基层水利建设经验交流材料

第一篇：基层水利建设经验交流材料

与时俱进 深化改革

努力促进基层水利健康发展

基层水利是农业和县域经济的命脉。随着社会主义市场经济体系的深入发育，观念不新、体制不顺、机制不活、效益不高等问题日益凸显，严重制约着基层水利的发展。近几年来，我们坚持把改革作为水利发展的动力，不断更新观念、改革体制、创新机制，千方百计落实改革政策，积极探索基层水利持续健康发展新路子，取得了一定成效。

一、不断创新治水理念，用科学发展观指导基层水利发展

理念决定思路，思路决定出路。我们始终把改革思路、创新理念作为水利改革的首要任务，坚持以省厅为主导、市局为纽带、县局为基础、水管单位为延伸，以部党组一系列治水新理念和科学发展观为指导，通过采取会议传达、专题讲座、培训提高等措施，不断深化认识、统一思想。在此基础上，着重抓了三个方面的工作。一是完善思路。坚持将新的治水理念与湖北水利实际相结合，不断丰富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我们提出的坚持“五个同时抓”（水资源的开发利用与节约保护、防汛与抗旱、建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与发展自身）、构筑“三大保障体系”（防洪减灾、水资源供给、水环境），以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展，为全面建设小康社会服务的总体思路，较好地融汇了新的治水理念和科学发展观，得到了省委、省政府的肯定和采纳。二是搞好规划。坚持用新的治水理念指导水利规划编制工作。在动员组织全省十一五水利发展规划编制工作中，我们对编制人员进行了以科学发展观、新的治水理念为主要内容的专门培训，并组织到沿海省份考察学习，开展规划思路专题咨询论证，最近，又召开十一五规划技术研讨会，以会代训，统一编制理念，明确编制思路。三是科学布局。研究确定了湖北水利发展“一点两线三区”的总体布局。“一点”就是大武汉，做大做好以水生态修复与治理为核心的大都市水文章，以此为龙头，辐射带动全省水利发展；“两线”就是长江、汉江，继续强化长江综合治理，突出洪水资源的开发利用，实施汉江流域中下游水利现代化试点建设，以提高“两线”的综合防洪能力为重点，搞好区域内水资源的开发、利用、配置节约和保护；“三区”就是将全省分为平原湖区、丘岗地区和山区，因地制宜，分类施策，统筹解决水问题。目前，我省正积极实施新的治水思路和布局，以推动湖北水利跨越式发展。

二、改革水利建设管理体制，探索农村小型水利建设新路子

近几年来，我们不断建立完善与社会主义市场体系相适应的水利建设管理新体制，逐步形成“两轮驱动”的新格局。一方面，坚持水利的公益性，继续走公共财政供养的路子，加大水利建设投入力度。在水利国债项目建设需要大额配套资金的情况下，我省最近几年水利公共投入不仅没有减少，还略有增加。去年省政府将安排定补堤防建设的3000万元改为常补，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投资问题；为确保国家粮食战略安全，省政府决定继续集中力量办大事，每年筹集5亿元资金，大力加强粮食主产区灌排体系和高产农田建设，并明确规定用于水利建设的资金不少于40%。另一方面，针对新形势下农村小型水利工程建设管理出现的主体缺位、投入不足等问题，我们积极探索，大胆实践，倡导走“三民水利”发展的新路子。一是民主谋水利。坚持“利益共同、干所急需、量力而行、注重实效”的原则，改变依靠行政手段定项目、定指标、定任务的传统做法，采取“一事一议、民主协商”的办法，充分尊重群众意愿，依靠群众自己的力量解决农村小型水利建设的组织方式与投入问题。二是民营兴水利。在统一规划的前提下，按照“谁建、谁有、谁用、谁管”的原则，以资本运作为核心，以利益驱动为纽带，吸纳民间资金为资本，转化民间土地、物资、人力、技术等资源为资本，共同建设水利工程，开发水资源市场。目前，全省民营水利发展势头良好，尤其是中小水电资源的开发十分火爆。全省在建和协议开发民资水电项目总投资达148亿元，装机达206万千瓦，相当于1949年以来建设装机的总和。三是民众干水利。尊重和发挥人民群众在农村小型水利建设中的主体地位和作用，坚持民主、行政、市场手段一起上，通过深入发动、周密组织、严格督办，取得了良好成效，不少地方再现了多年少有的万人干水利的大场面。今年，省委、省政府作出决定，粮食主产县暂时保留“两工”，并主要用于水利建设。前不久，我们又报请省政府同意，以省政府办公厅文件下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，对“三民水利”的规划布局、质量监控、管理机制、投入政策、用工管理、组织领导以及配套政策等，都提出了明确的意见和要求，对引导、规范和促进全省“三民水利”健康发展必将产生积极推动作用。

三、狠抓水利三项改革，努力完善基层水利发展体制机制

水管单位体制、水价和乡镇水利（水保）站“三项改革”，是事关基层水利事业可持续发展及水管单位良性运行的长远大计。对此，我们高度重视，像抓防汛抗旱和工程建设一样狠抓水利“三项改革”，确定了深入调研、制定方案，办好试点、积累经验，重点突破、稳步推进，以人为本、有情操作的改革思路，积极稳妥推进改革进程。

第一，知难而进地深化水管单位体制改革。湖北水管单位众多，水管体制改革任务繁重。为此，我们采取专班负责、宣传发动、调查摸底、制定方案、办好试点、稳步推进等步骤和方法，精心组织实施，全省水管体制改革总体进展较好。目前，有水管单位体制改革任务的16个市（州）已全部出台改革实施方案，正在组织实施；全省589个水管单位已有42个完成定性定编方案的编制工作，其中省管9个单位已完成5个，1个定性为公益性、4个定性为准公益性，省市4个共管单位全部定性为公益性，已累计定编5474个；剩下4个省管水库管理单位定性定编方案报省政府待批；部试点单位漳河工程管理局和樊口泵站管理处已完成定性定编并落实了有关经费，内部改革已全面展开；16个省级试点单位都制定了工作计划，有5个单位的改革方案报当地政府待批。在改革过程中，我们有四点体会。一是必须统一思想，坚定信心。改革是利益的调整，肯定是难事。尤其是水管单位体制改革更是难上加难，但又势在必行。因此，必须把统一思想认识放在第一位，克难攻坚抓改革，理直气壮抓改革，不能有丝毫的犹豫观望。二是必须带头公关，争取支持。为争取政策、编制、经费等，我们反复向省领导、厅局领导甚至厅局部门负责人汇报情况、解释说明，一次不行，下次再来，不达目的，决不罢休。我们的信念就是“不为个人私利，只为事业发展，个人没有什么失面子的事”。同时，厅领导还利用到地方检查工作之机，主动与当地党委、政府领导协商有关事宜，推动地方水管体制改革，取得了事半功倍的效果。三是必须办好试点，树立样板。试点办好了，可起到极好的引导推动作用。四是必须讲进度，求质量。进度固然重要，质量更要保证。针对有些地方为求进度，违背实际、不讲质量的现象，我们及时制止，甚至不惜推倒重来。在出台省级改革方案时，为一条保险政策问题，与省劳动和社会保障厅协调一个多月，为维修养护经费政策问题，与省财政厅协调了近两个月，目的就是为了确保质量。

第二，以点带面地推动农业水价改革。我们坚持既减轻农民不合理水费负担，又有利于供水单位良性运行的原则，积极开展农业水价改革。一是合理确定定价范围。参照国家发改委、水利部出台的供水价格管理办法，我省出台的办法不仅包括了供水价格，还延伸到排水水价，解决了排涝水费收取问题。二是科学确定末级渠系水价构成。我省测算的末级渠系水价中，除干支渠供水成本水价外，还附加了农民用水者协会群管费及渠道维修费，以利于渠道维修养护、长期利用。三是因地制宜办好试点。我们采取先试点、再推广的办法，经过认真筛选，选择了漳河等4个大型水库灌区作为农业水价改革试点，抽调精兵强将进驻现场，重点实施两部制水价、终端水价、签订水利工程供用水合同、加强末级渠系水价管理等改革，为全省水价改革积累了经验，提供了资鉴。四是大力推广农民用水户参与用水管理。全省农民用水者协会如雨后春笋，仅72个大中型灌区就组建了767个，参与农户达32.9万户，控制灌溉面积208万亩。在推广农民用水者协会工作中，我们始终把握三条，即以水系、渠系为单元组建协会；协会必须海选产生，不能与村委会两块牌子、一套班子；协会代收水费中必须附加群管费和渠道维修费。这样，就保证了协会的独立性、能动性，使其能够在末级渠系管理中发挥积极作用。目前，全省水价改革工作初见成效，七大水库灌区“两部制”水价重新核定工作已经结束，各地积极探索以计量收费为主体的多元化水价制度，以农民用水协会为主体的新型用水管水组织和科学的水价机制逐步形成。通过实施水价改革，试点改革单位水费实收率达80-90 %，比改革前提高近20个百分点，用水户水费负担减少近20 %，实现了双赢。

第三，积极稳妥地推进乡镇水利站改革。顺应乡镇综合配套改革的大势，按照抢抓机遇、理顺体制、转换机制、搭建平台、增强活力、促进发展的要求，我们在组织了三次大的调研活动基础上，根据湖区、丘陵、山区的不同特点，因地制宜制订改革方案，确定乡镇水利站改革模式。在具体操作上，一是坚持以人为本、有情操作的原则，立足于建立基层水利事业持续健康发展的长效机制，择优选用人才，配好乡镇水利助理员，落实有关政策，妥善安置分流人员。二是把搭建服务平台作为关键，结合实际，组建农村水利技术服务实体，承担小型水利工程的规划设计、建设施工任务，以及农业生产和生活供水等经营服务项目。三是积极争取防汛任务重的县市保留水利站或设县市水利局派出机构。省政府已责成有关部门就此展开专题调研。目前，全省乡镇水利（水保）站改革正稳步推进，不少地方已完成调研和方案制订，有的地方已开始试点改革，并取得初步成效。通过实施改革，将为基层水利发展提供可靠的机构保证和人才支撑。

四、深化产权制度改革，积极探索公有制多种实现形式

在狠抓水利建设与管理管理体制、机制改革的同时，我们还加大产权制度改革力度，积极探索社会主义公有制多种实现形式。一是狠抓水利企业改制脱钩工作。通过下放管理、撤并改制、股份合作、整体出售等方式，我厅直属8家企业和4家经济实体已全部改制脱钩，走上了市场化运作的轨道；全省水利企业改制脱钩面达到90%以上。这为实现水利管理主辅分离、剥离行业办社会功能，迈出了坚实步伐。二是狠抓基层水利设施产权制度改革。我们按照“明晰所有权，出让使用权，放开建设权，搞活经营权，保护收益权”的原则，积极开展基层水利设施产权制度改革，为基层水利发展注入了强大活力。三是狠抓国有水利资产营运管理。对大规模堤防建成形成的巨大资产，我们在确权划界的基础上，积极支持和鼓励管理单位在允许范围内大力开展多种经营，实施内外平台林权、草权改革，既为分流富余人员创造了条件，也促进了管理单位良性运行；在中小水电建设管理上，搞好清产核资，核定省级资本金2.5亿元，并采取委托省地方电力公司经营管理，形成了以资本为纽带、滚动开发的格局。

近几年来，我们虽然做了一些工作，也取得一定成效，但全省水利改革还处在起步阶段，面临的困难还很多，任务还很重。我们决心深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步统一认识、加强领导，硬化措施、深化改革，大力促进基层水利发展，为湖北率先实现“中部地区崛起”和全面建设小康社会做出新的贡献。

第二篇：基层党建经验交流

基层党建经验交流5篇

【篇一】

日前，针对如何学习贯彻市委六届十次全会精神，xx区委组织部相关负责人表示，要全力加强基层党组织建设，让新时代党的组织路线在xx落地生根。今年上半年，xx出台《关于提升基层党组织组织力的实施意见》，持续推行党建“标准+”，全区掀起“创品牌、树标杆”活动热潮，推动中心城区党建品牌特色化、标杆化、多元化。

如何着力打造一批党建特色项目？xx在辖区10个街道95个社区实施“一街道一特色，一社区一亮点”行动方案。全面实施“品牌倍增计划”，发挥一批典型党建模式的示范和带动效应，打造更多党建示范品牌。推出全区“党建品牌风云榜”，xx党建百花齐放春满园。目前，xx区与人民网、人民论坛等中央主流媒体合作，在区级党群服务中心建立城市基层党建创新孵化基地，打造中心城区党建品牌“新样板”。

一、创新推进“党建+”模式，打造服务型基层党组织

树立起大抓基层大抓支部的鲜明导向，xx区有一批街道以“标准化+”为旨归，创新推进“党建+”模式，构建街道、社区、两新党组织联动体系，以基层党建引领社区治理，“软硬”兼施，全力打造服务型基层党组织。

（一）xx街道大抓基层党建“六个+”，再造为民服务新坐标。

其中，“党建+公益”，成立xx街道e+筑梦空间，为创业个人、组织无偿提供办公场地、政策咨询、项目推介对接等服务，助推落地创业项目22个，实现156人再就业；“党建+政务服务”，通过党员业务骨干传帮带，打破服务窗口相互隔离的“专科式”服务状况，实现“一口受理、内部流转、后台协办、一口回复”的“全科式”服务，共受理业务13232件；“党建+公共服务”，开展流动人口“同城化”公共服务，引导流动人口家庭发展能力建设。

（二）xx街道益田社区“一核两网三化四平台”成城市基层党建标杆，受到中央、省、市领导肯定。

“一核”，以党群服务中心为核心枢纽，优化整合社区组织；“两网”，智慧党建网，社区党组织网格化管理；“三化”，党组织生活制度化、服务群众常态化和治理结构多元化；“四平台”，联系平台、议事平台、服务平台、调解平台，充分发挥社区党委的核心凝聚作用，带动社区各类组织和社会力量共同参与基层社会治理，初步形成了党委领导、多元共治的社区治理新格局和新特色。

（三）xx街道注重机制建设标准化，需求匹配精准化，党群服务人性化，在党员先锋制基础上探索xx社区“心愿驿站”党建创新项目。

以心愿卡传递为切入点，通过党员服务精准匹配“群众需求”和“服务资源”，破解党员先锋服务中服务精准度差、创新性弱、供求不平衡等难题，真正实现需求索取与资源供给的“双向认领”，为社区居民、区域单位和社会组织之间架起“共建共赢共享”连心桥，为构建新的社区基层治理格局提供强健支撑。

二、商圈园区党建示范，锻造特色党建品牌

探索加强新兴业态和互联网行业党建工作，xx区有一批街道以巩固党在城市执政基础、繁荣商圈园区、推动企业发展为目标，以商圈园区党委为核心，持续优化公共服务供给，奋力推进商圈园区党建出实效创特色，发挥商圈园区党建品牌示范效应，为xx区打造特色党建品牌添砖加瓦。

（一）南园街道商圈党委主动适应城市商圈市场架构变化，积极推进商圈党建工作创新。

让每一个流动党员“回到家”，南园商圈党委深入各大小企业调查摸底，让百名流动党员找到党组织；为流动党员提供服务，半年来共有228名流动党员正式编入商圈党委各党支部；并在市场设立“党员责任区”“党员先锋岗”“入党积极分子争先岗”。此外，南园商圈党委和江西省景德镇市党组织两地将签订融合共管协议，不断探索流动党员服务管理新模式。

（二）xx街道中心商务区商圈党委把CBD商圈党建升级为“4.0版”，即“一核两融三平台”的“CBD商圈党建123模式”，构建起安商稳商兴商新机制，走活了党商互融、商圈繁荣“大棋局”，让党旗映红商圈高地。

“一核”即商圈党委核心引领，“两融”即构建党商共建融合体、支部楼宇融合体，“三平台”即党群服务平台、教育管理平台、先锋模范平台。在商圈党建的引领下，形成了“安商、稳商、兴商”的氛围，引领商圈良性健康发展。

（三）xx商圈党委创新构建“共融共治共享共创”的商圈党建“四共”新模式，走出一条创新驱动下xx商圈党建新路子，曾被列为全省城市基层党建工作经验交流座谈会典型。

共融，即党建引领融合，形成党商社企群联动工作机制；共治，即党建引领治理，全力响应诉求打造一流营商环境；共享，即党建引领服务，大做文化文章凝聚各方力量；共创，即党建引领转型，完善综合创新体系重塑辉煌。

（四）xx街道xx国际电子商务产业园区党委“三期三重”党建新思路奏响互联网园区“众创

孵化加速”三步曲，为互联网行业党建探索出一条新路子。园区党委结合不同周期企业发展需求，提出了“三期三重”工作法，对“种子期”企业，重培育保障、凝心聚力；对“孵化期”企业，重指导提升、扎根融合；对“加速期”企业，重方向引领、共生共赢，将帮促企业发展与帮带企业党建结合起来，推动园区企业和党组织同步发展、互相促进。

三、基层治理实现“大合唱”，开创共建共治共享格局

基层治理从“独唱”到“大合唱”的过渡需要不断完善并扩充“强核多元”治理模式的新内涵，xx区有一批街道全面推进党的建设、公共安全、城市管理、民生服务等各项工作，推动党建引领基层治理，开创共建共治共享基层治理新格局。

（一）xx街道从抓城市党建的“最后一公里”入手，以评估定级标准体系促进党支部建设全面提质增效，助推基层党建工作全面提档升级，推动基层党建引领共建共治共享社会治理格局。

其中，将党支部标准划分为三个等级体系，通过党支部自评与上级党委发现相结合，对181个党支部划分相应等级，并在支部所在地挂牌，促进党支部自我完善、自我提升，最终实现党支部建设全部达标全面过硬。

（二）xx街道构建“一纵四横五联”基层党建体系，开创共建共治共享基层治理新格局。

“一纵”即建立“街道党工委、社区党委、党支部、楼宇党小组（联络人）”四级联动体系,“四横”即以社区党组织为连接点，推动社区党组织与上级党组织、与驻社区单位、与社会组织等党组织的结对共建，以及党员与困难群众结对帮扶,“五联”即以党委牵头抓总，建立“党建联抓、法治联建、文化联办、安全联防、公益联做”等多元共治机制。xx街道曾啃下了花卉世界综合整治、xx村旧改等“硬骨头”，彰显党组织强大的组织力和战斗力。

（三）xx街道侨香社区创新去行政化“强核多元”新型城市治理模式，营造共建共治共享社会治理格局。

作为创新社区治理模式的试验田、城市基层党建创新的排头兵，侨香社区以社区党建标准化为抓手，发动社会组织、物业企业共同参与社区治理。充分发挥社区环物委、物业党支部、业委会党支部、小区党支部的作用，创新构建“区域安全一体化”社区管理模式，统筹协调多元主体全面融入社区治理中心工作，实现基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动。

【篇二】

“党旗似火，百舸争流齐奋楫；美景如画，干群同心谋跨越。”xx区基层党建工作在创新中实现“三大转变”，焕发出了勃勃生机。

转变之一：压力变动力。年初，区委书记与基层党（工）委书记签订基层党建工作目标第一责任清单责任书，从“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”三个方面，细化职责、目标和任务，坚持季度督导、排序通报，对落后的党（工）委书记进行约谈、督促整改，并将责任清单完成情况作为单位领导班子考核、基层党建工作考核的重要依据，使党建责任可看、可比、可考核。绳墨分曲直，规矩定方圆。一张责任清单，工作责任由“软”变“硬”，量化目标由“虚”变“实”，考核力度由“弱”变“强”。党建责任的落实，将无形的压力内化为有形的动力，基层党建实现了行政指令型向责任推动型的转变。

转变之二：“短板”变“样板”。2014年前的xx，随处可见残破不堪的村室，让人不愿意与党的阵地联系在一起，全区达标的村室不足五分之一。从2014年10月开始，xx区整合组织、民政、卫生等部门项目资金，为每个村级组织活动场所争取建设补助10~21万元。同时，聚集驻村共建单位、第一书记和乡村干部的力量，将人力、物力、财力投到基层，集中规范党群服务中心。

两年来，全区共整合项目资金1500万元，新建两层楼300平方米以上的村级组织活动场所106个，广场500~1000平米左右；规范村级党群服务中心117个，设置服务大厅、民主决策室、矛盾调解室、留守儿童之家、幸福院、卫生室、农民专业合作社等服务功能十多项。另外，xx区大力发展村级集体经济，采取集体资产租赁、“党旗引领合作社”等模式，增强村级集体“造血”功能。

转变之三：被动变主动。xx区委以“两学一做”学习教育为契机，创新实施“红色细胞156工程”，激活每一个细胞，激发整体党员队伍的生机和活力。“1”是在基层党组织中，开展每月一次“心中有党

对党忠诚”主题党日活动；“5”是在机关企事业单位党组织中，开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、亮形象”五亮活动；“6”是农村（社区）党员，按照“普通党员、党员中心户、党员网格长、村组（社区）干部党员、流动党员、老党员”六个类别，开展积分管理。如今，每月5·10主题党日已成为广大党员雷打不动的集中活动日，大家一起重温入党誓词、学文件、议事情、过组织生活、开展志愿服务，成为了党员干部的自觉行动。

在电商园区，按照“双覆盖”要求，成立电商园党总支、非公企业党支部，以“青春党建”为主题，开展青春在线、青春驿站、青春梦想、青春绽放等活动，党员、团员、工会会员亮明身份，助力发展，唱响了红色主旋律，实现了党员企业共成长。

【篇三】

市城乡一体化示范区坚持以“两争一创”为总揽，不断创新体制机制，激发干部活力，打牢基层基础，推进基层党建工作扎实开展。

一是抓创新建机制。

实行条块化管理。立足示范区开发建设的阶段性特征，对党的建设实行条块化管理，成立党的建设指挥部，建立由区党工委统一领导，区党工委书记负总责，党工委副书记、纪工委书记具体负责、区直有关部门和两镇具体推进的体制机制，实现区镇党建工作一体、上下联动。明确工作重点。培养忠诚干净担当的机关干部，培养优秀党组织书记，培育优秀共产党员，构建党建工作服务基层、服务群众、服务发展的长效机制。完善推进措施。实行基层党建工作责任清单制度、现场观摩讲评制度、定期通报制度，完善述职考评机制，严格考核奖惩，全力推进示范区党建工作发展。

二是抓创优激活力。

深入开展争当“三强”机关干部、争当“三强”村党组织书记和创建“四好”村“两委”班子的“两争一创”活动。加强过程管理。建立月督导、季讲评、半年总结、年终总评制度，每月对30个行政村的活动开展情况督导一遍，每季度集中讲评一次，每半年组织两镇行政村支部书记集中观摩，逐一述职，镇党委书记逐一点评，与会人员民主测评，测评结果作为评选的重要依据。强化示范带动。召开全区三级干部大会，对评选出的“三强”机关干部、“三强”村党组织书记和“四好”村两委班子进行大张旗鼓的表彰，并对其先进事迹广为宣传，全区广大干部活力得到进一步迸发。

三是抓规范打基础。

面向市直和县区选调了一批业务骨干，成立了示范区机关党组织，完成了乡镇党委换届。以制度创新推进基层四项基础制度全面落实，建立了“一员两中心”制度，设立镇村组三级调解员，深化推行“四议两公开”工作法，为群众提供便捷高效的服务。深入开展“两学一做”学习教育，制定打造学习型机关的七条措施，组织机关全体党员和行政村党支部书记赴大别山干部学院接受党性修养专题教育，建设了一批“两学一做”示范点。加强党员日常管理，认真开展5·10主题党日活动，通过丰富多彩的一系列活动，因地制宜便民利民、扶贫帮困；实行“1+1”党员分类积分管理，创新推进“双量双评”；认真开展党员组织关系排查清理、党员违纪违法未予处理情况排查和党费收缴专项检查，打牢基层基础。

【篇四】

近年来，经济技术开发区党工委主动作为，精心组织，通过“一转三抓三提升”扎实推进基层党建工作，实现党建和发展双促进双丰收。

“一转”即：转变观念。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，从区党工委班子成员、各级部门负责人到基层干部，全区上下统一形成了抓党建、促发展的共识，通过定期研究、观摩、督导，层层传导压力，使党建工作成为全区发展的根本抓手。

“三抓”即：一是抓阵地。高标准打造了河东李、王庄等11个村室和湘江路社居委党群服务中心，规范提升了30个基层党建阵地。同时，高标准建设非公企业、机关党建阵地17个，实现基层党建阵地全覆盖。二是抓组织。抓好基层党建工作机制建设，认真落实“4+4+2”党建制度体系，全面实行村干部坐班制度，重点抓农村软弱涣散党组织整治，全区基层党组织建设制度化、规范化水平不断提升。三是抓保障。加大基层党建工作投入力度，从人、财、物三方面全力保障基层党建工作需要。各级基层组织配齐配强党务工作者，村级运转经费提高到每村2.5万元，村支部书记补贴提高到每月1600元，社区党建服务人员的补贴达到市定标准，各项保障全面落实到位。

“三提升”即：一是抓农村党建，提升集体经济水平。在农村基层组织牢固树立“党建+集体经济”的理念，通过开展“结对帮扶”活动，在资金、物资、信息、项目等方面给予大力帮助，积极推动全区农村土地流转工作的不断发展。二是抓企业党建，提升经济效益。全面实行县级干部联系企业制度，开发区县级领导干部与区内11家非公企业党支部结成“对子”，帮助企业开展党建工作、完善党建阵地、助推企业快速发展。目前，全区已有新三板上市企业5家，另有2家企业年前有望挂牌新三板。三是抓社区党建，提升便民服务水平。建设服务型社区党组织，完善服务体系、创新服务机制、提升服务水平，引导和凝聚社区各类组织和广大党员积极参与社区服务，为群众办实事、解难题。目前，所有社区均已建立一站式服务机制，真正成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的便民场所。

【篇五】

近年来，xx区以“强基础、抓规范、促提升”为思路，狠抓基层基础规范化建设，着力打造典型和示范带动的提升工程。

一是抓重点强基础。

干部队伍培优配强。紧紧围绕加强干部队伍建设的目标要求，结合驻村共建工作，对于党组织建设薄弱村，直接选派机关优秀干部担任第一书记，帮助理清发展思路，解决乱、弱难题；充分发挥“村官论坛”凝心聚智作用，形成“协会搭台、村官唱戏”的良好氛围，实现村干部综合素质、集体经济发展双提升。党建投入点面保障。全年投入1100余万元用于党员培训、村级组织活动场所建设等基层党建工作。

二是抓载体立规矩。

教育常态化素质再提升。近两年组织全区党员干部390余人次分别赴大别山和红旗渠干部学院开展党性教育培训；组织农村党员1600余人次开展培训11期，以集中性教育不断提升党员的综合素质能力。活动多样性意识更到位。结合“两学一做”专题教育，充分围绕学习党章、学习党规党纪、交纳党费、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度“六事联动”开展“主题党日”活动，同时结合主题演讲比赛、基层义诊、慰问帮扶、党员志愿服务等活动，不断提高广大党员干部的归属感和身份意识。制度科学化管理更规范。完善出台《村级干部管理办法》，严格落实村干部坐班代办制、村财镇管和书记、主任联合审签制，以制度切实规范村级权力。

三是抓规范求突破。

四项机制落实群众得实惠。大力推动“四议两公开”，解决群众行路难、就医难等生产生活难题240余件，有效调解化解矛盾纠纷530余件，民主决策征地拆迁、土地流转等重大事项160余件，打造高效生态产业园，带民致富能力明显增强。非公党建全面跟进企业得发展。摸排整合辖区内非公企业情况，并指导发展成熟的企业建立党支部，派出党建指导员实行“点对点”帮扶指导，以党组织的先进性有力助推企业的健康发展。

第三篇：基层信访工作经验交流

创新完善信访工作机制

确保信访工作处理问题在萌芽 化解矛盾在基层

今年以来，中召乡把“处理问题在萌芽，化解矛盾在基层”这一理念贯穿信访工作始终，进一步创新完善信访工作机制，强力推行 “首问负责制、周分析会议制和责任倒查追究制”等三项制度，确保信访问题“发现得早、化解得了、稳控得住、处理得好 ”，做到件件有处

理、事事有回复，收到了较好的社会效果，为实现该乡的纵向提速、横向赶超、跨越发展营造了良好的社会环境。

一、强化首问负责制，杜绝了推诿扯皮。为及时掌握、化解群众上访案件，明确信访工作责任，杜绝推诿扯皮现象，今年以来，该乡强化了信访工作首问责任制。规定群众来访、咨询、办事时,第一个被询问人为首问责任人, 首问责任人要热情接待、耐心倾听，弄清事由，对属于自己职责范围内的信访问题，要责无旁贷地进行解决，迅速组织调查处理、答复；对不属于自己职责范围内的，要负责协调，并向来访人员讲明解决问题的途径和程序，负责向上访人员反映问题的责任部门移交，不得推诿、搪塞、不负责任。同时，为强化首问责任人的责任，畅通信访渠道，保证信访人反映的问题有人听、有人问、有人管，乡党委把信访首问责任人对信访件的接待、办理情况及群众的满意程度纳入干部考核，并作为“一票否决”的重要内容。

二、推行周分析会制度，提高了结案效率。为及时研究解决信访工作中的新情况新问题，切实做好社会矛盾化解工作，及时消除各类苗头隐患，该乡严格推行信访工作“周分析会制度”。即：每周一下午固定时间召开信访分析例会，由乡党委书记主持，班子成员和信访工作负责人参加，除发生重大突发事件外，例会不改期、不延期。规定各班子成员在分析会召开前对个人分包口线存在的信访隐患进行排查摸底，并梳理所分包信访案件存在的突出矛盾，将矛盾起因、进展情况、矛盾症结提交分析会讨论，与会人员依据有关法律、政策，结合案情进行联合会诊，专题分析，提出处理意见和工作方案。会后，根据讨论确定的处理意见，限定结案时限，明确具体承办责任人，由信访办督查案件进展情况，做到及时反馈、定期通报，形成约束机制。

通过不折不扣执行信访工作周分析会议制度，细化了管理，使疑难复杂信访案件得到及时“会诊”，化解了一批信访积案。如：王大吴村王现西与村委会之间的债务纠纷，发生在2002年，因王大吴村无集体经济收入，该问题作为信访疑难积案，一直未有效解决。1999年濮阳市高新区的胡本营、李明锁等4人与付庄、时砦村的互助会之间的存款纠纷，因互助会被清理，导致此问题长期未得到解决。通过信访周分析会议制度，大家认真分析，理清了问题根源，制定了还款计划，签订了还款协议书，得到了信访人和当事人的认可，两个多年的信访积案得到圆满解决。

三、严格责任倒查追究制，明确了工作职责。为明确工作职责，增强责任心，便于群众监督，该乡严格信访工作责任倒查追究制，规定谁出问题追究谁，使责任量化、具体化到每个人。首先，对每一个信访问题都建立了台帐，明确了乡、村包案责任领导、直接责任人和具体经办人，凡是发生集体访、越级访案件，要严格实行“倒查追究制度”，对责任人进行审查，查信访隐患是否提前进行了排查，查群众反映问题责任人是否认真答复，查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的责任人，视情况给予通报批评，诫免谈话，党纪、政纪处分。其次，要求班子成员每人交信访稳定金1000元，区长交稳定金500元，一般干部交稳定金200元。哪个环节出现问题，除追究哪个环节的责任外，还扣罚相关责任人的全部信访稳定金。

通过狠抓以上三项制度，该乡机关干部的精神面貌得到改观，工作作风进一步改善，责任意识进一步增强，信访工作能力进一步提高，信访问题得到进一步化解。今年前4个月共排查出矛盾纠纷32起，通过周分析会议制度一次性解决的有31起，一次性结案率达到97％以上，全乡无一重信重访，使在处理信访问题上真正做到了“处理问题在萌芽，化解矛盾在基层”，信访问题件件有回音，事事有结果，有力促进了全乡的和谐稳定。

第四篇：基层文化建设经验交流

加强基层文化建设的做法和启示

xxxx乡自古就有跳花灯、舞龙灯、唱傩戏、对山歌、贴对联和赛诗等民风民俗，早在1992年贵落花灯班就被四川省评为“xxxx一秀”，沈从文《边城》小说中的“中寨民族风情街古镇遗迹”保存完好。近年来，该乡围绕新农村建设，不断完善文化

基础设施，健全基层文化体系，丰富群众文化活动，群众文化素质和健康生活意识明显提高，促进了经济社会快速发展。

一、主要做法

（一）重资金投入，建好共享和传播文化的前沿阵地。整合资金，打捆使用，推进文化设施建设。一是投入60万元建成330平方米的乡综合文化站，配套图书室、电子阅览室、排练厅、文化活动室，配齐电脑、投影仪、电视、照相机、音响等设备，特别是排练厅实现排练、交流、活动“一厅多用”。文化站全面实行对外免费开放，被文化部评为“国家一级文化站”。二是整合每年50万元集镇建设管理资金和50万元民生资金，投入120万元毗邻综合文化站建成占地3180平方米的文化广场，配套标准化篮球场、羽毛球场和文化大舞台，因地制宜，紧邻广场建成230余米的登山步道，被群众誉为“中平的花灯广场和凤凰山”。三是投入10万元在6个行政村建成村文化室、农家书屋，其中，茶园村农家书屋被评为“重庆市优秀农家书屋”。

（二）重队伍建设，打造孕育和传承文化的基层力量。对文化工作做到有请必应、有难必帮，对文化人才高看一眼、厚爱三分。一是配齐乡文化站站长1名，落实体育、舞蹈等专业人才3名，人员配置实力雄厚，个个爱岗敬业，成为全乡文化建设的骨干。6个村文化室和农家书屋各配备1名文化管理员，其中茶园村管理员被评为“全国优秀农家书屋管理员”。二是注重发展“草根”演艺队伍，逐步形成贵落花灯班、贵兰傩戏班等8支乡土气息浓郁、看家本领过硬的艺术团体。鼓励“走出去”参加文艺演展和比赛活动，乡文化骨干队伍下村指导社团800余次。三是建立文化骨干力量传帮带机制，组织骨干培训4期72人次，发展文化骨干45名、演艺人员446名，如中寨村文体人员就达120余人，占全村总人数的10%以上，成为文化活动的先锋。

（三）重活动搭台，搭建演绎和品味文化的艺术载体。依托两级文化阵地，积极开展群众喜乐见闻的文化活动。一是日常活动普及化。综合文化站、文化广场对外开放时间和活动安排上墙公示。突出“健体提智”主题，坚持每日开展球类、棋类活动，广场坝坝舞普及花灯操、摆手舞；乡村周末影院按时播映，每月至少组织乡敬老院老人观影1场，累计播放31场次，惠及2800余人次；图书室藏书近万册，并作为乡中心校读书阵地，组织学生轮流阅览，累计参阅1800余人次，外借图书1.7万余册次。二是特色活动品牌化。在综合文化站设立留守儿童心理咨询室和亲情视频聊天室，周末集中开放，免费提供心理咨询70人次、亲情视频服务55人次，撑起了留守儿童的心灵避风港；举办健康、家庭和法制教育讲座17期，405余名家长或临时监护人的监护能力得到提升。三是互动活动常态化。把文体活动延伸到毗邻村组，与一河之隔的迓驾镇马鞍村共同举办篮球友谊赛、苗王节文艺汇演、春节联欢晚会等，架起边区民族团结、社会和谐的纽带，成为全县“边区协作”的样板。

二、几点启示

（一）不等不靠、强化责任抓认识是前提。xxxx始终把文化建设放在重要位置，在土地、资金、人员等方面积极支持；广大群众自觉摒弃迷信习俗和生活陋习，自觉参与文化建设，构建起了上下联动、各方配合、全民参与的文化建设生动局面。事实证明：只有坚持科学发展观，把基层文化建设作为文化繁荣的内在动力和核心条件，重视和支持发展先进文化，才能从根本上为基层文化建设创造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）整合资金、节约使用抓建设是重点。xxxx在文化阵地建设中，坚持每年实施一个项目，分步筹集资金，特别是集镇建设管理和民生工作两笔专项资金使用效益明显。同时，不盲目地贪大求洋，不一味地追求建设规模和装修档次，而是注重功能完备、经济适用，并预留了文化广场扩建用地。事实证明：只要树立正确的政绩观，开动脑筋，坚持节约节俭，切实把有限的资金用在刀刃上，就能不断改善群众文化服务条件。

（三）务实创新、注重实效抓管理是关键。xxxx每年争取县级资金5万元，乡财政预算10万元，用于文化设施日常维修和文化活动补助，确保有限经费使用得当。同时，健全岗位职责、运行保障、群众监督和服务管理等制度体系，推进基层文化建设得到持续健康发展。事实证明：只有摈弃文化设施“形式主义”观念，走出“重建设、轻管理”误区，切实加强文化设施的管理维护和活动筹办，才能使文化阵地真正服务于民。

（四）立足农村、贴近群众抓活动是根本。xxxx在文化建设中，促进“送文化”向“种文化”转变，坚持群众主体地位，引导群众开展健康向上的文化活动，使文化阵地成为群众汲取科学知识、塑造健康体魄的重要基地。事实证明：只有纠正“重物质载体、轻活动内容”的做法，立足农村，贴近群众，丰富文化活动内容，吸引群众广泛支持和参与，使群众由“文化看客”为“文化主角”，才能使基层文化事业焕发持久动力。

三、工作建议

近年来，县委、县政府每年给各乡镇（街道）安排50万元集镇建设管理资金和50万元民生工作资金，推进集镇“十二个一”建设和民生改善，取得一定成效，但也存在项目推进极不平衡、资金利用效益参差不齐问题。结合xxxx在基层文化建设方面的探索和做法，建议：一是各乡镇（街道）要切实用好集镇建设管理和民生工作专项资金，坚持打捆整合，节约使用，逐年实施一批事关群众利益的民生工程，真正让资金效益得到充分显现。二是各乡镇（街道）要及时纠正文化设施挤占、挪用、出租现象，关注文化队伍老化问题，不折不扣落实文化专干，真正确保基层文化建设“有场所活动、有人员做事”。三是各乡镇（街道）要积极开展不同层次、形式多样的群众文化活动，引导群众参与，培育一批文化品牌，提升文化的对内凝聚力和对外影响力，真正使文化阵地成为凝聚民心、传播知识、促进和谐的重要载体。

第五篇：基层信访工作经验交流

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创新

基层信访工作经验交流

确保信访工作处理问题在萌芽 化解矛盾在基层

今年以来，中召乡把“处理问题在萌芽，化解矛盾在基层”这一理念贯穿信访工作始终，进一步创新完善信访工作机制，强力推行 “首问负责制、周分析会议制和责任倒查追究制”等三项制度，确保信访问题“发现得早、化解得了、稳控得住、处理得好 ”，做到件件有处理、事事有回复，收到了较好的社会效果，为实现该乡的纵向提速、横向赶超、跨越发展营造了良好的社会环境。

一、强化首问负责制，杜绝了推诿扯皮。为及时掌握、化解群众上访案件，明确信访工作责任，杜绝推诿扯皮现象，今年以来，该乡强化了信访工作首问责任制。规定群众来访、咨询、办事时,第一个被询问人为首问责任人, 首问责任人要热情接待、耐心倾听，弄清事由，对属于自己职责范围内的信访问题，要责无旁贷地进行解决，迅速组织调查处理、答复；对不属于自己职责范围内的，要负责协调，并向来访人员讲明解决问题的途径和程序，负责向上访人员反映问题的责任部门移交，不得推诿、搪塞、不负责任。同时，为强化首问责任人的责任，畅通信访渠道，保证信访人反映的问题有人听、有人问、有人管，乡党委把信访首问责任人对信访件的接待、办理情况及群众的满意程度纳入干部考核，并作为“一票否决”的重要内容。

二、推行周分析会制度，提高了结案效率。为及时研究解决信访工作中的新情况新问题，切实做好社会矛盾化解工作，及时消除各类苗头隐患，该乡严格推行信访工作“周分析会制度”。即：每周一下午固定时间召开信访分析例会，由乡党委书记主持，班子成员和信访工作负责人参加，除发生重大突发事件外，例会不改期、不延期。规定各班子成员在分析会召开前对个人分包口线存在的信访隐患进行排查摸底，并梳理所分包信访案件存在的突出矛盾，将矛盾起因、进展情况、矛盾症结提交分析会讨论，与会人员依据有关法律、政策，结合案情进行联合会诊，专题分析，提出处理意见和工作方案。会后，根据讨论确定的处理意见，限定结案时限，明确具体承办责任人，由信访办督查案件进展情况，做到及时反馈、定期通报，形成约束机制。

通过不折不扣执行信访工作周分析会议制度，细化了管理，使疑难复杂信访

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案件得到及时“会诊”，化解了一批信访积案。如：王大吴村王现西与村委会之间的债务纠纷，发生在2002年，因王大吴村无集体经济收入，该问题作为信访疑难积案，一直未有效解决。1999年濮阳市高新区的胡本营、李明锁等4人与付庄、时砦村的互助会之间的存款纠纷，因互助会被清理，导致此问题长期未得到解决。通过信访周分析会议制度，大家认真分析，理清了问题根源，制定了还款计划，签订了还款协议书，得到了信访人和当事人的认可，两个多年的信访积案得到圆满解决。

三、严格责任倒查追究制，明确了工作职责。为明确工作职责，增强责任心，便于群众监督，该乡严格信访工作责任倒查追究制，规定谁出问题追究谁，使责任量化、具体化到每个人。首先，对每一个信访问题都建立了台帐，明确了乡、村包案责任领导、直接责任人和具体经办人，凡是发生集体访、越级访案件，要严格实行“倒查追究制度”，对责任人进行审查，查信访隐患是否提前进行了排查，查群众反映问题责任人是否认真答复，查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的责任人，视情况给予通报批评，诫免谈话，党纪、政纪处分。其次，要求班子成员每人交信访稳定金1000元，区长交稳定金500元，一般干部交稳定金200元。哪个环节出现问题，除追究哪个环节的责任外，还扣罚相关责任人的全部信访稳定金。

通过狠抓以上三项制度，该乡机关干部的精神面貌得到改观，工作作风进一步改善，责任意识进一步增强，信访工作能力进一步提高，信访问题得到进一步化解。今年前4个月共排查出矛盾纠纷32起，通过周分析会议制度一次性解决的有31起，一次性结案率达到97％以上，全乡无一重信重访，使在处理信访问题上真正做到了“处理问题在萌芽，化解矛盾在基层”，信访问题件件有回音，事事有结果，有力促进了全乡的和谐稳定。

自第二批党的群众路线教育实践活动开始后，我们村高度重视，积极部署，按照“学习传达上级部署及时准确，启动工作迅速高效”的工作思路，全面有序地开展党的群众路线教育实践活动。我作为本次活动领导小组副组长，一方面努力提高认识并按照新城的统一部署加强自身学习，另一方面认真组织安排党员干部深入开展教育实践活动。

通过学习和思考，我深刻地认识到，开展党的群众路线教育实践活动，免费

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创新

是在新的历史条件下准确把握形势、妥善应对考验，化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设的重要举措，对于进一步推进全市统战工作具有极其重要的意义。

在全党开展群众路线教育实践活动是必然选择。党的十八大和十八届三中对全面推进改革开放和现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的战略部署。要求全党一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系。并着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点以及顺应世情、国情、党情的新变化提出了党的建设总要求，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。我感到，这次教育实践活动很有必要、非常及时，定将取得明显的效果。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/