对文化站在新农村建设中如何发挥能动性的思考建设社会主义新农村是一个系统工程

第一篇：对文化站在新农村建设中如何发挥能动性的思考建设社会主义新农村是一个系统工程

对文化站在新农村建设中如何发挥能动性的思考建设社会主义新农村是一个系统工程，需要整合各方力量，采取多项措施合力推进。笔者认为，文化是“软实力”建设和发展健康向上的农村群众文化，尤为重要。同时又认识到，街道、乡镇文化站是新农村文化活动的组织者，处于新农村文化建设的前沿阵地；街道、乡镇文化站又是新农村文化建设的着力点，直接影

响新农村文化建设的成败。

一、当前街道、乡镇文化站建设的现状

在当前全面建设和谐社会的新形势下，街道、乡镇文化站建设确实存在诸多

严峻的现实问题。具体表现在：

1、阵地丧失，设施荒废，硬件不姓“文”。（1）、对文化设施建设的投入少。原有的文化设施有的破烂不堪，有的挪作他用，且大部分年久失修，有的还不归文化站管理或已挪作他用。（2）、农村文化工作瘫痪，名存实亡。一些文化站一年到头，只举办过屈指可数的几次农村文化活动。（3）、农村文化产业凋零。我们在调查中了解到，街道、乡镇招商引资的和开发的项目，往往是商场、农贸中心、超市等，和文化挂不上钩，有的街道、乡镇为了盘活现有文化资产，准备将现有文化阵地转让、租赁，改造成营业房出租、办公楼、计划生育办公楼、专科医院等。

2、队伍涣散，职能错位，软件不姓“文”。街道、乡镇不管，或者不知道怎样管，而是要文化站工作人员兼任其他工作，使得文化专干不可能再考虑文化站的本职工作；区（县、市）级文化部门管不了，认为人财物事四权均下放。如街道、乡镇的文化市场管理，文化站是管理主体还是协助管理一直不明确，文化专干对此一直莫衷一是，有的文化专干由于无经费来源，私自在文化经营户门店执收执法，给区（县、市）级文化行政执法工作带来被动，造成农村文化市场管

理错位。

3、经费短缺，创收无门，文化站无法运转。目前文化站还无法和市场经济接轨，走产业化道路条件还不成熟，也很不现实。在这种情况下，乡镇、街道财政对文化站实行脱钩断奶，只能造成文化站瘫痪。特别是近年来乡镇、街道由于

经费短缺，文化站要开展活动，完全靠拉赞助，四处讨钱。

二、对如何有效发挥文化站在新农村建设中作用的思考

街道、乡镇文化站是新农村文化活动的载体和组织者，直接影响新农村文化建设的进程。笔者认为，加强新农村文化建设，首先要从街道、乡镇文化站建设

着手。

1、深化认识，营造新农村文化工作的基本环境。群众文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分，发展和繁荣群众文化是贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬社会主义先进文化的必然要求，有关部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实“三个代表”重要思想的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难。各乡镇、街道应将文化工作纳入文明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使街道、乡镇文化站工作走出“无事干、无

人管、无所作为”的误区。

2、增加投入，建设新农村文化工作的基本阵地。阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，各街道、乡镇应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场，阵地和设备划归文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得

借调和挪作他用，同时，乡镇、街道应将文化活动经费列入财政预算逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备，比如按上级要求建好一个基层党校，一个文化站，一

个广播站，一个图书室，一个农科教中心，一个文体活动中心等等

3、提高素质，优化新农村文化工作的基本队伍。在当前乡镇、街道文化专干队伍中，整体素质偏低是导致专职不专，阵地丢失，文化活动少的重要因素。一方面党委、政府要重视文化专干队伍，确立“生存靠政府，发展靠自己”的思路，并确保农村文化站业务骨干的稳定和自身“责任田”的耕种。同时，各级文化业务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，逐步摆脱挂靠在政府，长期靠“打工”度日的模式，使之成为政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿；再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济

效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

4、创新方式，将基层文化工作阵地不断前移。基层文化宣传工作不能只固守一堆过时的书、一批陈旧的文化活动器具，而是要走进村庄中去，到农民朋友中间去了解他们的需求。现今，农民希望基层文化站是一个可以“流动”的文化站，使他们能够在家门口享受到文化娱乐，及时地补充精神文化食粮。如路北宣传办、文化站曾和管前村联合举办为期8天的农民艺术节，有民间传统故事会、门球比赛、邻里象棋比赛、邻里台球和乒乓比赛、管前村发展研讨会、村文化俱乐部建设研讨会、“我为管前发展献一计”、文艺表演和文明礼仪知识竞赛等10多场次的比赛活动，把文化大餐送到广大农民群众家门口。当地许多村民纷纷感叹地说：“农民艺术节是农民自己的节日，过这节我们很快乐！”通过这些让农民共同参与的、喜闻乐见的趣味文化活动极大地调动他们的积极性，不但活跃了文化生活，而且还有利于保护当地传承民族民间文化，净化农村的社会风气，促进农村社会的稳定。

笔者认为，面对新农村建设的光荣使命和繁重任务，当前的文化站工作必须直面现实，变“等、靠、要”的依赖性为“发展才是硬道理”的自觉性，变“求稳旁徨”的被动性为“无功就是过”的主动性，从而不断开创农村文化新天地，繁荣新农村新文化。帮助其脱贫，决心可谓之大。其中有一个援建的村级万册图书馆，馆藏的上万册价值不菲的中外名著和科技书籍，被刚刚摘掉穷帽子的村民和村干部瓜分为8大堆，每堆作价40元共320元卖掉。村文化室、篮球场也无一幸免，先后被毁。这些作为致富“金钥匙”的书籍和村级文化场所，竟贬值到如此令人惊诧的地步！援建单位帮扶的满怀希望和深情厚意顷刻间付诸东流，扶贫书在哭泣呀！

进入新世纪以来，一些地方的电影院、戏剧院、图书馆和展览馆等公共文化设施先后被毁于一旦，取而代之的是商场、宾馆、饭店和大公司等，或者成为房地产开发商发财的黄金宝地。有的县市偌大的城区竟然没有一家电影院和戏（剧）院，因为它们原来大都地处闹市中心、商业开发价值很大，故首当其冲成为地产开发的理想选择。面对如此迅猛的经济潮水，势单力薄的文化实体唯有俯首称臣，任人宰割了，到头来

提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。正如贫困地区农村干部所说的，“没有文化富不了，有了文化穷不长。”因此，针对广大贫困地区农村文化水平落后，农民文化生活贫乏，观念习俗滞后的现实，开展在文化领域上的扶贫行动，是一项十分紧迫而重要的工作。科技文化对一个企业一个社会一个国家的发展，确实有着巨大的推动力。科学文化的普及，大众受教育的程度决定着民族的科学文化素质，关系到一个国家的科技进步和生产力发展。所以，不但要在物质上进行扶贫，更有必要在精神上进行扶贫。仅仅以钱物相馈赠只能扶一时之贫，不可保长久之富。捐钱送物固然是雪中送炭很有必要，但是更应该明白这个道理：扶贫要先扶志，治穷需先“治愚”。要从根源上挖掉穷根，除了要给予政策优惠、技术指导、项目引导和资金扶持外，更要以科学文化知识充实他们过于空洞的脑袋才行！科学技术书籍才能使农民朋友们治穷有门、致富有术。试想，本来送之母鸡是让他养着产蛋，但他却连母鸡也给宰了吃了。这还指望他能以蛋换钱吗！中央电视台不是有“知识改变命运”的广告词吗？物质文明发展了，决不可让精神文明衰落。我们不能让这种亵渎文化知识的毁书、破坏公共文化活动设施、变相侵占文化娱乐场所等事件重演了。

文化可以扶贫，文化也需要扶贫。从某个角度来说，普遍的文化行业和组织同其它弱势群体一样，需要在经济、政策等方面进行扶贫，逐年加大对文化建设的资金投入。目前，我们应肩负起建设中国先进文化的重任，以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化，面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。在农村，要充分发挥乡村图书馆（室）这把科学致富的“金钥匙”的作用，充分发挥科技书籍这个“人类进步阶梯”的作用，大力营造立大志、学知识、学技术的良好社会氛围；在城市，要不断完善各种文化娱乐设施，活跃市民的文化生活。这样才能不断提高全民族的科学文化素质，不断繁荣城乡文化事业，推动城乡两个文明建设的协调发展，让广大人民群众真正走上脱贫致

谁能放下自己文 / 兰花居士

听着《朋友别哭》这首歌，在心里又一次问自己，人世间，谁又能真正的放下自己哪？放下那些所谓的生带不来、死带不走的功名利禄。如果我们真得放下了，我们又那来的那么多的烦恼和忧愁。

放下自己，放下人世间的是非恩怨，放下本不属于自己的功名利禄，对人来说是多么的难以做到啊。面对滚滚红尘，面对物欲横流的各种诱惑，能够坦然相对的人，也许是不正常的人。人生一世，也许就是为了寻找各种诱惑而来到这个世间上的，人类的生生不息，也许就是因为有一代又一代的人不停的追名逐利，社会才能发展进步的这样快，推动社会前进与进步的最好的工具也许就是人的欲望，人类永远无法满足的欲望。因此，这个世界上没有一个人能够真正的放下自己，放下永远不停追逐的功名利禄。说放下，包括笔者在内，只是一种在追逐的过程中无奈的选择，是一种不能得到抑或无法实现与满足的自我安慰。再说的不好听，是一种对现实无奈的一种逃避与自嘲。生存是残酷的，生活是残酷的，竞

争更是残酷的。在物竞天择、优胜劣汰、适者生存的社会，谁放下自己就意味放弃生存的机会，就意味着放弃做人的最后挣扎。俗话说：天上不会掉馅饼。这个世界上从来没有免费的午餐，到庙里烧香磕头还得掏香火钱，出家人也要生存。因此，只要生存在这个世界上，我们就永远不能放下自己，不能放下生存的信念。虽然，生存很累，很艰苦，除了忧愁烦恼外，甚至要流血流泪，但放下就意味着放弃，放弃做人的尊严，放弃生存的能力。

为人一世，无论任何时候都不能放下自己。有时真得累了，伤心了，可以暂时的让自己疲劳的身心休息一会，静静的想一想为什么累，因为什么伤心，但千万不能放下，在经过自我疗伤之后，因该鼓起更大的勇气重新去追逐应该追逐的东西。人生的旅途很累、很辛苦，在一生追逐的过程中，我们总会碰到这样那样的困难，受到这样那样的伤害，但这是任何人一生都必须经历的，不管是达官贵族还是平民百姓都逃脱不了这一自然法则，生存残酷对谁都是公平的。因此，人生永远不能放下自己，放下生存的责任与义务，放下生存的尊严。

放下自己是艰难的，也是不可能的，凡人的凡心注定一生也放不下自己。因为放下了自己就意味着对生活失去了信心，就意味着放纵自己浪费生命的时光。生命的意义与价值就是在不停的追逐与奋斗中展示的，所以，人的一生无论在任何时候都不能轻易的放下自己。在这色欲横流、充满铜臭的世界，追名逐利是人世间的一件很平常的事情，虽然名利乃身外之物，但我们的一生就是为这些身外之物而生存，因为这些身外之物是我们生存的资本。真正衡量人一生价值的恰恰是我们人人都不愿提起的功名利禄，都不愿提起的所谓的身外之物。

生存在人世间，我们的一生有很多的无奈，这些无奈都是因为我们有太多的放不下。也许有人说自己能放下，但我们真得放下了吗？放下的标准是什么，笔者不敢妄言，但最起码放下就意味着释怀，释怀就是无忧无虑，然而，世间又有几人敢说自己真得无忧无虑无牵无挂那。所以，世上从来就没有谁能够真正的放下自己，也不可能放下自己，既然放不下，那我们就不言放下，面对各种诱惑义无反顾的去追逐，只要不违背做人最低的道德准则。

梦似花轻愁自飞文 / 贺静

早上起来，打开电脑，聆听菲娅放的音乐《自在飞花轻似梦》，就被一阵轻柔的箫声所吸引。

此曲构思精巧，没有一点杂音，只用萧声独自的回旋，但是意境却很是优美，特别具有一种诗意美和画境美。

萧的低沉和绵长，袅袅的音韵一回三转，不绝如缕，悠然而来。与舒缓之时，烘托出人最深的痛，让人不知不觉就走进了一个幽渺的意境，感觉梦似花轻，情愁如海。

这清雅的音乐，感觉是雨里摇曳的百合，散发着一种淡淡的忧伤。那飘动的一声一音符，恍惚就是它洁白的花瓣，与晶莹的雨珠里格外的凄清，牵引着人的思绪，无声无息地侵入人的骨髓，折腾着往昔的记忆，叫人心事重重，惊扰平静的心海。

曲里漂浮的幽怨，如丝如缕，透着些许的寒意，唤醒忧伤的记忆，与这冷冷的秋里增加了浓重的情绪。

帘里帘外，叶无色，花无影，和曲里的气氛契合，怎么不叫我独自悲。湿湿的空气中，浸着缕缕的轻愁浅恨，宛如轻烟缭绕，叫人愁肠百断，与冷冷的秋风里泛起层层涟漪。

无人陪伴的的孤单，百般无奈，只能呆呆地痴望着窗外淡淡的秋，披着薄薄的衣，静坐在寂寞的门槛，和风诉说自己人生的凄凉。风清清，细雨飘飞，和着那数不清的累，任凭眼泪在心里翻滚，夹杂着风雨一起落下，并阵阵隐隐的做痛，轻易的叫人悲。

那平缓而又无限幽怨的萧声，缓缓的在耳边飘，声声都携带着淡淡哀愁，与红尘里矗立，那世间流动的愁绪。然，那淡淡的思绪，却紧缠身，和烟雾一样朦胧，笼罩着忧愁，吹散心中留下的梦，与风雨里飘零，和落花一样轻。

跟随着萧的婉转来回，与幽幽的旋律里，勾画出一个轻浅的色调，感觉风花雪月里的一切，梦似花轻，独自飘飞。与寂静里遐想，人仿佛可以看见那飘飘撒撒的落花，在空中漫天飞舞，像烟雾般一样散开，然又轻轻的落下，没有重量，也没有一点声息，却又回味无穷。

风月无边无定义，缘去缘来，短暂的呢喃，与苍茫的大地里，像梦一样一般纤细，瘦弱，与孤单里容易惊醒，那一季的泪，打湿夜的枕。浓浓的思念，没有期限，只能在岁月里继续蔓延，盼望着相逢的喜悦。漫长的等待，放不下的牵挂，象落红一样轻柔，没有着落，容易破碎。

滚滚红尘啊，倒不尽的情，和山一样深沉，为什么就这样，摧残柔弱的身，却依旧如金坚固，不容易惊醒痴情人。哪怕是那几辈子的轮回，还和往昔一样凄凉，梦似花轻愁自飞，也要恋着红尘。说不完的眼泪，滴滴寒苦，抽扯不尽，无休无止，痛深如海。漫漫岁月，哀愁满载，相思却依旧，如花娇艳。

第二篇：建设社会主义新农村要害是发挥农民群众主体作用

建设社会主义新农村要害是发挥农民群

众主体作用

建设社会主义新农村要害是发挥农民群众主体作用，最大限度地调动广大农民的积极性。在建设社会主义新农村中坚持以人为本，充分发挥农民群众主体作用，不仅解决了建设新农村“为了谁”的问题，而且解决了“依靠谁”的问题。之所以这么说，首先，农民是历史进步的推动者。自古以来，所有璀璨夺目的文明成果无不凝聚着万千农民的心血与聪明。翻开中国近现代史，正是有了农民这一反抗侵略、民主革命的主体力量，才铸就了民族抗争一次又一次的胜利。建国以来，国家采取了以农补工、农村支持城市的发展方针，有力促进了工业和城市的进步，同时，经过几十年农民艰苦卓绝地建设，极大地改变了农村贫穷落后的面貌，有力地解放和发展了农村生产力。因为有了小岗村十几户农民“分田到户”的改革创举，就有了后来的“家庭联产承包责任制”，有了农民的这种首创精神，才促成了“对内改革、对外开放”新的发展局面。其次，农民是新农村建设的实践者。建国五十多年非凡是改革开放二十多年来，我国经济建设取得了巨大成就，社会事业得到全面发展，综合国力不断增强，初步具备了“以工补农、以城带乡”的发展能力。但是，我国仍处于社会主义初级阶段，发展中国家的国情没有根本改变，公共财政非凡是支农财力仍很薄弱，难以满足新农村建设的巨大需求，因此，在今后相当长的时期内，建设社会主义新农村仍主要依靠农民自力更生、艰苦创业。新农村建设的目标，决定了农民必须发挥主体作用。同时，在市场经济条件下，农民已成为农村经济活动的自由主体，政府对新农村建设的作用将主要是引导和扶持，而不是大包大揽，否则，政府的主导作用将掩盖农民的主体地位，让新农村建设丧失其根本的基础的力量。第三，农民是新农村建设的受益者。建设社会主义新农村是解决“三农”问题、为亿万农民谋划福祉的治国方略。在实施和推进中，国家必定会采取一系列的扶持发展政策。由此必将会吸引、带动社会各方力量、各种生产要素投向新农村建设，其结果一定会有力推动农村经济、社会、政治、生态文明发展，极大地改善农村基础设施条件，增强农业综合生产能力，提高农民生活水平。作为农村社会构成的主体，长期在农村生产、生活的农民，自然会成为新农村建设最直接、最主要的受益者。

从当前看，发挥农民主体作用存在三个问题：一是熟悉上的问题。对农民的熟悉上，忽视农民的主体地位，认为农民受教育程度低，技术水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠农民能够建设新农村。同时，从农民自身看，由于受封建思想的束缚较大，很轻易形成对人的依靠和对物的依靠，权利意识、责任意识淡泊，自强、自主、自由的意识不强。二是行为问题。由于对农民主体地位的熟悉不清，有些基层政府不尊重农民的主体地位，不注重发挥农民的主体性作用，代替农民包办一切，违反农民的意愿，结果适得其反,有时还会损害农民的利益,加重农民的负担。三是体制问题。城乡二元体制的存在，制度性壁垒使农民的主体地位难以得到保障。这些制度包括了户籍制度、社会保障制度、教育制度、用工制度、财政制度、金融制度、土地征收制度等等。这些制度不符合国民待遇原则的要求，不符合社会公平原则，既损害了农民合法权益，也影响了农民的独立性、自主性，进而打击了农民的能动性、创造性。

农民主体作用发挥得怎么样，将直接影响新农村建设成效。因此，作为新农村建设主导力量的各级政府，必须突出引导和扶持，充分发挥和实现农民在新农村建设中的主体作用。

一、要通过宣传切实提高农民对新农村建设的熟悉。在这方面要突出三个注重：一是注重宣传政策。要采取多种形式加大宣传力度，非凡要充分发挥农村党支部、村委会的组织领导作用，对农民进行深入细致的思想发动，通过宣传新农村建设意义、任务、目标、内容和有关政策，转变农民的思想观念，提高农民的熟悉水平，将党中心建设社会主义新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动。二是注重典型引带。大力宣传新农村建设中涌现出来的典型，用身边事教育身边人，让农民看到新农村建设的美景，把农民的积极性调动起来。三是注重树立新风。大力弘扬自力更生、艰苦创业的优良传统，树立农村良好民风，营造农民自主建设新农村的浓厚氛围。

二、要通过办实事激发农民建设新农村的热情。要立足本地实际，找准新农村建设的突破口，尽快解决与农民利益最现实、最需要、最直接的问题，让农民真正得到实惠，自觉投身于新农村建设。我们＊＊县县委、县政府采取点面结合的方式推进新农村建设上，在“面”上，我们提出以解决农民“增收难、行路难、饮水难、养老难、上学难、就医难”为突破口，全面推进新农村建设。在“点”上，我们建设＊＊村等__个新农村示范村，使其在产业发展、社会事业进步等各个方面发挥好示范作用。

三、要通过增加农民收入增强农民发挥主体作用的动力。建设新农村，生产发展是前提，生活宽裕是根本。必须把增加农民收入作为核心工作来抓，积极研究生产发展问题，拓宽农民增收渠道。要加快调整农村经济结构，积极发展质量效益型农业，推进绿色食品、无公害食品和特色种养业发展，以特取胜，以优取胜。要把劳务输出作为农民增收的主渠道，拓宽输出渠道，提高培训水平，增加劳务收入。大力发展非农产业，大力发展农村经济合作组织，推进农业产业化经营。同时，积极支持乡村干部、农村经营治理能人、产业大户和具备一技之长的农民自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。要加快小城镇建设，改造完善市场体系，为农民自主创业搭建平台。《1》《2》

四、要通过完善机制保护农民发挥主体作用的积极性。重点要建立和完善三个机制：一是民主治理机制。进一步完善村民代表大会、党员民主生活会、民主议事日等制度，加大村务公开、民主理财的力度，保证农民在新农村建设中的知情权、商议权、参与权和决策权，尊重和实现农民的合理意愿。二是农民培训教育机制。加大“阳光工程”工作力度，建好县职业技术学校和乡村农民培训机构，积极培育技能型、文明型农民，全面提高劳动者素质，加速农民向非农产业转移。三是农民生活保障机制。健全村级卫生服务网络，完善农村公共卫生保障机制；采取土地保障和社会保障相结合的办法，构建新型农村基本养老保障制度；不断提高完善农村低保制度，适度提高救助标准，健全救助体系。

第三篇：浅谈社会主义新农村建设的思考

浅谈社会主义新农村建设的思考

当前,我国总体上已到了以工业促农业、以城市带乡村的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时,改革开放以来,农业生产和农村经济获得了巨大发展,农民的温饱问题已经基本解决,但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后,这已明显制约了农村经济社会的全面进步,阻碍全面建设小康社会的进程。为此,必须加快社会主义新农村建设,实现城乡和农村经济社会的协调发展。

１.抓基础,加强农村基础设施建设

推动公共服务向农村倾斜,加快建设覆盖城乡的基础设施网络体系,促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,为农村提供更多的基本公共产品。如村村建立起农家书屋,部分村居建立健身文化广场。通过基础设施建设,逐步缩小与县城居民的距离。

2.抓宣传,切实提高思想认识

利用宣传栏、报纸、电视、广播和民主生活会等形式进一步加大宣传工作力度,让基层广大党员干部群众正确认识和理解城乡一体化的内涵,及加快城乡一体化发展进程的原因。通过宣传教育,使群众明白加快推进城乡一体化发展,不仅是拆屋盖楼,也不仅是思想观念的更新、政策措施的变化、增长方式的转变,而是产业布局和利益关系的调整、体制和机制的创新,同时也是城市和农村共同发展进步。

3.抓政策,制定和完善相关配套政策

政策是推进城乡一体化的保证。各部门要以改革的精神,打破城乡体制和政策壁垒,站在统筹城乡发展的全局来创新体制、完善政策。当前要突出抓好县城、区域中心镇和中心社区的规划,要科学规划、突出特色、体现风貌。要强化规划的执行和管理,加强各类规划之间的衔接。各乡镇要结合本地实际,制定具体的落实细则,并根据工作中出现的新情况、新问题制定相应措施,创造性地开展工作。

4.抓关键,突破资金瓶颈

4.1是应该要抓住国家扩大内需、增加投资的机遇,积极争取上级更多资金的支持。

4.2是应该要进一步加大政府财政投入的力度,壮大农业发展资金、工业强县资金规模,加大对重大农业产业化项目的支持力度,充分发挥政府财政资金的引导作用。努力扩大公共财政覆盖农村的范围,财政新增的教育、卫生、文化事业经费,主要用于农村;基础建设资金增量,主要用于农业;政府征用土地出让收益,主要用于农民。

4.3是应该要充分调动广大农民的积极性。采取以奖代补、以物代资等办法,激励和引导群众投资投劳建设家园,使之成为城乡统筹发展的投入主体、建设主体。

4.4是应该要完善农村金融服务投入机制。大力发展农业保险,鼓励发展形式多样、产权多元化的农贷担保机构。积极引导支持农业银行、信用社、农业发展银行等金融机构加大对“三农”的投入,努力形成多元化的“三农”资金投入长效机制。五是充分利用民间资金,在充分发挥政府资金的示范导向作用的基础上,着力营造由优惠政策、优质服务、优良环境为重点的“洼地”效应,积极吸纳社会资金和民间资金投向统筹城乡发展的重点项目、重点领域,建立起“政府引

导、群众决策、项目补助、民资参与”的良性投入机制,全面提升农村基础设施建设水平。

5.抓产业,统筹城乡经济发展

5.1是优化产业布局

强化空间规划和要素整合,调整优化城乡工业、农业、服务业的布局。工业按照集聚发展的原则,通过各类园区建设,引导主城区产业向城郊有序转移,形成城郊特色主导产业,提升农村工业化水平。农业要因地制宜,按照“一乡一品”或“一村一品”的原则向交通便捷的交通干线集中。服务业按照全面搞活农产物资,促进消费品流通的原则,自上而下由城市向农村延伸,大力发展覆盖城乡的生产生活型服务业。

5.2是调整农业产业结构

重点发展劳动密集型工业,带动农民的就业和增收,尤其是把农产品加工企业作为发展工业的主攻方向。加大农业产业结构的调整力度,依托本地特色,努力开发名、特、优、新产品,形成各具特色的农产品和优势产业带。

5.3是推进产业化经营

围绕优势和特色产业,培育壮大一批有品牌、有特色、有市场竞争力的骨干龙头企业,不断提高市场竞争力和市场占有率。坚持“民办、民管、民受益”的原则,发挥龙头企业、经营实体、社区组织、农民经纪人的作用,积极发展各类农村新型合作组织,提高农民的组织化程度,增强农民抵御市场风险的能力。鼓励合作社跨区域、跨行业经营,通过合作社带动产业膨胀。严格按照合作社法的规定,定期召开社员大会,适当从销售环节提取管理费,通过合作社发展壮大集体经济。在产业发展、文化娱乐、环境卫生、民主管理等层面成立不同类型的合作社或协会,打造产业链、文化链和民主管理链,通过合作社丰富村级管理资源,加快村级管理民主化进程。

6.抓改革,推进土地管理和使用制度改革

借鉴先进县乡的土地流转模式,建立农民“宅基地换住房,承包地换保障”的新机制,最大限度地把农民从农村和土地上解放出来,为实现城乡一体化搭建农民变市民的有效载体。积极探索和破解土地流转的政策和有效形式,鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取出租、入股、质押、置换等各种方式流转农村土地承包经营权,鼓励农村土地的规模化经营,为农村富余劳动力离土离乡创造条件。积极开展农村集体建设用地、农村闲置土地、闲置宅基地和撂荒地普查,搞好农村集体土地所有权、使用权和宅基地确权、登记、颁证工作,为产业聚集、集约经营和公共基础设施建设开辟新的空间,为城乡各种资源的合理自由流动奠定良好的基础。

7.抓队伍,建立一支坚强有力的干部队伍

城乡一体化建设是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的战略任务,需要一批有活力、有朝气、有思想的农村干部来完成,特别是要发挥农村党员的先锋模范带头作用,用他们的言传身教来影响和带动群众,还要强化农村“两委”班子,彻底从根本上解决有人干事、会干事、干成事的问题。拓宽选人用人渠道,注重从农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔干部,把那些真正有文化、有胆识、思路新、点子灵、有群众威信、有驾驭市场经济能力、又具有改革和拼搏创新精神的能人推选为村支部,让他们带领广大农民完成城乡一体化这项新的历史变革任务。

第四篇：关于社会主义新农村建设的思考

关于社会主义新农村建设的思考

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，为农村未来的发展指明了方向，是现阶段深化农村改革的必然趋势，是破解“三农”难题的一个现实选择，对全面建设小康社会、实现“两个率先”、构建和谐锡山具有重大的现实意义。

锡山社会主义新农村建设的总体思路，我们初步概括为“一二三四五六”。

“一”—即坚持一个导向，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局。

“二”—即立足“两个率先”。

“三”—即加快推进经济、区域、社会“三大转型发展”。

“四”—即进一步提升开放型经济、民营经济、现代服务业经济、新型支柱产业经济“四大经济”发展水平。

“五”—即确立建设“无锡国际先进制造业高新产业集群区、高度开放的国内外资本集聚区、现代服务业强区、都市型生态农业特色区、生态领先的现代化新城区”五个区域发展目标定位。

“六”—即努力实现经济社会发展“六个重大变化”：一是经济社会发展格局实现重大变化，形成“全面开放、整体开发”的全新格局；二是城乡建设面貌实现重大变化，城市化水平显著提升，成为无锡城区重要的亮点板块；三是经济总量水平实现重 1

大变化，成为名副其实的经济强区，努力走在无锡各区的前列；四是综合环境质量实现重大变化，使锡山成为无锡最佳投资创业和人居环境板块之一；五是城乡居民的生活水平实现重大变化，群众生活更加殷实美满；六是人的现代化素质和精神面貌实现重大变化，社会文明程度显著提升，进一步提升“开放锡山、实力锡山、富裕锡山、城市化锡山、和谐文明锡山”建设水平。

围绕破解“三农”问题，锡山区从城市化入手，坚持不懈地以新型产业化和经济国际化为导向，大力推进经济转型发展，加快实现由农村型经济形态向城市型经济形态转变；以区域城市化和现代化为目标，大力推进区域转型发展，加快实现由传统县域型乡镇格局向构建现代新型城区转变；以构建和谐宜人新锡山为重点，大力推进社会转型发展，加快实现社会发展形态向“经济繁荣、生活富裕、保障健全、社会和谐、环境宜人”的新苏南社会发展形态转变，努力做到与无锡主城区“五个无缝对接”，推进新农村建设。

一、农村城镇建设规划与主城区无缝对接。按照无锡市“七区一体、一体两翼”的发展要求，锡山区高度重视规划工作，着力提升规划起点，先后编制了《锡山区城镇布局规划》、《锡山城区改造建设控制性详规》、《无锡市锡山区主中心组团规划》，形成了“一主一副二片区”的总体规划布局（“一主”，指东亭、东北塘“两东”一体的锡山主中心城区；“一副”，指安镇—羊尖副中心新城区；“二片区”，指锡北—东港、鹅湖两大新型城镇组团）； 2

确立了加快建设“无锡国际先进制造业高新产业集群区、高度开放的国内外资本集聚区、现代服务业强区、都市型生态型农业特色区、生态领先的现代化新城区”的区域功能定位；进一步完善了安镇**平方公里概念性规划、锡山主城区沿锡沪路地区城市设计、镇村布局规划、新型农村社区控制性详规等一系列推进转型发展的详细规划方案；细化了全区基础设施、现代都市农业、现代服务业和土地综合利用等各个专业规划，使我区的建设发展，无论是宏观指导，还是具体操作，都具备了科学依据。东亭—东北塘作为锡山的主中心组团，主动呼应无锡市建设特大型城市的中长期规划，加快农村城市化步伐，依托规划区内现有的锡山经济开发区和东亭、东北塘两大高速公路道口，依托区内五纵六横方格式路网框架，大力发展现代商贸物流业、新型工业，同时不断完善基础设施、改善用地结构、优化人居环境、提升城市功能，建成一个区域性行政文化中心、东亭东北塘两大金融商贸居住中心、北兴塘河南北两大现代工业集中片区、东北塘通江物流园区和东亭仓储式商业集聚区共七大功能片区，使“两东”地区更好地接受无锡产业辐射和人口转移，成为集行政文化、居住生活、工业生产、交通物流、商业贸易为一体的现代化新城区，成为无锡东部呼应主城区的一大城市副中心。

二、农村经济发展结构与主城区无缝对接。大力实施新型工业化。积极推进技术创新、发展产业集群和培育规模论文“>企业集团，*—9月，全区规模以上工业总产值达到***亿元，同比增 3

长**.*%。大力加快三产扩张发展。积极构筑“一城三园、一带三片”的现代服务业发展格局，全力营建东亭中心商贸物流园区、东北塘通江物流园区、安镇商贸物流园区三大服务业集聚板块；基本建成**个重点商贸物流专业市场和**个新型生活性专业大卖场，集聚规模型商贸服务业论文”>企业和商家***多个；今年*—9月，全区服务业增加值达到**亿元，同比增长**%。大力推进“三个集中”。切实将农村“三集中”工作作为实现经济转型的基础和重点，区、镇两级都组建了工作班子和工作机构，高标准拟定了指导性政策意见和工作方案，并制定了拆迁***万m*、启动建设标准厂房***万m*、建设安臵房***万m*的工作目标。加快发展都市农业，基本形成了三大都市农业主题特色片区，启动了万亩优质水稻锡山示范园区等*个首批市级现代都市农业项目。全区在建安臵房面积***.**万m*，完成全年目标的***.*%，其中已建成***.**万m*，年内可建成面积超***万m*；启动建设标准厂房***.**万m*，近期还将新开工**万m*，今年开工建设标准厂房将超过***万m*，完成全年目标的***%，其中已建成***m*，年内竣工面积可超过***万m*；已完成拆迁面积***.*m*，全年将超过***万m*；实现农田集中面积*.*万亩，占农田总数的**.*%，完成目标的***.*%。东亭—东北塘主中心组团在经济发展结构上取得了较大的成效：一是产业比重向“三二一”转变。建区以来，两东地区在做强工业主体经济的同时，着力提升现代商贸物流业在经济总量中的比重，使三次产业结构向城市 4

型方向发展。2004年，两东地区实现营业总收入***亿元，GDP**.*亿元，一、二、三产比重为*∶**∶**，东亭、东北塘两大道口凭借大明不锈钢、南方物流、海尔物流、红星美凯龙等**家大型商贸物流市场和流通论文“>企业的扩张发展，营业收入已突破***亿元，随着无锡东方国际轻纺城、卡摩尔国际汽车生活广场、光大工贸物流等一批新兴物流市场的建成，到2007年和****年，两东地区商贸物流论文”>企业营业收入有望达到***亿元和***亿元。二是投资主体向开放型转变。充分发挥锡山经济开发区的开放集聚优势，强化载体建设和招商引资工作，建区以来两东地区新批外资论文“>企业***家，累计到位注册外资**.**亿美元。外向型经济已成为这一地区经济发展的主要支撑，其中东北塘镇外资论文”>企业销售总量已占到该镇去年工业销售的**%以上。三是经济发展向集约型转变。大力推进工业集中区和标准厂房建设，规划进园论文“>企业**家，目前已完成约**%，工业集中区当年建成标准厂房**.*万平方米，确保工业向园区集中工作的有序推进。注重抓好高质量的后劲投入，加快科技创新平台建设，锡山区三江科技创业园已投入运行，清华同方科技园正在加速启动建设，形成了一批以骨干论文”>企业为主的论文“>企业技术工程研发中心，科技创新对区域经济发展的提升作用已日益显现，两东地区高新技术产值占该地区工业总产值的比重已达到**%以上。

三、农村基础设施元素配臵与主城区无缝对接。锡山城区是 5

无锡主中心的重要板块。为提升锡山城区城市功能，高水平融入无锡主中心，2003年初区委、区政府启动实施了锡山城区改造工程。按照“理顺布局、完善功能、优化环境、提升品味”的原则，突出三方面重点：一是坚持以道路改造建设为重点，着力拓展优化城区框架。三年来共改建东亭路、华夏路、友谊路、团结路、芙蓉路等**条***公里道路，其中今年改建道路*条，目前已完成府北路、新民路、资景南路等*条道路的黑色化、绿化、亮化建设，贯通与融合两东地区的东亭路北延工程目前正进展顺利。全区首创设计投资最大的兴塘大桥于10月份启动建设，建成后将成为连接两东地区的标志性城市景观道路桥梁。二是坚持以河道综合整治为重点，着力改善城区水环境。启动实施了河道沟通、治污、调水、河岸景观等工程，目前已完成张周桥港河道综合整治、柏东港、太湖大道可视段河道清淤及部分沟通工作。东亭二期污水处理厂已启动建设，2005年将完成城区污水管网建设，确保年底城区住宅、论文”>企业、服务等行业**%接入污水管网。城区部分排涝泵站、城区防洪及水质自动化控制等工程将于2007年全面完工。三是坚持以完善城市元素配臵为重点，着力增强城区综合功能。在城区城市元素配臵规划基础上，完成了城市元素CI形象设计，力求格调和色调与城区整体风格相协调，体现锡山特色，成为城区新景观。目前已完成了辖区内**座公交站台，东亭路、华夏路路灯杆灯箱广告建设；新设*座报刊亭、*座电话亭；新建和改建*座公厕，*座压缩式垃圾中转站，6

其中*座正在加紧实施中；一座现代化的区综合文体中心正在规划设计之中，城区的综合服务功能已明显增强。

四、农村居民生活方式与主城区无缝对接。农民居住方式从传统“村落化”向城镇社区化转变集中。按照工业化、城市化的要求，以加快农民市民化进程为导向，促进农村居民居住生活方式的加速转变。今年涉及拆迁五类重点地区内的自然小村落***多个，到2007年，全区*/*的自然村落集中并入到城镇和农村新型社区；到****年达到*/*以上。两东地区把农村居民向城镇新型社区集中作为农村“三个集中”的重中之重来抓，规划撤并的**个自然村****户，目前已完成规划搬迁数的**.*%。加快了农民集中居住区建设，共规划建设农民集中公寓房***.*万平方米，目前建成或在建面积已达***.*万平方米。已建成春江花园、赛维拉等数座现代化大型花园式居民居住区，今明两年重点规划建设的建筑面积分别为***万平方米和**万平方米的东亭云林小区、东北塘梓旺一期二期小区将建成全区新型市民示范社区。各项便民、利民、惠民工程不断推进，两东地区太湖水工程已全面进村入户，天然气工程正加紧实施，2007年实行全覆盖。教育资源不断优化，设计新颖、设施一流的天一中学东亭校区已投入运行，三年中两东地区还将新建或改扩建*所中小学或幼儿园。医疗卫生服务网络不断健全，到2007年完成锡山城区医院主体工程，并增设数家示范社区卫生服务站。居民生活环境日益改善，城区绿化覆盖率已超过**%，城区主干道绿化、亮化以及馨和园 7

中心广场建设基本完成，锡山文化景观大道规划建设正加紧实施，城区景观新亮点不断涌现。

五、农村居民社会待遇与主城区无缝对接。通过加强组织领导，健全工作机制，进一步落实各项富民、惠民六项举措。一是加大就业创业力度。高度重视农村劳动力就业问题，把促进农村劳动力就业作为富民的关键举措来抓，出台了《关于进一步明确统筹城乡就业各项优惠政策的意见》，对农村就业困难对象、被征地劳动力中尚未就业人员、农村失业人员、纯农户等农村就业困难人员，享受免费培训、岗位补贴、社保补贴等优惠政策，并积极开发和购买一批社区保安、河道保洁、保绿护绿等专门针对困难群体的公益性岗位，鼓励灵活就业，确保有就业意愿和能力的就业援助对象***%上岗就业。全年将实现农村劳动力就业****人、安臵被征地劳动力****人的工作目标。积极采取“你培训，我补贴”的办法，对认定的农村就业困难劳动力发放培训券，凭券参加技能培训，通过发放培训券、购买培训成果，对有就业意愿、劳动能力的困难人员给予每年*次以上免费培训。目前，第一批共发放就业培训券****张，培训城乡劳动力****人。进一步落实残疾人按比例就业相关政策，鼓励各类论文“>企业安臵有就业能力的残疾人员就业，鼓励扶持福利论文”>企业发展。在促进就业的同时，按照“放手、放开、放胆、放心、放宽、放活”的要求，制定出台了促进民营经济更快发展的**条政策意见，在税收、融资、土地等方面，着力营造有利于民营经济发展的综合宽 8

松环境，进一步鼓励、支持和引导我区民营经济发展，最大限度地调动全民创业的积极性，从而使更多的农民通过创业实现了致富。二是全面建立农民社保制度。着力建设和完善“五保一扶助”保障体制：推进“城保”。按照“全覆盖、高参保”的思路，大力推进社会养老保险扩面工作，重点拓展外资论文“>企业、私营论文”>企业，同时积极吸纳自由职业人员参保，在此基础上，协调推进基本医疗、工伤、生育等保险工作，保障参保人员权益。2004年新增社保登记论文“>企业****家，累计达****家，论文”>企业登记率为**%；新增参保职工*****人，目前全区参加各类养老保险的职工达******人。提高“低保”。进一步明确了低保对象的范围和低保标准，完善了低保对象数据库，对低保户家庭实行跟踪管理和长期帮扶，对低收入户中无业重度残疾人员按残疾人本人收入计算，符合条件的直接纳入低保。完善“地保”。我区高度重视被征地农民基本生活保障工作，去年出台了被征地农民基本生活保障相关规定，明确了“土地换保障”的政策思路，这是我区从根本上解决被征地农民基本生活保障问题的重大举措。新政策的实施进一步统一规范、全面提高了土地征用补偿和农民基本生活安臵的标准，目前有*.*万历次被征地农民纳入基本生活保障范围，今年*—8月份，累计发放历次被征地农民基本生活保养、一次性补助资金****万元。深化“医保”。通过前三轮新型农村合作医疗的积极实施，困扰群众特别是农村群众的因病致贫和因病返贫的问题得到了一定程度的缓解。今年下半年 9

开始，我区继续开展第四轮新型农村合作医疗工作，并进行了深化，对于认定的低收入户参加新型农村合作医疗保险的，免除个人出资部分，由区、镇按比例负担；同时实施对低收入户住院医疗费用补助，除按规定的住院报销外，扣除结保部分金额再给予**%的补助。目前全区参加第四轮新型合作医疗的人数达**.**万人，参合率达**.**%，新型合作医疗覆盖面达***%，已有****人得到了医疗补偿，补偿总额***.**万元，人均结报补偿****.*元。建立“新农保”。对从事农林牧渔业生产的“纯农民”，采取“个人缴费、集体补贴、财政补助”的办法，纳入农民基本养老保险范围，并对低收入户个人缴纳部分给予一定补助。我区已于今年10月*日起实施这项制度。预计今年将有超过*万的老年农民直接享受到新农保政策。到今年年底，全区农村老年农民“老有所养”问题基本解决。推行计划生育家庭奖励扶助制度。从今年起，对终身只生育一个孩子且已领取《独生子女父母光荣证》、年满**周岁的农村居民，以及对只生育一个孩子且孩子死亡又未再生育和收养孩子、年满**周岁的农村居民，按每人每月**元的标准予以奖励扶助。全区****名奖励扶助对象全年预计发放奖励扶助金**.**万元。三是广泛建立社会救助体系。广泛开展慈善救助捐款活动，扩大“慈善一日捐”社会资金捐赠总量，加大福利彩票的销售力度，动员广大业主、干部群众、社会力量捐资献爱心，多渠道筹措救助资金来源。出台了《农村医疗救助实施办法》，规定对农村最低保障对象、低收入户及五保户发生尿毒症、10

恶性肿瘤、器官移植等*种特殊病种实施医疗救助。建立“爱心超市”，对残疾人家庭实施特殊救助。对一户多残家庭实施特殊救助；对低收入户残疾家庭优先列入“三助一给”扶助计划，实施免费安装假肢等项目。建立遇灾及突发性事件救助、临时困难救济制度。下发了《无锡市锡山区自然灾害救助应急预案》，对地质灾害、地震灾害、洪涝灾害、疫情灾害和其他灾害明确了工作预案和责任部门，进一步完善临时救济制度。四是加快实事工程建设。我区在抓好面上农村改水、改厕、农村道路建设、农村教育等实事工程的基础上，对农村困难群体给予了重点关注。困难户破旧房改造提高了补助标准，每户补助*万元。低保户低收入户安装自来水免收接入费，使用自来水给予适度水费补贴。出台了《锡山区关于进一步推进帮困助学工程的意见》，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”政策，即免交杂费、免书本费和补助寄宿生生活费，全区每学年“两免一补”等助学资金达**万元。新一轮新型农村合作医疗在结报方式上推行了个人门诊帐户和住院结报相结合的方法，建立了门诊费用结报制度，全区有****人得到了门诊医疗补偿，补偿总额达到**.**万元。五是开展结对帮扶。结合保持共产党员先进性教育活动，在全区组织开展了万名党员干部结对帮扶贫困农户活动。区镇两级机关全体在职在编工作人员、事业单位中层以上干部、村两委班子成员、论文">企业业主、种养殖大户和各类农村富裕户，通过帮助就业、鼓励和帮助生产自救、捐款捐物献爱心等形式，开 11

展全方位、强力度的帮扶。据统计，目前全区已结成帮扶对子****对，帮扶贫困人数达****人。六是推进农村改革。以村级集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革为突破口，从制度改革的层面，着力增加农民资产性收入。全区已组建集体经济股份合作社**家，已有近*万农民成为合作社股东，他们将享受到集体资产保值增值所带来的红利，农民真正享受到了集体资产增值带来的好处。在大力推进集体经济股份合作制改革的同时，我区把土地股份制改革作为促进农民增收的又一项重要措施，至目前为止共组建土地股份合作社**家，这意味着至少已有*.*万农民可在土地股份合作社中分享土地经营所带来的收益。目前，锡山区正在大力推进村级集体经济股份合作制和土地股份合作制改革，并积极引导全区农民参与各种形式的土地流转，预计到今年年底全区可有近**万人获得各类土地流转收益。全区农村贫困人群的收入水平不断提高，生产生活条件得到明显改善，逐步形成了全社会扶贫济弱、和谐互助、共同富裕的良好局面。预计今年低保户和低收入户能确保实现“户均增收****元、人均增收***元”的目标。

加快建设内涵丰富的社会主义新农村，是当前各级肩负的一项重大历史任务，对锡山区来说，由于历史的原因，任务更加艰巨，时间更加紧迫。建设社会主义新农村是一个新课题、新举措，需要长期地不懈努力，通过创新的思路和办法来推进这项工作，特别需要正确把握和积极推进以下几个方面工作：

一是牢固树立统筹城乡发展的工作理念。“三农”对一个国家和地方发展、稳定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社会目标的难点和关键也在“三农”。为此，要进一步提高对“三农”发展的重视程度，站在更高的角度和视野来看待“三农”问题，真实树立统筹城乡发展的理念。要改变原有的“兼顾”“三农”发展的认识，把“三农”真正放到经济社会发展的大局去统筹考虑，根据各个地方的发展实际，高度重视和谋划好农业与工业、农村与城市的发展关系，研究制定强有力的举措，想方设法加大“三农”的投入力度和发展速度，否则解决“三农”问题就难以有突破性进展，建设社会主义新农村就会成为空中楼阁。

二是抓紧研究实施工业反哺农业、城市支持农村的策略。这是建设社会主义新农村的重要基础。由于历史的因素，我国在早些时期实施了农业哺助工业的战略决策，农业、农村为工业和城市的发展作出了巨大贡献，但也导致城乡差别明显，“三农”问题突出。目前，我国已进入了以工哺农、以城带乡的新的发展阶段，这一趋势需要进一步加快推进，在“十一五规划”中，要研究制定工业反哺农业的具体政策措施，建立起工业反哺农业的长效机制，切实加大财政向农业、农村的投入，推动农村各项事业的发展，并大力扶持农村民营经济的发展，鼓励农民自主创业，着力提高农民就业和增收的空间，使农民收入实现稳定增长。

三是突出推进农村“三个集中”。“三集中”是建设社会主义新农村的创新举措和重要手段。工业、农业和农民居住集中的推 13

进，既体现了工业反哺农业的理念，又有利于创造良好的农村人居环境，对“三农”的发展必然产生积极的推动作用。锡山区在“三集中”工作上作了大量地探索和实践，并取得了初步成效，当然由于“三集中”是一个新课题，工作中也面临着许多困难和问题。在下阶段，需要总结推广成功经验，进一步创新工作思路，采取更加有力的措施来扎实推进“三集中”，促进农村经济社会的更快更好发展。

四是加快健全农村社会保障体系。构建适应发展要求、较为健全的农村社会保障体系，是建设社会主义新农村的基本依托。只有解决了广大农民生产生活的后顾之忧，才能使其更好地投入到农村的建设、发展和管理中来，打造富裕、文明、优美的新农村。当前，主要应突出“五保一扶助”的措施来构建农村社会保障体系，即全力推进“社保”，不断完善“地保”，加快深化“医保”，积极推进“新农保”，逐步提高“低保”和深入开展扶贫救助，全方位、多层次的建立保障措施，减轻农民负担、增加农民收入，特别是要让农村贫困群体也能享受到改革发展的成果。这样才能真正建成体现最广大人民群众根本利益的新农村。

五是扎实抓好农村基础设施和公共服务体系建设。对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们在农村的环境和管理建设上有着不小的差距，影响了农村的面貌形象和群众生产质量。对此，需要我们进一步加大农村基础设施建设的投入，重点加快农村道路、通信、电网、饮用水、垃 14

圾处理等建设，这既为农村的发展创造有利条件，又将大大改善农村人居环境；进一步加大农村公共服务体系的投入发展，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展义务教育、公共卫生、文化体育、安全保障等社会事业，并突出教育和卫生两大重点，使农村公共服务水平有明确的提升；进一步深化农村各项改革，深入推进农村集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推进农村义务教育、财政体制和土地征用制度等各项改革，为建设社会主义新农村注入新的活力和动力

第五篇：关于社会主义新农村建设的几点思考

学习实践科学发展观调研文章

—关于社会主义新农村建设的几点思考

（包 磊）

坚持把学习实践活动作为重大的政治任务、重要的发展机遇和强大的工作动力，全乡上下以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，迅速行动、周密部署、突出特色，掀起了学习实践活动高潮。

开展深入学习实践科学发展观活动，首先需要弄清什么是科学发展、为什么要科学发展这一基本问题。只有对科学发展观有了正确理解和全面把握，才能更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

学习实践科学发展观重在实践。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也在于实践，必须牢牢把握突出实践特色原则，坚持学以致用、用以促学、学用相长，坚持把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神相结合，与学习实践活动的主题载体相结合，与促进各项工作相结合，既高标准完成规定动作，又创造性丰富自选动作。

新农村建设任重道远，是一项长期性工作，必须坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、务求实效的原则，在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在农村面貌改善上要有长期努力，在农

民培养上要有长效机制，在民主管理上要有长期探索，不断强化各项保障措施。

针对我乡实际情况，特提出如下发展思路：

（一）抓观念转变。农民是新农村建设的主体，建设社会主义新农村，必须充分调动广大农民的参与积极性。因此实施整乡推进新农村建设，必须首抓农民观念转变。一方面应通过层层召开动员会、组织宣讲团进村入户宣讲、大会小会宣讲、组织开展“什么是社会主义新农村”、“ 社会主义新农村建设我该做什么”等讨论活动，在全乡积极营造起浓厚的社会主义新农村建设的舆论氛围，形成全社会都来关心、重视、支持新农村建设的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，开阔眼界，冲破山区农民的峡谷意识。积极组织机关职工、村社干部、村民代表到新农村建设搞得好的地方，如渝北张关镇、涪陵大木乡、石柱黄水、武隆仙女山等地观摩考察新农村建设，转变农民思想观念和消费观念，调动农民建设积极性。

（二）抓农民增收。生产发展是新农村建设的首要任务，也是实现农民增收的基本前提。一是优化农村产业结构。积极探索、推行土地流转方式，实施土地集约化经营、规模化种植，在巩固发展烤烟、畜牧业等传统骨干产业的基础上，大力发展反季节蔬菜、中药材。通过包装、宣传、推介，做大做强太平坝反季节蔬菜品牌，使之打入县内各大超市，进

入重庆市及周边区县市场；着眼于药材大乡目标，力争把太平坝乡建设成重要的中药材生产基地。二是着力减少农民。加快实施兴旅富民工程，大力发展第三产业。充分抓住美国派诺根公司投入巨资打造以“重庆夏都、巴渝雪城”为主题的丰都仙境旅游城的良好契机，引导更多的农民从土地中解脱出来从事旅游服务业增收。当前，重点应加强发展环境整治，强化协调服务和项目跟踪，积极营造亲商、爱商、富商的宽松发展环境，促成项目尽快动工上马。另一方面，加大劳务开发力度，努力拓展农民增收致富的渠道和空间。

（三）抓宜居环境打造。生活宽裕是新农村建设的根本目标，而生活宽裕最直观、最明显的标志则是农民居住环境的改善。因此抓农民居住环境的改善既是我乡新农村建设的起步点和关键点，也是重点、难点和着力点。为此，在抓好宣传发动充分调动农民建房积极性的同时，应着重从四个方面强化措施抓宜居工程。

第一、抓组织领导。成立新农村建设工作领导小组和新农办，由党政主要领导亲自挂帅，副职领导分项负责，切实做到“四定”（定人员、定任务、定完成标准、定完成时间），把党委政府的决心、干部的责任心、村民的自主心、社会的关心有机地结合起来，有效整合社会资源，为新农村建设提供坚强的人力组织保障。

第二、抓规划布局。本着总体向场镇和公路干道两旁靠

拢的要求，全乡可规划落实3个居民点，其中茅林沟高山易地移民新村一个点，双流坝村一个点，场镇一个点（含凤凰居委、下坝村、中坝村）。在建房规划上应与旅游开发紧密结合，以适应旅游接待能力为前提，严格把好规划审批关，实行逐户规划，推广统一图集，统一建筑风格，积极倡导植树护绿活动，打造“人在屋中、屋在绿中、绿在画中”的人居环境和具有古民居风格的风情小镇。在建设过程中应做到分户算帐对比，让群众在工程实施前做到 “三清楚”，即投入情况清楚，建设内容清楚，建设效果清楚。

第三、抓典型带动。一方面要求村社干部、党员、富裕农民带头；另一方面通过强化招商引资工作，引进业主高起点、高规格统一打造具有古民居风格的旅游商品一条街，以此促进全乡的宜居环境打造。

第四、抓政策推动。这是调动农民建房积极性的根本因素。一是政府负责协调解决好新居民建设点的水、电、路、广播电视、通讯及街道硬化、人行道彩砖铺设等公共设施；二是对建房户实行全优服务，费用实行能免则免、能减则减的原则并以最低标准进行缴纳，特别是到场镇居民点建房的农户仍按新农村建设农民建房办理手续；三是建房户修建房屋所需土地由各村民委员会负责协调；四是对符合新农村建设规划修建模式的建房，经乡新农村建设办公室查验收合格后及时足额兑现政策补助资金，对于重点贫困户应加大资金

补助倾斜力度。为此，建议县委县府将我乡整乡推进新农村建设纳入示范工程重点打造，在整合民政灾民倒房恢复重建、发改委高山移民、扶贫易地移民、巴渝新居、交通、水利、国土等部门资金予以重点倾斜支持的同时，争取纳入市级示范，配套解决部分基础设施建设资金。

（四）抓基础设施的完善。将新农村建设与场镇开发紧密结合，进一步扩大场镇规模，大力完善街道硬化、人行道彩砖铺设、绿化、亮化等基础设施建设。加大政策支持力度，加快实施武（平）-太（平）公路尤其是白岩路段及茅林沟公路危险路段防护栏安装“生命工程”，真正实现通客车目标，方便群众出行；加快双山公路改扩硬化步伐，加大大河溪公路整治维护力度，尽快畅通与石柱龙潭乡、彭水棣堂乡的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加强整治和维护，使村社道路成网变畅，真正发挥交通对经济发展的拉动作用。加大以烟水、烟路、烤房、河堤整治和农业综合开发为主的农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力。结合旅游开发需要，加强人饮安全整治和扩容改造步伐，实现全乡100%的农户均使用上清洁安全的自来水。围绕旅游开发总体规划规范电力和广电光纤、移动、电信、联通等通讯网络线路部局，增大变压器容量，适应发展需要。

（五）抓环境整治。村容整洁是新农村建设的关键环节，因此必须加强农村环境整治。坚持建管并重，创新场镇管理体制，完善场镇管理体系，进一步提高场镇管理水平，改善镇容镇貌，着力建设山区特色场镇。加强农村改水、改厕、改厨工作，积极开展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障等“四清”活动，大力实施道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化等“四化”活动，促进整洁村容。以茅林沟易地移民新村为重点，从改善环境入手，健全机制，加大居民的教育和管理，着力把该村建设成全县新农村建设的示范工程，以此推动全乡居民环境的极大改善。

（六）抓农村精神文明建设。乡风文明是新农村建设的重要内容，是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村精神文明建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队、发放宣传资料等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是积极加强并充分发挥村民图书阅览室的作用，举办农民夜校和科技讲座；加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，开展“五好家庭”、“和谐家庭”、“遵纪守法户”、“文明信用户”、“美化绿化标兵”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设，广泛开展文体活动和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。

（七）抓民主政治建设。管理民主是社会主义新农村建设的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是抓好村级干部队伍建设，改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，真正把“三项制度”落到实处。二是建立健全党支部和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。三是进一步完善“一事一议”制度，坚持推行“三会一评”，用好“八步工作法”，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策。四是完善“三会一课”制度，搞好“双培双带”工作；加强党员管理和教育，对无职党员实行设岗定责，对流动党员进行定期回访，调整党员年龄结构，大力发展青年农民到党的队伍中来，充分发挥先锋模范作用。五是健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推

进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，促进依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。

（八）抓民生工程。坚持以人为本，真正把群众最关心的热点难点问题作为工作的突破口，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益。教育行政主管部门和财政应加大对教育硬件设施的建设投入，着力改善山区办学条件；加强公共卫生建设，切实改善农村医疗卫生条件，进一步巩固和扩大新型农村合作医疗的覆盖参与率，健全机制，强化监管，有效解决群众看病难、看病贵难题；加强人口与计划生育工作，建好人口与计划生育服务指导站，提高服务水平，认真落实奖扶政策，规范生育秩序；加强扶贫帮困工作，以“两项制度”试点衔接工作为突破口，健全完善困难群众社会救助体系，落实好最低生活保障制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，切实解决弱势群体在医疗、子女入学等方面的困难，保障他们的基本生活，努力构建和谐新农村。