团市委先行一步整改方案

第一篇：团市委先行一步整改方案

团市委“先行一步”调研中排查梳理出的突出问

题整改方案

根据中共新密市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于对“先行一步”调研中排查梳理出的突出问题进行整改的通知》（新密群办发„2014‟12号）要求，结合团市委实际情况，认真梳理了本单位需要整改的问题，特制订整改方案如下：

一、整改目标

深入学习领会以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的精神实质，主动认领“先行一步”调研中排查梳理出的我办存在的突出问题。通过整改，将理论学习不断引向深入，不断提高全办干部职工的综合素质，着力解决思想和工作中存在的实际问题；在全办上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，使干部职工的工作作风更加扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路更加开阔，工作效率进一步提高。

二、需要整改的问题

（一）整治文山会海、迎来送往问题。

（二）在工作中服务意识不强，推诿扯皮，不主动地思考工作思路和解决问题的措施在工作中服务意识不强，推诿扯皮，不主动地思考工作思路和解决问题的措施。

（三）开展教育实践活动中出现的学习不主动、应付了事等问题。

（四）着力解决学风问题，加强业务培训，解决思想观念滞后、业务不熟悉问题。

三、整改措施

针对上述问题，我们将从思想上查根源，加强组织领导，实行目标责任制，把整改工作的目标任务进一步细化、量化，做到责任到位、措施到位和工作到位，确保整改效果。对存在的问题进行了深刻剖析，分别制定了以下整改措施：

（一）整治文山会海、迎来送往问题。

针对“文山会海”问题尚未根本解决，有时存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，制定和完善相关工作制度，努力形成长效机制，促进文风会风根本性转变。简化会议程序，可以合并召开的会议，全部合并召开，并简化会议形式，压缩会议时限。

（二）在工作中服务意识不强，推诿扯皮，不主动地思考工作思路和解决问题的措施。

加强学习，扩大学习范围。一是加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，二是加强党性党风党纪教育和道德品行教育，三是坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚定共产党人的精神追求。对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责、不作为、乱作为的干部，进行岗位调整、交流或待岗，激发干部勤勉工作的内在动力；对工作不到位、责任不落实，懒散平庸、工作无起色的干部，严格依照相关制度规定予以问责。

（三）开展教育实践活动中出现的学习不主动、应付了事等问题。

认识教育实践活动的重要性紧迫性。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子，领导班子要发挥表率作用，带头学习，带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，自觉把自己摆进去，摆理想信念、摆思想、摆作风、摆措施。一是丰富学习内容，学习党章、党的十八大报告以及十八届三中全会精神；总书记系列重要讲话精神；中央和省委关于教育实践活动的部署要求；党的群众路线等专题内容。二是坚持中心组学习日制度、强化理论学习的系统性、针对性，保持政治上的敏锐性。

（四）着力解决学风问题，加强业务培训，解决思想观念滞后、业务不熟悉问题。

1、要进一步端正学习态度，牢固确立终身学习的理念，加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和接待业务水平，在学习中充实自我，增长才干，提高本领。建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实。

2、按照科学发展观要求，在更深层次、更好的解放思想。坚持与时俱进，及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。

3、尽可能多的处理业务，积累经验教训，多做事情，增长见识、总结教训、积累经验，多实践具体工作，要做到胆大心细、做事不慌张，把思想和行动统一起来。

四、整改工作要求

(一)加强组织领导，落实整改责任。

按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

(二)加强督促检查，通报检查情况。

我办群众路线教育实践活动领导小组要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的职工，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检

查情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。

(三)建立长效机制，做好宣传总结。

按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。

中共共青团新密市委员会支部委员会

2014年3月27日

第二篇：团市委“双转”三阶段整改方案

“用领导方式转变加快发展方式转变”解放

思想大讨论活动第三阶段整改方案

共青团**市委

为全面做好解放思想大讨论活动第三阶段工作，紧紧围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”这个主题，进一步理清新形势、新机遇下加快发展的思路和措施，在认识上、思路上、作风上、方法上实现转变，按照《关于全市“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动第三阶段工作安排的通知》（*转组办[*]*号）要求，针对本单位存在的问题，特制定第三阶段整改方案。

一、整改项目

1、学习上。积极整改学习形式单

一、缺乏创新，学习只满足于学文件和书本、记笔记写心得，理论联系实际不够，没有达到应有的学习目的和效果等不足之处。

2、思想上。思想解放的力度不够，对于一些新思想、新观点掌握不够深，理解不够透，思想守旧、缺乏新意，思维方式较为单

一、缺乏变化，工作中习惯按老方法、老传统、老思路，工作创新不够。

3、作风上。工作上与其他部门协调沟通较少，深入基层面对面与青年群众交流不够，在单位内部召开民主生活会较少。1

二、整改目标

针对查摆出的问题，通过领导方式的转变，认真整改提高，推动思想观念、工作理念、服务方式等方面的转变，促进共青团工作有新突破。具体要求是：

1、转变思想观念（5月11日--5月15日）

通过召开工作会、民主生活会、座谈会，补充完善单位工作制度，严把作息时间，有效地转变领导方式和工作方式，提高单位全体成员的思想认识。

2、提升工作理念（5月16日--5月20日）

深入学习党的各项方针政策、各类政治理论、以及**市委、市政府制定的战略目标，在推动各项工作开展中找准定位、明确方向，进一步提升“围绕中心服务大局、围绕基层服务青年”的工作理念。

3、深化服务方式（5月21日—5月25日）

结合招商引资、招才引智、就业创业、青工技能振兴等各项青春计划的实施，和青少年思想道德教育、基层团组织建设、团干部素质提升等各项工程的推进，进一步深化方式、制定措施，充分发挥共青团组织的服务功能。

三、整改措施

1、强化理论学习。加强理论学习和业务知识的学习，不断提高领导干部的政治理论素质和业务知识能力，增强政治敏锐性，增强忧患意识和防腐拒变的能力。全面理解、准确把握“双

转”活动精神实质和深刻内涵，进一步增强理论学习的系统性，健全和完善学习制度，更好地指导基层组组织工作。

2、提升服务理念。积极探索新时期共青团工作的规律，进一步理清工作脉络，解放思想，更新观念。注重树立三种观念，一是树立以人为本的观念，要从青年群众的切实需要出发，进一步明确共青团事业的发展方向，在“联”字上做文章，有效整合社会资源，借助合力完成各项工作目标；二是树立全局观念，真正将共青团工作纳入社会大系统中，围绕市委、市政府中心工作重心来开展青少年工作；三是树立主体观念，找准青少年工作的切入点，在党政所急、青少年所需、团组织所能上找准定位，组织策划有教育意义的活动。

3、突出三大主线。要坚持围绕中心服务大局、围绕基层服务青年的宗旨，积极创新活动载体，为广大青少年参与三大文明建设搭建平台。要突出三方面的内容：

一是突出“发展”主线，在调动青年积极性、激发青年干事创业活力上下功夫。要以提高青年整体素质为目的，以帮助青年增收致富为重点，深入实施“青年就业创业行动”，深化“青工技能振兴计划”，对广大青年进行实用技能培训。今年将培训5000名青年。要联合农村信用联社对创业青年筹措小额贷款，扶持青年创业就业。通过深化“争创青年文明号、争当青年岗位能手”，“争创新长征突击队、争当新长征突击手”等活动，引导全市各条战线青年发扬红旗渠精神和“自尊、自

信、自立、自强”的“四自”精神，在本职岗位上建功立业，为推动我市经济社会发展努力奋斗。

二是突出“和谐”主线，在平安、和谐家庭创建上下功夫。以家庭为阵地，深入开展“平安家庭”、“文明家庭”创建活动，加强广大青年社会主义核心价值体系教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升青年素养。大力倡导“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”的“三和”风气，打造“新家风、新环境、新生活”的“三新”气象。把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来，构筑拒腐防变的家庭防线。以服务社会主义新农村为载体，引导广大青年积极参与村容村貌和家庭环境整治。继续广泛深入地开展节能减排宣传教育活动，大力倡导节能环保新理念，推广家庭生活消费新模式。积极开展“科技文化卫生三下乡”活动，为弱势群体和贫困家庭送去科技信息、文化知识和卫生常识。

三是突出“维权”主线，在维护青少年合法权益上下功夫。维护青少年合法权益、促进社会和谐是团组织的重要任务，也是共青团参与社会管理和公共服务的重要载体。要坚持以人为本、与时俱进、开拓创新、协调联动，运用依法维权、科学维权、源头维权、社会化维权并举的工作手段，全力破解维权工作难题，极大地维护青少年合法权益。

4、创新工作方式。一是深入实际广泛调研。深入了解青年群众关心的热点、难点问题，在实践中发现问题、认识问题、解决问题。进一步明了青年群众所思、所想、所盼，增强青年工作的针对性和实效性。二是积极整合资源。充分利用党建带团建工作领导小组、新农村建设领导小组等成员单位的工作职能，积极争取相关单位的支持，加强交流与合作，形成各部门之间通力合作、密切配合、齐抓共管的良好局面。三是坚持服务化工作方式。以满足不同领域、不同行业、不同层次青年的需要为重点，提供政策咨询、信息收集、资金筹措、技能培训等方面的服务。

2011年*月*日

第三篇：先行一步 先进一路

先行一步 先进一路——浙江省质监局创新产品质量监督工作

来源：浙江省质量技术监督局 作者：省局产品质量监督稽查处 发布时间： 2014-5-27 14:15:09

编者按:“把该放的权力放掉”，显示“壮士断腕”的决心；“把该管的事务管好”，凸显提供公共服务的信心。为把这些政府职能改革的精神落到实处，浙江省质监局转变观念，对过去产品质量监督模式进行了大刀阔斧的改革创新——突出发现问题主线、实施先证后核、发布质量比对数据等一系列改革措施，推进政府职能转变，把该放的权力放到位，激发了各类市场主体的创造力，规范市场秩序，增强了浙江经济发展的内生动力。

■文/陈东黎 苟 铭

三吴都会，钱塘自古繁华；万商奔竞，浙江数尽风流。从春秋时期的吴越争霸之地，到宋明以来的江南商贾伐利之乡，再到新时期市场经济的先行之区，一代代勤劳智慧的浙江人创造着繁荣富裕的梦想，呈现出无数的人间胜景。

抚今追昔，叹为观止！

不产木头，却有全国最大的林业产业；不产羊毛，却有称雄国内的羊毛衫市场；没有皮革，却有驰名全球的皮革城；300多个没有资源依托的块状产业群“无中生有”，独领风骚。而作为这些产业和产品质量的监督者和市场秩序的维护，浙江质监人敢闯敢试，敢为天下先，催生了开放实验室、产品质量责任保险、技术机构千家企业质量帮扶等一大批经验和做法。

干在实处，走在前头。当党的十八届三中全会提出“全面正确履行政府职能”的改革精神和要求后，浙江省质监局以此作为工作改革创新的标准和要求，认真梳理当前质量监督工作中存在的问题，以发现问题、提升效能、便民惠企为目标和抓手，对传统质量监督措施模式又进行了卓有成效的改革创新。

发现突出问题

浙江是压力锅生产的大省，不乏有苏泊尔、爱仕达等全国知名企业，产品市场占有率高。但就在去年，浙江省质监局通过市场买样对10 家企业的10个批次压力锅产品进行了监督抽查，所有样品均通过匿名网络购买获得。样品经检验后，合格5批次，不合格5批次，批次合格率只有50%，特别是通过时下最热门的网络渠道购买，压力锅产品整体质量水平令人担忧。

对比去年第二批飞行检查合格率数据（合格率100%），浙江省质监局进行了专门诊断治疗：加大对网商产品的监管力度，对不合格产品生产厂商再次进行监督抽查。

就这样，又一个产品质量问题高发渠道被管控了。“产品质量监督的本质是在发现产品质量问题的基础之上，采取有效的监督措施，确保产品质量安全，最终起到维护市场秩序的作用。但在当前，全省质监系统普遍存在着过分地关注合格率，不敢、不愿、不想发现产品质量问题的认识误区，浙江省质监局从转变全省系统质量监督工作的理念入手，强化突出发现、解决产品质量问题的主线地位。”浙江省质监局监督处处长沈华清说。

政府职能转变要求加强事中事后的监管，突出发现问题正是这一要求的具体体现。沈华清进一步解释道：“监督抽查合格不合格的核心是以标准为主的，但合格的产品不一定是安全的产品。因此，单单以合格率来衡理质量技术监督成果显然不够。以发现问题为导向，不仅可以确保维护消费者的质量安全，也可以为产业的提升服好务。”

为此，在2013年9月，浙江省质监局专门出台了《鼓励发现产品质量问题全面提升解决产品质量问题能力的指导意见》，提纲挈领地对全省系统发现和解决产品质量问题工作进行了统筹部署。其中最主要的内容，就是建立发现和解决问题的激励考核机制，将发现、解决产品质量问题情况纳入到年终考核与工作质量评价中，设置加分和扣分项目，鼓励基层质监部门和技术机构及时积极地发现、上报和处理产品质量问题。

对于发现的问题，如果产品有相应的标准，浙江省质监局安排专项监督抽查来处理，如果没有对应的标准可依，要立即启动风险监控程序。自这项工作开展以来，已经收到基层质监部门与检测机构上报的各类质量安全问题与风险信息96条，风险问题处置结果11条。

据悉，今年浙江省质监局将在继续推进激励的基础之上，强化工作督查，对该发现而未发现产品质量问题的失察行为、对发现质量问题该整治而未整治的不作为行为进行督查，严查严防质量监督履职缺位，推动全省质监系统将发现、解决产品质量问题工作落到实处。

浙江省质监局强调鼓励发现问题，并不是简单地鼓励基层提升监督抽查的“不合格率”，而是以确保产品质量安全为目的，通过日常监督职能对客观存在的产品质量安全问题、质量安全监督履职中存在的风险、标准滞后造成的隐患等问题进行积极地挖掘、探索，源于监督抽查，但不限于监督抽查。

那么，究竟从哪些地方去发现问题呢。

沈华清总结了四点秘诀：一是从日常监督工作的薄弱点发现产品质量问题。各地质监局可充分利用监督抽查、执法检查、区域监管、生产许可等现有监管措施，从中发现的薄弱点和异常波动信息进行分析归纳，查找原因，研究对策，梳理出隐藏其中的风险、隐患等问题，提升发现产品质量问题的成效。

二是从日常检验工作的细微处发现产品质量问题。各检验机构可在日常监督检验、委托检验、型式试验、技术审查等相关工作中，通过运用多种科学手段和技术方法，深入了解承检产品产业状况，全面统计检验检测数据，综合分析检验检测结果，从数据分析中挖掘风险因子，从系统分析中发现不安定因素，寻找隐藏在检测数据、检验结论细微处的隐患问题，以小见大，及时、准确、高质量地发现产品质量问题。

三是从社会舆情信息的热点发现产品质量问题。各基层质监部门和检验机构可以有效地收集其他部门、行业协会、社会组织、新闻媒体、消费者等反映的产品质量相关舆情热点信息，进行归纳、汇总、梳理，挖掘舆情信息热点中隐藏的各类风险信息、隐患问题，扩大发现产品质量问题的来源。

四是从市场网络的新渠道发现产品质量问题。各基层质监部门可通过完善和改进监督抽查工作的新方式、新方法，探索建立市场买样（网购）发现问题机制和专业市场产品质量追溯机制，主动出击，把流通领域买样作为发现问题的主渠道，对市场或网络发现质量问题的相关产品生产企业实施针对性的抽查，提高发现产品质量问题的精准性和针对性。

对于最后一个秘诀，浙江省永康市质监局已经作出了新探索。该局局长杨可忠向记者讲述了一个他们实施的典型市场反溯案例：

位于永康市的中国科技五金城是我国最大的五金产品集聚市场，也是国内综合实力最强、最具活力、最具影响力的五金专业市场，共有营业店铺4630多家，经营产品达一万六千种。2013年5月，五金城“三员”队伍在日常巡查的过程中发现：不锈钢保温杯的最小包装盒存在标识标注不规范问题。五金城质监所在得知这个信息之后，迅速召开质量监管员和质量专管员会议，部署对五金城市场全面开展不锈钢保温杯标识标注的巡查摸底工作。巡查结果显示：产品或最小包装盒上80%未标识“食品接触用”和“不锈钢类型”，根据GB9684-2011标准第四条之规定，这些产品属于标识标注不规范产品。

为避免行业性、区域性问题的发生，永康市质监局对此事件进行了市场反溯处理。一方面赴企业实地调查。一方面分析成因，分类处置。对企业的“非主观”行为以“整改为主，处罚为辅”的方式进行处理；对某些企业的“故意”行为加大监督检查力度。

同时，该局通过短信群发的方式向企业主告知相关情况，要求企业对照法律法规、部门规章和有关标准做好日常自查自纠工作。随即召开协会会员及相关生产企业大会，重新学习培训不锈钢制品的相关标准。

杨可忠说：“除了不绣钢保温杯，我们还对电线电缆进行了市场反溯，还将对电动工具的3C认证进行运作。”他认为，探索运行市场反溯机制初衷或者目标其实是让我们的抽检“合格率”更精准，给我们的执法工作提供依据。经过不断实践和总结，发现市场反溯机制还有利于掌握真实的产品质量状况、及时发现产品质量问题、促进企业规范生产行为、保护消费者的合法权益、提高查处处置质量问题的效率等诸多好处。

的确如此，浙江省局也对永康的这项探索进行了高度评价，沈华清认为，市场反溯机制是指对市场（包括虚拟市场和实体市场）上的产品通过主动买样检测、投诉举报、相关部门通报、舆情收集等多种途径获取产品质量信息，并对信息进行分析和预测，进而对生产领域存在的质量问题进行有针对性反溯的一种产品质量安全监督机制。不论是实体市场还是网络市场，市场反溯机制建设的本质与核心是相同的，以反溯为目的，立足生产领域，通过对监管信息和线索收集的方式方法进行创新，将市场作为一个搜集产品质量信息和发现产品质量安全问题线索的媒介、平台和途径，调动市场各方积极获取产品质量安全风险信息和问题线索，最终发现、解决产品质量问题仍然从生产领域入手，利用质监部门自身职权范围的措施和手段，管好生产领域产品质量监督工作，从源头上守住安全底线，从而真正提升质量监督的成效。当然，根据规定，在流通领域内的买样抽查结果不能作为处罚的依据。

实行五进五退

目前，浙江省质监局一种新的产品监督抽查方式在社会上引起了热议和好评。

原来，在去年12月17日-31日期间，浙江省质监局联合多家媒体，通过刊登征集活动新闻、微话题互动、微访谈直播等形式对“你点我查”征集活动予以广泛宣传，利用微博话题留言、发送电子邮件、拨打热线电话等多种参与方式，向社会公众征集日常消费用品（食品除外）、建筑装饰材料和农业生产资料三大类监督抽查的具体产品。活动共征集到监督抽查产品种类307种，产品建议35988条。

征集活动结束后，浙江省质监局通过将征集到的产品种类进行梳理，对部分相似产品进行整合归纳，剔除掉部分不属于质监部门职权范围和不适合监督抽查的产品，最终确定了媒体征集活动中推荐数在50条以上的产品共计113种，正式列入到2014年浙江省的监督抽查产品目录，并于2014年3月通过媒体将征集结果向全社会发布。

据浙江省局有关人士介绍，这是浙江省质监局针对传统监督抽查存在的种种问题，转换思路，以“五退五进”的方式对监督抽查工作进行大改造，以加深改革创新，提升质量监督的成效。而上述做法正是“五退五进”其中的一个——在监督抽查产品确定上，从传统的安全监管目录中退出，进入面向全社会征集监督抽查目录阶段。把社会需求强烈、民意要求高的产品纳入到监督抽查的范围之中，由老百姓“点菜”，质监部门按单“做菜”。

其余四项监督抽查的改革措施是：

一是在监督抽查计划制定方面，从定期监督抽查的计划中退出，进入加强飞行监督抽查和专项监督抽查。浙江省质监局对省级监督抽查计划编制进行了调整，取消省级定期监督抽查，由市、县局自行安排定期监督抽查计划，推动地方政府落实监督抽查经费；强化省级飞行监督抽查，对各市县定期监督抽查的合格率进行验证，以此推动市县级质监部门落实质量安全监管责任；加大省级专项监督抽查的比重，结合风险监控、地方上报的风险信息对可能存在质量安全问题的产品进行专项监督抽查。

二是在承担监督抽查机构方面，从以往的行政指定确定中退出，进行通过招投标的方式确定承检机构。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制。监督抽查中涉及到的产品质量检验，属于政府履职所需辅助性和技术性事务，可以通过政府采购的形式购买服务。传统的监督抽查承检机构往往通过行政确定的方式，由指定的检验机构承担任务，缺少竞争，在一定程度上也影响了承检机构的工作效能。浙江省质监局将在监督抽查中引入竞争方式，采用公开招投标等政府采购形式确定监督抽查的承检机构，以此提升监督抽查的效能，增强服务的能力和水平。相关的招投标试点工作正在加紧部署中。

三是在实施监督抽查抽样方面，从单一的抽样思维模式中退出，实施企业抽样、市场买样并举的方式。传统的监督抽查抽样仅仅是从生产企业抽样，样品往往受企业控制，产品质量无法得到真实体现。浙江省质监局突破旧有思维，尝试以匿名的方式在市场上买取样品，通过企业抽样、市场买样并举的方式，相互比照，增强样品的真实性，确保监督抽查的样品能够真正反映该类产品的质量水平，拓展样品来源，把市场抽样作为发现问题的线索，增强监督抽查的有效性。今年第一季度，浙江省质监局在省级专项监督抽查中安排了4种产品尝试市场买样，通过匿名方式在实体市场和网络市场买取样品进行检测，后续措施正在部署安排中。

四是在开展检验检测项目方面，从检验产品的全部项目中退出，进入注重抽样产品的安全性指标检验。传统的监督抽查检验检测，往往是对全部项目进行检测，其中有大量与安全性无关、不影响产品质量的指标，全项目检验耗费大量的时间和人力物力，效率不高，成效不明显。浙江省质监局加强检验项目的改革创新，尤其是针对以发现产品质量问题为目的的专项监督抽查，通过合理设置评价规则，取消不必要的检测项目，突出安全性、质量性、功能性的指标检测，增强检测项目设置的合理性，大大缩减检测时间，提升监督抽查的工作效率。沈华清强调，浙江省人大颁布的《浙江省产品质量监督条例》授予了省质量部门可以制定检测评价规则的权力，所以让此项工作具有很强的操作性。推出先证后核

“浙江省质监局要对部分产品生产许可证发放实行‘零等待’审批”。这个消息在系统内外不径而走，引发了全社会关注的目光，各种议论纷至沓来。

“ 这种生产许可证行政审批改革模式我们把它称之为‘先证后核’，目的在于贯彻落实国务院关于行政审批改革要求，提升生产许可证审批效率，按照政府职能“宽进严管”模式而提出的改革思路。目前该项改革试点正在绍兴、宁波等地有条不紊地部署开展中。”沈华清说。

浙江省质监局有关人士介绍，“先证后核”的具体做法是：企业在提出生产许可证申请时，作出符合申领许可证全部要求的自我承诺并签订承诺书，提交取证所需要的全部申请材料，质监部门对申请材料和承诺书进行形式审查，符合发证要求的即刻发放许可证，企业可凭许可证开展生产经营活动。发证后，由质监部门组织对获证企业进行证后的核查，通过实地核查、产品检验等程序，对企业是否满足取证条件、是否符合承诺书承诺事项进行验证，发现企业不符合承诺要求、不符合取证条件的，吊销企业许可证，并禁止该企业在三年内再次申请同一产品的生产许可证。

但是，对于这种先上车后补票的做法，在质监领域能行得通吗？

“当然没问题。”宁波市质监局局长郑德兵信心满满地说，我们的思想观念需要发生转变，过去是以批代管。现在，我们需要跳出部门的视角，放弃一些部门的利益，但不放弃管理，相信市场，相信企业。

作为试点单位，宁波市质监局对此项工作的制度设计已经完成，下一步将进入宣传发动期。宁波质监局总工程师俞彤波介绍说，这一审批模式由五个环节组成：

告知。对每一事项制定标准化的告知书。通过网络、办理指南等形式一次性向申请人告知行政许可事项涉及到的法律、法规、规章以及相关技术规范规定的应当符合或者达到的条件、标准、要求。承诺。对每一事项制定标准化的承诺书。表明申请人对许可事项要求已知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范规定的条件、标准、要求组织生产和从事该许可行为而作出的书面承诺，并愿意承担由此产生的一切后果，包括被撤销许可、召回生产销售不合格的产品、接受行政处罚等。

发证。窗口承办人员在受理申请人申请时，签收申请人提交规定的材料和确认申请人（或经申请人授权委托代办人员）在承诺书上签字，经审查符合要求的，即时完成内部审批后，予以发证。行政审批处并于当日将发证信息通报相关业务处室和当地质监部门。

现场核查及处置。审批处在10 个工作日内，组织评审专家对申请人完成现场核查。考核组依据考核规范和申请人的承诺核查其符合性和一致性，并出具考核报告。

监管。市局相关业务处室及当地质监局在收到申请人获准许可信息后，即进入监管程序，重点做好申请人获证后，尤其是在整改期间及发证产品送样、检验期间的监管工作。在行政审批处组织现场核查时，由当地局派观察员参加现场核查，了解并熟悉申请人的基本情况，同时要加强日常监管，开展“五预五查”，确保申请人持续保持许可申证时的状态。对发现申请人存在严重不符合许可要求或严重违法行为的，稽查部门应予以严厉打击。

俞彤波认为，企业只要勇于承诺，那么一旦失信就意味要付出很大的成本，宁波的各政府部门的企业诚信网络已经相互连接。只要一进入“黑名单”，就意味着他在宁波的工商活动被终结了。

而在绍兴，他们对这种“ 先证后核”的名称变为许可证申请的“简易程序”，以区别传统意义上先审后证的“一般程序”。

绍兴市质监局局长冯灿校介绍说，我们首先将在不涉及安全与健康的9类14种产品试行“先证后核”审批模式。实现发证“零等待”，事中事后发现问题“零容忍”。

沈华清认为，探索生产许可证行政审批“先证后核”符合改革要求。“先证后核”简化发证程序，将重点放在证后的核查和监管上，符合由事前审批向事中事后监管转变的政府管理改革方向，符合政府职能转变的改革要求；方便企业办证。通过“先证后核”改革，将生产许可证行政审批变成即时审批，企业只要材料齐全，即可现场拿到许可证书，大大缩减办证所需的时间，方便企业开展生产经营活动；监管效果显著。先证后核以企业承诺的形式突出了企业的质量安全主体责任，质监部门以证后核查的监管形式，对发现不符合取证条件却承诺符合并取得许可证的企业，以吊销许可证并在一定期限内禁止取证的形式强化企业的质量安全主体责任，督促企业严格依照许可证相关要求开展生产经营活动，能够发挥更好的监督效果。

开展质量比对

2014年1月5日，浙江省质监局和浙江五金协会举行了陶瓷片密封水嘴产品质量比对活动。省内共有符合标准的39家水嘴生产企业参加质量比对。本次比对活动是在新时代、亿丰家居等综合市场上随机购买了6 个省外知名品牌进行同等条件的检测试验，涉及品牌有科勒、美标、TOTO、箭牌、九牧、摩恩。结果表明，浙江省“ 百德嘉”、“ 鼎”、“ 埃美柯”、“O U L I N”品牌水嘴产品质量优良，使用性能与市场的知名品牌相比不分上下。

39家企业的产品，在涂镀层耐腐蚀性能方面总体优良。在周期内冷热疲劳试验中发现，七成以上产品与知名品牌产品质量一致。在螺纹扭力矩性能方面，八成产品可满足极限使用要求。

2013年10月24日，浙江省断路器协会在浙江乐清向社会公开发布漏电断路器质量检测数据，浙江162 家漏电断路器企业“曝光”质量家底，接受社会和消费者的检验。

这次质量比对设五个项目，分别涉及漏电断路器在极端气候条件下的性能稳定性、发生短路故障时的分断能力、使用寿命和能耗。

2013年9月26日，浙江省质监局在南浔宣布浙江省实木复合地板专项抽查结果：全省89家企业生产的89 批次产品合格87批次，抽查合格率为97.8%，总体合格率高于全国平均水平。87家合格企业参加质量比对活动，最终结果显示浙江主流地板企业生产的产品质量完全能与省外、国外知名品牌抗衡。

沈华清说，按照现有国家相关规定，监督抽查只公开发布不合格企业、不合格项目和合格名单，对于合格企业具体的检测数据没有公开的规定，这样一来，消费者并不知道合格企业具体的质量状况如何，企业也无从了解同行的质量水平。

“ 同样是合格品，也存在60分和90 分的差距。”沈华清认为，质量比对除了进行检测数据比对外，在结果出炉后，组织行业协会将比对的详细数据结果对外公布，开展行业性的“晒数据、找差距、促提升”，一方面正确引导消费，满足消费者对产品质量更深层次的知情权，让消费者掌握了解合格企业中的优秀产品，另一方面帮助企业寻找差距，在行业内形成比质量、赶先进的良好氛围，为提升全省产业水平、唱响“浙江制造”提供助力。

(来源：《中国质量技术监督》杂志 2014年第5期）

第四篇：团市委活动方案（模版）

共青团南宁市委2012年“党员奉献日”

暨“攻坚克难争先锋 科学发展创示范”主题实践活动

工作方案

按照南宁市2012年“党员奉献日”主题活动要求，我委将组织党员志愿者服务队到工地开展服务活动。特制定方案如下：

一、活动时间：

2012年6月16日（星期六）上午9:00开始

二、活动地点：

1．区政协活动会馆中心

2．南宁轨道交通一号线一期工程心圩江站

3．南宁市第二人民医院外科院综合楼

4．中国——东盟国际商贸物流中心B座

三、组织单位

共青团南宁市委、共青团南宁市江南区委、共青团南宁市青秀区委、共青团南宁市西乡塘区委、共青团南宁市良庆区委

四、活动内容

（一）区政协活动会馆中心

1.团市委机关党员志愿者：黄长志、廖幸荣

2.负责城区：共青团南宁市良庆区委

3.服务内容：

（1）为工地农民工、农民工子女赠送图书、文具；

（2）开展预防结核病、艾滋病宣传；

（3）组织专家为农民工开展心理辅导。（待定）

（二）南宁轨道交通一号线一期工程心圩江站

1.团市委机关党员志愿者：黄丽华、马升坤

2.负责城区：共青团南宁市西乡塘区委

3.服务内容：

（1）开展义务理发活动；

（2）为工地农民工赠送图书；

（3）开展预防结核病、艾滋病宣传。

（三）南宁市第二人民医院外科院综合楼

1.党员志愿者：王日、范秋萍

2.负责城区：共青团南宁市西乡塘区委

3.服务内容：

（1）开展义务理发活动；

（2）为工地农民工赠送图书；

（3）开展预防结核病、艾滋病宣传。

（四）中国——东盟国际商贸物流中心B座（凤岭南民族影城往收费站）

1.党员志愿者：农翠宁、张轶

2.负责城区：共青团南宁市青秀区委

3.服务内容：

（1）开展义务理发活动；

（2）为工地农民工赠送图书；

（3）开展预防结核病、艾滋病宣传。

五、工作分工

1．活动协调：城青部

2．落实赠送图书、文具：宣传部、希望办

3．联系12355青少年服务台心理专家：权益部

4．联系义务理发活动：城青部、江南区团委、青秀区团委、西乡塘区团委

5.联系南宁市青少年健康学会提供预防结核病、艾滋病宣传资料、物资：城青部

6.招募青年志愿者（各6名）到各工地服务：江南区团委、青秀区团委、西乡塘区团委、良庆区团委

第五篇：团市委春节期间文化活动方案

团市委春节期间文化活动方案

2013年春节即将到来，为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步维护和保障人民群众基本文化权益，以丰富多彩的文化活动满足人民群众的精神文化需求，努力营造喜庆、文明、祥和、平安的节日氛围。结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八精神为指导，本着“主体鲜明、喜庆祥和、有序安全”的原则，以加快转变经济发展方式为主线，集中展示全市的群众文化民间艺术，力求主题精深、形式新颖，做到思想性和艺术性相统一，为建设~~~~~~~~~~~~~~~目标做出积极贡献。

二、活动时间

2013年1月19日（腊月初八）至2月24日（正月十五）

三、活动安排

2013年春节文化活动本着全民参与，以展示我市青年活动和民宿风貌为主要内容，实行分镇街区进行。

一、开展亲情陪伴志愿服务活动

组织志愿者到空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人家中进行走访，了解他们的困难和需求，设法帮助他们解决问题。到敬老院、福利院和空巢老人家中，陪他们唠家常、读书报、玩棋牌，给老人们更多的精神慰藉，减轻孤独感和寂寞感。组织学生志愿者到农民工子弟学校和寄宿制中小学校，为留守儿童提供学习辅导和兴趣培养，帮助留守儿童通过电话、网络视频等，与在外打工的父母进行亲情互动。

二、开展健康保护志愿服务活动

组织医护人员为空巢老人举办健康知识讲座，进行一次健康检查，到农民工集中居住地开展义诊活动，陪行动不便的老人、残疾人就医

取药。组织心理疏导志愿者为空巢老人、残疾人、农民工提供心理咨询和辅导，帮助他们平稳心态，培育良好的心理品质，预防心理疾患的发生。

三、开展关爱农民工子女志愿服务活动

绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠、就业创业”六项服务内容，广泛征集、筛选农民工子女合理心愿，积极整合社会资源，广泛发动社会各界参与，帮助农民工子女满足合理心愿，促进农民工子女健康成长。

四、开展青年企业家协会会员春节联谊会活动

为构建政府联系青年企业家的桥梁和纽带，促进青年企业家成长成才，搭建信息经验交流平台，提高企业管理水平，培养和造就具有现代管理水平和创新意识的青年企业家队伍，在春节前后开展全市青年企业家协会会员春节联谊会活动，增加青年企业家之间的交流与合作，全力营造亲商爱商护商的良好氛围。

四、工作要求

（一）精心组织，抓好落实。各单位要严格按照活动内容认真研究制定工作方案，周密部署，精心组织，确保活动取得实效。

（二）明确职责，提升合力。活动期间，各单位要充分利用部门职能优势，明确工作责任，加强协作配合，形成工作合力，精心设计各类活动，不断增强各级共青团组织的社会影响力。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用传统媒体和新媒体大力宣传集中活动，广泛宣传报道基层生动实践，通过推出个人典型、集体典型和工作经验等，提升活动的感召力和影响力，引导各领域志愿服务组织、广大青年志愿者和社会各界人士广泛参与，为青年志愿者行动的深入发展营造良好氛围。