解放思想打响农田水利建设攻坚战

第一篇：解放思想打响农田水利建设攻坚战

农田水利建设宣传标语

1、解放思想打响农田水利建设攻坚战

2、同心同德谋叶升发展大计

决战农建兴水利建设伟业

3、加强农田水利建设 促进社会和谐发展

4、以水富民以农兴业造福叶升

5、加强领导 落实责任 强力推进叶升秋季农田水利建设

6、顽强拼搏攻坚克难实现叶升农建新跨越

7、兴修水利百年大计

8、科学发展打造农建项目精品

以人为本共建和谐文明工程

9、国家为俺搞开发、俺兑地头为大家，农田水利齐开发、间作套种福大家！

10、弘扬求真务实精神，全力打好农田水利建设攻坚战！

11、农田水利建设，惠民生，谋发展，促和谐！

12、大兴农田水利设施建设，提高水利服务农业水平

13、先人一步，快人一拍，高人一筹，争创第一

14、高起点，高质量，高标准，打造农田水利建设精品工程

15、强化全局观念，增强责任意识

16、开足马力战农建齐心协力铸精品

17、求真务实真抓实干争先创优

18、团结奋进，敬业创先，务实创新，兴水富民

19、农田水利建设利在当代功在千秋

20、朝气蓬勃，充满活力，加快农建，开拓创新

21、打造农建精品，确保沟渠安澜，展叶升人风采！

第二篇：农田水利建设情况汇报

农田水利建设情况汇报

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我区农田水利建设工作简要汇报如下：

一是规划先行，认真做好前期工作。自“九五”规划以来，我区相继编制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利发展规划。在总体规划框架内，及时编制完善了区农田水利建设规划及农村饮水、水库除险加固、泵站更新改造、中小河流治理、病险水闸、灌区续建配套与节水改造等专项规划。当前，正在按照今年中央1号文件的部署，开展水资源开发利用、万亩圩口加固达标、水环境整治等规划编制准备工作，进一步完善我区水利发展规划体系。面对大量的规划论证、勘察设计等工作，我们一方面做好经费保障工作，一方面整合全区现有水利技术力量，保证工程项目质量。同时，我区土地置换、烟水配套、农业开发等项目均抽调水利专业技术人员全程参加，使涉农项目更好地与水利建设相协调。为保障重点工程顺利实施，成立了由相关职能部门、有关乡镇办事处组成的工程建设领导组，统筹做好项目实施的土地征用、房屋拆迁、资金调度、工程审计等工作。

二是多措并举，充分发挥项目综合效益。首先，积极争取上级支持。“十一五”期间，我区共争取国家和省、市投入超过7亿元。第二，不断加大财政投入。2010年区财政投入水利建设资金达3442万元，仅城东联圩除险加固就投入1300万元，并拿出500万元作为汤村水库项目的前期经费。

2基础设施建设。按照市委、市政府的统一部署，积极做好水阳江下游近期防洪治理和主城区、双桥圩堤防除险达标建设，全面开展万亩圩口堤防除险达标和穿堤建筑物改造，基本完成双桥河、华阳河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力争开工建设汤村水库，全面完成规划新增11座病险水库除险加固。完成规划内45座排灌泵站更新改造改造，使万亩圩口排涝标准达到10年一遇，千亩圩口达到7年一遇。另外，圩区重点实施沟、河、塘清淤和桥、涵、闸、站的配套改造，山丘区按时完成上级下达我区塘坝扩容、沟渠整治、泵站改造建设任务，及灌区续建配套与节水改造、重点农水等项目，不断提高供水能力，新增有效灌溉面积7.5万亩，全面解决38.59万农村饮水安全问题。第四，扎实做好防汛抗旱工作。会后，我们将立即召开防汛抗旱工作会议，传达贯彻本次会议精神，开展防汛检查、督查，落实各项度汛措施，积极迎战可能发生的水旱灾害，确保安全度汛。

各位领导，农田水利建设是一项系统工程，我区将在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的关心支持下，始终紧抓不放松、长期强化不削弱，不断夯实农田水利基础设施，为推动全市、全区经济社会更好更快发展提供更加优良的水利环境！谢谢！

第三篇：农田水利建设回复

关于丁志坚等委员提出《关注学生安全、农田水利

建设、维护公路将设和成果》建议的答复

2011年10月10日政协于都县委员会办公室转来丁志坚等委员《关注学生安全、农田水利建设、维护公路建设成果》的提案，我局认真调研，针对桥头乡农田水利建设方面给于答复如下：

一、桥头农田水利工程现状

桥头乡仅有3座小（2）型水库分别是愚公水库、东坑子水库、黄泥坑水库；2009年进入《于都县农田灌溉工程规划》灌溉面积200亩以上的灌区有7处，分别是愚公水库灌区、东坑子水库灌区、黄泥坑水库灌区、江背水陂灌区、水背水陂灌区、固石水陂灌区、朱屋水陂灌区、中石水陂灌区；灌溉面积200亩以下的灌区共有14处。桥头乡耕地面积8370亩，其中水田7117亩，旱地854亩全依靠上述水利工程供水灌溉。桥头乡水利工程大都建于上世纪五六十年代，水库存在安全隐患，水陂破损，渠道老化、淤塞、倒塌严重，渠系水利用率仅有0.4，因此桥头乡农田水利建设任务十分繁重，需要长远、持续的建设，资金需求量较大。

二、近几年农村水利工作情况

近几年我们一直在致力于我县农田水利工程改造工作。2008年我县发改委、水务局、财政局、农业局、国土资源局、扶贫开发办、农业综合开发办、气象局联合编制了《于都县农田灌溉工程规划》，2009年7月经县政府批准执行，并上报省发改委、省水利厅等部门，为我县农田水利工程申报项目奠定了基础。2008年安排小农水资金16万元愚公水库干部进行了维修。2010年桥头乡愚公水库灌区被列入我县小型农田水利重点县建设项目，工程建设总投资122.63万元，其中财政资金82.7万元，主要用于愚公水库主干渠建设。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道衬砌

2.73km。多次安排资金对3座水库进行维修险险。

三 “十二五”期间农田水利工程计划

水是生命之源、生产之要、生态之基。2010年12月31日中共中央、国务院以中央1号文发出了《关于加快水利改革发展的决定》，2011年7月8-9日召开了中央水利工作会议，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。

桥头乡共有3座小

（二）型水库，根据省水利厅赣水利建管函字[2011]62号文件，都已列入规划内重点建设小

（二）型水库。黄泥坑水库计划安排在2011年进行维修加固，目前完成项目招投标，近期将开工建设。愚公水库和东坑子水库的维修加固项目计划安排在2012年进行除险加固。

“十二五”期间我们将积极争取上级资金对进入规划的7座200亩以上灌区进行维修改造；对200亩以上灌区建议受益村民采取“一事一议”、“民办公助”、“先干后补”的形式，农民投得一点，政府补一点的形式进行维修。各级政府已出台“一事一议”奖补政策，拿出一部分资金用于小型农田水利工程建设。

建议各水利工程受益村委会学习银坑镇梅屋水库灌区、新陂乡红旗陂灌区管理模式，积极探索组建“灌区农民用水协会”，指定专人管理，制定相关管理制度，定期对水利工程进行维护，以保证长效发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

于都县水利局

2011年10月18日

第四篇：农田水利建设难题

农田水利建设难题

2011年07月18日 11:59 《财经》记者 翁仕友 焦建

年初中央确定的大规模农田水利建设规划，终于在半年之后开始具体落实。7月8日，中央水利工作会议在北京召开，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝出席会议并讲话。

为期两天的会议，重申了水利建设的重要性，对于地方政府落实投入资金提出了明确的要求。

水利部部长陈雷7月11日向全国水利系统动员，在动员大会上，陈雷表示要准确把握中央水利工作会议明确的重大战略举措，不折不扣地落实好中央的各项扶持政策。

这是建国以来第一次以中共中央名义召开的水利工作会议。水利系统官员颇感振奋。振奋之余，水利系统人士亦对《财经》记者坦承，投入新机制和水利设施管护机制，是本轮农田水利建设的两大难点，目前，两大新机制均尚未实质建立，地方政府的观望更让这轮农田水利建设多了几分悬念和疑问。

从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，是今年中央“1号文件”含金量最高的政策，但是由于实施细则尚未公布，仅有广东、浙江、安徽等少数省份提出具体落实指标。学界担忧，掌握着土地出让收益的区县政府，是否会做大土地出让成本，规避足额提取值得关注。

为解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾，这次会议确立由各省自主决定是否实施省级统筹使用出让收益。中央统筹方案正由财政部、水利部讨论制定，目前尚未定案。

财政部财科所一位专家告诉《财经》记者，土地出让金制度尽管广受诟病，但在一定时期内定将维持，部分地区的土地出让收入也可能更高，所以将农田水利建设与其挂钩，资金就更有保障。但据了解，这项政策落实难度极大，形势不容乐观。

土地出让收益难修水

投入不足是造成农田水利建设落后的主要原因。为此，今年中央“1号文件”第一次提出从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。土地出让收益指的是政府出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后部分。这一指标含金量极高。2010年全国土地出让金总额高达2.9万亿元，其中收益约8000亿元，依照10%的比例推算，用于农田水利建设的新增资金将达800亿元，这超过了2010年中央和地方财政资金总和。

由于土地出让收益大多掌握在区县政府，而中央和省对县区级政府能否足额提取并没有多少有效的控制手段。在过去数年，中央“1号文件”也曾提出15%的类似提法，但实际落实并不理想。

土地出让收益已经成为地方政府预算外收入最主要的来源，有些地方其占比重高达70%，成为地方政府的“第二财政”。但由于没有纳入预算管理，使用不规范，就连全国土地出让的具体数字，国土部门和财政部门的说法也各不相同。熟悉内情的人士认为，一些地方采取将土地出让金的成本做大,从而减少实际收益。

为此，有学者提出改土地出让收益为土地出让金，按土地出让总收入提取一定的比例。目前浙江省提出土地出让收入的2%用于农田水利建设。据悉，2%-3%的比例获得更多认可。

由于各级政府多有负债，土地出让金维系政府运转作用日益突出，各级政府少真金白银用于农田水利，并不被部分学者和官员看好。水利部门一位官员估计，最多可落实500亿元。

另一个棘手问题是土地出让收益地区不均衡问题。目前约75%的土地出让收益集中在东部，但很多东部地区的农田水利建设任务并不重。中西部地区，尤其是农业大县，农田水利建设欠账多，建设任务重，而土地出让收益往往很少。为此，相关部门提出了跨区域统筹使用的建议，但这遭到了部分发达省份的反对。上述专家认为，东部地区的土地出让收入是比较多，但要做的事并不少，而且建设规格比西部地区高，建设资金需求并不小。

水利部农村水利司副司长倪文进告诉《财经》记者，财政部、水利部正在积极研究具体的落实政策。水利部建议中央和省统筹一部分土地出让收益，支持粮食主产区、中西部地区改善农业生产条件。

中国科学院-清华大学国情研究中心副主任王亚华建议，在加强跨区域的转移支付的同时，制定相应的政策，允许东部地区的土地出让收益用于非农田水利的水利建设项目。

近日，财政部、水利部印发一份农田水利建设资金计提、清算的具体办法的文件——《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，文件要求各地足额提取、定向使用，将10%的土地出让收益用于农田水利建设。文件规定，农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；牧区农田水利建设。同时，也可以用于上述农田水利设施的日常维护支出，但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。中央政府如何统筹，方案尚未最后敲定，但提取比例极有可能为30%左右，约900亿元。

地方政府配套分歧

中央“1号文件”出台后，一些县市水利局、发改委便忙碌起来，加紧制定规划，上报项目。据了解，一些原本要上马的项目被加快推进，另一些因资金困难而无法上马的项目也有望争取到。

“有了项目才有钱，没有项目，不可能搞来钱先放着让你再统筹使用。”山东水利部门一位官员告诉《财经》记者。由于所有的水利资金都是以项目形式划拨，申报项目，争取国家相关部委支持，成为当下一些地方政府的急务。不过，随着中央水利投资的大幅增长，地方政府的配套缺口和压力也越来越大。

《财经》记者在多省采访了解到，县市预算内资金往往用于项目的前期规划，中央投入多少、地方配套多少的“钓鱼政策”，演变成了地方的“反钓鱼政策”，即在中央投资到位后，地方承诺的配套资金并未到位。

2010年的统计数据也证明了这一点，全年农田水利基本建设投资1139.15亿元，其中市级政府和县级政府，投资额仅仅是97.86亿元和152.75亿元，刚刚超过两成。

社科院农村发展研究所课题组认为，水利资金投入结构变化可分为三个阶段，第一阶段是1988年-1996年所有水利骨干项目投资均由中央财政承担；1997年-2003年在中央财政资金的引导下，地方政府逐步增加对项目的配套，通过组织和动员，扩大自筹资金的投入比重；2004年后，在中央财政资金带动下，地方财政配套和自筹资金逐步成为项目的投资主体。

“十一五”期间，中央水利建设投资2934亿元，地方水利建设投资4000多亿元。但业内人士分析指出，地方水利建设投资增长主要得益于省级政府，在4000多亿元中，省级投入2947亿元，占七成以上，拥有大量土地出让收益的区县政府投入仅占两成。

水利建设投资渠道较多，例如预算内固定资产投资、财政专项资金、水利建设基金、金融机构贷款、外资及其他社会资金。由于农田水利项目公益性强，社会资金往往不愿意进入，政府财政资金仍然是投入的主要来源。《财经》记者在多地调查发现，无论东部还是中西部地区县市官员均认为，中央应该加大投入，减少地方配套。中央一些部委官员则认为，预算外的土地出让收益较多，应该加大对农田水利的投入。

与投入渠道同样重要的，是农田水利建设资金的整合机制。

全国人大2009年的一份专题调研报告指出，农田水利建设直接投入项目有九项，涉及国家七八个部门和更多的运行环节。其中国家发改委和水利部负责大型灌区续建配套、节水改造、灌排泵站改造等项目；财政部和水利部负责小型农田水利建设补助专项资金；国家农业综合开发办负责农业综合开发中低产田改造项目；国土部和财政部负责土地开发整理项目；国家发改委、农业部负责大型商品粮基地和优质粮产业工程项目等。

由于涉及部门较多，所以资金整合难度大，这势必会影响资金使用效率，且项目监督评估难度大。

社科院农村发展研究所研究报告建议，加大省级资金整合力度，省财政积极协调、归并和本级安排的有关涉及农田水利建设资金；县级政府在农田水利建设总体规划引导下，打捆使用农业综合开发、土地整理、灌区续建配套与节水改造等资金。

管护新机制难建立

广西横县水利局水管站站长何焕华对国有水利工程管理单位的现状忧心忡忡。何焕华介绍说，横县仍在使用的水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，由于后期资金投入较少，导致后续的维护和管理不到位，大多数水利设施的功能普遍衰减，甚至有的地方提灌设备和引水渠因年久失修已经丧失了功能。

横县水利局日前对国有水利工程管理单位的现状、存在的问题进行了专门调研，发现存在诸多问题，比如工程设备老化严重，水利队伍不稳等。诸多问题的症结之一便是投入不足，导致这些水管单位大多欠发工资。

六蓝水库管理所是全县国有水利工程管理单位中最大的，在2010年，该单位人均工资为1308元，最低的月工资只有1016元，工资本来就低，但除了财政补贴每人每月的500元，单位收入部分只能发放九个月。由于国有水利工程单位收入差且极不稳定，工资自行解决部分大多数单位不能足额发放，有的甚至只能发放五个到七个月，从而又出现新的欠发工资现象。

基层水利队伍不稳，人才匮乏，导致水利设施管理维护水平低。横县峦城电灌站改革后定编32人，但只有23人在岗，2010年想通过县人事局招录一批技术人员，由于待遇低，导致无人报名而不能开考。政府举办的专门管理机构运转困难，而对末端渠系管理的民间组织——农民用水协会，实际上也是运转困难，往往难以发挥作用。

在实际运行中，农民用水协会经费难以保障，仅靠收水费对工程进行简单的清淤维修，难以解决根本问题，从而导致农民对协会失去信心，甚至导致协会难以运转下去。

社科院农村发展研究所研究报告认为，农村水利设施管护主体缺失和能力不足是目前存在的突出问题。今后政府应该通过产权、补助、补偿等多种方式，大力扶持用水合作组织，从根本上解决管护难题。本刊记者郑猛、王毕强对此文亦有贡献

更多>>水利水电建设 名次 1 2 3 4 5 名次 1 2 3 4 5 名称 东方雨虹安徽水利钱江水利新疆天业粤 水 电名称 新界泵业三峡水利葛洲坝围海股份中工国际

最新 40.16 6.43 11.98 7.39 3.35 最新 5.89 7.48 8.39 8.29 15.50 涨幅 1.54% 0.94% 0.93% 0.68% 0.60% 跌幅-5.00%-0.93%-0.83%-0.72%-0.64%

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第五篇：---乡农田水利建设情况汇报

***乡农田水利建设情况汇报

＊＊＊乡农田水利建设情况汇报

＊＊＊乡1966年建乡，1997年4月由伊盟鄂托克旗划归＊＊＊市＊＊＊区。全乡有可耕地万亩，农业人口万人，地处黄河东岸，属三级提黄灌区。在划归＊＊＊区的前15年间，由于隶属关系不确定，伊盟方面一直未给＊＊＊乡投入，以至我乡水利、交通、通讯、教育等设施历史“欠帐”甚多，基础条件相当落后。近年来，在市、区两级政府和各有关部门的大力支持配合下，＊＊＊乡大搞农田水利基本建设，加强农业基础设施，抗御自然灾害的能力进一步增强。现将建设情况汇报如下：

一、基本情况

＊＊＊乡三年来先后筹资1700多万元，完成了干渠衬砌工程、扬水站补水工程、农业综合开发土地治理项目、土地复垦项目、二级扬水站扩建和部分小泵站改造，为农业发展夯实了基础。

二、农田水利设施建设情况

（一）干渠防渗衬砌工程。基于＊＊＊乡水利设施严重滞后的和当地供水矛盾突出实际，于1999年9月开工建设干渠防渗衬砌工程。该工程完成渠道衬砌52公里，桥、闸与原水工建物衔接194座，洪水交叉及涵洞维修改造8座，总决算投资万元。经过几年运行，除个别地段由于地下水位过高、冻胀和盐碱严重腐蚀外其余衬砌渠道完好无损。

干渠防渗衬砌工程建成后，水资源利用率由%提高到50%多以上，灌溉周期由40天缩短到30天，农业生产成本大幅度下降，农田灌溉年均水费减少20多元/亩。同时，工程的建成使用不仅为改造万亩盐碱地提供了现实可能，而且新增保灌面积1万亩，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下连年获得丰收。

（二）扬水站补水工程。扬水站补水工程于XX年9月开工建设，工程建设规模为新建4台机组扬水泵站一座，总装机容量740kw，提水流量/s，扬程20m，总投资万元。补水工程投入运行后，可新增灌溉面积XX0 亩，改善灌溉面积16000亩，灌溉周期可进一步缩短；基本解决该地区用水紧张的问题，缓解人多地少的矛盾，加快农业结构调整，促进种植业增产增效，增加农民收入，维护农村稳定。

（三）农业综合开发土地治理项目。我乡XX年—XX年先后组织实施了三期土地治理项目，共涉及新渠村、机井村、都斯图村、红墩村、新建村、迎河村、渡口村、绿化村八个村，三期实际完成改造中低产田万亩，营造农田防护林万亩。主要工程为渠道防渗工程，排水工程以及相应的水工建筑物。三期共投资万元，衬砌渠道公里；投资万元，修建渠道水工建筑1174座，投资万元，改良土壤万亩，修筑农田道路公里，平整土地450亩。共投资万元，营造农田防护林万亩。项目实施后，用水量明显减少，灌溉周期缩短，经测算每年节约水量336万立方米，节约水电费30多万元，改善灌溉面积万亩，改良土壤万亩。项目区水资源利用率由%提高到67%多以上，农业生产成本大幅度下降，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下玉米产量稳定在亩均550公斤以上。

（四）土地复垦项目。＊＊＊乡土地复垦项目于XX年7月批准立项，XX年5月20日正式开工建设，项目总投资100万元，涉及新渠、新坝、新胜三个村1000多亩土地，规划设计土地复垦面积65公顷。项目共开挖排碱干沟1800米，农沟2600米，毛沟暗管铺设XX米，大小渠道4400米，平整土地700亩，排碱效果明显，渠道衬砌硬化4800米，建造桥涵、水工建筑物35座，营造农田防护林带4条。项目完成后可整理新增耕地公顷，年创利润万元，将有力地推动项目区经济、社会快速发展，其经济、社会、生态效益显著，同时也可为今后盐碱地大面积改造积累成功经验。

（五）二级扬水站改造。扬水站补工程投入运行后，从根本上缓解了我乡农业用水紧张局面，但由于受二级扬水站抽水能力制约，补水泵站效益不能充分发挥。为此，我乡在二级泵站新增一台机组，以增加二级泵站的总提水能力。该项目建设规模为增加500S-22型离心泵机组一台及附属设 施。总投资万元，技改扩建工程计划5月份开工，7月底完工。

该项目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解决补水泵站满负荷工作后，二级泵站提水不足的矛盾，对于提高二级干渠及北支渠供水能力，彻底缓解二级灌域旱情。

（六）小泵站改造。我乡共有村级泵站30多个，各泵站大多建设于60年代，设备陈旧，渠道破损严重。近年来陆续进行了维修改造，为加快结构调整部伐，今年乡、村两级先后筹资10万多元对6个泵站设备彻底更新。截止目前，已累计改造泵站13个，有效增强了抗御自然灾害的能力。

三、存在的问题

1、扬水站补水工程资金缺口大。扬水站补水工程预算为 万元。截止XX 年底干渠衬砌工程实际到位资金万元，其中自治区、市政府投入万元，区财政资金50万元，区农林局代付万元，农民自筹资金万元，至今仍拖欠工程款万元。由于工程欠款久拖不决，农民或直接抵扣水电费，或集体到乡政府上访，扰乱了乡政府日常工作秩序，导致电费及扬水站职工工资不能按期上缴和发放，并严重影响到扬水站的正常检修和运转。

2、二级扬水站扩设资金严重不足。二级扬水站计划工期2个月，于6月底完工，但因资金短缺机电设备不能及时到位，致使工期一再延期。

3、中低产田改造需进一步加强。近年来虽已改造中低产田万亩，但另有近万亩仍需资金改造，这些耕地只能种植玉米等耐旱作物，农业生产成本高、效益低，严重制约了农业产业结构调整和农民增收。

4、小泵站改造任务繁重。目前，我乡尚有20多个小泵站亟待维修改造，限于资金不足，只能逐年逐步加以改善。

《[组图]***乡农田水利建设情况汇报