加强高县水利建设管理促进水务又好又快发展

第一篇：加强高县水利建设管理促进水务又好又快发展

加强高县水利建设管理促进水务又好又快发展

水是生命之源、万物之源、国之命脉、民之命脉；利是国家之利、民生之利、发展之利、生态之利。2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，明确将大兴水利列入“三农”工作的首位。去年7月和11月，中央、省委相继召开了新中国成立以来我国、我省最高规格的水利工作会议。会议明确指出，加快水利改革发展关系防洪安全、供水安全、粮食安全，关系经济安全、生态安全、国家安全，是一项重大而紧迫的任务，是实现全面建设小康社会整体目标的重要保证。中央、省委、市委明确了水利工作的总体要求、基本思路、重点任务，提出了一系列政策措施，为我们做好新形势下的水利工作指明了方向。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的战略部署上来，深刻领会中央、省、市水利工作会议和相关文件精神，更加自觉、更加积极地贯彻中省市部署，更加主动、更加扎实地做好水利工作，努力推动高县水利事业的跨越发展。

高县现有耕地面积38.11万亩，其中田20.73万亩，土17.38万亩。高县属亚热带湿润季风气候区，全县多年平均气温18.1℃，多年平均降雨量1078.6毫米，年平均降水总量14.32亿立方米，地下水总量8.95亿立方米。全县河流年过境水量为28.58亿立方米，年径流总量为6.72亿立方米。人均占有水资源量1334.13立方米，低于全国人均2200立方米、全市人均1860立方米水平。

新中国成立后，全县人民大搞水利建设，取得了举世瞩目的巨大

成就。全县已建成中小型水库42座。其中：中型（郝家村水库）

1座、小

（一）型5座、小

（二）型36座、在建中型（惠泽水库）

1座。山平塘2130口，池、窖、井、渠堰等微型工程1.4万余处。

全县水利工程蓄、引、提水总量6550万立方米，有效水量4938

万立方米，设计灌面积17.16万亩，有效灌面15.73万亩。农村

饮水工程解决了19万余人饮水和12.5万头牲畜饮水。已建水电

站装机52台，容量51715千瓦。星罗棋布的水利工程为全县经

济社会的发展提供了重要支撑，有效抵御并极大减轻了诸如1998

年特大洪水袭击和2011年特大干旱的危害，在保障工农业生产

和人民生命财产安全，促进县域经济社会可持续发展等方面，发

挥了极其重要的作用。但是，在全县水利建设和管理上，现行的水利工程管理模式已不适应新形势发展的要求，主要表现在：水

资源时空分布不均仍然是影响我县农业稳定发展和粮食安全的关

键因素；水利基础设施建设滞后、工程性缺水仍然是我县水利工

作的薄弱环节；洪涝灾害频发仍然是影响我县民生安全的心腹大

患；“重建轻管”思想导致建一个工程背一个包袱仍然是影响我县

水利改革发展的主要“绊脚石”。怎样处理好建设与管理、改革与

发展是当前急需解决的重大课题。

一、加强领导，统一思想，牢牢把握历史重大机遇

当前，我县水利建设面临历史重大机遇。一是党和国家高度重视

水利工作，未来10年，国家将投资4万亿元用于水利建设，新

一轮西部大开发和国家扶贫开发也对西部地区水利建设给予特殊

倾斜和支持。二是省委、市委大手笔推进，分别出台了《关于加

快水利发展的决定》，制定了《“再造一个都江堰灌区”建设规划

纲要》。三是水利建设进入新高潮。十二五”期间，全县投入水利

建设资金估算为30.29亿元。其中：按工程类型分为二龙滩中型

水库建设5.56亿元，防洪减灾3.12亿元，民生水利6.32亿元，城市供水1.24亿元，水资源开发利用0.37亿元，水资源节约保

护1.11亿元，水土保持与河流生态修复0.6亿元、行业能力建设

0.11亿元、地方电力投入9.42亿元。当前，水利建设的春天已经

到来，我们要倍珍机遇，抢抓机遇，乘势而上，奋力把我县水利

改革发展推向深入。

二、加快项目推进，加大对水利建设的投入

水利是一项公益性、基础性、战略性的工作。要多渠道筹集资金，力争今后10 年全社会水利年平均投入比2010 年高出一倍。加

大对中央、省、市水利建设资金的争取力度，做好项目储备，加

快项目推进，以优质、高效、安全工程建设争取得到中央、省、市更大支持。从2011 年起，县政府在土地出让收益中提取10%

用于农田水利基础设施建设，从城市建设维护税中划出一定比例

用于城市防洪排涝和水源工程建设，通过电价调整在每度电价中

提取水利基金0.01 元用于农村水利基础设施建设维护。引导社

会投入突出抓好县级资金整合。按照“统一规划、统筹安排、渠

道不乱、用途不变、各负其责”的原则，统筹推进各类涉农项目

中安排的小型农田水利建设，提高资金使用效率和效益。各乡镇、县级有关部门应制订优惠政策，建立合理的水价形成机制及投资

回报机制，按照“谁投资、谁所有，谁建设，谁管理、谁受益”的原则，鼓励各类社会资金参与小型农田水利建设。充分发挥农

民群众在小型农田水利建设上的主人翁地位，鼓励农民采取“一

事一议”的方式参与小型农田水利建设。

三、明晰工程产权，健全管理体制

明晰工程产权是水利改革发展的主要途径，明晰工程产权上要明

确各水利工程的产权范围。我县水库的产权归国家所有，其它农

田水利工程，按受益农户的分布范围，产权归农村集体经济组织、农民用水合作组织或农民专业合作组织集体所有，受益农户较少

或单个农户自用的，归联户或该单个农户所有。国家投资补助、群众自建的小型农田水利工程，经政府颁发产权证后，工程产权

归授权人所有。农村小型农田水利工程实行专业管理与群众管理

相结合的管理体制。国有小型水库由县政府按照“精简、效能”的原则设立专门的管理单位直接管理。其它小型农田水利工程，集体所有的由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民专业

合作组织流转给其他管理者管理。联户和农户所有的，由产权人

自行管理。

四、创新管理机制，推行协会管水

根据《水利国有资产监督管理暂行办法》、《四川省水利工程管理

条例》等相关规定，所有小型水库在产权上均属国有，其管理主

体为相应的水库管理所。小一型水库的管理由水库管理所承担。

小二型水库的日常管理，结合实际，采取所有权与管理权分开的方式。水库管理所承担水库大坝安全管理、运行调度、度汛安全

监管等工作，由水库灌区和受益群众组建用水户协会或合作组织，在乡镇、村的领导下，在水库管理所的监督和指导下，具体开展

水库的蓄放水管理、水费的收取和使用、水毁修复等日常工作。

所有水库均应逐步取消养鱼承包，取缔肥水养鱼和网箱养鱼行为，确保水质达标。进一步推行协会管水，按照《水利部、国家发展

和改革委员会、民政部关于加强农民用水户协会建设的意见》（水

农„2005‟502 号）的要求，在全县各水利工程灌区全面推行农

民用水户参与灌溉管理，切实改善农田水利工程管理薄弱的状况。

农民用水户协会要坚持“民办、民管、民受益”的原则，加强组

织机构和内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。

要出台政策，为农民用水户协会的成立和发挥作用创造条件，同

时在资金、技术等方面给予大力扶持。

五、深化水利体制改革，落实管理责任

根据国家水利工程体制改革相关法律法规，明确全县各类水利工

程分级管理责任，落实管理主体，规范管理制度。进一步落实好

水库管理所为主的公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养

护经费。推进并深化全县农村小型水利设施的产权制度改革，落

实农村小型水利设施的管理主体，推行水利工程规范管理，引导

经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经

营、自负盈亏。确保全县各类水利工程均实现管理主体明确、管

理制度规范、维修养护到位、功能较好发挥和运行良好的目标。

加强水利工程运行管理。县水务局对小型农田水利工程运行指导

和安全监督，小型农田水利工程的管理单位和管理者必须接受所

在地水利部门的指导和监督。小型农田水利工程应统筹兼顾生活、生产和生态环境用水需求，科学合理调配供水，实行计划用水，厉行节约用水。各乡镇要高度重视小型农田水利工程的安全管理，切实加强监管，确保安全运行。以承包、租赁、拍卖等方式进行

经营权流转的小型农田水利工程，管理者必须保障功能发挥，保

证安全运行，蓄水工程还应确保水质清洁。积极探索农村小型水

利工程竞争立项和民办公助项目建设新机制。对农村小型水利工

程项目采取“竞争立项、民办公助和先建后补”的方式，在拟参

建项目区引入竞争立项机制，充分突出农民的主体地位，激发农

民的参与积极性。按项目立项要求，应采取竞争立项方式的小型

农村水利项目，凡未通过群众“一事一议”方式或群众建设积极

性不高的，原则上不予申报立项。对已组建的用水户协会开展管

理，群众积极性高、自愿投资投劳、自行协调占地、建后管理主

体明确的区域，将在水利投入和项目上给予倾斜。

第二篇：促进卫生事业又好又快发展

重视卫生民生，优化发展环境

促进卫生事业又好又快发展

认真落实县纪委五届四次全会精神

卫生局结合系统实际，全面贯彻落实县纪委五届四次全会精神，以卫生民生工程为着眼点，加强干部作风建设，落实科学发展观，推行卫生文化，规范服务行为，提高工作效率，推动政风行风好转，为卫生事业又好又快发展提供强有力的精神和智力支持。

一、抓好卫生民生工程。坚持把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，明确责任，分级负责，落实任务，强化保障措施，加强督查指导。推出关注民生、保障民生、改善民生的新举措，回应人民健康新期待。一是做好新农合工作。加强资金监管和定点医疗机构管理，降低次均费用，最大限度惠及农民群众。二是建立农民健康档案工作。免费为农民建立健康档案。进一步完善农民健康档案管理，在08年试点的8个乡镇基础上，加强孕产妇、儿童计划免疫、慢病管理档案等基本信息的建立，力争全县农民健档率60%以上。卫生部远程会诊试点乡镇全部建立农民健康电子档案。同时，加强对健康档案的规范管理，真正实现“记录一生、管理人生”的目标。三是扎实推进卫

生政风、行风建设。强化民主监督，推进卫生依法行政进程；深入开展医疗领域商业贿赂治理，严格执行局机关制定的药品采购制度和大型医疗器械的准入管理，继续加大法纪宣传教育力度，严格处方管理办法、不良行为记录、经济和财务管理等制度落实情况的监督检查，从制度上消除医药购销商业贿赂发生；深化卫生行风建设。全面落实医德考评制度，深化医德医风教育，今年，卫生局将组织二次全县百姓评医院调查问卷活动，并作为年终医德医风考核依据。深入纠正行业不正之风，不断规范医疗服务秩序；大力实施“医疗惠民工程”。继续推行医院院务公开、县直医院临床检查检验结果互认和单病种限价收费制度，认真落实“一免三减”等医疗惠民措施，减免贫困患者医疗费用，使更多的群众共享卫生改革发展成果。四是强化公共卫生，推动城乡公共卫生服务均等化，为群众提供更好的公共卫生服务。

二、加强干部作风建设，优化发展环境。一是日常工作抓规范。为进一步明确职责，成立了各项工作领导小组，建立规范化的日常管理制度，保证转变干部作风的各项工作措施落实到位。制定了工作制度、考勤制度等六项制度，完善了局机关的制度体系；实行目标管理责任制，局将目标任务分解到各科室，各科室又将任务分解到个人，局、科室、个人之间签署目标责任书，通过层层分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确。同时卫生局还出台了“限酒禁赌”两条规定和“领

导干部有错与无为问责”制度，建立完善了公开承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，使全体职工牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”和“争创一流”的理念，以饱满的工作热情、积极向上的工作作风、团结友爱的工作形象，创造性地完成09年各项工作。二是服务上抓效能。系统内各单位结合单位实际，积极细化60多项便民利民举措，进行了优化发展环境承诺，规范了文明用语，简化服务流程，公开收费和办事程序，并设立了系统政风行风、政策咨询和效能监督举报电话。三是活动上抓内涵。开展卫生文化建设，在全系统开展“十佳医生”、“十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，“十强乡镇卫生院”、“十个标杆村卫生所”评选等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，打造出丰宁卫生新形象；实施和谐办公室文化创建行动：从节约一度电、一张纸、一滴油开始做起，推进节约型机关建设；保护和调动干部职工的工作激情；组织开展干部职工文体活动，增进和融洽干部职工的感情；营造和谐，强化团队精神，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成系统干部职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；开展了 “六查、六看”活动，来找准自身存在的问题：一查底数清不清，看领导干部中是否存在思想漂浮、工作不务实、不积极主动，凡事推着

干、互相扯皮的现象；二查办事原则，看领导干部中是否存在办事推脱、执法不严、原则性不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，遇“强”变弱、遇“弱”变强的工作态度；三查对待干群关系，看广大干部职工在工作中是否以老百姓的需求为出发点，是否以满足广大群众的切身利益为落脚点，执法职能单位在工作中是否保持廉洁、自律、秉公执法的工作作风；四查服务态度，看各医疗单位的医务人员是否存在对待患者态度冷淡、推诿病患，收受红包、聚敛患者财物的行为；五查干部职工的精神面貌，看是否存在对待本职工作职责不清，任务不明，无责任心、事业心，办事不讲效率，平时工作中把制度当“空气”，把纪律当“玩笑”过一天算一天的混日子工作状态；六查廉洁自律，看各单位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打净分光现象；开展下乡督导调研活动。结合落实干部作风建设年活动，使各项业务工作两不误，卫生局开展“两抓两促”活动，即抓督导，促进工作落实，抓调研，促进决策上水平。

三、“七抓七促”、“八个结合”促进卫生事业又好又快发展。“七抓七促”： 一是抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。二是抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。三是抓好以提高公共卫生服务水平和医疗水平为内容的“两个水平”，促卫生事业协调发展。四是抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。五是抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。六是抓好科学

管理，促各项措施落到实处。七是抓好文化建设，促卫生事业全面发展。坚持“八个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是学习与调查研究相结合；三是学习与剖析查摆问题相结合；四是与开展“干部作风建设年”活动相结合，通过“六查、六看”转作风，促进卫生系统作风好转；五是与深化医药体制改革相结合，即将出台的医药改方案是立足国情，按照人民需要制定的，是卫生发展重大机遇，我们要领会实质，积极稳妥推进改革进程；六是要紧紧与落实卫生民生工程相结合。现阶段，国家高度重视民生工作，卫生工作是民生事业，广大党员干部要从让群众看得起病、看得好病，就近得到服务出发，做好食品安全监管，各类传染病控制在最低限度，使孕产妇、儿童死亡率下降等各项服务于民的工作，是响应党和国家的号召，也是我们责无旁贷的任务；七是与提质提速提效做好各项卫生工作相结合。要求局机关转作风，制定科学发展决策和规划。医疗单位，提高医技水平，转变服务态度，提高服务质量，解决焦点问题，促进医德医风好转。八是与强化功能，提高素质，转变形象，促发展相结合。卫生工作是完成政府赋于的“治、防、保、管”任务，效果如何，一方面是在考核检查中体现，更多的是群众直接评价。卫生局要逐步实现从“办卫生”向“管卫生”职能转变，加大对医疗机构的监管力度。通过“七抓七促”“八个结合”使卫生系统内部环境达到风清气正；理清思路，制定出符合实际的科学决策，并组织实施；在全系统上下形成人

人想群众，人人服务群众的群众观念，弘扬正气，自觉抵制歪风；在卫生系统形成精谋实做，开拓创新，争先创优的环境和氛围。不要有“小进即满”思想，要树立“不进则退”意识，不“说做”脱节，奖过罚重，做到敢做重成，“想事、谋事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第三篇：促进我市学前教育又好又快发展

抢抓机遇

乘势而上

促进我市学前教育又好又快发展

──学习十七大精神心得体会

党的十七大报告提出要“重视学前教育”，把学前教育列为加快推进以改善民生为重点的社会建设目标和内容，作为优先发展教育，建设人力资源强国的重要举措之一加以强调。这是改革开放以来党的重大报告中首次提出要重视学前教育，而且把学前教育作为关注民生、改善民生的重要内容，充分体现了党中央对学前教育的高度重视。通过认真学习十七大精神，我深深地体会到,必须抓机遇,乘势而上,促进我市学前教育又好又快发展。

一、梅州学前教育基本情况及存在问题

近年来，在市委、市政府的关心重视下，在各县（市、区）、各有关部门和广大幼儿教育工作者的共同努力下，全市学前教育事业取得了长足的发展，主要表现在：一是学前教育摆上了政府工作的重要位置。学前教育作为基础教育的重要组成部分，已被列入县党政主要领导干部基础教育工作实绩考核内容。随着九年义务教育的基本普及，各级政府进一步将幼儿教育作为巩固提高普九成果的基础工程，列入经济和社会发展总体规划。二是学前教育事业发展势头良好。我市学前教育整体状况是在深化改革中稳步向前发展，积极适应市场经济形势，基本形成了以示范幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园快速发展的格局。最近调查统计的情况显示，我市有各类幼儿园446所，开设有学

前班的学校1371所，在园幼儿89209人，其中学前班38884人，共有幼儿教职工4654人，全市学前教育毛入园（班）率为73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79个百分点。全市共有省一级幼儿园5所，市一级幼儿园7所。三是学前教育管理得到加强，办园水平有所提高。各县（市、区）能深入贯彻国家、省、市有关幼儿教育管理文件，全市幼儿园实行登记注册制，管理开始走上制度化、科学化、规范化的轨道。四是幼教管理人员和教师队伍素质得到提高。针对我市学前教育师资相对薄弱，素质偏低的状况，开展形式多样的学习培训活动，着力抓好了园长和教师两支队伍建设。到目前，全市专任幼儿教师学历合格率达78.81%。

这几年，我市的学前教育虽然有较大发展，但还存在一些问题：一是发展不平衡。城市与农村、公办与民办、县域之间发展不平衡。乡镇中心幼儿园的规范化建设处于停滞不前的状态，与省要求计划到2010年全省乡镇中心幼儿园全部达到规范化要求还有很大的差距。二是民办幼儿园的管理还有待进一步规范。近年来我市下发了一系列关于加强幼儿园管理的文件，今年又下发了《关于进一步加强民办中小学、幼儿园管理工作的通知》（梅市教基[2007]1号）和《转发省教育厅关于加强幼儿园管理工作的通知》（梅市教办基[2007]21号），民办幼儿园经过多次核查整改后，管理有所规范，但还存在部分小规模的民办园和家庭式幼儿园办园条件差、卫生条件差，保教不合规范，安全隐患较大,不具备基本办园条件仍继续招生的现象。三是幼儿教师福利待遇低，队伍不稳定。部分农村和民办幼儿园聘任教师连最基本的工资、医疗、养老保险都没有保障，造成优秀幼儿教师流失较大。四是幼儿园安全管理，存在较大隐患。有部分幼儿园安全防范意识不强，没有建立卫生保建、食品卫生、安全防护制度，安全工作责任制和安全事故报告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明确目标，大力发展学前教育事业

学前教育关系到民族的前途和命运，必须充分认识学前教育的地位和作用，把学前教育工作作为造福人民、造福后代的“民心工程”和提高国民素质的基础工程，作为推进教育公平的手段，加强对各类幼儿园的管理，切实履行作为主管部门的责任。

我市今后一段时期学前教育发展总的思路是：形成以公办幼儿园为示范，镇中心幼儿园为骨干，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育服务网络。为学前儿童和家长提供早期保育和教育服务。到2010年，全市学前教育毛入园（班）率达到80%，梅州城区和各县（市、区）城区普及学前三年教育。全面提高学前儿童家长及看护人员的科学教育能力。

（二）理顺体制，规范各类幼儿园（班）管理

继续贯彻国务院办公厅下发的《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》（国办发[2003]13号）精神，理顺、规范学前教育的管理。我市幼儿教育坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的管理体制。各级教育行政部门要切实负起主管本地学前

教育的职责，不要存在“等”和“靠”的意识，要主动争取、主动协调、主动管理，要加大对示范园的投入。县（市、区）教育局在努力办好示范园的同时，督促各镇办好中心幼儿园，并要求镇大力发展村级幼儿园（班）。

我市幼儿园（班）实行登记注册和年检制度，坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则。全市民办幼儿园282所，在园幼儿31714人，其中符合办学条件已审批同意发证的幼儿园170所，占民办幼儿园的60.28%，暂不符合条件需整改未审批的民办幼儿园112所。各县(市、区)要加强对幼儿园、学前班的管理，严格按有关法规和文件要求做好幼儿园（学前班）的登记审批工作。对办学条件符合要求，经审批通过的，要发给登记注册证或办学许可证，并定期复核审验；对不具备基本办园（班）条件，卫生条件不达标、存在安全隐患且未经许可的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决责令其停止招生，并积极争取政府相关执法部门的支持，采取有力措施，坚决取缔非法举办的幼儿园。

当前，我市部分县（市、区）的城区小学附设了学前班，这里固然有客观原因，而且有较长的历史，但这种做法与上级教育行政部门的规定是相违背的。今后，我们要积极采取措施，逐步予以解决。

（三）突出重点，加快镇中心幼儿园建设

我市是山区市，学前教育发展的难点是农村，重点也是在农村。发展农村学前教育，要采取多形式多渠道、动员全社会各方面力量共同参与的方针，尤其是要突出重点，加快镇中心幼儿园

建设，走农村以镇中心幼儿园为示范，村办园（班）为骨干，多形式学前教育机构共同发展的道路。目前全市镇中心幼儿园80所，占乡镇数的76.92%，计划到2010年全市各镇均办起乡镇中心幼儿园，80%以上达到规范化要求。

要充分认识镇中心幼儿园规范化建设这项工作的重要性和紧迫性，将镇中心幼儿园规范化建设工作摆上议事日程，要求各中心小学积极主动与镇政府联系，把它作为镇精神文明建设、办好基础教育的一项重要工作抓紧抓好。《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》明确要求：镇人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办镇中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。要合理利用中小学布局调整后闲置校舍、房舍举办学前教育。要多渠道筹措办园经费，特别是发动广大华侨、社会各界、能人、贤人举办学前教育。这次会议参观的百侯镇中心幼儿园、百侯镇侯北村幼儿园，都得益于社会各界人士的大力支持。

（四）抓住关键，加强学前教育教师队伍建设

建设一支素质优良、结构合理、相对稳定、开拓创新的幼儿教师队伍是发展幼儿教育事业的关键。各级教育行政部门一定要抓好园长和教师的队伍建设，要建立完善的培训制度、考核制度和教师资格评审制度，要依据《中华人民共和国教师法》，保证幼儿教师享有与小学教师同等的待遇，切实解决好农村和民办幼儿园聘任教师职称评审、教师资格认定，养老、医疗保险等切身利益问题，要做到事业留人、感情留人、待遇留人。要加强幼儿教师培训，幼儿园要建立自身的园本教研，园本培训制度，这样

才能使每一位教师都积极参与到教学研究上来，通过教师之间的相互学习、合作、支持、沟通，共同探讨和研究，从而提高自身教育理论修养和实际操作水平。

(五)建立制度,加强幼儿园安全管理

幼儿是自我保护能力最弱的群体,我们在思想上一定要高度重视,时刻绷紧安全这根弦,切实提高防范意识,把安全工作作为头等大事抓实抓好。幼儿园要努力做到就近招生,原则上不得组织车辆接送幼儿，如确需组织车辆接送幼儿的，需报当地公安交警部门审批同意，并严格按公安交警等部门的有关规定执行。

幼儿园要建立健全各项规章制度和管理制度，做到责任到人，管理到位。特别要完善卫生保健、食品卫生、安全防护制度。要将安全工作放在首位，贯穿于幼儿园管理的全过程和工作的各个环节，并指定专人负责安全工作，要严格执行安全工作责任制、安全责任追究制度和安全事故报告制度。

第四篇：促进地方经济又好又快发展调查报告

近年来，市工商局认真践行科学发展观，按照《国家知识产权战略纲要》和“四个统一”的要求，大力实施商标战略，充分发挥商标监管执法服务职能作用，为促进地方经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、建立“三方联动”工作机制，打牢商标事业发展基础

按照总局领导提出的商标事业发展要坚持“一个依靠、四个借助”的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标发展“三方联动”工作机制。

一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实“十一五”期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行“一所一标”制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。

二是开展“商标代理诚信单位”评选活动。底，组织在全市家商标代理机构中首次评选出了家商标代理诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。

三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标代理诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。

四是加强信息交流、实现资源共享。各商标代理机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标代理机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。

五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。

三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。

二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力

一是开展基层执法干部全员培训。适应“两费”停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。

二是创新培训形式。依托“远程培训系统”，借助互联网平台，构建“网上商标监管培训学校”，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。

三是积极开展多种形式的社会宣传活动。利用每年的“3·15”、“4·26”活动，组织开展商标维权法律咨询宣传;在《都市报》举办《商标法》知识竞赛，在广场地下通道设立市驰著名商标展示长廊;协调市财政拨付专项经费万元，在《日报》开设了“市著名商标企业展示专栏”，截止目前，已经刊登期。

四是强化企业的商标法律培训。20年以来，共免费举办商标国际注册、培育驰著名商标、商标规范使用和管理等专门知识培训班80多期，培训企业商标管理人员多人次;开办农产品及地理标志商标注册培训班期，培训多人次。

三、落实“四个统一”要求，推行商标监管行政指导工作

按照国家工商总局的统一部署，落实“四个统一”要求，在认真总结实践经验的基础上，月，市工商局研究提出了在履行商标监管执法职能中推行行政指导工作的种主要形式：

(一)发送《商标注册建议书》;

(二)推行“一所一标”制度。即72个乡镇工商所每年帮助辖区内的农民、涉农企业或农民专业合作社申请注册一件商标，推广“公司+商标+农户”的经营模式，落实商标富农工作;

(三)与商标代理机构交流共享信息资源;

(四)发送《注册商标规范使用指南》;

(五)发送《申报认定驰(著)名商标意见书》;

(六)告诫提示，发送《商标法律告知书》;

(七)预警提醒，避免不必要的商标权益损害;

(八)纠纷调解，柔性服务;

(九)发送《商标策略提示书》，挖掘商标潜在价值;

(十)劝导企业开展商标品牌广告宣传工作。目前，行政指导工作正在全系统推广落实。

四、积极培育商标品牌，加大商标专用权行政保护力度

一是建立驰著名商标培育计划梯队。制定了驰著名商标培育计划，建立了培育梯队，实行动态发展机制。各分县局按照市局下达的培训计划，健全培育制度，落实工作责任，并列入目标任务，纳入目标考评。出台了实施商标品牌战略支持企业科学

发展的意见，对驰著名商标企业实行免检制度;建设名称字号与驰著名商标共享数 据库，避免名称登记与驰著名商标的冲突;对侵犯驰著名商标专用权的行为，全市各级工商机关做到随时申诉举报、随时受理、随时发现、随时查处。20年以来，新认定市著名商标件、累计拥有市著名商标件;获认定省著名商标件、累计拥有省著名商标件，认定中国驰名商标件、累积拥有中国驰名商标件。

二是发挥工商所的主力军作用。“两费”停收后，市工商局及时研究制定了《关于加强商标执法办案工作强化商标知识产权保护的意见》，确定了以市局为指导、分县局为骨干、工商所为主力的三级商标执法办案体制。要求各工商所把保护商标知识产权作为履行职能的主要内容之一，安排商标监管执法专职人员，增强执法办案力量，担当商标监管执法的主力军。建立并落实工商所、市场开办单位、经营户“三位一体”的商标日常监管新机制，把商标监管列为市场巡查的重要内容，加强日常监管，落实行业自律，充分发挥市场开办单位和经营户的行业自律作用，建立注册商标有效使用、依法保护、规范管理的长效运行制度。实行商标执法办案目标任务管理制度，将商标执法办案、任务下达到各分县局、分解落实到工商所，切实把商标知识产权行政保护的责任落到实处。

三是与知名商标企业开展联手打假维权。将驰著名商标、出口品牌、涉外商标、涉台商标、涉农商标、地理标志商标等作为注册商标保护的重点对象，制定了与知名商标企业开展联手打假维权的工作制度。在全市各级工商机关和户知名商标企业设置打假维权联络员，并发布在红盾网上，建立联手打假维权工作机制。知名商标企业如遇注册商标被侵权假冒，可及时向工商部门投诉举报，提供线索，并协助工商部门鉴别侵权产品、查处侵权行为，提高打假维权的准确性和有效性。对于知名商标企业提出的打假维权投诉举报，工商部门优先受理、快速出击、及时查处;涉及跨地域的侵权假冒行为，则发挥全国工商系统各地区商标行政保护协作网的作用，派人或发函请求外地工商部门协查，帮助知名商标企业跨市、跨省、跨境开展商标打假维权;各分县局定期向企业提供打假维权政策法律和其他信息咨询服务，帮助企业收集、分析侵权假冒信息，建立健全工作制度，提高依法维权的意识。

经过全系统商标监管执法人员的艰辛努力，20年以来，市工商局共查办各类商标违法案件件，罚款万元，其中商标假冒侵权案件件、一般商标违法案件、涉外商标案件件、驰(著)名商标案件件。

第五篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、