层水利服务体系明年全覆盖

第一篇：层水利服务体系明年全覆盖

《人民日报》：基层水利服务体系明年全覆盖

农村水利改革瞄准“最后一公里”

基层水利服务体系明年全覆盖

让农民用水更便利

本报江苏太仓8月18日电（记者赵永平）记者从日前闭幕的全国基层水利服务体系建设现场会上获悉：为扭转农村水利工程“有人建、没人管”的局面，全国基层水利服务体系建设加速推进，步入了快车道，一年多来全国新增、恢复基层水利站4520个，新增基层水利工作人员1.4万人，新增农民用水户协会近2万个。到2013年底，将基本建立职能明确、布局合理、服务到位、全面覆盖的基层水利服务体系，从根本上解决农村水利工程管理“最后一公里”问题，让农民用水更便利。

目前基层水利服务“最后一公里”问题突出。调查显示，到2010年全国有近40%的乡镇没有水利站，由于条块分割、管理不顺，大部分基层水利站下放乡镇后，水利员围着乡镇工作转，无法有效履行水利服务职能，不少地方基层水利服务体系线断、网破、人散。基层水利服务体系建设滞后，管理主体缺位，致使一些小型农田水利工程处于“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的局面。

水利部副部长李国英说，健全完善基层水利服务体系，需要“三驾马车”共同驱动：一是基层水利服务机构，二是农民用水合作组织，三是准公益性专业化服务队伍。按照中央水利工作会议要求，日前，水利部、中央编办、财政部联合出台了《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》，今后要以乡镇或小流域为单位，健全基层水利服务机构，进一步强化其公益性职能，人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算；建立完善财政对农民用水合作组织的补贴机制；支持各地成立各级抗旱服务队，引导各地通过定向补贴等方式，鼓励学校、科研单位及专业水利公司为农民提供水利专业服务。

截至2011年底，全国共有基层水利站2.7万个，组建农民用水合作组织7.8万多个，管理灌溉面积2.4亿多亩，建成各级抗旱服务队等专业化服务队伍

1.4万支，初步建成了社会化抗旱服务网络，为农村水利建设管理提供了保障。

据悉，今后基层水利服务体系建设将作为农田水利项目立项的约束条件，推行“先建机制后建工程，不建机制不建工程”的做法，破解当前农村水利发展瓶颈，保证工程“建得起、管得好、长受益”。

新时期小水利工程谁来管？水利改革瞄准基层服务“最后一公里”

“三驾马车”拉动农村水利

《 人民日报 》（2012年08月19日 06 版）

刚刚经历了台风“海葵”的袭击，江苏省太仓市黄桥村村委会主任王解忠却一脸淡定：“5小时下了200毫米的雨，全靠新改造的5个泵站，流量增加了1倍，一天就把圩堤里的水排出去，保住了3900多人的安全，5000多亩农田也没被淹。而在1998年和2005年，一样的大雨，受灾面积达到2000亩以上。”同样的大雨，为何境况不同？王解忠认为：“水利工程三分建、七分管，以前用水家家争，坏了没人修，建好也用不久。这几年，乡镇水利站'回来了'，村里水管员上岗了，抗灾能力增强了。”

小水利工程谁来管？这成为新时期农村水利面临的突出问题。根据中央水利工作会议精神，日前，三部委联合出台意见明确提出，靠基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化服务队“三驾马车”共同驱动，到2013年底，基本建立全面覆盖的基层水利服务体系，从根本上解决“最后一公里”问题。直面体制不顺、主体缺位、经费不足等制度性难题，农村水利改革正在破题。

创新机制，吃上财政饭，基层水利站活了

在太仓市双凤镇农民眼中，水利站变了。

“过去只管收费，现在是真搞服务。”农民陆耀林说，10多年前，水利站基本“不务正业”，卖建材、开门市，光想赚钱，渠道淤积没人管，水灌不到田。哪像现在，不收农民钱，水给你放到田。

双凤水利站站长邹树林感叹，以前水利站一直是差额拨款，工资只能拿一半，待遇差，留不住人，13人的单位，先后有5人辞了职。

转机来自2010年，太仓市实施乡镇水利站改革，明确其公益职能，定岗定编，全市的乡镇水利站纳入到县级财政预算。

“吃上财政饭，没有后顾之忧，大家心态变了。”邹树林说，水利站回归其职能，圩区规划、河道治理、小农水建设，近3年，实施了1.2亿元农田水利项目，更新58座泵站，灌溉系数提高到0.68。

双凤水利站是全国乡镇水利站的缩影。农村税费改革，农村集体逐步退出农村水利工程建设管理。随着乡镇机构改革，许多基层水利站因种种原因职能不断弱化，全国1/3以上的乡镇没有设水利站，基层水利服务体系线断、网破、人散，出现了小农水工程“政府管不到，集体管不好，群众管不了”的局面。

水利部副部长李国英说，当前农村经济社会正在发生深刻变革，农村水利必须深化体制机制改革，健全完善基层水利服务体系，及时弥补管理主体的缺位。作为最基层的水利单位，基层水利站直接面对农民，按照中央要求，要强化其公益性职能，人员经费和公益性业务经费纳入到县级财政预算。

各地不断探索新机制。山东按流域设置乡镇水管站，对水利工程进行统一协调，跨乡镇管理，沟渠的利用效益和水资源效率大大提高；浙江整合优化事业资源，争取“增量”，盘活“存量”，全省可增加1000多个水利员事业编制；江苏理顺了71%的乡镇水利站管理体制，2011年落实人员财政保障经费近3亿元。基层水利站建设步入快车道。一年多来，全国共新增、恢复基层水利站4520个，新增基层水利工作人员1.4万人。

健全体系，“三驾马车”支撑，基层服务“有腿了”

基层水利站不能包打天下。李国英认为，基层水利服务体系的“三驾马车”，相互联系，互为补充，互相支撑。其中，基层水利服务机构，是基础力量；而农民用水合作组织，是由受益农户自愿组成，可以填补管理主体的缺位；而准公益性专业化服务队伍，主要是提供专业化和技术性服务。

管理主体缺位，农民用水合作组织应运而生。

走进江苏常熟市董浜镇节水灌溉协会监控中心，大屏幕上能随时看到数公里外的大棚内的各类数据，协会负责人王志丰拿出手机，轻点了几下，大棚内的喷淋头就旋转起来。农民陆定川说：“协会统一管理、统一收费、统一维护，省心省力，一年节省水费100多元，蔬菜亩均可增产1000多元。”目前全镇累计推广节水灌溉面积2万亩，受益农户5000多户。

“农民的事让农民做主。”湖北省当阳市黄林村农民饶相清说，东风三干渠成立农民用水户协会后，坚持民办、民营、民受益，理顺了利益关系，明确了管护主体。10年来，用水户从1200多户增至目前的3500多户，灌溉面积从6000多亩增至目前的25000多亩。

据统计，一年多来，全国新增农民用水户协会近2万个，达到7.8万人，调动了广大农民的积极性、自觉性和创造性。

随着农村水利机械化、现代化的推进，专业化服务队伍加快发展。目前全国建成各级抗旱服务队14064支，仓储面积111万平方米，最大抗旱浇地能力449万亩/日，初步建成了社会化抗旱服务网络。

健全基层水利服务体系。江苏省探索分级负责、专群结合的新机制，初步建成了“以乡镇水利站为基础，农民用水者协会为主体，村级水管员参与”的农水工程管理网络；甘肃省努力一个县组建一个抗旱服务队，一个乡镇组建一个乡镇水利站，一个村培育一个农民用水合作组织。水利基层服务“有腿了”，农民用水更便利。

强化能力，拓展领域，解决人才断层

太仓市双凤镇农民陆青海有了个新职业，“没想到老了还能有事干，当上河道管护员，每天清理一公里河段的垃圾，一年收入1.2万元。”50多岁的老陆对这份工作很满意，“为了村里吴塘河的好环境，出一把力。”

太仓市水利局副局长陆振超说，政府补贴经费，激起乡镇水利站的活力，不断拓宽水利业务，从灌溉到河道管护、农村污水处理，凡是跟水有关的都管了。水利站将水利日常管护分担给农村劳务合作社，农民成了河道管护员、农村水管员。通过两年多治理，许多乡村再现“鱼米之乡”景象。

“有水源无设备，请找抗旱服务队”，河南新密市开通抗旱热线，使抗旱服务队成为“抗旱的110”，成为农民的及时雨。广东增城的基层水管员发挥了“五员”作用：当好水利工作的宣传员；日常管护职责的巡查员；科学调度用水的协调员；群众转移的疏导员；突发水事的联防队员。

解决人才断层难题，到2013年，全国水利站专业技术人员比例将达到80%，全部人员实现持证上岗服务。山东宁津县以乡镇为单位，恢复重建乡镇水管站13个，实行“县乡共管，以县为主”的双重管理体制，人员在乡镇有专业技术能力者中选择任用。枣庄市山亭区按照“村村都有水管员”的标准，配齐村水管员，解决小型水利工程村级管理断层的问题。

各地不断探索新机制，从根本上打通农村水利“最后一公里”，职能明确、布局合理、服务到位、全面覆盖的基层水利服务体系，正一步步成为现实。信息来源：《人民日报》2012年8月19日01版

第二篇：全覆盖学习

2016-2017年辽宁省东港市椅圈镇中心小学“全覆盖”

远 程 培 训 实 施 方 案

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《丹东市教育局关于加强“十三五”校本培训管理的实施意见》（丹教2016 51号）（东教通2016 41号）文件要求，按照东港市教师进修学校“全覆盖”远程培训的要求，根据椅圈镇小学实际情况制定此实施方案。要求我镇各个学校严格按照方案组织教师在规定时间内完成培训学习。

一、培训对象

椅圈镇小学所有教师（在2017年9月30日之前退休的教师可以不参加）

二、培训目标

加强师德修养，优化职业心理，提升实践能力，满足教师需要。

三、培训内容

以专题课程学习和研修活动相结合，理论知识掌握与岗位实践相结合。包括预设性课程和生成性资源两个部分。

四、培训方式

采用预设引领、岗位实践、网络支持、活动生成、网络研修贯通紧密结合的培训模式，依托继教网研修平台和学员的岗位实践完成整个培训过程。

五、时间安排

2016年12月15日-2017年6月15日

六、考核评价及要求

1、每个学员必须完成720分钟的学习。

2、学员对照自己的学科教学实际，提交一份教学案例。（必须是自己所任学科的一线教学案例，包括教学设计、课堂实录、教后反思等，必须是自己原创，杜绝抄袭，否则视为不合格）。

3、每个学员需要提交一份教学点评或者学习体会、发表主题帖并回复、提交一份研修日志等，一项皆可。

4、每组的网上研修学习任务提交由中心小学统一安排完成。

5、此次学习和各个学校的业务学习相结合，纳入到对各个学校的检查考核。

6、对于没有完成以上任务的教师视为不合格，需要到东港教师进修学校参加补课学习，所有费用本人自己承担。

7、培训结束后每所学校需要上交一份（签到表、培训过程录像、培训过程照片、学习体会、反馈评价）材料上交日期为2017年7月1日前。

格式要求：A4页面，左右页边距3.1，上下页边距2.5，标题宋体三号字，正文宋体小四号字，所附图片要有对应文字说明，每页两张图片，高度9-9.5厘米，宽度13.5-14厘米。

8、每组集体学习为360分钟“师德修养与心理健康理念”，分组学习为400分钟“专业知识与专业能力”，按学科“语文、数学、英语、品生品社、科学、音乐、体育、美术”分8个组每个学科学习时间最低为100分钟，学科分组学习要按时间依次进行，不能同时学习。

9、个人材料以组为单位将电子材料发送到邮箱：linjun7766@163.com

10、本次培训后，中心小学将对“全覆盖”学习进行总结。

七、培训组织与管理

椅圈镇小学“全覆盖”培训工作领导小组成员

组

长：

兰成友

副组长：

林

君

林永峰

成员：

李岩昌

张忠洋

常克斌

孙晓鹏

石远胜

夏德成王振娥

曲慧卿

谢运喜

李开东

范德昌

其中：于家小学和枣山小学为一组，由枣山小学负责

桦木小学李店小学和依兰苏小学为一组，由依兰苏小学负责

五台摄像机由中心小学给协调安排解决。

椅圈镇中心小学

2016年1月6日

第三篇：10个全覆盖自查报告

政务服务中心推进“十个全覆盖”工作

自查报告

按照全省统一部署，根据《关于进一步推进“十个全覆盖”深化反腐倡廉建设治本抓源头工作的意见》（孝纪发[2010]33号）、《关于进一步深化“十个全覆盖”工作的意见》[2011]1号等一系列文件精神，结合政务服务中心工作职能，深入推进“十个全覆盖”工作，加强干部廉洁教育，扎实开展平台建设，健全工作机制，取得了明显成效。

一、领导高度重视，工作基础扎实

为了将“十个全覆盖”工作抓牢、抓实，中心党组把全面推进“十个全覆盖”作为一项政治任务，纳入中心工作的重中之重，组织专班，精心组织，认真谋划。

1、突出工作重点，做到有的放失。按照全县“十个全覆盖”的总体目标，结合政务服务中心工作职能，中心党组认真研究，找准六大工作目标，即以大力开展平台建设，全力推进“三集中、三到位”改革，认真落实首问责任制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制、责任追究制等制度，全面执行政务公开、办事公开、全程电子监控，加强廉洁教育为落实“十个全覆盖”的重点工作目标。通过找准重点，有效避免胡子眉毛一把抓，争取各项工作取得事半功倍的效果。

2、精心制定方案，做到责任明确。为了将“十个覆盖工作”真正抓细、抓实，不搞形式主义，不摆花架子，中心研究制定了《大悟县政务服务中心“十个全覆盖”工作推进方案》，拿出详细具体的进度安排表，明确各项工作的责任目标、具体措施、完成时限、责任领导 1

和具体责任人。为了加强活动的宣传，我们还在各个窗口开辟了一系列宣传栏，在中心办事大厅营造共同推进“十个全覆盖”的浓厚氛围。

3、加强组织领导，做到全力推进。中心成立了政务服务中心 “十个全覆盖”工作领导小组，组长由中心党组书记、常务副主任李精华同志担任，中心班子成员任副组长，各科室负责人为成员。明确由分管领导具体抓，同时在经费、设施上给予必要保障，为推进“十个全覆盖”提供人力、物力、财力支撑。

二、工作突出重点，真正做到全覆盖

针对中心党组确定的五大工作重点，按照责任分工，各科室各司其责，全面配合，深入推进“十个全覆盖”工作。

1、大力开展平台建设。按照省、市要求，结合自身实际，在加强和规范县政务服务中心建设的基础上，全县乡镇设立了便民服务中心，为群众提供一站式服务。运行几年来，这一便民举措已取得初步成效，在转变干部作风，密切党群关系，方便群众办事，促进农村改革发展稳定等方面都发挥了积极作用。将优质、快捷、高效的行政审批服务和便民服务向基层、向农村延伸，在各乡镇建立便民服务中心，村建立便民服务室，初步形成并不断完善县、乡镇、村三级联动的行政服务网络。目前，我县已建成乡镇便民服务中心17个，村便民服务室342个。

2、全面完成“三集中、三到位”改革。为深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化政务环境，促进我县经济社会又好又快发展，根据中办发„2011‟22号文件精神和省、市关于加快行政审批制度改革工作的有关精神，结合我县实际情况，在县直具有行政审批、许可职能的单位和部门中推行行政审批“三集中、三到位”改革工作。目前全县28个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科，由行政审批科代表

本部门集中办理法定的行政审批事项，全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门10个，挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。根据各部门设立行政审批科的情况，3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的，审批科成建制进驻县政务服务中心，在政务服务中心设立5个后台办公室，后台办公人员13人；增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻县政务服务中心，全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作，政务服务中心共有25个职能部门进驻，设立了44个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全县593项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心（分中心）办理，集中率达83％。各部门在办事窗口设立首席代表，将行政审批权限充分授权给窗口首席代表，并于今年9月签订书面授权书，全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行“一个窗口受理、“一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。

3、认真落实首问责任制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制、责任追究制等制度。中心将推进“十个全覆盖”工作与治庸问责工作结合起来，认真落实各项制度，在电子显示屏上不间断滚动公开承诺，并将政务服务中心为民服务8项承诺制作专门版报，放置中心办事大厅，供社会各界监督。

4、全面执行政务公开、办事公开、党务公开。中心制定了《大悟县政务服务中心政务公开制度》，让全面公开有法可依、有章可循。充分利用电子政务系统以及中心门户网站，接受广大民众的监督。认真贯彻《关于推进党务公开的意见》，组织全体党员干部述职述廉。

5、加强廉洁教育。一是抓好反腐倡廉重要精神的学习贯彻活动。我们将每周五下午定为“干部学习日”，制订详细的学习计划，学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及有关反腐倡廉建设工作文件精神。二是扎实开展理想信念教育。结合治庸问责工作和“创先争优”活动，引导干部树立正确思想观念，提高思想觉悟，增强提高抵御风险的能力。三是开展廉政文化进机关活动。中心制定了《廉政文化进机关工作方案》，开展丰富多彩的廉政文化活动。在中心机关，利用电子显示屏滚动播放廉政格言，班子成员带头讲廉政教育课，充分营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

三、进一步理清思路，扎实做好下一步的工作

前一阶段，我们在抓“十个全覆盖”上做了大量工作，取得一定的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，还存在着整体推进力度不够、手段创新不够、机制建设不够等方面的问题，我们将进一步理清思路，在下一阶段的工作抓好落实。

1、加强宣传教育，进一步增强干部廉洁自律意识。制定《市科技局2011年反腐倡廉宣传教育方案》，在党员干部中开展系列宣传教育活动。一是认真开展反腐倡廉教育；二是抓好第十二个党风廉政宣传月活动；三是深入推进廉政文化进机关工作；四是扎实开展反腐倡廉的对内对外宣传。通过各项宣传教育活动，不断提高党员干部的道德水平和廉洁意识。

2、健全工作机制，增强“十个全覆盖”的规范性。结合中心职能，组织专班对各项工作制度、规定、措施进行梳理、完善，在覆盖的长效性上做文章，建成完善源头治腐的工作体系。

第四篇：内蒙古自治区《十个全覆盖》

内蒙古自治区农村牧区基本公物服务

“十个全覆盖”

一是危房改造工程；二是安全饮水工程；三是街巷硬化工程；四是店里村村通和农网改造工程；五是村村通广播电视和通讯工程；六是校舍建设及安全改造工程；七是标准化卫生室建设工程；八是文化室建设工程；九是便民连锁超市工程；十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。

第五篇：“十个全覆盖”工作总结

兴国镇“十个全覆盖”工作汇报

为贯彻落实中纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省市纪委六次全会精神，根据县纪委《关于2010年推进“十个全覆盖”工作安排及责任分工意见》的要求，我镇坚持以“十个全覆盖”为目标，从源头上预防和治理腐败，推进体制机制改革创新，推进源头治理各项工作，取得了阶段性成效。

一、“十个全覆盖”工作进展情况

（一）主要做法和特点

兴国镇党委政府高度重视，精心组织，周密部署，按照“标本兼治、综

1、健全机构，落实领导责任。

一是成立了以镇党委书记柯志成同志为组长，党委委员、纪委书记秦性合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进“十个全覆盖”各项工作。

林同志为副组长的兴国镇“十个全覆盖”工作领导小组，各项任务逐项明确牵头领导和责任部门，牵头领导负责指导督办，有关单位部门共同抓好落实，同时设立了领导小组办公室，抽调专人，组建专班，落实专责，具体负责此项工作的协调、组织和实施。二是下发了实施方案等文件，提高全体干部对“十个全覆盖”工作认识，主要领导带头在各村（社区）调研指导，分管领导签署目标责任书，落实工作责任，加强分类指导。

三是召开“十个全覆盖”工作动员会。10月22日上午，镇党委、政府在兴国镇六楼召开了动员大会，参加会议的有镇政府全体党员干部，各村（社区）支书、主任，镇直各机关、企事业单位负责人，会上，镇党委书记柯志成同志作了动员讲话，党委副书记、副镇长江桂珍同志对工作进行了安排和部署。

2、开展教育，营建良好氛围。

我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，开展学习《廉一是组织干部职工深入学习《廉政准则》，撰写心得体会2-3篇。政准则》等活动，增强了广大干部腐败风险防控意识，营建良好氛围。

二是召开各级党支部专题组织生活会10余场次，结合查找风险点，组织三是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片,用反面材料警示人，机关、村（社区）的广大党员干部，深入开展交流讨论活动。

教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。11月19日下午，镇党委组织镇机关全体干部、村（社区）负责人收看了警示教育片《痛悔》，并要求他们书写《观后感》，将观看影片后的真实感受和受到的启发写出来，同时还要结合自身存在的问题，作出廉政风险防范承诺。四是在镇政府办公楼楼梯间悬挂廉政警示牌，时刻提醒干部保持勤政廉政的工作态度和思想觉悟。

（二）具体实施内容

1、实施完成腐败预警防控工作全覆盖。

严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作，深入推进我镇惩防体系建设，建立健全了相关制度。切实起到了预防腐败、保护干部的目的。

（1）全镇开展专题教育活动3次，总人次过200人，开展廉政风险教育、（2）全面落实《兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案》，开展腐败风查找率达到100%。

险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。通过采取全员查找、重点防范的思路，在全镇班子成员、村（社区）干部和镇直单位集体与个人中认真开展了腐败风险点的查找。在全员查找的基础上，我们还对具有腐败高风险的重点部门、岗位进行了重点查找。要求所有党政班子成员、村（社区）和镇直机关事业单位及负责人填写《单位廉政风险点查找表》、《单位廉政风险防范承诺书》、《负责人岗位廉政风险点查找表》、《领导班子成员个人廉政风险防范承诺书》、《负责人廉政风险防范承诺书》。（3）抓好重要领域腐败风险预警防控工作，建立完善移民工作、社会救灾救济、城镇（农村）低保工作、办理惠农资金补贴、社保补贴等重要岗位腐败风险防控制度，同时，对以上岗位相关责任人员进行必要的警示教育，让他们在了解自己所处岗位重要性的同时，也要认识到该岗位的风险性。11

月下旬，我镇纪委专门组织以上岗位工作人员观看了电教片《激浊扬清惩腐恶》，之后还现场对他们进行反腐倡廉教育，提醒他们一定要管好自己的口和手，不要接受办事对象的宴请和钱物，更不能违反原则为他们办理相关申领手续。

2、镇村便民行政服务网络体系起到实效。

全面建成全镇行政服务网络平台。镇纪委在政府办公楼一楼设立了“便民服务厅”，有计生、财政、民政、农业、林业、信访等六部门入驻，实现一站式办公。有六个行政村建立了便民服务室，有值班人员、有制度、有办公桌椅和资料柜、有办公电话、有便民事项登记簿、有办事流程。

3、政务村务和党务公开得到进一步深化。我镇全面推进公开的制度化、规范化、科学化。

镇党委政府设立了党务政务公开栏，公开内容有经济发展、组织建设、村务公开的内容有：

1、财务收支情况；

2、农民负担情况；

3、计划生育思想政治工作各个方面，而且每年都定期对公开的内容进行更新。管理情况；

4、优抚和救灾救济款物发放情况；

5、使用土地和宅基地审批情况；

6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况；

7、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况；

8、上级党委、政府的有关政策、规定情况；

9、村委工作目标；

10、重大决策事项。镇纪委定期对村务公开的内容进行检查，对没按照规定的公开项目进行公开或公开内容不真实的一律要求增补到位或填写真实数据。今年7月份，我镇纪委就对全镇的村务公开情况进行了明查暗访，发现有3个村的村务公开不规范，其中还有2个村的公开数据不真实，我们便当场通知村支书和村主任，要求他们在三天内对内容进行完善，对相关数据进行重新填写，确保其真实性。

4、成功完成农村集体“三资”清理及监管代理工作。

今年8月份，我镇成立了“三资”清理及监管代理工作领导小组，由党委副书记、常务副镇长江桂珍同志亲自任组长，制定了工作实施方案，领导小组深入各村指导督办，对资产、资源的发包、租赁情况进行了全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同，整理台帐，同时对各村清理结果进行了公示，截止10月份，各村财务账目及“三资”清理表册台账已全部向镇财

经所移交。

5、加强廉政教育，推动廉政文化“六进”。

大力宣传廉政文化、宣传“六进”工作，引导全镇党员干部、人民群众积极参与廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，推进全镇廉政文化建设。（1）开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，与腐败风险预警防控结合起来，开展《廉政准则》学习活动，表彰先进典型，提高机关干部的思想认识。全镇共发放《廉政准则》120本，发放对象包括全体镇干部，机关企事业单位负责人，村（社区）支书、主任，共集中学习3次，每人撰写学习笔记6000字以上，撰写心得体会3-5篇。（2）通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。对各村、各社区，我们都发放了廉政宣传画，要求他们在各自办公场所的走廊上进行张贴，这在一定程度上进到了一定的警示作用，另外，对涉农资金较多、经济效益较好的村，我们还向他们发放廉政警示片，要求全村党员干部集中观看，村“两委 ”班子成员还要撰写观后感。对经济条件好，办公电脑并实现联网的村，我们还对他们进行远程反腐教育并将相关廉政文化信息资源与他们进行共享。

6、“十有”、“五落实”进展顺利。按照县纪委有关文件要求，落实了“十有”：

一是有牌子：镇纪委在镇政府大门口悬挂“中共阳新县兴国镇纪律检查委员会”牌子，规格与样式与镇党委牌子一致。

二是有队伍：由镇党委下文，在纪委原一正一副两个职数的基础上，再任命一名纪委副书记和两名纪委委员，充实了纪委队伍，提高了工作效率。

三是有制度：镇纪委在纪委办公室统一悬挂县纪委制定的五项管理制度，即《镇区纪委工作职责》、《镇区纪检干部学习制度》、《信访接待制度》、《案件检查工作程序》、《落实党风廉政建设责任制工作制度》，镇纪委各项工作的开展均按照以上制度的规定进行。

四是有办公用房：我镇纪委原来只有一间办公室，即是“纪委办公室”同时又是“信访接待室”，当有群众上访时，纪委其它工作便无法开展，为改变这一现状，我镇纪委在争取镇党委的同意后在一楼增加了一间“信访接待室”，将“纪委办公室”单独设立，为纪委工作的开展提供了便利。

五是有办公办案经费：为加大镇纪委的工作力度，镇党委在镇纪委原有经费的基础上，将镇纪委收缴的违纪资金全部作为镇纪委的经费，解除了镇纪委想办案又怕办案的顾虑，大大加强了镇纪委的办案热情和办案力度，提高了办案效率。

六是有办公办案装备：为加强基层纪检组织建设，县纪委为各乡镇配备了电脑、打印机、录音笔、档案柜等办公设备，针对原来专机不能专用的现状（尤其是电脑），镇纪委排除阻力，对以上设备一律实行专机专用，为纪委的日常工作提供了很好的便利，从而提高了工作效率。

七是有举报电话：镇政府原来每个办公室都开通了电话，后来因为大部分电话没起到什么作用，就又全部关停了，包括镇纪委办公室的电话，在“十有五落实”活动期间，镇纪委领导争取到党委书记的同意，将电话再次开通，设立举报电话，并向社会进行公开，同时安排专人值守，对电话举报进行登记和处理。举报电话的设立，大大方便了偏远农村的群众的上访问题，同时也减少了越级上访现象的出现，因为我镇属城关镇，上访群众若到了城关，就直接去县纪委了，根本不到兴国镇，但设立了举报电话后，群众可以直接通过电话将问题反映给镇纪委，加上镇纪委接到举报电话后行动迅速，得到群众的信任，从而使他们放弃了上访的想法。

八是有便民服务中心：镇纪委同时在镇政府一楼“信访接待室”旁边设立了“便民服务中心”，服务中心设有“计生、财政、民政、农业、林业、信访”六个服务台，为农民群众提供一站式服务。此举给办事群众提供了很大的便利，受到群众的一致好评。

九是有廉政文化宣传栏：镇纪委制作了“兴国镇廉政文化宣传栏”，张贴在镇政府大院内靠近大门的围墙上，干部群众进门就能看到，都会情不自

禁地走上前去仔细观赏一番，宣传栏的内容既有较为丰富，既有古今中外的廉政小故事，也有幽默诙谐的小品和漫画，让同志们在欢笑和娱乐中接受廉政教育。

十是有党务政务公开栏：党务、政务公开栏一年一换，内容涉及党委和政府两个方面，公开项目灵活多样，同时又真实客观，使群众一目了然，通过此公开栏，群众可获知党委、政府的工作规划和落实情况，从而实现对党委、政府进行监督的目的。村创建了纪检小组，达到“五落实”要求：

一是工作队伍落实：年初，在镇纪委的要求下，各村组织党员代表按照有关规定程序推荐产生了3至5名纪检小组成员，经镇纪委考察合格后由镇纪委统一下发了文件进行任命，同时报县纪委备案。纪检小组成员由村无职党员担任，对村党支部和村委会履行监督职能。

二是工作阵地落实：各村均设立了“纪检小组办公室”，办公室内配有必需的办公装备，例如办公桌椅、文件柜等，同时镇纪委为各村纪检小组统一制作了《群众来信来访登记本》、《纪检组织活动记录本》、《便民服务登记本》、《管理制度汇编》、《处理问题和办理事项报告单》等。使村级纪检组织真正做到办公有场所，办事有依据，活动有记载。

三是工作职责落实：镇纪委对各村纪检小组的工作职责进行了明确，村级纪检小组的工作职责和任务是：协助村党支部委员抓好党风廉政建设，抓好党务、村务、财务公开，组织开展好村干部述职述廉和民主评议活动，对村组“三资”的管理和使用、救济补贴发放、土地审批、计划生育指标发放、教育收费、执行村干部廉洁自律“十不准”等进行监督，协助党组织对存在的违纪问题进行查纠处理，接待群众来信来访等。有了明确的工作职责，村级纪检小组就可以有针对性地开展工作，避免了乱作为和不作为。

四是工作制度落实：镇纪委为各村纪检小组统一制作了《组织网络建设图》、《村级纪检小组工作职责》、《村级纪检小组议事制度》、《村级纪检组工作流程图》、《村干部述职评议制度》等五项管理制度牌匾，要求各村纪检小

组在纪检小组办公室悬挂，作为工作办事的依据自我约束机制。

五是工作保障落实：由于村级纪检小组由无职党员组成，在村委会没有任何工资，为提高他们的工作积极性，经镇党委集体研究，决定对他们按误工计工的形式予以补贴，经济基础较好村的纪检小组成员报酬由本村予以支付，基础较弱、确实困难村由镇政府予以适当补贴。使各纪检小组成员在工资报酬方面有了保障，从而也大大提高了他们的工作热情和积极性。

二、取得的成效

1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中，提升了党员机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。

2、行政效能明显提高。一方面各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。

3、权力运行进一步规范。推进了我镇的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了党委和村(居)两委决策的公信力、透明度，又提高了党委和村(居)两委决策的科学性，较好地避免了决策失误、权力失控。

4、实现了以廉促政。进一步规范我镇权力运行工作，将大大提升群众对镇村（居）班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合政府的相关工作，促进政府各项工作的开展。

三、存在的问题

今年，自我镇“十个全覆盖”工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，1、有些单位开展“十个全覆盖”工作“以虚务实”，流于形式，不能从但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。

根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩放体系建设、治本抓源头的战略高度将“十个全覆盖”切实抓好抓牢。

2、兴国镇村（社区）、镇直各单位较分散，且各村是“十个全覆盖”工作的重点对象，但电子化办公程度不高，电脑配置不足，信息交流不方便，工作进展不统一。

四、下一步工作安排

在今后工作过程中，我镇纪委要紧紧围绕镇党委、县纪委的纪检工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政阳新、文明阳新、和谐阳新”添砖加瓦。

（一）认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推我镇党风廉政建设和反腐败各项任务中，努力推动实现“十个全覆盖”，动实现“十个全覆盖”目标的信心和决心。

既是我们的重要目标，也是我们的必然要求。虽然我们在很多方面起步早，工作开展相比其他乡镇较为深入，但我们也意识到兴国镇作为城区镇，也面临人口多、管理难度大等问题，所以我们既要坚定信心、振奋精神，又要下定决心、激励斗志，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推动“十个全覆盖”目标的全面实现。

（二）正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不断增强

1、防范腐败、服务发展。“十个全覆盖”紧紧围绕制权、管钱、用人等工作的责任感和使命感。

重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，其核心就是防止和减少腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。

2、延伸拓展、循序渐进。要着力解决“长效”问题，进一步巩固和健全“十个全覆盖”的领导体制和工作机制，建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。

3、立足实际、注重实效，坚持从实际出发，出实招、重实绩、求实效。

4、统筹兼顾、系统推进，我们要系统地认识和把握源头治腐各项工作，从整体上推进“十个全覆盖”，系统抓、抓系统，切实把统筹兼顾、系统推进的方法贯穿始终。

（三）采取切实有效措施，确保年内在全镇范围基本实现“十个全覆盖”。

1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“十个全覆盖”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领导，把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要到位。各牵头部门要发挥好主抓、主导作用，配合部门要积极主动参与，专班各单位之间要多商量、多协调、多沟通、多反馈。三是保障措施要到位。推进“十个全覆盖”工作需要人力、物力、财力作支撑。我镇应因地制宜，以实用为原则，节俭办事，不搞花架子，并积极想办法在经费、设施上给予必要保障。

2、明确标准、严格考核，做到强力推进。要坚持科学客观、突出重点、注重实效、便于操作的原则，尽快制定考核标准，严格组织检查评估，切实加强结果运用，确保全覆盖目标不折不扣得到落实。

3、克难攻坚、以点带面，做到坚决推进。做到点上突破、线上延伸、面上拓展。在工作中，要注意发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，加强经验总结和宣传报道，抓先进、带后进，形成典型引路、以点带面、全面覆盖的工作态势。加快推进我镇“十个全覆盖”工作有序有效开展。

阳新县兴国镇纪委

二O一O年十二月十四日