关于县农村敬老院工作的调研报告（合集5篇）

第一篇：关于县农村敬老院工作的调研报告

关于县农村敬老院工作的调研报告

为全面掌握我县农村敬老院的发展情况，推进敬老院建设的改革，促进我县农村敬老院事业得到更好的发展。2012年8月，我们走访了大歇、龙沙、三益、桥头、三河、西沱、王场、沿溪、黎场、鱼池、悦崃、马武以及黄水，共13个乡镇敬老院，采取询问敬老院工作人员、实地查看、查阅资料、与院民座谈等方式，并征求了当地分管领导以及民政干部的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、存在的问题

（一）卫生状况堪忧。在走访的过程当中，我们发现，各个敬老院在外观、整体环境上基本呈现出干净、整洁的面貌；但院民的起居室、食堂以及卫生间的卫生状况都不甚理想。不少院民房间内衣物和生活用品堆积杂乱，包括少数老人有在院外捡垃圾的习惯，长期将不卫生的杂物堆放在屋内、客厅或是院坝。部分敬老院的厕卫清洁工作也不甚理想，没有进行经常性、定期的清理，以致厕所内污物积累，恶臭扑鼻，并招来苍蝇等昆虫。院民的被褥长时间不清洗，不仅影响院民和来访人员的观感，对院民自身的健康也是潜在的危险。而食堂里，部分敬老院食材、餐具和桌椅的摆放也存在杂乱的现象。

（二）安全隐患突出。各敬老院在安全知识的宣传和普

1及方面，工作都做得较为落实，院民反应良好。但对于日常的安全保障，例如院民的出入登记、来访人员的信息登记备案，各敬老院重视程度不够，没有落实执行。在楼道以及走廊，亦无必要的安全指示标志。至于突发事故的应急处理，也无明文的方案办法。各敬老院的消防设施非常缺乏，在走访的13个敬老院中，仅三河、黎场、龙沙、大歇、悦崃、王场和黄水配备了灭火器，马武装有消防水栓和软管，其消防设施的配备并不齐全，而其他敬老院均无消防设施，而一些老人手脚不灵，有不小的意外失火的危险。

（三）建筑老化，设施配置简陋。大部分敬老院建筑修建了上世纪8、90年代，其建筑设计跟不上现在对于敬老院建筑设计标准的要求，建筑材料也比不上新建建筑所用的强度高。其中，三益敬老院从1991年开始使用的就是低矮的老式平房，没有相应的配套设计，到现在已经非常破旧。设臵配臵方面，除了上面已述的消防安全设施缺乏之外，生活、休闲娱乐方面的设施也较简陋。三益等乡镇缺少洗衣机；黎场因没有热水器，冬天院民必须下楼提热水上楼洗澡，很不方便；各个敬老院普遍没有消毒柜来存放餐具，也未配有必要的老人健身活动器材。

（四）部分敬老院院民伙食标准偏低。据院民反应，大歇、马武、西沱等乡镇敬老院伙食标准，每顿仅有一道菜，基本也只有三天才有一次荤菜；而各敬老院普遍没有做到不

同菜的轮换。而这无法满足老年人对多种营养的基本需求。

（五）五保户入院率低，敬老院床位利用率低。在各敬老院中，普遍存在着床位大量空闲的情况。从了解的情况来看，13个敬老院可容纳的床位达到444个，而集中供养的五保老人仅有183人，大量资源被闲臵。从原因上分析，现时居民们普遍对敬老院缺乏了解，把敬老院当成混吃等死的地方，而不是可以安享晚年的居所，因而五保老人普遍入院积极性不高。而这一方面是政府在宣传方面还需要进一步加强工作，另一方面也是敬老院实际情况所致。

（六）管理落后，管理人员素质不足。多数敬老院院长年龄偏大，五十岁以下的仅有4人，六十岁以上5人；其次，文化程度偏低，绝大部分为初中及以下文化程度，少数为高中及中专文化程度。虽然各院长都参加过敬老院管理培训，但仅有少数取得资格证。因而，在管理过程当中，管理人员过分注重威权的培养，因为信任的缺乏以及管理人员忽视了院民的知识层次和知识经验水平，使得管理中的沟通出现了障碍。其次，院民对于社会交往和群体归属的需要也未受到重视，院民在敬老院生活中感觉孤独、痛苦以及对周围环境的不信任；这也反映了管理人员在思想认识上的缺陷。尽管选举了院民代表，但其职责仅限于监督敬老院买菜的账目，没有发挥应有的作用。各敬老院也没有做好账务的日常公开。

（七）乡镇的支持与重视不足。乡镇政府对于敬老院工作的重视不够，或考虑到其自身资金并不十分宽裕，对敬老院的补助和投入欠缺。对于敬老院的管理，乡镇政府的监督和帮助也有待加强。以马武镇为例，在民政干部交接工作时，新任干部对敬老院工作的具体事务并未明晰，以致近几年政府未与敬老院签订工作责任书。

二、整改措施

（一）高度重视，是做好敬老院工作的根本。

从思想上引起警觉，增强责任感，改变视敬老院为包袱的观念，加大各级政府及相关部门的投入和支持，争取社会帮助，努力完善设施，美化环境。现在敬老院在硬件设施方面颇为简陋，安全、卫生设施缺乏，这有赖于各级政府和民政部门对敬老院建设的投入。同时，可以争取社会力量对于敬老院建设的支持，以减缓县、乡财政的压力，也可推动公民慈善的发展。

（二）强化管理，是做好敬老院工作的关键。

健全并严格执行敬老院的各项管理制度。对于现行的岗位职责、院务公开等规章制度，敬老院应公示上墙。严格按照规定，让院民参加到院务管理、院务决策当中，以实现敬老院工作的民主。建立院民个人、膳食及环境卫生的管理制度；严格执行财务管理和安全保卫制度，做好日常的账务公开，民政干部定期检查账目，配合做好财务监管。

（三）提升服务，是做好敬老院工作的前提。

加强敬老院管理人员的服务水平和态度。敬老院院长及工作人员应更具耐心，主动与院民沟通，征求院民对管理工作的意见，并了解院民的生活状态，帮助他们解决生活上得困难和问题。在工作中，不怕脏，不怕累，服务周到，对院民亲切、尊重。对于新任的敬老院院长，应要求具有较高的文化程度，并不宜年龄过大，以保证足够的工作时间、能力和精力。加大对管理人员的培训，并对其考核，要求必须获得上岗资格证。

（四）完善机制，是做好敬老院工作的保障。

建立敬老院评比制度和奖励措施。为了刺激对于敬老院工作的积极性，并对其作出更严格的要求，可建立敬老院的评比制度，并对评比优秀的敬老院及优秀管理人员进行表彰，对评比优秀的敬老院可重点投入。项目可包括：

1、卫生与安全。（1）建立安全保卫制度，进行例行巡

查；（2）严格执行院民请销假制度，来访人员登记备案制度；（3）严禁院民私搭电线，私用电器；（4）食品存放是否安全，炊具、餐具做好消毒；（5）消防设施是否齐备，状况是否良好，院民是否进行安全教育；（6）管理人员与工作人员每年进行体检；（7）室内每日清扫，整洁无异味，院民衣物每周换洗，被单、枕巾等每两周换洗；（8）敬老院备有常用的应急药物。

2、硬件设施。（1）敬老院建筑符合建筑安全标准，绿

化率不低于30%，并配有老人健身活动器材；（2）是否有公共浴室，并配有热水器；（3）房间内配有床、桌子、衣柜、椅子、热水瓶；（4）有活动室，并有电视机和棋牌娱乐设施；（5）有在底楼设立专门的重病院民房。

3、服务与管理。（1）管理人员热爱本职工作，大方整

洁，主动服务；（2）不怕脏，不怕累，尊重老人；（3）对于老人提出的问题，认真解决，不推诿应付；（4）参加过最近举行的岗位培训；（5）每顿饭不少于三个菜，其中须有一个汤菜，传统节日需加餐；（6）由院领导、工作人员、院民组成管理会，对院务管理及财务支出监督，并有记录备案；（7）各项收入及支出进行公开；（8）各项管理制度健全，且公示上墙；（9）由院民对院长进行每半年一次的评议，纳入工作考核；（10）为有劳动能力的院民提供劳动机会，可提供零花钱激励。

第二篇：农村敬老院现状调研报告

园庄镇敬老院现状调研报告

近年来，在各级部门的关心支持下，镇党委、政府始终把解决五保户供养和老年人养老问题作为最大的民生，并以镇敬老院作为平台，大力支持、扶持家庭养老，推动了全镇养老事业健康发展，促进了社会和谐稳定，现将相关情况汇总如下：

一、基本情况

园庄镇辖16个行政村1个居委会，15796户，总人口61112人，其中60岁以上老年人口8276人，70岁以上老年人口3031人。全镇已享受五保供养人员62人，其中享受集中供养5人。

（一）镇敬老院基本情况：镇敬老院建于2017正式使用，现有建设面积近1500平方米，床位78张，实际入住30人，其中五保5人。现有管理及服务人员8名。

(二)设有棋牌室、聊天室、休息室、阅览室、厨房、餐厅等生活娱乐设施，其主要功能是为全镇60岁以上老人提供养老服务。

二、存在的主要问题

1、基础设施不齐全。一是由于受到资金的限制，敬老院在建设中只有基础性的设施，一些细化的功能性设施缺乏，如运动健身场地及器材。二是建设敬老院时未征用耕种土地，造成现在入住人员无地耕种，造血功能不足。2、入住率较低，有一点劳动能力的不愿入住，而完全丧失劳动能力以及部分丧失生活自理能力的高龄五保户又强烈要求入住，而敬老院目前又无力承担，矛盾重重。3、缺乏管理经验，敬老院作用未完全发挥。由于集中养老在农村属新生事物，加之宣传、引导不够，农村还主要依靠居家养老，其功能目前主要还只用于喝茶、聊天、打牌等娱乐功能上，对老年人医疗服务、精神慰藉、权益维护还没做到位，还处在启动探索阶段。

三、下一步工作计划

1、进一步高度重视农村养老工作，特别是五保老人和留守老人的养老工作。2、加强敬老院、等养老机构硬件投入，提高农村养老硬件水平。3、创新思维，大胆探索，吸取别人推进养老事业先进工作经验，提升服务水平，探索出一条适合实际的政府推进养老事业经验。4、强化资金保障，我们将一方面向上争取专项资金支持，另一方面将整合一切民政资金确保敬老院等养老机构正常运转，满足老年人正常养老生活所需。

四、几点建议

1、建议财政按一定规模和标准预算敬老院和其他农村养老机构管理人员工资。2、按照区别对待原则，分年龄段和实际身体状况，适当提高五保供养人员、特别是集中供养人员和完全丧失劳动能力和部分丧失生活自理人员的补助标准。3、上级应给予敬老院集中供养老人生活设施的规范配套。4、加大对农村养老机构管理人员培训和指导，以利于工作依法有序开展。5、加大对敬老院及农村养老机构硬件建设资金支持力度，不给乡镇留资金缺口。

加强农村敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决群众反映强烈的突出问题、维护农村大局稳定、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来经过多方努力，有了快速发展，但随着社会的发展，人口老龄化现象的日渐显现，我镇农村敬老院的现状远不能够满足五保老人的需要，成为制约我镇五保供养工作进一步发展的“瓶颈”，我们相信在党和政府的坚强领导下，通过社会各界的共同努力，我镇所有老年人定会老有所养、老有所乐、安享晚年。

第三篇：农村敬老院建设调研报告

农村敬老院建设调研报告

农村敬老院建设调研报告

根据工作安排，4月22日，县政协副主席方世根带领部分政协委员、常委，对我县农村敬老院、社会福利院建设和管理情况进行调研。调研组先后实地参观了连江镇敬老院和县社会福利院，并在民政局召开了座谈会，听取了有关部门情况汇报，并就该项工作进行了讨论交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

xxxx年以来，我县紧抓民生工程建设机遇，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，对全县农村敬老院及社会福利院进行了新建、改建和扩建，全县累计投资6000多万元，完成建筑面积40000多平方米，新增土地面积150多亩。截至目前，全县22个敬老院、1个福利院全部得到了新建或改扩建。xxxx年又争取了3所农村敬老院、300床位改扩建项目。完工后全县农村敬老院集中供养床位将达到4560张，集中供养率将达到56%。截至xxxx年3月份，全县五保供养对象8058人，其中分散供养五保对象3884人，集中供养五保对象4174人。集中供养标准年人均3410元，分散供养标准年人均2560元，均按季度由县财政实行一卡通打卡发放。xxxx年我县农村五保供养工作被评为全国先进县，是安徽省唯一受表彰的县。

二、存在问题

（一）入住率偏低。受传统观念影响，加之宣传引导不足，已建成的农村养老院和福利院普遍存在入住率低的问题，目前按照民政部门提供的数字，全县五保供养对象8058人，集中供养只有4174人，入住率不足52%，这与上级要求在十二五末集中供养率必须达到70%的目标仍有较大差距。

（二）管理服务人员不足。目前各乡镇敬老院管理人员缺少，工作人员年龄大、文化低，素质不高。管理人员和工作人员与供养对象比例为1：20左右，与省里要求1:10的目标还有较大的差距。

（三）工作人员待遇偏低，人员队伍不稳定。目前，敬老院管理服务人员大都是聘用制，他们每月的平均工资为500-600元，均没有参加各类保险。

三、工作建议

（一）加大宣传引导力度，提高五保人员集中供养比例。随着社会老龄化趋势的加剧，养老事业越来越受到社会各界的广泛关注。各乡镇及县民政部门应进一步强化机遇意识，加大政策和工作宣传力度，调动一切积极因素，组织动员符合集中供养条件的农村五保对象参加集中供养，提高床位利用率，促进社会养老事业的健康发展。

（二）稳定人员队伍，调动管理服务人员的积极性。为适应敬老院管理工作的需要，各级都要加大投入，加强敬老院、福利院管理人员队伍建设，及时配齐配强管理人员，切实解决好敬老院服务人员的工资待遇，参照相关政策落实其养老、医疗等福利待遇，消除后顾之忧，促使其安心工作，稳定队伍，保持工作的连续性。

（三）加强敬老院规范管理。从建章立制入手，建立健全敬老院各项管理制度和管理职责，确保各项管理制度落实到位，做到规范化、科学化、程序化、人性化管理，不断提高管理服务水平。建议按照上级有关规定，将敬老院列入事业单位，办理事业单位法人登记，并将敬老院管理配套经费列入财政预算，确保敬老院各项工作的正常运行。

（四）加大敬老院福利院建设和管理投入。县财政应加大对敬老院和福利院建设管理经费投入，不断改善五保集中供养条件。鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务，关心支持社会养老事业。已建成的敬老院要充分利用现有资源，一方面可以试行公办民营，提高利用率，另一方面可以利用闲置土地，发展院内种养项目，增强敬老院自身发展能力，努力推动我县农村五保供养工作再上新台阶。

第四篇：农村敬老院建设现状调研报告

农村敬老院建设现状调研报告

加强农村敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决群众反映强烈的突出问题、维护农村大局稳定、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来经过多方努力，我市农村敬老院建设有了快速发展，但随着社会的发展，人口老龄化现象的日渐显现，我市农村敬老院的现状远不能够满足五保老人的需要

-，成为制约我市五保供养工作进一步发展的“瓶颈”。为使我市农村敬老院建设沿着健康有序的方向发展，在这次深入学习实践科学发展观活动中，我们根据市纪委的要求和局党组的统一部署，对全市农村敬老院建设现状进行了认真调研，现将有关情况报告如下： 全市敬老院建设的现状

目前，我市实际供养农村五保对象17693人，其中分散供养14430人，集中供养3263人，集中供养率为19%，离省政府提出的2012年集中供养率达50%的目标相差甚远。我市现有农村敬老院91所，可入住床位3758张，现实际入住五保老人3263人，入住率为87%。除去资源整合因素，乡乡基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人员258人，其中60以上的180余人，占管理人员65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少数敬老院院长由社区、乡镇干部任职外，其余人员均是临时人员，月工资最低180元，最高600元，平均400元左右。2008年我市的集中供养标准为年人均2011元，2009年调高至年人均2245元，资金来源于省财政年人均850元补助，其余由县（市）区、乡镇财政补齐，市财政每年拿出120万元采取“以奖代补”支持各县（市区）敬老院建设。从2009年3月份起，供养经费按月由县（市区）财政专户直接拨付到农村五保供养服务机构，实行专户储存，专帐核算。

2007年以来，全市共改扩建农村敬老院30所，新增建筑面积26575平方米，新增床位1953张。

存在的问题及原因分析

认识不足的问题。少数乡镇党委政府在认识上有差距，重视程度不够，改扩建进度缓慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滞后、基础薄弱，一些孤寡老人对敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不进来”、入住率低的问题。

主要原因：一些领导缺乏以人为本、科学发展的理念，责任意识不强，对农村敬老院宣传力度不够。

敬老院规模小，基础设施简陋。我市现有农村敬老院，转载请保留此标记。大部分建于上世纪九十年代初期，普遍存在占地面积小、房屋数量少，建筑结构不合理，设施陈旧老化不配套，基础条件差等问题，农村敬老院基础设施落后与每年增加五保集中供养住户之间的矛盾突出，虽然近几年我们加快了改扩建步伐，但历史欠帐较多。

主要原因：基础薄弱，农村敬老院建设没有跟上人口老龄化和社会经济快速发展的步伐。管理落后、管理人员素质较低。通过多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、财务管理、院务公开、卫生管理、安全管理、生产经营等制度，但制度不配套、内容肤浅、具体落实不够等问题明显存在。现住敬老院院长大多都是本乡镇的村民或是村干部，管理人员年龄偏大，文化程度偏低，没有经过专门的培训学习，缺乏敬老院管理的专业知识。

主要原因：管理人员工资福利待遇低，选聘机制不畅，教育培训不够，管理制度执行力和操作性不强，院长素质不高也是敬老院管理不善的一个重要原因。

（四）是供养标准偏低，经费投入不足。全市的敬老院资金来源主要是五保供养金和城乡低保金，慈善捐赠虽有但远远不够。虽然省、市文件均要求将院长和工作人员的工资、敬老院工作经费及老人的丧葬费纳入本级财政预算，但一些地方仍未能纳入。我市的集中供养每人年标准2245元，虽较以前有一定增长，但因物价上涨较快，标准仍然比较低。影响了五保老人生活水平提高。

主要原因：地区经济发展不快，县（市、区）、乡镇投入不够、违规挤占供养经费现象存在。

（五）是集中供养率不高，老有所乐尚待突破。截止2008年底，我市的五保对象集中供养率为19%，与周边一些市相比还有明显差距（黄山市30%、芜湖市30%），离省政府50%的目标要求差距很大。

主要原因：一些地方对敬老院建设缺乏责任感，有些甚至认为是种负担，领导过问少，群众关心少，成为被遗忘的角落。二是尽管各乡镇虽有敬老院，但由于财政困难，资金投入少，设施落后，五保老人入户院积极性不高，导致分散供养的多，集中供养的少；三是由于一些五保老人，脾气古怪，难以合群，加上观念陈旧，恋家恋土，始终惦记着自己的一点私产不忘，不愿入住敬老院。

对策与建议

以提高认识为主导，抓住破解难题的切入点。各级党委、政府要增强责任意识，把敬老院工作摆上议事日程，列入党委、政府目标管理考核中去，作为新农村建设和民生工程的重要内容抓紧抓好，将考核结果与干部的升迁使用挂起钩来，政、财政、卫生、人事、劳动、监察等部门要进一步完善相关政策制度，明确分工，强化责任。各级要进一步加大对敬老院的宣传，摒除陋习和偏见，让群众正确认识敬老院，营造敬老、爱老的舆论氛围。让五保老人“进得来”，真切感受到党和政府的关心、社会的温暖。

完善制度，加强管理，构建五保对象的和谐家园。

敬老院建设要杜绝重建轻管，就必

须要有一个好制度、一个好院长、一支好队伍。要建立健全敬老院各项管理制度并不断优化和创新，其中尤为重要的是要建立完善民主监督制度、财务管理制度、院务公开制度和卫生管理制度，要通过这些制度的建立完善和有效实施，让院民广泛参与院务管理，从而达到民主理财、干事清正、心齐气顺的效果。

选择好院长是搞好敬老院工作的关键要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求选人用人，要把人民群众的利益视为最高利益，坚决避免用人上的优亲厚友。各县市区要认真执行省财政厅、省民政厅（民福字[2008]115号）文件的规定，选聘好管理人员，加大对院长和管理人员的业务培训力度，提高他们做好敬老院工作的自觉性、责任心和能力水平。各地要按照省民政厅、财政厅下发的《关于全省农村五保供养机构管理经费列入县、乡财政预算的通知》要求，将管理工作人员的生活补助和管理工作经费落实到位，确保敬老院管理人员的生活待遇和工作正常运转。

各敬老院要努力营造卫生健康的优良环境和相互信任、相互关心的氛围，最终达到构建五保对象和谐家园的效果，让入院老人“留得住”、“养得好”。

因地制宜，以副补院，增强五保供养的自身实力。

院办经济要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切“。各乡镇敬老院可利用土地、水面等，开展一些种转载请保留此标记。植、养殖等生产经营活动，力争蔬菜、副食自给，并取得

一定的经济收益。有条件的在自身能力范围内尽量做大做强，没有条件的要通过政府支持，社会捐助等多种形式积极努力创造条件，走出”以副补院“的新路子。同时，要处理好生产经营与院务管理的关系，让五保对象在自愿参与适合他们身体状况的生产劳动，获得成就感和幸福感。

（四）科学规划，加大投入，提升敬老院可持续发展的动力。

各地要根据省民政厅、财政厅联合印发的《农村五保供养服务机构建设实施办法》规定要求，结合实际，认真编制2009年至2012年建设规划，确保2012年底前，五保集中率达到50%以上的目标。各级财政要加大对敬老院的扶持力度，加大医疗救助和基础设施建设的投入力度。加强对敬老院各项资金的监管，全面实现“县级直达“的管理办法，有效保证和维护五保对象的生活权益。

县市区和乡镇要摒弃等靠要思想，充分整合资源，多方筹措资金，采取财政补贴、社会募捐、乡镇自筹的办法来加大投入力度。要创新手段，广泛宣传，借助社会力量推动敬老院建设；激发人民群众的爱心与热情，鼓励他们捐款捐物参与敬老院建设；市级政府逐年加大“以奖代补“建设敬老院的力度，有关部门也要加大对敬老院减免优惠力度，形成全社会关心支持帮助敬老院的良好氛围，为敬老院建设和可持续发展提供坚实可靠的资金和物质支持。农村养老服务机构建设是有中国特色社会主义发展的需要，是以人为本、关注民生、发展民生、保障民生的需要，是帮助人民群众解决突出问题的需要，是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，在党和政府的坚强领导下，通过社会各界的共同努力，我市五保老人老有所养、老有所乐、安享晚年的愿望在不久的将来一定会实现。

第五篇：敬老院调研报告

最美不过夕阳红 —关于三和老年公寓的调研报告

调查人：李铮，邱月

调查方式：访谈，实地考察

调查对象：老年公寓主管，老人及其家人 调查地点：三和老年公寓及其周边环境 调查时间：2013年4月6日

一．前言

随着中国老年人口的增加，养老问题引起了普遍关注。而由于住房、工作、时间、伴侣等原因，到养老院养老成为了很多人的选择。老人们在养老院的生活如何，敬老院的接待能力怎样？······带着这些问题我们走进了三和老年公寓。

二．三和老年公寓简介

三和老年公寓坐落在北京市东城区东直门北小街民安小区内，于2006年由东城区北新桥街道办事处投资兴办，委托北京稻香村食品有限责任公司经营，是北京市首家政府投资、企业经营、公办民营的新模式老年福利院，接收生活自理的老人入院养老。建筑面积2600平方米，三层楼房，现有床位76张。机构名称中的“三和”蕴涵着和谐社会、和谐社区、和谐企业的意思。机构毗邻东二环路，交通便利，环境幽雅，公寓内各项设施设备健全，适宜养老居住。

收费标准

自理 双人间 1575

半护 双人间 2000

全护 双人间 2650 配套设施/娱乐设施： 健身房、书画室、棋牌室、图书报刊阅览室、综合娱乐活动室 交通路线：

(1)地铁二号线东直门下车即到。

(2)特2、75路、44内、44外、123路、800路到东直门北下车即到。

三．实地考察

2013年4月6日，我们乘坐地铁来到了三和老年公寓。

公寓在小区中，是三层楼房，类似别墅，那天阳光明媚，在经历了几乎一冬的雾霾天气之后，这种天气让人觉得尤其可贵。我们走进院子，看见一个老人在长椅上晒太阳，身边有一个护工。随后与她们交谈起来。然后进入室内，考查环境，与负责人员了解情况，到周边考察环境。通过交谈，我觉得老奶奶在这里生活很好，改变了我先前的认为老人们在养老院一定孤独寂寞的想法。老人在这里生活很满意。

（一）存在优点。老人能有这样的感受，与敬老院工作人员，家人，社会的支持是分不开的。

1.敬老院收费合理。经了解，现在这里的收费标准是1825元，地处二环，生活便利，与北京高昂的出租费相比，绝对是福利事业。这与敬老院的经营模式是密不可分的，公办民营，使得敬老院既履行社会责任，又能加入市场竞争中，实现良性发展。

2.人性化的服务。三餐营养搭配，娱乐设施完备，丰富生活，双人间老人们之间可以互相说话。活动时间规律，有弹性，符合老年人的生活状态。地板都做过防滑处理，过道也很方便老人们出入。

3.周边环境配套设施齐全。紧邻敬老院的是派出所办事处和社区医院，这对敬老院老人们的安全有了保障。由于是在小区中，休闲设施较全，天气好时老人们可以出去遛弯，对此老人们普遍比较满意。

4.家人时常来看望。来访登记表上每天有大约10人，节假日时更多一些。能看到自己的家人让老人们在这里生活的更加顺心。

（二）发现问题。虽然老人们在比较满意，但是我们还是发现了一些问题。

1． 养老院已经没有接受能力。现在所有76个床位已经住满，还有想入住很多想入住的老人，但养老院已没有接收能力。

2． 养老院工作人员水平不高。这里的工作人员称自己是服务员，负责照顾老人们的饮食起居，基本不能提供医疗服务。

3． 院外环境较嘈杂。养老院外是小商贩卖水果蔬菜，附近居民也过来买菜，像个小市场。

四．思考总结

新中国成立后，随着国家在卫生保健等领域的投入不断增加，人口的健康状况持续改善，人口出生率的降低滞后于死亡率的下降，造成了中国的人口年龄结构从年轻型、成年型到老年型的转变。到2000年第五次人口普查，中国65岁以上人口达到8811万，占总人口的6.96%，意味着中国已经进入了老龄化国家行列。2008年我国65岁及以上人口已占总人口的8.3%，与2000年第五次人口普查相比，又上升了1.3百分点。可以说是“未富先老”，养老就成为了一个亟待解决的问题。

但就目前的情况来看，养老还存在着很多问题。在家中养老，子女因工作等问题不能常伴身边，就有了“空巢老人”。到敬老院养老，敬老院水平参差不齐，而且城镇和农村养老院发展还不成熟，现在养老院大多接收生活能自理的老人，那么生活不能自理的老人晚年该如何度过，诸如此类，还存在很多问题，导致老人们在敬老院不能安享晚年。此外，中国目前有大量“失独家庭”，没有子女的晚年，他们的养老问题该如何解决。通过此次调查与思考，得到一下几点解决措施和建议： 1.完善基本的养老制度健全管理机构，完善养老的有关法律制度，提高调节社会分配的水平。再者，要加快养老保险立法步伐，使养老保险各项措施都有法可依，以提高制度的稳定性。

2.完善社会保险制度，提高社会保险的标准。在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨相关的调整体制，也就是说，工资增长了，物价提高了，也要相应的提高社保的待遇，这样才能有养老的经济能力。而且要准备建立相关的最低养老保险金，并逐步提高医疗保险待遇水平。

3.建立城乡有别的养老保障模式。我国的社会养老制度体系有非缴费普惠性养老模式、缴费性基本养老保险模式、企业年金及个人寿险储蓄性养老模式和家庭养老等多层次构成。其中缴费性基本养老保险和商业寿险产品的目标主要是城镇从业人员，是养老保障发展的主体。企业和个人寿险储蓄安排的养老保障将成为城镇退休人员生活的补充性资金来源，也可以提高其晚年的生活质量。非缴费型养老保障可以使那些贫困的老人生活有所保障，同时，家庭养老和土地养老等有效的模式利于在有相应条件的地区发展。

4.提高个人参保意识，积极发展商业保险。采取自愿性，由政府提供政策，个人具有经济能力和偏好选择。通过提高个人的参保意识、加大执法力度等，不断提高参保率，并推行激励机制，对多缴费者给予相应较多的养老金。

5.加强社会舆论引导，大力弘扬中华民族传统美德，使孝老敬亲成为风尚。

五．结尾

通过此次敬老院调研，了解到了敬老院的一些具体情况，引发了对养老问题的思考，如何让老一代的中国人在幸福中死去，如何让夕阳最美，值得我们每一个人深思，付出努力去解决。

六．附录

资料来源：中央政府门户网站，统计局网站，中国人口现状

养老信息网，北京市东城区三和老年公寓