房屋权属登记及居民水电气遗留问题专项治理工作方案

第一篇：房屋权属登记及居民水电气遗留问题专项治理工作方案

专项行动方案

青狮派出所房屋权属登记

及居民水电气遗留问题专项治理工作方案

根据县局{2011}38号文件精神要求，为了保障辖区房屋所有权人的合法权益，维护我辖区房地产市场秩序，促进社会和谐稳定，结合我辖区实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持尊重历史、实事求是、依法依规、方便群众、促进和谐的原则，切实解决我县房屋产权、土地使用权登记发证及水电气历史遗留问题，遏制各类违法、违规开发、交易行为，促进房地产市场健康、稳定、有序发展。

二、组织领导

成立房屋权属及居民水电气遗留问题专项治理行动工作小组

组长：张鹏飞

副组长：吉伟民

成员：尹隆刚 陈涛 姚亮 张中晏

三、工作措施

（一）宣传发动。充分运用电视、广播、网络等媒体以及“大走访”开门评警活动对房屋权属及居民水电气遗留问题清理工作

专项行动方案

及相关法律法规进行广泛宣传，提高辖区群众的产权意识，做到家喻户晓。

（二）查处涉及房屋产权和居民水电气的犯罪行为。认真排查和及时认真受理群众举报的关于房屋产权和居民水电气的犯罪线索，对于利用房屋产权交易实施诈骗的犯罪行为、水电气供给单位和企业涉嫌偷漏税的行为和破坏和盗窃居民水电气设施的违法犯罪行为，要及时立案查处，给予严厉打击。

（三）受理和调处房屋权属及涉及居民水电气的矛盾纠纷。把调处房屋权属及涉及居民水电气的矛盾纠纷作为社会矛盾化解工作的一项重要内容，凡因房屋产权发生纠纷的，要及时介入，予以先期化解，防止矛盾激化引发不稳定事件。在公安机关职能范围内不能解决的，要告知当事人到法院等相关部门，通过司法程序予以解决。因居民用电、用水和用气发生的纠纷，要发现一起、受理一起，及时化解。

（四）协助相关部门依法处理违法行为。协助房管、建设、工商等相关职能部门对在开发建设过程中存在违规违法行为的房地产开发企业和建设单位给予从严处罚，并在媒体上予以曝光；参与和协助开展清理整顿房地产市场，对不符合开发资质的开发企业，予以停业整顿，甚至吊销营业执照。对已经离开西充或者不再从事房地产开发的企业，又不配合解决房屋产权办证问题的，通过法律程序予以解决。

二〇一一年四月

第二篇：郑州市政府公布处理有关房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见

郑州市政府公布处理有关房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见

9类房屋办理房本儿不再难

符合条件的须在2012年6月30日前提出办证申请

http://www.xiexiebang.com 2009年10月31日06:46 大河网-大河报

□记者李红实习生王磊

阅读提示

2012年年底前，郑州市将彻底解决约5万户家庭的房产证“办证难”问题。昨天上午，全国部分城市房地产交易与权属登记有关问题研讨会在郑州举行，郑州市政府公布了刚刚出台的《关于处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见》（以下简称《补充意见》），对9类办证疑难问题提供了解决方案。同时，“老大难”房子的界定条件被放宽，建成时间从2001年8月15日放宽至2004年4月1日。符合条件的家庭，要在2012年6月30日前提出办证申请。

背景2．6万户还没领到房产证

2006年，郑州市下发了《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》（以下简称《意见》）及其实施细则，对2001年8月15日之前国有土地上建成的产权无争议的房屋给予办理房产证。据统计，郑州市这样的“老大难”房子有5万户，目前已有2．4万户得到解决，但还有2．6万户没有解决。

针对《意见》实施以来出现的新问题、新情况，在深入调查研究后，郑州市政府出台了《补充意见》，延长政策实施的时间，将存在历史遗留问题的房产证办理范围扩大，争取让更多的老百姓领到房产证。

措施“老大难”界定范围放宽

2006年出台的《意见》规定，对于2001年8月15日之前郑州市房屋权属登记中存在的无国有土地使用证、无建设工程规划许可证、单位自管公有住房出售、拆迁安置房屋、未进行竣工验收的房屋、联建房屋、相关档案资料遗失的房屋、涉及税费问题处理的房屋等9类问题的房屋如何办证进行规范，该文件有效期截止到2009年12月31日。

但2001年至2004年间，郑州市房地产业发展较快，而且《郑州市城市房屋权属登记管理条例》自2004年4月1日起开始实施。因此，把房屋权属登记历史遗留问题的界定时间由2001年8月15日建成扩展至2004年4月1日建成，延长3年，这样与《管理条例》相衔接，使更多群众免受“办证难”困扰。

实施时限延至2012年年底

按照计划，郑州市到2009年年底前解决5万户群众的房屋权属登记历史遗留问题，但到目前，仍有近半的任务尚未完成，其主要原因是历史遗留问题非常复杂，仍有不少问题不在《意见》的政策实施范围。

为了给更多的群众解决实际问题，此次《补充意见》将《意见》的执行时间自2009年12月31日往后延续3年，即到2012年12月31日，时间延长后，郑州市将彻底解决约5万户家庭的“办证难”问题。

问答9类疑难问题这样解决

情况一：部分单位通过市场购买、拆迁安置方式获得房屋，已办理房产证，因原开发、建设单位没有及时分割办理国有土地使用证，该房屋所有权单位现又已将房屋出售给个人的房屋。

解决办法：郑州市房管局局长王万鹏介绍，这样的情况只要房屋来源清晰，在办理房屋转让手续时可不将国有土地证作为要件。

市民可携带以下材料到郑州市房管局办理房产证：房屋产权单位的房屋所有权证；属于单位通过依法购买取得的商品房屋，需提供原购房材料或其他材料证明；属于单位通过拆迁安置取得的房屋，提供拆迁安置时政府有关批准文件、核准材料、补偿明细表等证明材料；购房人的购房协议、交款凭证。

情况二：单位团购开发企业的商品房已办理土地使用证、未办理单位房屋所有权证，又将房屋出售给个人，现单位不存在的房屋。

解决办法：郑州市房管局将依据单位原购房合同或原购房相关证明材料，现购房人的购房协议、交款凭证为购房人办理房产证。

情况三：对联建房屋分成界定不清的房屋。

解决办法：个人购买联建的商品住宅房屋，因联建协议分成界定位置不清而未办理房产证的，若联建各方存在的，由联建各方共同绘出房屋分成定位表。郑州市房管局凭房屋分成定位表、购房人的购房合同、交款票据和公告为购房人办理房产证。

若联建各方中有一方以上不存在的，郑州市房管局凭工商行政管理部门出具的不存在证明、购房人的购房合同、交款票据和公告为购房人办理房产证。

情况四：国有企业出售房屋审批问题。

解决办法：国有企业已经售给个人的房屋，购房人当时未及时办理过户手续而现在要求办理的，郑州市房管局凭企业原主管单位同意房屋转让的批文和相关资料给予办理。

当时国有企业未按房屋转让相关规定报批的，郑州市房管局凭现企业监管部门出具的情况说明和同意房屋过户的意见及其他相关资料为购房人办理房屋过户手续。

情况五：对依法取得商品房开发建设土地使用证，符合城市规划要求，但未办理建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定建设的房屋。

解决办法：“这样情况的房子有1万多户，将分两类进行处理。”李武建说。

第一类，对2001年8月15日前建成的房屋，没有进行违法建设处罚的，要先由城乡规划部门进行违法建设处罚；对已由城乡规划部门进行违法建设处罚的，郑州市房管局凭城乡规划部门出具的违法建设处罚通知书、交款凭据及其他应提供的办证材料为申请人办理房产证。

第二类，对2001年8月15日至2004年4月1日之间未取得建设工程规划许可证建成的房屋，由市城乡规划部门依法处理并补办建设工程规划许可证后，申请单位凭新补办的建设工程规划许可证到市房管局办理房产证。

情况六：开发商不存在，购房人未交清购房款影响办证问题。

解决办法：市民还没给开发商交清购房款，但由于开发商不存在等原因而无法交尾款的，市民可到公证部门交清尾款，即办理提存尾款公证，凭提存公证书及购房合同等相关资料到郑州市房管局办理房产证。“这样，如果今后开发商回来就可到公证部门提取剩余房款，也不耽误市民办证。”李武建说。

情况七：因部分开发企业被吊销或注销营业执照的房屋。

解决办法：对于开发企业被吊销或注销营业执照的，市民可单方申请。郑州市房管局凭工商行政管理部门的吊销或注销证明、公告、国有土地使用证或相关土地使用批准手续、建设工程规划许可证、建售房资料、购房人的购房资料直接为购房人办理房产证。

情况八：对未办房屋质量验收和备案手续的房屋。

解决办法：对于已具备国有土地使用证、建设工程规划许可证，符合办理房屋质量验收和备案条件而未办理房屋质量验收和备案手续的，申请人可将房屋安全鉴定报告或工程质量检测报告报市建设部门备案，凭备案证明向市房管部门申请办理房产证。

情况九：部分开发商已不存在，原合同上房屋坐落不清或与实不符的房屋。

解决办法：已具备房屋产权登记条件的所售房屋，因原合同上的房屋坐落、地址不清或与民政、公安部门确定的实际地址、坐落不符，市民到房屋所在地公安派出所申请给予认定，并由公安派出所出具证明。

申请须在规定时间内提出

符合条件的家庭，须在2012年6月30日前提出办证申请。

要注意的是，房产证办理完后，市民要向市国土资源管理部门申请办理国有土地使用证。

此次市政府采取集中联合办公的方式，各相关单位在市房管局设立服务窗口，方便市民办证。

提醒买房时如何规避风险

那么，市民在买房时，怎样规避拿不到房产证的风险呢？

李武建提醒市民，市民一定要看开发商的“五证”，即：“国有土地使用证”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“建设施工许可证”、“商品房预（销）售许可证”。“五证”中最重要的是“国有土地使用证”和“商品房预（销）售许可证”，两者表明所购房屋属合法交易范畴。还有“两书”，即《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。签完合同后，市民别忘了让开发商开具购房发票。

市民在购买二手房的时候，要看所有权人有没有房产证，并到房管局查询该房屋的登记情况，看房子是否被抵押或查封，买二手房的时候一定要见到房屋所有权人。

市民要警惕的是，三类房子不能买。用农村集体土地开发的商品房，这种房子基本上没有建设用地的土地使用权，根本不可能办理产权证；联建房屋，一个单位出地，另一个单位出资，建设用地一般是以划拨的形式取得的土地使用权，作为开发用地，没有交纳土地出让金，未办理土地出让手续，不能办理房产证；有些单位自己开发建设的房屋，其中一部分房屋对外销售，一部分房屋自用，这样的房屋多数也未取得合法的土地使用权，不能办理房产证。

来源：

第三篇：肉及肉制品专项治理工作方案

睢县肉及肉制品专项治理行动方案

近期，全国各地集中查处了一批假牛羊肉、病死肉、注水肉、有毒有害肉制品等性质恶劣的犯罪案件，国家领导同志对此高度重视，要求有关部门加大排查力度，严格食品安全监管，严厉打击肉品掺假售假违法违规行为，并决定在全国范围开展肉及肉制品专项治理行动。根据国务院食品安全委员会办公室《关于开展肉及肉制品专项治理行动的通知》(食安办发电„2013‟2号)和河南省食品安全委员会办公室《关于转发国务院食品安全委员会办公室开展肉及肉制品专项治理行动的通知》(豫政食安办明电„2013‟2号)要求，为切实做好此次专项治理工作，结合我县实际，制定如下行动方案。

一、整治行动内容

此次肉及肉制品专项治理行动重点对农村、城乡结合部等区域，对企业外租厂房、车间、仓库(冷库)实施全面排查。整治对象以打击注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各类有毒有害肉制品违法犯罪为重点，采取明察暗访等形式，深挖严查私屠滥宰、非法加工假牛羊肉以及收购加工未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的畜禽等行为，依法查处非法生产经营肉及肉制品的“黑窝点’’“黑作坊”和“黑工厂”。

二、整治行动职责

各乡镇人民政府，各有关部门要采取集中时段、集中力量、1联合执法以及地区之间交叉检查等形式，认真排查风险隐患，深入开展肉及肉制品专项治理行动。

一是按照属地管理和“地方人民政府对产品质量和食品安全负总责”原则，各乡镇人民政府负责组织本行政区域内肉及肉制品专项治理行动，结合本地实际情况，制定具体整治行动方案，组织、部署、落实、监督、检查本行政区域专项治理行动。

二是县政府食安委相关部门要按照监管职责，全面抓好各个环节的监督检查。

县畜牧局要严格开展产地检疫和屠宰检疫，加强对养殖场(小区)的监督检查，重点查处非法使用禁用物质、滥用抗生素、不落实无公害化处理制度和出售、贩运、屠宰加工病死畜禽。

县商务局要严查私屠滥宰和注水、注入其他物质等违法屠宰行为。

县质监局要对肉制品企业和以畜禽肉为原料加工食品的企业开展监督检查，重点检查企业是否存在使用未经检验检疫或检验检疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行为，督促企业把好原料肉进货关，杜绝使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。

县工商局要突出对集贸市场、批发市场(含市场附近的冷库)、商场、超市、肉食店等重点场所进行全面排查和检查，严厉查处取缔肉品无照经营，重点治理销售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为。

县食品药品监督管理局要加强对餐饮服务单位的检查，重点治理采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品、加工过程添加非食用物质等行为。

县公安局对行政监管部门移交的案件，要迅速组织力量进行核查，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，彻底摧毁整个犯罪产业链、利益链。对重大、复杂案件，公安机关提前介入，实行挂牌督办。案件查办要全面体现最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理危害食品安全刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》精神，重拳打击食品安全违规违法行为，始终保持对食品安全犯罪严惩重处的高压态势，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

三、整治行动时间

专项整治行动时间安排：5月28日至6月12日。

四、整治行动要求

(一)提高认识，加强领导。

各乡（镇）人民政府，各有关职能部门要高度重视此次专项治理行动，要以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，进一步增强责任意识，认真开展好专项治理行动。各乡镇政府对当地食品安全工作负总责。要进一步加强开展肉制品专项治理行动的组织领导，严厉打击假牛羊肉等违法犯罪行为，抓紧建立病死畜禽无詈化处理机制，严格落实肉及肉制品质量安全的政府行政领导负责制。

(二)全面排查，突出重点。

各乡（镇）人民政府，各监管部门要组织力量，集中时间，集中精力对本行政区域内的肉及肉制品生产企业进行全面排查，及时排除和有效化解风险隐患。要严查私屠滥宰、非法加工假牛羊肉以及收购加工未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的畜禽等行为，重点打击非法生产经营肉及肉制品的“黑窝点" “黑作坊”和“黑工厂”。对发现的违法行为，要依法加大处罚力度，直至停产整改，吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管行为，要依法从重处罚。对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关，并做好证据收集和检验鉴定工作。

(三)落实责任，强化督查。

各乡镇人民政府要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，确定工作重点、步骤、要求和措施，明确各部门职责，确保责任到位、措施到位。对肉及肉制品监管职责不清的，要及时明确负责部门，堵塞监管漏洞；加大行政监察和问责力度，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。各乡镇人民政府要充分发挥监督协调职责，及时掌握专项行动进展情况，开展督促检查。各有关职能部门要切实履行监管职责，全面抓好各个环节的监督检查措施，密切协作配合，确保形成监管合力。要建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动机制，切实抓好肉及肉制品质量安全违法犯罪案件的查处工作。县政府食安办将组织有关部门对各地专项治理行动开展情况

进行督促检查，及时研究解决出现的问题。

各乡镇人民政府和县食安委有关部门将本地、本部门专项治理开展情况形成报告，于2013年6月13日前报县政府食安办，重要情况随时报告。

第四篇：郑州市人民政府关于印发《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》的通知

郑州市人民政府关于印发《郑州市处理国有土地上房屋权属

登记中历史遗留问题的若干意见》的通知

郑政„2006‟18号

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、解决国有土地上房屋权属登记中的历史遗留问题，是实践“三个代表”重要思想、维护群众合法权益、保持社会稳定的重要举措。各级人民政府和有关部门务必高度重视，采取切实措施，密切配合，认真抓好此项工作。

二、在解决房屋权属登记中的历史遗留问题过程中，要坚持“为民办事”与“惩治违法”相结合的原则。在为群众办理房屋所有权证的同时，各有关部门要对开发、建设单位的违法行为依法予以行政处罚，责令其补办相关手续，追缴其拖欠的有关规费。

三、符合本意见规定情况的房屋所有权人，可在2008年12月31日前，持本意见规定的相关资料到市房地产管理局提出申请，由市房地产管理局界定为历史遗留问题后，按本意见规定办理权属登记。

四、市房地产管理局按照本意见规定办理的房屋所有权证书应当载明房改房、商品房等房屋类别，市国土资源管理部门根据房屋所有权证书载明的类别，依法为房屋所有权人办理相应的国有土地使用证。

郑州市处理国有土地上

房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见

为妥善解决我市房屋权属登记中的历史遗留问题，经市人民政府研究同意，对于2001年8月15日《城市房屋权属登记管理办法》(建设部令第99号)实施

前在本市市区范围内国有土地上建成的产权无争议的房屋，申请办理房屋所有权证的，按照尊重历史事实、解决遗留问题、依法登记确认、追究违法行为的原则，依照本意见处理。

一、无国有土地使用证，但有相关土地使用批准手续，或国有土地来源清楚、无争议的房屋。

(一)在旧城改造过程中，开发、建设单位仅凭当时省、市、区计划部门下达的商品房建设投资计划书、或者市规划部门的建设用地规划许可证、或者市土地行政主管部门的建设用地批复建成的房屋，被拆迁人、购房人申请办理房屋所有权证的，市房地产管理部门凭上述有关用地文件、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料、回迁安臵资料或者购房合同等，先为被拆迁人和购房人办理房屋所有权证，后由开发、建设单位补办国有土地使用证并依法缴纳土地出让金。开发、建设单位自用的房屋，在补办本意见规定的相关审批手续后，方可申请办理房屋所有权证。

(二)直管公房需要办理房屋所有权证的，市房地产管理部门凭直管公房管理册直接办理直管公房房屋所有权证，市国土资源管理部门凭房屋所有权证予以办理划拨国有土地使用证，并免收办证费用；已按房改政策出售给个人的原直管公房，市房地产管理部门凭相关出售资料和市房改办批复，为购房人办理房屋所有权证，市国土资源管理部门凭房屋所有权证为购房人办理国有土地使用证。直管公房拆迁改造过程中，安臵后剩余房屋按市场价格出售的，凭市房地产管理部门同意改造的批复及同意出售的文件、购房合同、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料，为购房人办理房屋所有权证，市国土资源管理部门凭房屋所有权证为购房人办理国有土地使用证。

(三)省直单位在从汴迁郑时征用土地范围内建成的房屋，申请办理房屋所有权证的，市房地产管理部门凭合法的用地证明先予办理房屋所有权证，后由省直有关单位补办国有土地使用证。

二、无建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定建设的房屋未取得建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定建设的房屋，由市城市管理行政执法部门会同市城市规划部门研究确认。对虽影响城市规

划，但尚可采取改正措施保留使用的，市城市规划部门应在20个工作日内出具确认手续，市房地产管理部门应在收到购房人申请后20个工作日内凭确认手续等资料办理房屋所有权证。开发、建设单位存在的，申请办理房屋所有权证时，还应当提供市城市规划部门或者市城市管理行政执法部门已经依法做出的行政处罚决定书和履行行政处罚决定的凭证。

具有下列情形之一的房屋，应当拆除或者没收，市房地产管理部门不予办理房屋所有权证：

(一)占压道路红线和建筑退缩地带的；

(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；

(三)占压广场、公共绿地、高压供电走廊、地下管线、防洪排水设施的；

(四)危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破坏城市环境的；

(五)破坏具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜的；

(六)影响主次干道、铁路两侧、火车站、汽车站、机场、城市出入口地带等城市风貌的；

(七)影响他人合法建筑物安全或严重影响他人合法建筑物使用的；

(八)其他妨碍城市发展、影响城市功能协调的。

三、单位自管公有住房按房改政策出售给个人，尚未办理房屋所有权证的房屋

(一)个人按房改政策购买的单位自管公有住房，已按房改政策交清购房款，因单位未办理公有房屋所有权证，导致购房人无法办理房屋所有权证的，由售房单位登报公告30日，土地和房屋权属无争议的，售房单位出具具结保证书，市房改办冻结售房单位的售房款后办理批复手续。市房地产管理部门凭市房改办批复、房屋竣工验收资料、登报公告、个人购房资料，为购房人办理房屋所有权证。

(二)售房单位已办理公有房屋所有权证，因挪用售房款或者未按规定将售房款交至房改办指定账户，导致购房人无法办理房屋所有权证的，售房单位必须出具具结保证书并书面承诺承担房屋维修责任。市房地产管理部门凭具结保证书、书面承诺等资料为购房人办理房屋所有权证。

四、联建房屋

(一)购房人购买联建的商品住宅房屋，因手续不全等原因未办理房屋所有权证的，市房地产管理部门凭购房合同及其他相关资料先为购房人确权发证；购房人按照房改政策购买的联建房屋，按本意见第三条的规定办理。联建各方拖欠的规费和土地出让金，由市财政和国土资源部门责令联建各方限期缴清；逾期未缴纳的，按有关规定处理，保留依法追缴权。

(二)联建的非住宅房屋，因资料不齐、手续不全等原因未办理房屋所有权证的，联建各方按照联建协议约定的份额补交欠缴的规费和土地出让金后，再为各方办理房屋所有权证。

五、未进行竣工验收的房屋

未进行竣工验收的房屋申请办理房屋所有权证的，由原开发、建设单位委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构或者工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定。符合安全使用条件的，市房地产管理部门凭房屋安全鉴定报告书或者工程质量检测报告及其他相关资料办理房屋所有权证；不符合安全使用条件的，不予办理。原开发、建设单位不存在的，房屋安全状况鉴定由申请人委托。

房屋安全鉴定机构、工程质量检测机构对出具的房屋安全状况鉴定结论负责，并承担法律后果。

六、拆迁安臵房屋

(一)以拆迁人名义购买的用于异地安臵被拆迁人的商品房，市房地产管理部门凭售房单位的售房资料、拆迁人的购房合同、安臵协议及安臵通知单等资料，直接先为被拆迁人办理房屋所有权证，后由拆迁人完善相关手续，补交相关税费。

(二)单位自管公房在拆迁前已出售给该房使用人，但未办理房屋所有权证，拆迁时拆迁人直接与购房人签订安臵协议并进行安臵的，市房地产管理部门凭拆迁安臵资料及原产权单位售房证明材料直接为其办理房屋所有权证。

(三)转让的私有房屋在办理转让登记前被拆迁，拆迁人与购房人签订拆迁安臵协议并进行安臵的，市房地产管理部门凭有关购房证明材料及拆迁安臵资料直接为其办理房屋所有权证。

七、相关归档资料遗失的房屋

国有土地使用证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料遗失的，相关部应当自收到申请之日起5个工作日内为申请人查档复印存根，并加盖部门印章；购房合同、拆迁安臵资料等遗失的，原开发、建设单位或拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内为申请人复印存根，并加盖单位印章。市房地产管理部门凭上述资料进行登记发证。

八、税费问题的处理

非购房人或者被拆迁人原因未及时办理房屋所有权证的房屋，办理房屋所有权证时，契税按购房合同签订或者安臵通知单注明日期当时的标准缴纳，不再缴纳滞纳金。开发、建设单位或拆迁人依法应当缴纳的土地出让金及相关行政事业性收费，由开发、建设单位补缴，不得转嫁给购房人或被拆迁人；开发、建设单位不缴纳的，应当责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，申请人民法院强制执行。本意见中涉及需要原开发、建设单位补办相关手续、补缴相关税费，原开发、建设单位不存在的，由权利义务承担者负责。

九、其他问题

(一)市人民政府以会议纪要等形式对房屋权属登记做出明确处理意见的，仍按当时的处理意见办理。

已按前款处理意见办理房屋所有权证的房屋和其他已经核发了房屋所有权证的房屋，此次不再重新处理，办理房屋所有权证时已经缴纳的税费等不再重新处理。

(二)同一栋住宅楼内个别住户未及时办理房屋所有权证的，比照本栋楼内已办理房屋所有权证房产办证时提供的资料和程序予以办理。

(三)申请办理房屋所有权证的房屋同属于本意见第一条至第七条两种以上情形的，应当综合适用相关条款。

(四)本意见第一条至第七条规定的房屋被公告列入拆迁范围的，不适用本意见。

(五)本意见规定的房屋申请办理房屋所有权证时，应当登报公告30日，确

认产权无争议。

十、责任追究

(一)房屋权属登记历史遗留问题处理过程中由于有关行政主管部门及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守、受贿索贿、相互推诿等失职渎职行为，导致购房人或者被拆迁人无法办理房屋所有权证的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)开发、建设单位或拆迁人的违法行为，有关行政主管部门应当责令其限期补办有关手续、补交相关规费，并依法予以行政处罚。处理和处罚结果，有关部门应当向社会公开。

十一、本市市区集体土地上建成的房屋不适用本意见。

十二、本意见自公布之日起施行，执行至2009年12月31日。

第五篇：关于贯彻落实《郑州市人民政府关于处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见》的实施细则

郑州市房地产管理局关于贯彻落实《郑州市人民政府关于处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见》的实施细则

为贯彻落实《郑州市人民政府关于处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见》，便于工作人员掌握政策、统一标准，特制定本实施细则：

一、单位通过市场购买、拆迁安臵方式获得房屋已办理了单位房屋所有权证，因原开发、建设单位没有及时为购房或被安臵单位分割办理国有土地使用证，该房屋所有权单位又将房屋出售给个人，个人现办理房屋所有权证时需提交的要件：

1、房屋产权单位的房屋所有权证（收原件）；

2、属于单位购买的房屋，提交单位原购房资料（出示原件、收复印件，也可提供市房产档案馆盖查询专用章的复印件）；属于单位通过拆迁安臵取得的房屋，提交房屋拆迁许可证或政府有关批准文件、单位原房屋注销证或原房屋建设工程规划许可证、单位房屋拆迁安臵协议和安臵通知单（该三项资料均出示原件、收复印件，也可提供市房产档案馆盖查询专用章的复印件）；

3、购房人的购房合同或购房协议（收原件）；

4、购房人的购房发票或收据（收原件）；

5、购房人的有效身份证件（出示原件、收复印件）；

6、购房人的完税凭证（收原件）；

7、维修基金缴存凭证（收原件）；

9、房屋分户平面图两份（收原件）；

10、登报公告30日期满的报纸（收整版报纸原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、台及境外人士、机构购买的房屋还需提交安全部门批文（收原件）；法院判决（裁定）的房屋还需提交协助执行通知书、裁定书（收原件）。

售房单位不存在的，需提交工商管理部门出具的证明（一批收一次原件，其它为复印件），《房屋所有权转让登记申请表》上转让方不再签章。

二、单位购买开发企业的商品房（开发企业已办理了国有土地使用证等相关手续）未办理单位房屋所有权证，将房屋已出售给个人，现单位已不存在，个人办理房屋所有权证时需要提交的要件：

1、开发企业的国有土地使用证、建设工程规划许可证、质量验收资料等建设手续或商品房屋产权登记备案证（出示原件、收复印件）；

2、工商管理部门出具的售房单位不存在的证明（一批收一次原件、其他收复印件）；

3、单位与开发企业签订的购房合同（协议）、售房发票或收据；如遗失的，可提供相关证明材料（该项要件一批收一次原件，2 其他为复印件）；

4、购房人的购房合同或购房协议（收原件）；

5、购房人的购房发票或收据（收原件）；

6、购房人的有效身份证件（出示原件、收复印件）；

7、购房人的完税凭证（收原件）；

8、维修基金缴存凭证（收原件）；

9、房屋分户平面图两份（收原件）；

10、登报公告30日期满的报纸（收整版报纸原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、台及境外人士、机构购买的房屋还需提交安全部门批文（收原件）；法院判决（裁定）的房屋还需提交协助执行通知书、裁定书（收原件）。

《房屋所有权转让登记申请表》上转让方不再签章。

三、个人购买联建的商品住宅房屋，因联建协议分成界定位臵不清而未办理房屋所有权证的，现申请办证需提交的要件：

1、联建各方签订的联建协议（一批收一次原件，其他为复印件）；联建协议分成界定位臵不清的，若联建各方均存在，还需提供联建各方共同绘制并加盖公章认可的房屋分成定位表（一批收一次原件，其他收复印件）；若联建各方有一方以上不存在的，由工商管理部门出具其不存在的证明（一批收一次原件，其他收复印件），将购房合同上标明的房屋座落与公安派出所现编门牌号一并进行公告后，再予以登记；

2、其它要件，仍执行郑政[2006]18号文件及郑房地[2006]61号文件的规定。

注：联建单位若不是开发企业，其所出售房屋可参照执行，可提供房屋买卖合同或协议，不再要求提供商品房买卖合同。

四、2004年4月1日之前国有企业已经出售给个人的房屋，当时未办证现在申请办证需要提交的要件：

（1）当时原企业主管单位同意房屋转让的批文（收原件）；当时国有企业若未取得主管单位同意房屋转让批文的，可提供现企业的监管部门出具的情况说明和同意房屋过户的意见书（收原件）；

（2）原产权单位的房屋所有权证（收原件）；

（3）原产权单位的国有土地使用证（出示原件、收复印件）；（4）商品房买卖合同或买卖协议（收原件）（5）购房发票或收据（收原件）；

（6）购房人有效身份证件（若为单位，企业提供营业执照副本，其他单位提供机构代码证）（出示原件、收复印件）；

（7）购房人的完税凭证（收原件）；（8）维修基金缴存凭证（收原件）；（9）房屋分户平面图两份（收原件）；

（10）登报公告30日期满的报纸（收整版报纸原件）；（11）其他所需要件。

注：港、澳、台及境外人士、机构购买的房屋还需提交安全 4 部门批文（收原件）；

法院判决（裁定）的房屋还需提交协助执行通知书、裁定书（收原件）。

划拨土地上的房屋转让还需报经市政府批准。

售房单位不存在的，需提交工商管理部门出具的证明（一批收一次原件，其他为复印件），《房屋所有权转让登记申请表》上转让方不再签章。

五、对依法取得商品房建设的土地使用证，符合城市规划要求，但未办理建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定建设的房屋，办证时需提供的要件：

1、对2001年8月15日前建成的房屋，提供市城乡规划行政主管部门或市行政执法部门出具的违法建设处罚通知书（一批收一次原件，其他收复印件）和处罚交款凭据（一批出示一次原件、收复印件）；

2、对2001年8月15日至2004年4月1日之间建成的房屋，提供市城乡规划主管部门补办的建设工程规划许可证（一批收一次原件，其他收复印件）；

3、其它要件，按不同类型的房屋，仍执行郑房地[2006]61号文及本细则相应条款的规定。

六、因开发商原因，购房人无法按合同约定向开发商交清购房款，办证时需提交的要件：

1、公证部门出具的提存尾款公证书（收原件）；

2、其它要件，按不同类型的房屋，仍执行郑房地[2006]61号文及本细则相应条款的规定。

七、2001年8月15日前建成的、符合郑政[2006]18号文件第一条列举三种情形的历史遗留问题房屋，仍执行郑政[2006]18号文件及郑房地[2006]61号文件的规定；2001年8月15日至2004年4月1日之间建成的历史遗留问题房屋，必须提供国有土地使用证才能进行登记。

八、对已具备国有土地使用证、建设工程规划许可证，符合办理房屋质量验收和备案条件而未办房屋质量验收和备案手续的，为购房人办证时需提交的要件：

1、市建设行政部门出具的对《房屋安全鉴定报告书》或《工程质量检测报告》的《备案证明》（收原件）；

2、其它要件，按不同类型的房屋，仍执行郑房地[2006]61号文及本细则相应条款的规定。

九、原合同上的房屋座落、地址不清或与民政、公安部门确定的实际地址、座落不符的，为购房人办证时需提交的要件。

1、房屋所在地公安派出所出具的房屋地址、座落认定书（收原件）；

2、其它要件，按不同类型的房屋，仍执行郑房地[2006]61号文及本细则相应条款的规定。

十、市房屋交易和登记中心要将在处理历史遗留问题当中发现的开发、建设单位的违规事项每月进行一次登记汇总，于下月 6 3日前上报给市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题领导小组办公室。

十一、按照郑政[2009]52号文件的规定，2012年6月30日为受理截止日。对于因特殊原因不能完成登记申请，但短期内通过完善手续可以解决的，市房屋交易和登记中心可以就有关情况进行备案，并将备案情况在受理截止日前报市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题领导小组办公室。

十二、《郑州市房地产管理局处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题实施细则》（郑房地[2006]61号）文件继续有效，与本补充实施细则一并执行至2012年12月31日。郑房地[2006]61号文件与本补充实施细则规定不一致的，按本补充实施细则规定执行。