府同意，现将《洛江区市容市貌环境整治方案》印发给你们，请认真抓好落实。

二○○七年八月二十二日

洛江区市容市貌环境卫生整治工作方案

为进一步加强城市管理，美化城市环境，提升城市形象，改善城市居民生活质量，以优美的城市环境迎接“首届全国茶博会”和“2008年全国农运会”的召开，根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府研究决定，针对我区当前中心城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，开展城区市容市貌环境卫生整治活动。特制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持“以人为本”的城市管理理念，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、全民参与、齐抓共管”的原则，认真开展市容市貌环境卫生综合整治工作，确保城区市容市貌整洁、环境优美、秩序井然，切实改善人居环境，提升城市品位，推进新兴工贸旅游生态城区建设。

二、目标任务

通过市容市貌整治，城市主要道路两侧的建(构)筑物立面、市容秩序、户外广告、店招店牌、公共设施、环境卫生、工地管理、执法管理等逐步纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道，形成城市管理的长效机制。

三、整治内容和要求

（一）市容市貌综合治理。重点搞好城区主干道的综合整治。清除道路两侧违章搭建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱摆乱放和路边洗车修车；户外大型广告、店面广告牌等实行统一规划设置、修缮，布置形式应注重与道路相协调，图案完整美观，内容健康；清理陈旧破损广告。

对城区安吉路、324国道等主干道两侧建筑物进行清洗、粉刷，达到墙体无明显污渍、整洁美观。严禁建筑材料和垃圾堆积道路两侧或占道，路边建筑渣土必须及时清运；临街工地必须设置围墙，对台风损坏的工地围墙要进行维修；城市市政设施要及时更换、修补破损的路灯、盖板，疏通改造下水道，保持下水道通畅；沿街绿化花木要定期修剪、整形、治虫、浇水，规范管理，损折、破坏、缺损的要及时补植。治安岗亭、交通标志、邮政信箱、垃圾桶、污（雨）水井盖等市政设施按要求规范设置，保持完好、整洁、美观。

（二）各类摊点治理。安吉路、324国道、万荣路、万福路、万盛街等主干道两侧指定区域以外严禁摆放任何摊点，禁止店外经营或将商品堆积店外。安泰路的路边饮食、水果、小百货、维修实行定点

经营，对违法无证经营的，销售假冒伪劣商品、路边手机铃声下载等摊点要坚决予以取缔。安吉路与324国道两侧的汽车美容店要加强管理，严禁临街洗车。摩托车、自行车维修店一律进店经营。严格落实“门前三包”，经营户必须将店面前的污物随时清理，保持清洁卫生。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予处罚，情节严重的相关部门要责令停业整顿。

（三）交通秩序整顿。加强对万安农贸市场、百旺超市、友谊超市门前各类车辆停放管理，要在适当路面划定停车位，设专人管理，确保车辆停放整齐、秩序良好。机关、企事业单位车辆必须停放在单位内部，并摆放整齐。各临街店面和娱乐场所的零星车辆要停放在指定区域，严禁占用机动车道和行人通道。

（四）环境卫生治理。各商住小区要增配垃圾箱，解决垃圾污染问题。中心城区要加大卫生保洁力度，实行全日保洁，垃圾日产日清。清洗、维修、粉刷中心城区公共厕所，任何单位和个人必须在规定的地点投放垃圾，不得随意乱倒。中心城区内的生活垃圾、粪便，由区环卫所统一清运、处理。建筑垃圾应当责令相关建筑单位限期清理。对建筑工地运送建筑土渣的车辆必须在工地内洗车台清洗干净后方可上路，建筑运输车辆的渣土装载不能高于车斗防护栏以上，必须覆盖、困扎，不得造成泄露、遗撒、飞扬；若出现“滴、洒、漏”现象的必须及时清理干净；建筑土渣必须统一倾倒在指定地点，不得乱倒。

（五）“牛皮癣”的根治。机关企事业单位、商铺、商贩要落实“门前三包”，对所属区域内的墙体、卷闸门、立柱等设施进行管理和清

洗。对违法小广告，招工广告等要严肃查处，建立和完善整治“牛皮癣”的长效机制。

四、阶段划分

此次整治活动要坚持高标准，严要求，统一部署，统筹规划，分步实施，具体分三个阶段进行。

第一阶段：8月10日至8月25日为宣传发动阶段。召开区整治工作协调会；向相关责任单位明确任务重点、治理标准和时限要求；向各单位、商户、小商贩发放宣传材料，明确责任范围，并督促做好相关准备；张挂宣传横幅标语，为全面整治营造声势。

第二阶段：8月26日至9月30日为集中清理整顿阶段。各职能部门、单位、街道按照职责分工和治理标准，全面开展活动，着力抓好区主要干道和公共场所流动摊点和夜间饮食摊点的清理、违章建筑的拆除、交通秩序整顿等。

全面开展卫生整治，彻底清除主次干道、居民小区、城乡结合部的卫生死角，铲除垃圾、杂草，搞好地面保洁，全面落实“门前三包”责任制，基本完成立面上的环境卫生整治任务。

第三阶段：10月1日至10月31日为巩固提高阶段。继续巩固提高综合整治成果，重点抓好美化、净化、绿化工作，刷新各类户外设施、墙壁、牌匾、门窗、广告牌，抓好树木涂白和花木修整。同时，搞好检查验收评比，完善制度，防止反弹，把各项管理纳入正常化、制度化、长效化轨道。

五、具体措施

（一）建立机构，实行统一领导。成立由区政府常务副区长洪飞跃任组长，各相关责任单位领导杨金灿、金玲珊、陈巧生、杨琦玮、朱仁雄、庄镇安任成员的市容环境综合整治领导小组，统一领导，分工负责，定期召开会议，通报整治成果，对未达目标的要限期完成，保证整治工作分步分块进行。

（二）加强宣传工作，搞好市民教育。开展集中整治宣传活动，印刷宣传单，在中心城区主要街道悬挂集中整治活动宣传过路标语；抓好正反两方面的典型宣传，对工作积极、行动迅速、效果明显的，大张旗鼓地宣传表扬；对态度消极、工作被动、不能按时完成治理任务，造成不良影响的，予以曝光。坚持从教育入手，讲究工作方式方法，防止工作简单化，使治理整顿工作成为广大市民的自觉行动。

（三）开展形式多样的义务劳动活动。机关事业单位要组织几次大型的周末打扫卫生活动，清理单位周边街道和单位内部的垃圾和卫生死角，企业要组织在工闲时间美化厂区环境。

（四）明确责任，强化督查。实行领导责任制。整治领导小组负责集中整治活动的调度、检查和督导工作，强化监督，严格检查。将市容市貌整治纳入重要内容，强化对执法人员执法行为和城区违章违规行为的监督。重点加强对乱搭乱建、占道经营、城市“牛皮癣”等行为查处力度，活动结束后将组织检查评比。

第二篇：遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》的通知

遂府办函〔2008〕264号

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》的

通

知

船山区人民政府，市直三园区管委会，市级有关部门：

为确保我市创建国家卫生城市工作顺利进行，切实搞好市城区畜禽定点宰杀工作，现将市商务局制定的《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》印发你们，请各尽其责、齐抓共管，圆满完成市城区畜禽屠宰整治任务。

二○○八年九月十二日

遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案

市商务局

根据创建国家卫生城市有关“猪、牛、羊、禽类屠宰须有经过批准的固定场所，有屠宰废水、废物无害化处理设施”的规定，为确保任务的圆满完成，特制定市城区畜禽屠宰整治方案。

一、市城区畜禽屠宰的现状

我市生猪定点屠宰工作起步早，已初步规范，但羊、兔、狗等牲畜宰杀问题没有明确的管理规定，处于粗放状态。目前，我市城区共有高金、美宁、南大公司三家生猪定点屠宰厂，美宁清真公司1家活牛屠宰企业，颐康公司1家活禽屠宰企业。今年市城区农贸市场的整改，对农贸市场内活禽销售、点杀提出了明确要求，预计9月底将整治结束，但市场外店面销售和宰杀问题尚未规范。

二、市城区畜禽宰杀存在的主要问题

（一）个体屠宰现象仍然存在。为规范市城区生猪定点屠宰，市政府去年关闭了市城区宏桥、嘉兴、万利3家屠宰场，屠宰生猪的经营户大多数整合到了高金、美宁、南大3家企业，少部分到其他地区从事生猪屠宰或经营生猪工作。原来在已关闭的3家屠宰场中从事活牛屠宰的经营户，现大多在创新工业园内租房从 2 事活牛宰杀，条件简陋，卫生状况较差。

（二）羊、狗、兔等家畜宰杀较为混乱。由于羊、狗、兔等家畜属季节性宰杀，宰杀量较少，宰杀较为简单等原因，市场、餐馆、门面等处容易发生随意宰杀的现象，给周边环境造成污染，严重影响城市形象。

（三）活禽宰杀仍不规范。尽管市城区农贸市场的改造对活禽宰杀点明确了要求，但一些农贸市场及市场外门店内仍然在按过去的方式进行宰杀，给周边群众生活造成了不良影响，也给食品安全和创卫工作带来了隐患。

三、集中整治安排

（一）整治时间：2008年9月10日至9月30日。

（二）整治内容：生猪、牛、羊、狗、兔和家禽屠宰。

（三）整治目标：在老城区范围内（船山区城市管辖范围）不再允许从事小家畜（包括羊、狗、兔等）宰杀，在城郊下游地区确定一户小家畜宰杀点，规范城内经营户到该定点处进行宰杀；在城乡结合部确定1—2个活禽宰杀点，市城区活禽宰杀必须在已改造的农贸市场内的定点位置进行；餐馆内宰杀活禽从严控制，必须经卫生部门许可并达到规定要求。

（四）整治步骤

1．摸底调查（2008年9月10日—9月12日），相关职能部门根据职责分工摸清市城区活禽畜屠宰的基本情况，并在此基础上形成相关的处理意见，于9月12日下午6：00前报市商务局（电

话：5866139）。

2．集中整治（2008年9月16日—9月30日），从相关部门抽调人员组成工作组，分片负责进行市城区活禽畜整治工作。主要开展选定活禽畜定点宰杀场地并对规划点进行达标整治，动员和引导家畜家禽屠宰到规范屠宰点宰杀，取缔市场内外未经许可的活禽畜宰杀行为。

3．巩固管理（2008年10月1日以后），各职能部门切实加强管理，巩固整治成果。

（五）职责分工

市商务局：负责牵头市城区畜禽宰杀整治工作；进一步规范生猪定点屠宰行为，打击私屠滥宰、注水猪肉和病害猪肉行为；负责规划市城区活牛和小家畜定点屠宰场；加快农贸市场活禽宰杀定点工作进度。

市畜牧食品局：负责摸清市城区牲畜和小家禽宰杀现状；提出畜禽宰杀定点建议并与商务、工商部门一道组织规范整治；负责市城区畜禽宰杀检疫工作并制定相关规范；与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市工商局：协助市畜牧食品局摸清市城区牲畜和小家禽宰杀现状；提出畜禽宰杀定点建议并与商务、畜牧部门一道组织规范整治；引导市城区畜禽屠宰进入规划地点，对不进入定点屠宰场宰杀禽畜行为进行取缔。

市卫生局：负责对农贸市场内禽类宰杀及销售点进行卫生监 4 管，对达到条件的办理相关证照；规范宾馆、饭店等活禽畜宰杀行为；与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市环保局：负责对市城区畜禽定点宰杀厂（场）、点实施监督，对违反环保法律、法规规定的实施处罚；对市城区农贸市场内活禽宰杀点改造提供技术指导和服务，避免因屠宰造成噪声和油烟扰民；与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市执法局：负责对在街面、人行道上从事畜禽宰杀的行为实施处罚和取缔。

市物价局：负责审定市城区畜禽宰杀代宰服务费标准，对畜禽宰杀点收费实施监督。

市公安局：负责在集中整治过程中维持现场秩序，保障工作安全顺利进行，维护执法人员人身安全，对有关违法人员依法进行处理。

船山区政府、三园区管委会：协助市畜牧、工商部门摸清本辖区内畜禽销售、宰杀现状；做好宣传发动引导工作，取得经营户和群众的理解支持；积极配合相关职能部门做好市城区畜禽屠宰规范和小家畜定点屠宰场建设工作。

（六）工作要求

1．提高认识，齐抓共管。市城区禽畜屠宰规范整治工作事关食品卫生安全和城市环境，是影响创国卫工作的一项基础性工作，各级各部门务必高度重视。由于省上尚未制定除生猪外的活禽畜宰杀管理具体意见，而此项工作涉及多个职能部门，因此希望各

个部门服从大局，积极行动，共同配合。

2．履职尽责，加强协作。各级各部门要按照职责分工和步骤安排，认真完成各自的工作任务。在具体工作中，既要有所侧重，又要加强配合，特别是需要综合执法的各个职能部门要积极响应，共同参与。

3．及时反馈，搞好沟通。各职能部门及时向市商务局反馈工作开展情况，以便汇总上报，按期完成工作任务。

主题词：经济管理

市场整治

方案

通知

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中

级法院，市检察院，遂宁军分区。

第三篇：三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知

三府办〔2008〕186号

各镇人民政府、各区管委会、市政府各有关单位：

《三亚市散装食用油专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ八年八月五日

三亚市散装食用油专项整治工作方案

为整治我市散装食用油在加工分装、流通销售和餐饮消费环节中存在的不规范行为，进一步加强对散装食用油的生产、经营和使用单位的监管，严厉打击制售假冒伪劣散装食用油的违法违规行为，规范我市散装食用油的加工包装、流通和餐饮市场秩序，进一步净化食用油市场，确保人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展一次散装食用油整治专项行动。

一、总体要求

通过本次专项整治，使我市散装食用油的加工分装行为得到进一步规范，散装食用油包装标签标识和包装用材得到规范，散装食用油流通市场秩序得到基本好转，市场上不再销售无标识的散装食用油，餐饮企业不再使用不合格的散装食用油，制售假冒伪劣散装食用油的违法行为得到有力打击，建立健全散装食用油从加工分装、流通销售到餐饮消费全过程的长效监管机制，把我市食品安全工作提高到一个新的水平。

二、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的原则，以散装食用油生产加工企业、小作坊、集贸市场、粮油经营单位、餐饮场所、以及建筑工地、厂校、机关等集体食堂为重点场所，以散装动、植物食用油为重点对象，针对违法生产、经营和使用劣质散装食用油等突出问题开展专项整治，进一步规范散装食用油市场秩序，确保人民群众的饮食安全。

三、主作任务

（一）加强散装食用油在加工分装环节的整治（由三亚质量技术监督局牵头负责）。

1、在散装食用油加工分装行业严格执行生产许可证准入制度，全面梳理我市散装食用油的加工分装企业、作坊和摊点，对证照齐全的散装食用油加工分装企业，加强日常监管；对没有取得证照的散装食用油加工分装小作坊，经整改符合基本质量卫生条件的，取得证照后，方可在限定区域销售；不符合基本质量卫生条件的要予以取缔。

2、全面清查已获证的散装食用油加工分装企业，检查其产品在包装标签标识和包装用材方面是否符合国家规定，依法查处在包装标签标识和包装用材方面不符合国家规定的散装食用油产品流出企业进入市场等行为。

3、加强对散装食用油加工分装企业散装食用油原料的质量监督检验，严格推行散装食用油加工分装企业原料进货索证索票和验收制度。

4、加强对获证散装食用油加工分装企业卫生条件的监督检查，严格处理不认真执行卫生管理制度的企业。

5、加强对食品加工企业使用散装食用油情况的监督检查，严格查处违规使用不合格散装食用油加工食品的企业。

6、在巩固去年食品加工小作坊和黑窝点的专项整治成果的基础上，继续深入开展对散装食用油无证加工分装窝点的整治工作，严密监控提炼泔水油和地沟油窝点的产品去向，重拳打击采用废弃油脂、工业用油脂、宾馆的过菜油、泔水油、地沟油等作为原料加工分装散装食用油和在散装食用油中添加对人体有害物质的违法行为。

（二）加强对散装食用油的流通销售环节的整治（由三亚工商行政管理局牵头负责）。

严格执行散装食用油食品质量市场准入制度，全面清理整顿散装食用油经销户，重点检查其经销的散装食用油在包装标签标识和包装材料方面是否符合国家规定，严厉查处流通环节中经销包装标签标识和包装材料不符合国家规定的散装食用油的违法违规行为，严厉打击无证照经营散装食用油行为。要加强对镇农贸市场的监管，防止在城市形成打击高压态势后，不合格散装食用油向农村市场转移。

（三）加强对散装食用油餐饮消费环节的整治（由三亚市卫生局牵头负责）。

加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的监管，开展对餐饮单位使用劣质散装食用油的查处，严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收制度，重点监督检查餐饮单位使用散装食用油情况，禁止采购、使用无标识及不合格散装食用油的违规行为；掌握废弃食用油脂的流向情况，并加强监管与检测，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。对于不符合要求的单位，责令其限期整改，整改达不到要求的，按有关规定从严处罚。

（四）加强对散装食用油进口环节的整治（由三亚出入境检验检疫局牵头）。

要严格把控散装食用油的进口准入关，对从我市口岸进口的散装食用油，要严格按照标准进行检验，检验不合格的散装食用油，坚决不准入境。加强对散装食用油进口企业的监管，督促企业按规定做好散装食用油的储存保养工作，防止散装食用油受污染和过期变质。严厉打击走私进口散装食用油的违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：2008年7月中旬至7月底。市各有关部门按照工作分工要求，针对本部门存在的突出问题和薄弱环节，认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作重点，层层分解任务，全面部署散装食用油专项整治工作。要组织开展针对散装食用油的专项调研工作，了解各个环节散装食用油企业的数量、产量、所占比重等多方面情况。要尽早将专项整治要求通知到各相关企业和监管相对人，责令其对自身存在问题进行自查自纠。

（二）治理整顿阶段：2008年8月上旬至10月上旬。各牵头部门要按照任务分工协调组织有关部门开展具体专项整治行动，对整治的重点环节、重点对象开展深入细致的监督检查，规范散装食用油生产经营秩序，及时查处制售假冒伪劣散装食用油的违法行为，净化我市食用油市场，保障人民群众的饮食安全。

（三）总结提高阶段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有关部门认真总结专项整治工作情况，并于11月30日前将总结材料报市食品安全协调委员会办公室。市食品安全协调委员会办公室要组织力量对整治工作情况进行督查，并根据整治情况，形成总结材料，上报市政府和省食品安全协调委员会办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，充分认识散装食用油专项整治工作的重要性和紧迫性。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任。主要领导要亲自研究部署，落实责任。食品安全协调委员会办公室要充分发挥政府的抓手作用，牵头协调组织对专项整治中的大案要案的查处。各相关职能部门要在开展散装食用油专项整治工作的同时，建立和完善散装食用油分装、包装标签标识、包装用材和流通销售等相关管理制度，逐步完善监管长效机制。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传食用不合格散装食用油存在的食品安全隐患，大力宣传专项整治成果，及时揭露和曝光制售假冒伪劣散装食用油的违法行为。完善举报投诉制度，广泛发动和引导公众参与，充分发挥基层食品安全监督员的作用，形成良好的社会氛围。

（三）联合执法，形成合力。各镇（区）、各部门要围绕本工作方案确定的工作目标和重点，认真开展工作，加强协调配合，形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对一些重大窝点、重点区域，要集中时间、集中力量，多部门联合执法，形成更强大打击力度。对不合格的散装食用油要摸清进货渠道，及时通知并协助有关部门查处，以彻底捣毁生产源头；对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关查处，杜绝以罚代刑的现象。

（四）认真总结，长效管理。各地要对整治工作出现的情况进行认真的总结，查找问题，分析不足，改进和完善整治措施，推动长效监管机制的建立。要通过这次专项整治，提升相关生产经营单位的管理水平，强化各相关生产经营单位的法律意识，形成一个经营规范、竞争有序的散装食用油市场秩序。

我市散装食用油专项整治工作日常事务由市食品安全协调委员会办公室负责。

联系人：陈利琛

联系电话：88283121 传真：88263394

第四篇：大庆市人民政府安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产大检查大整治工作方案的通知

庆安办发„2009‟19号

大庆市人民政府安全生产委员会办公室 关于印发全市安全生产大检查大整治

工作方案的通知

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各有关直属单位：

现将《全市安全生产大检查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

二○○九年十二月七日

—1— 全市安全生产大检查大整治工作方案

为认真贯彻落实省、安全生产紧急电视电话会议精神，结合省安全生产监督管理局《关于继续深入开展机械、交通等行业领域安全生产大检查的通知》和《关于立即开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查的紧急通知》，防范各类事故的发生，做好年底前安全生产工作，特制定本方案。

一、检查范围

主要是以公交营运和危险品运输为重点的道路交通安全大检查大整治；以人员密集、公众聚集、易燃易爆场所和农村柴草垛为重点的消防安全大检查大整治；以危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、使用企业为重点的危化品和烟花爆竹安全大检查大整治；以防触电、防火灾、防中毒等越冬防护为重点的建筑安全大检查大整治；以供水、供电、供气、供热及非煤矿山、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业为重点的安全大检查大整治。

二、检查内容

（一）检查各县区政府、相关行业主管部门及中省直企事业单位，贯彻落实11月22日省政府安全生产紧急电视电话会议、11月23日、29日两次全市安全生产紧急电视电话会议和12月2日市安委会专题会议精神以及栗战书省长、韩学键书记、夏立华市长、曹 —2— 力伟副市长讲话要求，吸取事故教训，引以为戒、举一反三，深入研究本辖区、本部门、本单位安全生产形势，迅速动员部署开展安全生产大检查大整治和隐患排查治理工作情况；

（二）检查各县、区政府、相关行业主管部门及中省直企事业单位，开展道路交通安全大检查大整治活动，落实以公交营运和危险品运输为重点的车辆检测检修、打击交通违法行为和“七种”违法车辆、加大客运站场、客运、货物运输市场稽查情况；开展消防安全大检查大整治，结合冬季特点，强化安全教育，对以人员密集、公众聚集、易燃易爆场所和农村柴草垛为重点的学校、医院、商场、网吧、歌舞厅等场所严密排查，整改隐患情况和有针对性组织火灾应急逃生演练情况；开展危化品和烟花爆竹安全大检查大整治，进行危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、使用企业集中检查，统一规范、严把关口、加强执法、从严处罚违规行为和企业情况；开展建筑安全大检查大整治，对防触电、防火灾、防中毒等越冬防护为重点检查发现的隐患和问题，“定人员、定时间、定措施”，整改到位不留隐患情况；开展安全生产大检查大整治，对供水、供电、供气、供热以及非煤矿山、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，把安全生产责任、规章制度和措施落实到领导、车间、班组、岗位、员工，确保安全情况。

（三）各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度和标准，加大安全

—3— 投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作情况，开展隐患排查，建立隐患台账，落实责任，及时整改情况。

（四）按照事故“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。

三、检查时间

（一）从12月5日开始到12月31日结束。1、12月5日至15日，各县区政府、市各有关部门、各中省直单位组织本辖区、本行业（领域）本系统所属生产经营单位开展全面自查。2、12月15日至20日市政府组织10个督查组对各县区政府、市各有关部门、各中省直单位开展安全检查情况进行督查。3、12月20日至12月31日，市五大班子领导组成10个检查组，对全市安全生产和节前安全开展检查。

四、检查方式

此次全市安全生产大检查大整治活动，采取“四个结合”方式，一是单位自查与政府督查相结合。各县、区政府既要求生产经营单位全面开展自查自纠，不留死角，同时又要组织执法检查。对涉及多个部门管辖的问题要组织联合执法检查；二是全面检查与重点检查相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本辖区、本部门、本单位安全生产工作情况进行全面检查。对重点辖区、重点领域、重点环 —4— 节和重点生产经营单位开展重点检查；三是综合检查与行业检查相结合。按照“条块结合”的组织方法，各县、区政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门要组织对本行业（领域）开展安全生产专项检查；四是督促检查与推动整改相结合。通过检查和督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

道路交通安全大检查大整治方案由市交通局和市公安局交警支队负责制定并牵头组织实施；消防安全大检查大整治方案由市公安消防支队和市公安局消防支队负责制定并牵头组织实施；危险化学品和烟花爆竹安全大检查大整治方案由市安全生产监督管理局负责制定并牵头组织实施；建筑安全大检查大整治方案由市建设局负责制定并牵头组织实施；全市安全大检查大整治方案由市安全生产监督管理局负责制定并牵头组织实施。

五、组织领导

为加强对全市安全生产大检查大整治工作的组织领导，市政府安全生产委员会成立大检查大整治领导小组：

组 长：夏立华 副组长：曹力伟

成 员：市监察局、市总工会、市安全生产监督管理局、市交通局、市建设局、市质量技术监督局、市农委、市公安局交警支队、市公安消防支队、市公安局消防支队

—5— 大检查大整治领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，负责大检查、大整治情况综合、协调工作。

主 任：赵德民

副 主 任：宋钦湘 王志贵 解家庭 史振宇 联 系 人：姜立伟 杨宇峰

电 话：***

*** 4600048 电子信箱：jdk4600048@163.com

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各县区、各有关部门和各单位要高度重视此次安全生产大检查大整治，把大检查大整治作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓细抓实抓好抓出成效。要层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查工作。

（二）精心组织，务求实效。各县区、各部门、各单位要根据本方案要求，结合实际，制定具体检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，增强针对性和实效性，确保大检查大整治全面彻底、不走过场。要以此次大检查大整治为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人 —6— 盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要依法责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时报告当地政府，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）认真分析，搞好总结。各县区政府和市政府有关部门要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于12月25日前报送大检查大整治领导小组办公室。

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主题词：安全

印发

方案

通知

抄送：省安全办，市安委会主任、副主任、委员。

市委办，市政府办，市综治办。

市人大办，市政协办，市法院，市检察院。

大庆市安全生产监督管理局

2009年12月7日印发

共印120份。

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第五篇：漯河市人民政府办公室关于印发漯河市市区医疗市场专项整治工作方案的通知

漯河市人民政府办公室关于印发漯河市市区医疗市场专项整治工作方案的通知

各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府有关部门：

《漯河市市区医疗市场专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年八月十一日

漯河市市区医疗市场专项整治工作方案

为进一步规范我市市区医疗服务市场秩序，严厉打击各种非法行医和违法医疗、药品广告行为，保障人民群众医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗广告管理办法》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众的身体健康；坚持突出重点，以点带面，全面推进的原则，确保整顿和打击非法行医工作取得实效。

二、整治工作目标

通过专项整治，严格医疗市场准入，使乱办医现象得到有效遏制，违法医药广告和非法行医行为受到严厉打击，医疗市场秩序得到明显好转，医疗服务质量得到有效提高，建立和完善专项整治与日常监管相结合的长效机制，切实维护人民群众健康权益。

三、整治工作内容和重点

（一）清理和整顿现有医疗机构。按照属地管理原则，各区严格按照漯河市人民政府《关于进一步加强市区医疗机构审批管理工作的通知》（漯政〔2010〕48号）要求，依法对本区审批的各类医疗机构进行全面清查，重点清理未经市卫生行政部门批准设置的各类医疗机构。

（二）规范医疗机构名称。医疗机构冠名要严格执行《医疗机构管理条例实施细则》等有关规定，不得以大冠小，不得使用明令禁止使用的名称，不得使用“男科”、“女科”、“男子”、“女子”等超出诊疗科目范围的名称作为识别名称，非政府举办的医疗机构一律不得含有行政区划名称。卫生行政部门对超越权限、违规擅自批准的医疗机构名称，必须立即予以纠正，重新注册上报。各级各类医疗机构使用名称必须与《医疗机构执业许可证》核定名称一致，彻底纠正医疗机构随意更换名称，乱挂牌子现象。

（三）整顿医疗、药品广告。遏制医疗机构、药品经营者在新闻媒体和户外以各种形式发布虚假违法医疗、药品广告行为；坚决打击借助虚假宣传，招摇撞骗，坑害群众的不法行为。

（四）取缔无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的非法诊所、药店坐堂行医、非法医疗美容和无任何行医资格的游医、假医等。

（五）查处医疗机构出租承包科室、使用非卫生技术人员、超范围执业、非法义诊和利用欺诈手段开展诊疗活动等严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为。

四、实施步骤和工作安排

专项整治分为三个阶段实施。

第一阶段（2010年8月）为清理自查阶段。各区要组成专项整治领导小组，建立工作机制，制定具体实施方案，设立举报投诉电话，对专项整治进行全面动员部署。对辖区内的医疗机构进行摸底排查，澄清底数，全面清理；切实纠正医疗机构随意更换名称、乱挂牌子行为；工商、药监、新闻等部门要依照各自职责对以各种形式发布的医疗、药品广告进行清理，停止发布一切违法医疗、药品广告。各区自查清理情况于8月30日前报市专项整治联席会议办公室。

第二阶段（2010年9--10月）为专项整治阶段。各区、各单位要按照专项整治方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项整治工作，严格依法审批执业许可，严厉查处各类违法违规行为，坚决取缔无证行医和违法医疗、药品广告。市专项整治联席会议办公室将组织有关人员采取明察暗访等方式，对各区专项整治工作情况进行督查，对专项整治工作进展情况进行通报。各区、各单位要及时将有关信息和工作进展情况报市专项整治联席会议办公室。

第三阶段（2010年11月）为总结阶段。自查自纠和清理整顿结束后，各区、各单位要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于11月30日前将工作总结（包括专项整治开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）报市专项整治联席会议办公室。市专项整治联席会议办公室将对专项整治工作开展情况进行检查、评估、总结。

五、工作要求

（一）加强领导，健全组织，明确职责

为确保专项整治取得实效，市政府建立市区医疗市场专项整治工作联席会议制度，部署市区医疗市场专项整治工作，定期召开会议，研究解决整治工作中出现的问题。各区也要将专项整治作为一项民心工程列入政府重要议事日程，成立相应的组织，精心部署，周密安排，按照属地管理和分级负责的原则，切实抓紧、抓细、抓出实效。各有关部门要充分发挥职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强工作中的联系和协调，建立信息通报和沟通制度、案件移送制度等。

卫生行政主管部门负责现有医疗机构的清理审核，依法严格医疗机构准入。依法查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员、超范围执业、出租承包科室等行为；查处未经备案核准的义诊活动等。

工商行政管理部门负责对医疗、药品广告的清理以及违法广告的查处，依法对广告主、广告经营者、广告发布者的违法行为进行查处。

药品监督管理部门负责对药品经营者的监督管理，依法查处以“试用”为名现场销售药品和医疗器械的违法行为。配合工商部门依法查处违法药品广告，配合卫生部门查处药店坐堂行医。

新闻部门负责医疗、药品广告发布前的审查工作，杜绝未经审批和篡改广告审批内容及以其他方式进行变相广告等违法广告的发布。负责发布查处医疗机构违规行为公告，通报专项整治进展、重大案件查处情况。

公安机关负责打击非法行医的犯罪行为；依法查处医托和医疗诈骗行为；查处暴力抗法行为。

监察机关负责对本次专项整治中工作不力、推诿扯皮，行政不作为或行政乱作为，依法依纪追究有关部门和有关人员的责任。

（二）突出重点，严格执法，狠抓落实

各区、各有关部门要按照职责分工，认真组织落实。要严格按照法律法规规定，加强监督执法检查，特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查，及时发现问题，责令限期整改。要重点查处大案要案。加强行政部门之间的联系，涉及行政监察对象违纪违法的案件及时移送监察机关，涉及犯罪的移送司法机关。

（三）标本兼治，建立完善长效监管机制

要按照整顿与建设并举，专项整治与加强医疗机构审批和规范管理相结合、日常监督执法与开展专项整治相结合的原则，建立健全长效监管机制。各区、各有关部门要从源头把关，严格依法审批医疗机构和医疗、药品广告，并加强对医疗机构和药品经营者的规范化管理。积极探索、完善对医疗服务市场监管的有效模式和方法，提高执法监督工作水平，加强对医疗服务行业的日常监管。

（四）加强宣传工作，营造良好的舆论氛围

要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，同时要加大曝光力度，及时将专项整治进展、重大案件查处情况进行通报，震慑不法分子。增强医疗机构依法执业和药品经营者依法经营的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医，杜绝违法医疗广告、药品广告，维护医疗市场秩序，不断提高医疗服务质量、保障医疗安全。

2009年双江县医疗服务市场专项整治工作方案

根据《临沧市卫生局转发省卫生厅关于印发2009年医疗服务市场专项整治工作方案的通知》（临卫发〔2009〕158号）文件精神，为进一步巩固、扩大我县2005年以来医疗服务市场专项整治工作成果，维护正常的医疗卫生秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗广告管理办法》及《医疗技术临床应用管理办法》等法律法规，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，打击非法行医、非法采供血，整治违规发布医疗广告、违规开展母婴保健专项技术服务、违规开展医疗技术临床应用等违法犯罪活动，进一步清理违规设置审批医疗机构，进一步加强医疗机构的规范化管理，使医疗服务市场秩序得到明显好转。

（一）严厉打击各种非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务，非法开展医疗技术临床应用等行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。

（二）加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。

（三）依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。

（四）建立完善专项整治行动和日常监管相结合的长效监督机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、工作重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击农村集贸市场和城乡结合部等重点区域内无行医资格的游医、假医。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医及超范围行医的违法行为。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（六）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。

（七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

（八）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。

（九）严肃查处医疗机构违规开展母婴保健专项技术服务及医疗技术临床应用活动的行为。

（十）严厉打击非法采供血行为。要以确保血液安全和献血者（供浆者）身体健康为工作目标，进一步规范采供血机构的执业行为和医疗机构的临床用血行为，加大对采供血机构献血者（供浆者）管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，坚决杜绝医疗机构自采自供血液行为。

三、工作安排

（一）第一阶段（2009年6月20日至7月1日）为动员部署阶段。结合实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项整治行动进行全面动员部署。

（二）第二阶段（2009年7月1日至9月10日）为组织实施阶段。按照专项整治行动方案，认真组织落实专项行动工作，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，坚决取缔无证行医。

（三）第三阶段（2009年9月10日至9月20日）为总结上报阶段。对专项行动进行认真总结，建立和完善对医疗服务市场专项整治工作的长效监管机制，并按要求上报工作总结。

四、工作要求

按照《2009年云南省医疗服务市场专项整治工作方案》的要求，根据本地区实际情况，制定辖区医疗服务市场专项整治工作方案，及早部署落实。

（一）进一步提高认识，推进和深化医疗服务市场专项整治工作。将依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，作为关心群众、优化医疗执业环境、规范市场秩序、促进社会和谐与发展的大事，摆上重要议事日程。进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。

（二）继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度。

严肃查办案件是确保医疗服务市场专项整治工作顺利进行的重要手段，也是专项整治行动取得成效的重要标志。要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。重点抓好行政机关工作人员不认真履行监督管理职责和医疗机构非法行医行为两类案件的查处。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。

（三）加大督查和稽查力度，落实责任，保证工作落到实处。按照属地管理的原则进一步落实打击非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为的工作责任，严格按照工作方案的要求开展专项行动，做到横向到边，纵向到底，责任到人。要将工作重心向农村、向城乡结合部、向城市社区延伸，实现监督重心下移。对未履行职责，疏于、怠于监管，当地医疗服务市场混乱的，要依纪依法追究有关行政部门监管不力的责任。

（四）完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。

在加大打击力度，规范医疗服务市场秩序的同时，本着标本兼治、综合治理的原则，建立完善长效监管机制。积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析医疗服务市场违法问题存在的深层次原因，深入推进体制、机制、制度创新，完善法律法规制度建设，强化监管措施。把医疗服务市场专项整治工作与加强日常管理、监督和规范审批行为紧密结合起来，把医疗服务市场专项整治工作与医院管理年活动和治理医药领域商业贿赂等工作结合起来。建立审批管理与监督的衔接机制，加强卫生监督队伍建设，完善监管措施，切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化。

（五）加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论氛围。重视发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。积极推行政务公开和院务公开，及时向社会公示医疗机构、医务人员审批、注册信息，便于群众查询和监督；定期公示专项行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报道，加强社会监督。通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。

（六）认真做好专项整治行动的工作总结上报。

于2009年9月20日前将专项整治工作总结及工作情况汇总表上报市卫生局卫生监督所。