国家民间组织管理局关于加强民间组织财务管理工作的通知(2006年11月8日民管函〔2006〕第83号)

第一篇：国家民间组织管理局关于加强民间组织财务管理工作的通知(2006年11月8日民管函〔2006〕第83号)

国家民间组织管理局关于加强民间组织财务管理工作的通

知（2006年11月8日民管函〔2006〕第83号）

国家民间组织管理局关于加强民间组织

财务管理工作的通知

民管函〔2006〕第83号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民间组织（社会团体）管理局（处、办）：

多年来，特别是实行《民间非营利组织会计制度》以来，广大民间组织认真贯彻实施国家有关财务管理规定，加强内部管理，完善各项规章制度，规范会计核算行为，保障会计信息的真实、完整，提高了会计信息的质量和透明度。但是，也有少数民间组织存在缺乏专业人员、账目管理混乱、不执行规范的会计制度、内控机制不完善等问题，有的单位甚至出现财务违法犯罪行为。根据中央关于加强民间组织管理的有关精神，为进一步规范民间组织财务管理工作，加强对民间组织的监督管理，提升民间组织的诚信度，促进民间组织的健康、规范发展，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好民间组织财务管理工作的责任感

加强民间组织财务管理工作，是民间组织加强自身建设的需要，是加强民间组织社会监督的需要，更是政府有关部门加强监督管理的需要。财政部发布实施的《民间非营利组织会计制度》，适应了我国民间非营利组织快速发展的需要，实现了与我国民间非营利组织相关法律、行政法规的配套与协调，统一了民间非营利组织会计核算标准，有利于规范民间非营利组织的会计行为和提高会计信息质量。各地要从加强社会建设和管理的高度认识加强民间组织财务管理工作的重大意义，认真履行职责，充分发挥自身的职能作用。

二、贯彻《民间非营利组织会计制度》，加强对财务管理情况的监督、检查和指导各地要按照财政部、民政部关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知（财会〔2004〕17号）的要求，做好该制度的实施。在财政部门的指导和协助下，将民间组织财务管理情况作为监督检查的重要内容，在民间组织登记、年检和日常管理中检查民间组织是否认真执行《民间非营利组织会计制度》，财务会计报告的内容是否真实、完整，有关财务指标是否符合法定要求。要进一步做好培训工作，使广大民间非营利组织会计人员全面掌握各项规定和具体办法。

民间组织要按规定建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度。民间组织负责人要加强财务管理工作的责任感，单位负责人要对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

三、进一步提高民间组织财务管理信息化水平

充分利用信息技术是当前管理工作的趋势。根据加强民间组织财务管理和服务工作的要求，用友软件公司受托研制“民间非营利组织财务管理信息系统”供民间组织使用。该系统按照《民间非营利组织会计制度》研发，并通过财政部、国家审计署联合制定的《信息技术－会计核算软件数据接口》国际认证。使用该系统，能有效帮助民间组织进行财务管理，保证会计信息的完整、准确，便于财务数据的收集和交换，提高财务工作的质量和效率。同时，该系统已纳入民间组织登记管理信息系统，成为登记管理机关和有关部门加强财务监督管理工作的新手段。希望各地大力加强“民间非营利组织财务管理信息系统”在民间组织中的推广普及工作，努力提高民间组织财务管理的信息化水平。

二〇〇六年十一月八日

第二篇：民政部民间组织管理局关于民办非企业单位复查登记有关问题的答复(2000年6月27日民管函〔2000〕32号)

民政部民间组织管理局关于民办非企业单位复查登记有关问题的答复（2000年6月27日民管函〔2000〕

32号）

民政部民间组织管理局关于民办非企业单位复查登记有关问题的答复

民管函〔2000〕32号

浙江省民政厅：

你厅《关于民办非企业单位复查登记有关问题的请示》收悉，经研究，现答复如下：

一、关于登记对象

应严格按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）的界定以及《民办非企业单位登记暂行办法》所规定的范围，确定登记对象。凡是从事法律、行政法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应当作为民办非企业单位登记；从事其他行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的的民办单位，也应作为民办非企业单位登记。民政部门受理民办非企业单位登记时，应当把有明确的业务主管单位和业务主管单位同意，作为必备条件。

国家有关政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，暂不列入登记范围。如：村民委员会筹集资金举办的幼儿园、中小学校和农民文化技术学校、村办医疗站、卫生所等。由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入民办非企业单位登记范围。

二、关于登记管辖

经业务主管单位逐级上报审批的民办非企业单位，根据《条例》第十二条第二款依法办理简化登记的，最终颁发执业许可证的行政机关为业务主管单位，由其同级民政部门负责登记。非办理简化登记的民办非企业单位，实施最终审查批准的行政机关为业务主管单位，由其同级民政部门负责登记。

三、关于个人出资举办民办非企业单位的登记

由一个自然人出资且担任负责人的，应申请民办非企业单位（个体）登记，不能作为民办非企业单位（法人）登记。由一个自然人出资但不担任负责人，且符合法人条件的，可申请民办非企业单位（法人）登记。

四、关于开办资金

申请民办非企业单位（个体）或（合伙）登记的，其开办资金应与其业务活动所需要的资金相适应，开办资金由举办者自行申报，由业务主管单位审查确认并出具有关证明；申请民办非企业单位（法人）登记的，应当具有3万元以上的开办资金，如国家及有关行政主管部门对从事某行业、事业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定。民办非企业单位（法人）的开办资金，必须由法定的验资机构进行验资并出具验资报告。复查登记中，民办非企业单位的开办资金以复查登记申请时为准，其提交的开办资金验资报告时间不超过6个月的，视为有效。

五、关于登记证书编号

登记证书编号组成为：行政区域的法定简称（省＋地（市）＋县）＋证书号码。证书号码由6位阿拉伯数字组成，第1、2位，为行业代号，分别为教育01，卫生02，文化03，科技04，体育05，劳动06，民政07，社会中介服务08，法律服务09，其他行（事）业11；后4位为序号。

此复。

二〇〇〇年六月二十七日

第三篇：云南省民间组织管理局关于开展行业协会问卷调查的通知

云南省民间组织管理局关于开展行业协会

问卷调查的通知

各州（市）民政局，省属各行业协会：

为了进一步了解我省行业协会的发展现状、面临问题及政策需求，完善促进行业协会健康发展的政策体系，推动行业协会的市场化、民间化改革和全面健康发展，省民政厅成立了“云南省行业协会发展研究课题组”，将于近期对我省行业协会开展调研。现将有关事项通知如下：

一、调查对象及方式

调查对象：省本级各行业协会，州本级各行业协会。调查方式以问卷调查为主，访谈为辅。

问卷调查内容包括：行业协会的基本情况、人力资源建设情况、机构建设情况、财务情况、内部治理和运行情况、政府关系情况、服务与活动开展情况以及发展面临的主要问题等。

二、调研时间

2012年2-3月。有关数据截止2011年12月31日。

三、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各州（市）要充分认识此次调研的重要性，要指定专人负责，抓好落实，确保此项工作落到实处。

（二）周密部署，严格要求。各州（市）要加快工作进程，确保问卷调查质量和数据的准确性，确保调研工作圆满完成和按时上报相关材料。

（三）明确责任，及时上报。各州（市）民政部门要及时督促所辖各行业协会填写问卷，并组织力量统计汇总，并按照基本情况、存在问题及困难、对策与建议三个方面，形成调查报告。

各州（市）3月15日之前完成问卷调查及问卷回收统计工作。

省本级各行业协会3月10日之前完成问卷填报工作。调查问卷可登陆“云南民政网”（http://yunnan.mca.gov.cn/）“通知公告”栏下载。

云南省行业协会发展调查问卷（定稿）.doc

二〇一二年二月十七日

联系人： 朱勋荣，0871－5731941

林雅，0871—5731415

刘葵，0871—5641124

马宏翔，0871—5641554

传真：0871—5641554

地址：昆明市白云路538号云南省民政厅民间组织管理三处，邮箱：278768102@qq.com)

第四篇：民政部关于印发《全国性民间组织评估实施办法》的通知(2007年8月16日民函〔2007〕232号)

民政部关于印发《全国性民间组织评估实施办法》的通知（2007年8月16日民函〔2007〕232号）

民政部关于印发《全国性民间组织 评估实施办法》的通知 民函〔2007〕232号

各全国性民间组织业务主管单位：

为贯彻落实党的十六届六中全会关于“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”的精神，增强民间组织服务社会功能，提高民间组织社会公信力，促进民间组织健康有序地发展，现将《全国性民间组织评估实施办法》印发给你们，请做好评估的宣传和动员实施工作。

二○○七年八月十六日

为做好全国性民间组织评估工作，规范评估程序，促进民间组织健康有序地发展，制定本办法。

第一条

全国性民间组织评估，是指依照一定的程序，根据相关指标体系，对全国性民间组织进行全面、综合的分析和评判。

第二条

全国性民间组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。

第三条

全国性民间组织评估不收取评估费用，所需经费由民间组织管理工作专项经费列支。

第四条

凡依法经民政部登记满一年以上的全国性社会团体、基金会、民办非企业单位均可参加评估。

第五条

全国性民间组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）连续2年不参加年检的；

（二）上年检不合格的；

（三）上被登记管理机关处罚过的;

（四）全国性民间组织评估委员会认为其他不符合评估条件的。

第六条

民政部设立全国性民间组织评估委员会，并负责对全国性民间组织评估委员会的管理、监督工作。

第七条

全国性民间组织评估委员会是民间组织评估工作期间的非常设机构，根据民政部的授权，负责民间组织评估的审定工作。其主要职责：

（一）对评估小组的初审结果进行审核；

（二）公示评估结果，发布评估结果公告；

（三）负责将审核意见和评估结果报送民政部。

第八条

全国性民间组织评估委员会由11－15名委员组成，设主任1名、副主任2―3名。委员由有关政府部门、研究机构和社会组织推荐，民政部聘任。

第九条

全国性民间组织评估委员会对审核结果进行表决，表决采取记名投票方式，每位委员1票，设同意票和反对票，不得弃权，投票结果以超过到会委员半数以上为准。每位委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。

第十条

全国性民间组织评估委员会委员应当符合下列条件：

（一）熟悉民间组织管理工作法律法规和方针政策；

（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守；

（三）精通业务，在所从事的领域内有较高声誉。

第十一条

全国性民间组织评估委员会的日常工作由民政部民间组织服务中心承担。其主要职责：

（一）制定评估工作程序和实施方案；

（二）建立评估专家数据库，聘请评估专家；

（三）接受民间组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；

（四）组织评估小组进行实地考察和初评；

（五）受理复核申请和社会检举；

第十二条

民间组织评估专家由民间组织登记管理机关、业务主管单位、政府有关部门、民间组织科研机构、会计师事务所、律师事务所和民间组织等有关专家组成。

第十三条

民间组织评估专家应当符合下列条件：

（一）熟悉民间组织管理工作法律法规和方针政策，具有丰富的专业知识；

（二）坚持原则，公道正派，廉洁自律；

（三）敬业合作，认真履行职责。

第十四条

全国性民间组织评估委员会和评估小组在评估工作中，应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。

第十五条

全国性民间组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或公告；

（二）参评民间组织在规定时间内完成自评，并将自评材料报送全国性民间组织评估委员会；

（三）对申报参加评估的全国性民间组织的参评资格和提交的自评材料进行审核；

（四）组织进行实地考察和初评；

（五）全国性民间组织评估委员会对初评材料进行审核，作出结论；

（六）将评估结论向社会公示；

（七）民政部根据全国性民间组织评估委员会的评估结论和公示结果，授予评估等级，并颁发证书和牌匾。

第十六条

被评估民间组织对评估结果有异议的，可以自收到通知书之日起15日内向全国性民间组织评估委员会申请复核，全国性民间组织评估委员会自接到复核申请之日起60日内，给予书面答复。

第十七条

民间组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

评估等级证书和牌匾的名称为“等级＋民间组织类别”。

第十八条

获得评估等级的民间组织应当将等级牌匾悬挂在服务场所或办公场所的明显位置，也可以在开展对外活动和宣传时，将评估等级证书作为信誉证明出示。

第十九条

民间组织评估等级有效期3年。在有效期内，获得等级的民间组织，可依照有关规定给予奖励；获得3A级（含3A级）以上的民间组织，可优先享受政府购买服务等有关政策。

第二十条

参加评估的民间组织在评估中，应积极予以配合,如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估机构及人员串通作弊，致使评估结果失实的，由民政部宣布评估结果无效，并给予通报。

第二十一条

民间组织在获得评估等级有效期内，出现年检不合格记录或违纪违法行为的，民政部将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公告。

第二十二条

被取消评估等级的民间组织须在收到通知书之日起10日内将评估等级证书和牌匾退回民政部；被降低评估等级的民间组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部，换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回（换）的，由民政部公告作废。

第二十三条

全国性民间组织评估委员会委员、评估专家在民间组织评估工作中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果有失公正的，取消其全国性民间组织评估委员会委员或者评估专家资格，并按照有关规定处理。

第二十四条

评估指标、评分细则、评估申报书、等级证书、牌匾式样等，由民政部统一制定。

第五篇：定远县民间组织管理局关于进一步加强我县社会团体登记管理有关问题的通知

民管[2011]7号

定远县民间组织管理局关于进一步加强

我县社会团体登记管理有关问题的通知

各社会团体：

根据安徽省民间组织管理工作领导小组《关于进一步加强社会团体登记管理有关问题的通知》（皖民管办字[2011]2号）文件精神，针对我县在登记管理工作中和少数社会团体自身建设方面存在的突出问题，为进一步加强我县社会团体登记管理有关工作，现就有关管理问题通知如下：

一、严格把握社会团体成立的条件

申请成立社团组织要依据《社会团体登记管理条例》规定的条件，负责人在该行业、学科或专业方面要具有权威性和代表性，会员要具有广泛性和代表性。凡业务范围与业务主管单位职能无关联的，业务宽泛、不宜界定和违反国家相关法规、政策的社会团体，1

不得申请审批。

二、严格社会团体民主程序的监督

社会团体要建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构；要明确会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、监事会和管理层的职责；遵照章程的规定召开会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）；按照公开、公平、公正的原则健全选举制度，推行差额提名和无记名投票表决选举协会法定代表人、理事会成员；要科学、合理地控制理事会（常务理事会）、管理层规模；要按章程规定按期换届；因特殊情况需提前或延期进行换届的，应事先以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意，并在批准时限内完成换届工作。

三、严格社会团体章程的制订、修改及核准

要严格依照《社会团体章程示范文本》规范社会团体章程的内容。社会团体制订或确需对章程进行修改、调整的，要先书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。社会团体章程经会员大会（会员代表大会）审议通过后，要及时报业务主管单位审查，从业务主管单位审查同意之日起30日内报登记管理机关核准。社会团体修订章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不得作为社会团体开展活动的依据，社会团体不得擅自发布执行。

四、严格社会团体法定代表人任职

社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任。法定代表人

人选不是章程明确的负责人的，或者同时担任其他社会团体法定代表人的，登记管理机关不予受理其法定代表人登记或变更登记。社会团体如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人的，要事先报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意，经会员大会（会员代表大会）审议通过章程后，方可担任。

五、严格社会团体负责人任职资格和条件

社会团体要按照相关文件精神和章程规定，执行社会团体负责人的年龄、任期（届）等资格条件。理事会会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，任期最长不得超过两届。确因特殊原因，需要突破任职资格和条件的，社会团体在成立或换届选举前应以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意，再经会员大会（或会员代表大会）2/3以上会员（或会员代表）表决通过。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人，一般应主动申请退出领导职位，可以改任名誉职务。现职国家机关工作人员不得在行业协会（商会）中兼职。社会团体换届产生新一届理事会（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。因特殊情况，党政领导干部确需兼任或届满后继续兼任社会团体负责人的，需事先根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》（中办发[1998]17号）要求，按照干部管理权限履行审批手续。

六、严格社会团体会费标准的备案管理

社会团体要落实《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发[2003]95号）、《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发〔2006〕123号）精神。制订、修改会费标准，经会员大会（会员代表大会）审议通过后，要向业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案。制定或修改会费标准时，违反合理性原则，或者未履行规定程序的，登记管理机关不予备案。社会团体不得违规、违纪、超标收取会费。违规、违纪、超标收费的会费，一经查出，收交县财政，并给该社团处罚。

七、严格社会团体分支（代表）机构的设立

社会团体确需设立分支（代表）机构的，要科学、合理、规范，不得无序、过滥或突破社会团体业务范围设立。设立分支（代表）机构须经理事会审议通过，报经业务主管单位审查同意后，再向登记管理机关申请设立登记。设立分支机构的标准要统一规范，不得设立地域性的分支机构。

八、严格社会团体资产的监督管理

社会团体的资产来源必须合法，接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，并及时向业务主管单位、登记管理机关报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，同时以适当方式向社会公布。社会团体的资产必须用于章程规定的业务活动，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用；终止后的剩余财产，也应按照国家有关规定，用于发展社团宗旨相关的事业。社会团体在换届或者更换

法定代表人之前必须进行财务审计。社团在年审时，必须报送所属资产材料。

九、规范社会团体登记、备案材料

社会团体的登记、备案事项，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请登记、备案，超过时限的，登记管理部门不予受理。登记管理部门对批准的社团材料规范立卷归档，妥善保管。

十、严格社会团体检查工作

为确认社会团体是否具有继续开展活动的资格，社会团体要在每年3月31日前向业务主管单位报送上一的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前按照年检要求，将年检表、财会账目、收费收据、协会章程等相关材料一并报送登记管理机关，接受检查。对拒不接受或者不按照规定接受监督检查的，登记管理机关视情节轻重，分别给予警告、责令改正、限期停止活动和撤销登记的处罚。从2012年起，凡超过时限一个月未报送登记管理机关接受年检的社团，登记管理机关将予以撤销。

定远县民间组织管理局

二○一一年九月二十六日

抄送：各社会团体主管部门