金华市水利局关于要求进一步加强水库等水利工程安全生产工作的通知

第一篇：金华市水利局关于要求进一步加强水库等水利工程安全生产工作的通知

金市水政„2008‟41号

金华市水利局

关于要求进一步加强

水库等水利工程安全生产工作的通知

各县（市、区）水务局、金华经济开发区管委会社会发展局、双龙风景旅游区管委会建设环保局、市农业局石门农垦场、局属各有关单位：

今年是我国改革开放30周年，也是奥运之年。近年来，我国极端灾害性天气和自然灾害频发，做好今年水利工程的安全生产工作，责任重大。据气象部门预测，我省今年梅雨期降水有增多趋势，并有相对集中期，水利安全形势不容乐观。根据水利部《关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知》（水明发„2008‟21号）、省政府办公厅《浙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政办发„2008‟95号）等文件和

5月29日国家防总紧急办公会议、5月30日全省水库安全度汛电视电话会议精神，为进一步强化水库等水利工程安全度汛管理工作，特强调如下：

一、提高认识，加强领导，切实落实安全生产责任

要充分认识水利工程安全生产的极端重要性，进一步落实水利企事业单位安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管职责，对安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，从组织领导、责任到位、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促等各方面都采取坚决有力的措施，层层落实安全生产责任，确保不发生重特大安全事故。各地各单位要层层签订安全工作责任书，全面落实水库大坝、电站等水利工程的安全责任制，逐库逐站落实同级政府责任人、水行政主管部门责任人、水利管理单位责任人、技术负责责任人等，进一步明确各类责任人的具体责任，实行责任公示、告知制，落实责任追究制，责任人和监督举报通讯联系方式要向社会公示，接受社会监督；要将水库、电站安全工作列入年度工作重要考核内容，建立组织完善制度，加强考核督查。

二、加强水利工程安全运行值班和巡视检查

确保水利安全，关键是主管部门、业主、管理单位每一个值班、巡视检查和监管岗位必须要到位，建立和完善各项安全运行管理制度，加强值班和巡视检查。要按照分级管理原则，层层建立安全生产领导小组和日常安全生产督查小组，强化安全生产监管活动。确保水库、电站等安全管理责任制和巡查制度落到实处。有旅游、工农业开发等多种经营项目的水库、电站，管理单位要与有关业主签订好安全生产责任书，明确各项安全责任，纳入安全监管体系，督促其履职。按规定应有专职管理机构的水库、电站，管理人员必须

坚持24小时运行值班；小

（二）型水库，也要按规定配备有相应业务素质的巡查管理人员，确保巡查到位，重要汛情期间，也必须坚持24小时巡查值班。要强化监督管理，督促巡查人员切实负起责任，做到及时发现问题，及时处置。水库、电站等必须始终处于有效监管之下。同时，按照责权对等的原则，必须确保巡查管理人员的经费，确保巡查人员的素质，运行人员和特殊工种都必须持证上岗。巡查值班人员工作期间严禁脱岗，并要严格遵守安全生产各项规定。多种经营的水库、电站，要对有关业主经营资格、人员持证上岗、设备设施、应急预案等开展全面检查，消除安全隐患。

除水库、电站常规检查监测外，还要高度重视闸门启闭机等设施的安全维护和更新改造工作，完善大坝变形、沉降、渗漏等必设监测项目。电站要特别注重对引水渠、前池、压力管道等涉及公共安全的设施的检查维护，要严防灾变气候引发的地质灾害等有关次生灾害的发生。要认真检查职工宿舍等生活区用电安全等有关事项，完善水利设施的警示标志。

三、严格水库等水利工程科学调度和管理

要加强对水库控制运用的监督管理，确保水库汛期按批准的起调水位、运用方式调度，严禁超蓄，要有必要的安全余度。接到气象部门有集中降雨过程预报，要加强监测和分析，及时预泄以腾出防洪库容。病险水库更要严格控制运用，有重大险情的水库要空库迎汛。要认真做好病险水库除险加固工程安全度汛工作，要明确并公布病险水库除险加固责任人。

各水行政主管部门要通过认真排查，确定今年运行安全风险大的重点防范水库名单，建立严格的监测巡查和预警预报制度，完善

汛期调度运用方案和度汛预案，制订防范措施并加强监控。要加强流域和区域防洪统一调度，优化调度方案，形成防洪合力。

电站应按规定编制安全度汛方案和年度安全生产管理工作计划，并严格按计划执行。定期组织开展安全培训、定期检查机电设备、各类建筑物和设施，并如实进行记录，对安全防护工器具进行定期检测。

四、强化在建工程安全监管，确保度汛和施工安全

在建工程项目要严查是否符合项目开工条件，是否按照“四制”要求开展建设，严禁擅自变更建设内容、规模。各在建工程项目法人对在建工程度汛安全负总责，要严格执行安全度汛工作责任制，明确第一责任人和分管责任人、技术负责责任人，要和有关参建单位签订安全度汛目标责任书，要抓紧健全工程度汛的组织机构，落实各项制度及相关责任，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。在建工程所在地防汛行政负责人和防汛主管部门要切实履行防汛监管和指挥职责，确保防洪安全。要加强安全隐患排查工作，在建水利工程要按上级规定要求及时迁出移民，完善应急机制，确保移民人身安全。

正在实施除险加固的病险水库，要逐库认真排查加固施工和运行中的安全隐患并抓紧整改。要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理除险加固施工进度与质量、水库运用与安全度汛的关系，有关水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入运行。

要完善水库、电站等水利设施自动监测、安全监控的体系建设，并努力使水行政主管部门与水库、电站之间实行有关数据的自动传递和共享、会商。

五、认真组织开展安全生产大检查和不定期抽查

各地要保证水库、电站安全监管制度化、常态化，要联合安监、电力、技术监督等部门和当地乡镇开展联合检查，要在夜间和节假日期间经常开展明查暗访，常年坚持定期检查和不定期抽查相结合，确保检查到位，不留死角。要重点检查安全责任书签订、安全规程和规章制度执行、安全监察员配备、持证上岗等安全生产组织管理情况；还要认真检查水库大坝、引水建筑物、泄洪设施、电站厂房、压力管道、主要机电设备、备用电源、交通桥、配套设施运行现状、安全生产事故应急救援预案编制情况、防汛物资储备以及围堰、导流洞等临时工程和地质灾害隐患等。

六、进一步完善水库电站应急预案，提高值守应急能力

各工程管理单位根据工程实际，按照省防指《关于进一步做好水库安全应急预案编制工作的通知》（浙防汛„2008‟6号）要求，认真组织编制完善《水库大坝安全管理应急预案》，并按《浙江省防汛防台抗旱条例》要求及时报有管辖权的县级以上人民政府防汛指挥机构审批。开展人员撤离和事故救援演练，水库安全责任人、主管部门和水库所在地政府及各有关单位人员要熟悉预案内容。要落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备、物资的准备工作，要保证汛情、险情信息传递渠道畅通，进一步完善水库大坝安全监测和预警体系、水雨情测报通信预警设施，严防垮坝失事和群死群伤事故。接到气象部门有集中降雨过程预报，各防汛机构要及时告知水库和山塘加强值班，增加巡查次数，加强观测，发现异常情况，立即向

上级主管部门报告并及时处理。《防洪应急预案》必须有可操作性，如遇紧急情况，指挥机构到岗、人员转移、抢险物资调拨、抢险职责分工、水库水位如何迅速下降等各项措施都要能及时落实。

七、加强水利管理和水行政执法工作

水库建成以后，要及时按要求报水行政主管部门（水利工程主管单位）组织蓄水安全鉴定后才能投入试运行，并进行注册登记，报上一级备案。要严格按有关法律法规划定水工程管理范围和保护范围，水工程管理范围要尽可能实行封闭管理，重要防洪工程、设施必须实行有效监管，要防破坏、防恐怖袭击，供水工程要加强出水口、取水口的监控和管理。水库、电站建设内容或功能要发生变化，必须经论证、报批，并经注册登记变更。要逐步完善水库、电站安全年检、年查工作。因其它公益工程须占用水域或侵占水工程管理范围和保护范围，必须先经论证，并报注册登记部门变更登记，严禁擅自占用，严禁以罚代批，造成安全隐患。水库工程要按照水利部、省水利厅的要求，每6年组织一次安全鉴定（技术论定）。各类水利工程未经审批部门验收严禁投入使用。

特此通知。

二OO八年六月四日

主题词：水利工程安全生产工作通知

金华市水利局办公室2008年6月5日印发

第二篇：xx县水利局水利工程建设安全生产专项整治实施方案

xx县水利局水利工程建设安全生产专项整治实施方案

一、整治目的紧紧围绕安全风险预控、关口前移，全面开展安全生产专项整治，严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化隧洞工程等高风险施工安全应急处置能力，切实提升我县水利工程建设安全生产管理水平，有效防范各类生产安全事故的发生，确保我县水利工程建设领域安全生产综合治理三年行动取得实效。

二、整治内容

(一)水行政主管部门

1.按照《xx》(xx安监(xx)xx要求,组织辖区内水利生产经营单位开展危险源辨识与风险评价工作,针对不同风险等级制定分级管控措施,并对重点区域、重点项目、重点领域、重点环节、重大危险源开展重点监管。

2.按照《xx》(xx(xx)xx的要求,建立重大事故隐患治理督办制度,建立辖区内的重大事故隐患台账、采取监管措施、实行闭环管理。

3.按照符合实际、实用有效的标准修订完善生产安全事故应急预案,进行审查备案,并开展应急处置演练。

(二)水利工程各参建单位

根据《xx》(xx)和《xx》(xx)等有关要求,重点整治如下内容。

1.是否按照《xx》(xx安监(xx)xx号)要求,制定危险源辨识与风险管理制度,开展危险源辨识与风险等级评价工作,建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源专项档案,重大危险源报有关部门备案等情况。

2.是否按照《xx》(xx安监(xx)xx号)开展隐患排查,对事故隐患治理实行闭环管理,并按规定录入水利安全生产信息上报系统,对重大事故隐患“五落实”等情况。

3.是否按规定实行安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员安全教育培训等情况。

4.基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程等危险性较大单项工程是否编制专项施工方案,以及方案审核、审查、审批、备案、落实等情况。

5.是否按照有关技术规范要求,在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等关键节点,组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底,交底内容针对性及操作性等情况。

6.施工区域安全管理措施是否落实,设备设施(尤其是特种设备)安全管理、重大危险源辨识和管控、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗等情况。

7.是否制定生产安全事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案,落实应急救援人员、应急救援器材和设备,开展应急演练等情况。

三、时间进度和工作安排

专项整治时间为2020年5—12月,分三个阶段进行。

(一)自查整治阶段(5月15日-5月31日)。

各水利工程

建设项目法人组织开展专项整治自查自纠工作,加强隐患排查治理,建立重大危险源和风险等级的专项档案,制定管控措施,在工地入口设立重大危险源公告牌,同时,将重大危险源、重大安全隐患报上级县水利局。

(二)督查与抽查阶段(6月1日—6月30日)。

我局成立五个检查小组，各检查组要根据实施方案和统一部署，集中开展专项督查，填写《水利工程安全生产检查记录表》，严查安全隐患，于10月25日前将检查记录表汇总到建设科。

（三）总结完善阶段（7月1日—12月31日）。

全面梳理专项治理工作情况，系统总结经验做法，健全完善安全事故应急预案及有关规章制度，建立健全长效机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层抓好安全生产责任制落实。各科室负责人要亲自过问、亲自抓，在确保在建水利工程和各类水利设施安全的同时，高度重视对所属人员的教育管理。

（二）抓好日常监管

各科室要明确安全生产重点防范领域和防范对象，突出在建水利工程的安全管理，积极部署，狠抓落实，强化监管，确保各项防范措施落实到位。以重点水利工程建设、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设为重点，督促水利施工企业认真落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强施工安全管理，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，强化施工场地交通安全和炸药等危险品管理，加强办公区、宿舍区等区域的防火、用电、用气等安全管理，杜绝安全事故发生。

（三）认真开展排查

结合实际，各检查组要立即组织水利建设项目法人和生产经营单位，开展安全生产检查，切实做好事故隐患整改工作，对检查中发现的隐患排查不彻底、整改不到位的单位，要坚决予以严肃处理，对不能满足安全生产条件的单位，我局将责令其停产停业进行整顿。

（四）加强应急管理

各科室要加强预报预警和协调联动，建立和完善安全生产应急预案，抓好应急组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源的落实。加大安全生产应急管理宣传和培训力度，加强应急演练，进一步提高应急管理、救援和处置能力。健全完善应急协调联动和快速反应机制，严格执行事故信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。

第三篇：关于进一步加强安全生产工作的通知

巫山县全景旅游开发建设有限公司

关于进一步加强安全生产工作的通知

各施工企业、监理单位:

为深刻汲取永川吊水洞煤矿“12·4”重大安全事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，按照李克强总理重要批示要求，全面落实陈敏尔书记在全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议上的讲话精神，抓好当前安全生产重点工作，牢守岁末年初安全生产防线，坚决遏制重特大事故的发生，按照上级单位有关文件精神，现就进一步加强在建工程项目安全生产工作通知如下:

一、高度重视，认真汲取事故教训

提高政治站位，加强组织领导，牢固树立“生命至上，人命至上”的理念和意识，时刻绷紧安全生产这根弦。各在建项目要深刻查找自身存在的薄弱环节和问题隐患，层层夯实责任，全面落实安全生产各项防范措施，切实做好预防在建工程安全生产事故发生，确保全区安全形势平稳。

二、夯实责任，开展隐患排查治理

各施工企业、监理单位要立即开展的冬季安全大排查大整治工作，对排查出的问题和隐患一个不漏的坚决整治。凡存在安全事故隐患，不能保证安全的，要立即停工整改，严防事故发生。要督促施工企业加强施工全过程控制，严禁节前盲目赶工期、抢进度。严格落实建筑施工防坠落、防坍塌、防触电等各项措施，加强对施工工地、建筑设备的安全检查，严格执行各项现场管理制度,定期排查安全隐患问题，尤其要对脚手架搭设、临边洞口防护、模板工程、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、基坑支护、管沟施工支护、施工边坡监测防护等进行重点检查，发现隐患问题的要立即督促企业制定专项整改方案，跟踪整改，确保施工安全。

三、加强企业消防管理，切实做好今冬明春的火灾防控工作

企业要把冬季森林防火工作作为安全工作的重点，从严从细抓好防范，紧盯重点时段、重点部位、重点地段的巡防制度，加强巡查检查，严格野外火源管控和用火管理，确保森林防火管控到位。加强生活区和作业区的临时用电管理工作，禁止使用老旧破损的施工器具，禁止电气线路敷设不规范投入使用，严禁私拉乱接，超负荷使用，用电不规范等问题，落实现场机械定期维护保养及检测。坚决杜绝电气火灾引发的安全事故，确保现场消防安全。

四、坚持疫情防控不松懈，将防控工作常态化

目前疫情形势仍然严峻，各施工企业、监理单位思想上认识疫情防控工作的重要性，要从严落实疫情防控主体责任，进一步细化疫情防控方案和应急预案，明确工作职责，健全完善应急处置机制，加强现场疫情管控，严禁中高风险地区人员直接进入施工现场，必须进行隔离检测后方可进场作业。同时要做好防疫物资储备力度，补充必要的口罩、防护服、一次性手套、酒精、消毒液、体温检测设备等，应做好储备充足、随用随调，确保每名作业人员每日口罩使用需求。加强对作业人员的防疫宣传教育和防疫知识培训，积极引导人员建立良好卫生习惯。

五、加强值守，全力做好应急处置

各单位要进一步完善安全生产预警预测和应急联动机制，加强对灾害性天气的检测预报。要修订完善和熟悉应急预案，加强应急演练和应急物资储备，开展应急专项培训，严格落实领导带班和关键岗位24小时值班制度及事故信息报告制度。一旦发生生产安全事故，要按规定程序和时限迅速报告事故信息，并按照组织领导、救援队伍、专家指导、物资装备、现场管理、信息报送发布“六个到位”的要求，科学、迅速、有效进行处置，坚决杜绝盲目施救引发次生事故。

第四篇：关于进一步加强安全生产工作的通知

关于进一步加强安全生产工作的通知

各采育林场：

为了进一步加强公司各项生产的安全管理工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。提高广大职工的安全意识，建立健全安全生产工作责任，落实安全生产措施，加强对安全生产过程中的监督与检查，排查各种事故隐患，杜绝各类事故的发生，保障公司各项工作安全顺利进行。现就有关事项通知如下：

一、加强领导，完善制度

各采育林场要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全管理的理念。各单位要成立安全领导组织机构，建立健全安全生产规章制度，单位主要负责人要亲自抓，是安全生产管理的第一责任人，每项工作，每个环节，场、工区、职工都要层层落实，一级抓一级，坚持管生产就必须管安全的原则，确保制度落实，责任到位。

二、树立意识，抓好宣传

安全生产是一项常抓不懈的工作，林业生产本属一项高危行业，各单位要引起高度重视，时刻树立安全生产意识这根弦。各采育林场在安排生产时要严格执行《劳动法》，单位施工员要对生产民工要实行岗前安全生产教育，示范操作规程，严禁民工违规操作，要求生产承揽者必须为作业民工购买人身意外伤害险。在生产作业区和居民点要选择固定的石壁、大树上书写安全生产标语和护林防火标语，切实做到家户喻晓人人皆知。

三、全面排查，及时整改

各单位要加强对安全事故隐患的排查力度，特别是木材生产、营林生产、森林防火以及工程建设、车辆（摩托车）等方面的排查工作。对发现不正常或不规范的一切问题要及时予以纠正或及时进行整改，在整改过程中必须落实责任到人，对整改不到位的或限期未整改的坚决予以停工，把一切隐患消灭在萌芽状态。各采育林场每月或每项作业工序要定期排查一次。对工作失责造成事故的要追究单位负责人和直接责任人的责任。

四、落实责任，加强监督

各单位要明确分工，履行职责，认真按照制定的制度和措施进行检查与监督，督促安全装备、设施是否到位，协调各级关系，掌握各种动态，对每次安全生产检查必须要做好详细记录。创建安全生产管理长效机制，做到生产必须安全，安全保障生产。维护职工人身安全，确保企业长期稳定健康发展。

二0一一年九月五日

第五篇：关于进一步加强安全生产工作的通知

＊＊镇人民政府

关于进一步加强安全生产工作组织领导的通知

各村委会、镇属各单位：

年初我镇已经下发了《关于印发＊＊镇2012安全生产工作的安排意见》。近期，我国各地安全生产事故频发，形势不容乐观。为了进一步加强安全生产工作的组织领导，避免我镇发生重特大安全生产事故，保障人民群众的生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为推动我镇经济社会全面发展，促进社会和谐、安定提供强有力的保障。

二、基本原则

（一）、坚持党的领导，认真贯彻落实党的方针政策，执行党的各项任务。

（二）、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

（三）、坚持“以人为本”，把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。

三、工作目标

（一）、各村必须坚决杜绝发生死亡事故，持续良好推进今年安全生产工作，确保“零事故、零死亡”目标。

（二）、各村必须坚决杜绝辖区内非法施工和非法生产经营活动。

（三）、改革创新，努力打造新型服务型政府，创造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。

四、工作内容

各村、各单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从深入学习实践科学发展关、保障经济发展、构建和谐社会的战略高度出发，切实加强对辖区内的施工安全、农村家宴安全、四防安全、道路交通安全等安全生产工作的监督管理，切实做好以下工作：

（一）、施工安全

各村委会对本辖区的施工安全负总责，村委会主任是直接责任人，负责对本辖区施工安全的监督、检查、管理和责任落实，必须与施工单位签订安全施工目标责任书，并要求各施工单位书面写出安全施工保证书。最大程度地消除隐患，避免事故的发生。

（二）、农村家宴安全

要建立食品安全信息员管理制度，负责本村食品药品法律法规和安全知识的宣传及农村家宴管理制度的落实。遇到有农村家宴，须报告镇安委会备案，并与事主签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》，并留食物查验。严禁其采购过期、变质和“三无”食品，严禁四季豆、野生菌、药膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突发事件应立即上报。

（三）、四防安全（防滑、防震、防雷电、防溺水）

各村要对辖区内的滑坡体、水库、塘坝、河堤等危险地段做进一步的摸排，安排监管责任人，实行24小时值班制度，遇到险情立即上报镇政府，并通知威胁的群众及时撤离到安全地段。在一些险工险段和深水区需设立警示标识的，上报镇政府，安排设立警示牌。

（四）、道路交通安全

各村要与农用车驾驶员签订农机安全生产责任及不载人责任书；

与各农户鉴定不准乘坐农用车安全责任合同。严禁农用车辆非法载人，坚决杜绝无牌、证行驶（作业）、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾车、空挡滑行。要在拐弯等危险路段设立警示牌，并加强对国道沿线群众德尔安全常识教育和事故案件德尔宣传，避免不安全事故发生。

特此通知

二0一二年八月十三日