四级监管保春运水上安全

第一篇：四级监管保春运水上安全

四级监管网络确保我县春运水上交通安全 春运大幕即将拉开，来凤县构筑四级监管网络，确保水上交通安全。

县政府成立了春运工作领导小组，负责检查督办相关单位春运期间安全措施落实情况，统一指挥应急事件的处理。组织县地方海事处、县安监局以及所在水域相关涉水乡镇，从2011年12月25起，对全县水域开展了水上交通运输安全隐患大排查、大清理、大整治行动。截止1月5日，共出动执法车辆16台次，查看渡口34处，检查船只105艘，未发现“三无”渡船营运，无超载行为发生；对3只船舶救生衣配备不足的船主下达了限期整改通知；对1处影响航道通行的安全隐患，已责令相关责任人整改到位。

县交通运输局制定了《来凤县春运工作实施方案》，协调安监、公安等部门组织实施。交通运输局地方海事处具体负责水上交通安全监管工作，督促有水上运营的乡镇、村委会做好春运水上交通安全管理；对仙佛寺码头、新峡库区各渡口实行重点监控；严格执行24小时值班和报告制度，积极做好应对节日期间突发事件的准备。

各乡镇组织工作专班，在海事、安监等部门的指导下，从船舶适航情况、驾驶人员适任情况、防滑、救生设施配备情况、渡口秩序管理和安全生产责任制落实等方面入手，在辖区水域内开展了春运安全大检查。同时，每天进行一次例行巡查，加强对从业人员的安全教育和管理，提高船主和渡工的安全责任意识；加强渡船现场监管，严禁船舶超载、冒雾、抢航运行，防止船只“带病”运行，坚决取缔非法营运船只；加强对上船旅客安全检查，严厉查处非法夹带烟花爆竹等危险品上船，从源头管理上严格把关，消除事故隐患。

有水上运营的村委会落实专门人员，在赶集日和人口流动高峰期实行渡口轮守，检查码头、渡船安全设施，确保渡口、船舶安全设施合格；有序疏导乘客上下渡船，严防超载和带病船舶运行，严禁不符合条件的船舶参加营运；每天定时向乡镇和海事部门报告所在水域交通安全情况。

第二篇：2012水上交通春运标语

2012水上交通春运标语

1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针！

2、自觉遵守渡口法规，坚持维护渡运安全！

3、安全来自谨慎，事故出于麻痹！

4、十次事故九次超载，宁等十渡不抢一渡！

5、抢上抢下，超载违章，冒险航行是产生特大事故的前兆！

6、不管安全的领导不是好领导，不顾安全的公民不是好公民！

7、为了您和您的家庭幸福，请您遵守渡运安全秩序！

8、预防事故人人监督，保障安全人人有责！

9、增强交通法规意识，提高自我安全保护能力！

10、全民重视渡口安全，大家支持渡口建设！

11、确保春运安全，合家欢度春节！

12、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘船！

13、坚决打击非客船非法载客！

14、救生、消防设备随船备用

15、保障春运水路交通安全，营造平安祥和节日氛围！

16、维护水上交通秩序，确保春运交通安全！

17、坚持以人为本，构建和谐春运！

18、安全出行，平安春运

19、确保春运安全分分秒秒，换来幸福岁岁年年

20、春运安全，情系万家

21、平安春运，拒绝违章

22、一年一度春运忙，安全二字切勿忘

23、春节回家团圆，莫忘水上交通安全

24、和谐春运，平安出行

25、安全是最好的效益，平安是全家的福气

26、春运保安全，真情满人间

27、遵守交通法规，平安与您同在28、遵守交规保安全，欢欢喜喜过新年

29、春运安全连万家，出行平安你我他

30、坚持以人为本，构建和谐春运

31、春运安全记心中，时时刻刻不放松

32、春运连着你我他，水路安全靠大家

33、春运安全是大事，遵章守规非小节

四川省阆中市地方海事处

二0一二年一月

第三篇：主动服务保增长 严格监管保红线

主动服务保增长

严格监管保红线

XX市国土资源局 2009年11月1日

近年来，我局坚持以党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会和全国国土资源厅局长会议精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以开展“双保行动”为重点，以构建保护资源、保障发展的新机制为主线，坚持以健全的机制保护资源，以积极的态度保障发展，以务实的举措改善民生，积极统筹保障发展与保护资源的关系，全面履行了国土资源管理和服务职能。特别是今年以来，我市按照联系点工作方案精神，进一步解放思想，改革创新，全市上下形成了“以科学发展为目标、以保护耕地为前提，以集约用地为核心、以依法管理为手段，以市场建设为抓手、以队伍建设为根本”的土地管理新思路，初步构建了一套科学发展新机制，实现了“保护”与“保障”的双赢。

我们的主要做法是：

一、以集约用地为核心，在“保增长促转型”上呈现新亮点

1、探索土地利用与经济发展协调推进的科学路径。XX过去是一个农业县，随着经济结构的转型和各项社会事业的发展，建设用地逐年增加，特别是进入21世纪以来，XX的发展呈现跨越式发展态势，土地供需矛盾越发增大。在这样的背景下，如何处理好“保障”与“保护”的关系，如何最大化地提升土地的利用效益，成为摆在我们面前的一道难题和迫切需要解决的一项课题。

2001年，我们正式提出节约集约用地的思路，并着手对全市工业企业用地状况进行调研。经过科学调研，局党组果断地认为：XX的发展已经走过了经济起飞的初级阶段，以更加科学和理性的思维主动调整发展思路、更加科学高效地配臵资源已经非常迫切。

2002年，我市在全国还没有统一的集约用地标准的前提下，推出一个以单位土地面积投资额（5432集约用地机制）为杠杆，控制企业用地规模，提高土地利用率的举措。

2003年，我们与江苏省社科院合作开展了《XX实现“两个率先”与土地保障战略》课题研究，通过对全市1800家企业调研，从提高土地利用率、促进经济社会协调发展的角度，提出了XX未来20年土地开发利用的基本思路、规划设想和政策建议。

2004年，在国土资源部、省国土资源厅和苏州市局的指导下，我们与江苏省社科院再一次合作开展了《XX市土地集约利用和可持续发展》课题研究，从优化产业结构、进一步整合产业的区域空间布局的角度，对XX市近10年来土地资源的开发利用状况，特别是不同阶段、不同产业的用地状况和产出效益进行综合评估，提出了提高产业和企业集聚程度的政策建议，进一步理清了XX集约用地的思路、途径和方法，为实践工作提供了宝贵的理论依据。

国务院28号决定下发后，我们结合XX起步较早的实际情况，主动提高用地定额标准，从“5432”提高到“6543”，极大的提高了土地利用率。

随着2006年国务院31号文件、2008年3号文件的相继出台，XX市集约用地的探索和实践逐渐被肯定，我们的工作也有了强有力的政策法规依据，更坚定了我们走“集约用地、科学发展”之路的决心和信心。

今年，为贯彻落实国土资源部“双保行动”要求，市委、市政府结合XX实际，专门制定出台了《关于优化土地供给机制保障科学发展的意见》，意见明确将建立“拓展发展空间、保障发展用地、支持城市建设、优化用地配臵、高效用地倒逼、土地立体开发、土地再次利用、耕地资源保护、集体土地流转、现代农业用地”等富有XX特色、保障科学发展的十大土地供给新机制，确保“保增长、保红线”各项举措得到有效落实。

2、形成了一套集约用地的长效机制。

在实践中，我们坚持以科学理论为指导，大胆探索，勇于创新，初步形成了一套集约用地的长效机制。

一是以规划为龙头，抓土地资源整合。近几年来，我们进一步强化规划的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局，积极倡导“工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模集中”的“三集中”思路，不断优化用地结构。积极整合土地资源，打破建制镇行政区域界限，将小而散的工业企业归并整合，使集聚效应达到最优，形成了“数镇一区”、“数镇一带”的发展新格局，从根本上改变了XX城市发展的模式，减少了基础配套设施建设用地，提高了土地利用率，促进了土地资源的合理配臵和高效利用。

二是以投资强度为手段，控制企业用地规模。2004年，我们为了更好的贯彻国务院28号文件精神，结合我市实际，积极提高投资强度定额标准，从原来的“5432”调整为“6543”。2008年，我市进一步提升投资强度控制标准，规定民资亩均不得低于400万元人民币，外资亩均不得低于55万美元。凡不符合上述用地定额标准的项目一律核减用地规模，有效地提高了土地的利用率。2008年全市外资工业项目的平均投资强度为58万美元/亩；内资工业项目的投资强度达到了430万元/亩。2009年1—9月份，全市外资亩均投资强度达到了66万美元/亩，内资投资强度达到了451万元/亩。

三是以政策扶持为导向，引导企业提高土地利用水平。鼓励企业用地向空中发展，对企业建造多层厂房的，第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。对于一些不符合集约用地标准的老企业，通过增资或缩地的形式提高集约用地水平。与此同时，企业对于土地的使用理念也发生了根本的转变，纷纷向上争取“空中优势”，很多厂房都在三层以上。像XX先创电子有限公司，厂房占地面积为7.2万平方米，建筑总面积为14.4万平方米，层高达到5层，容积率达到2.0。

四是以原创型企业基地为载体，吸纳中小企业减少配套用地。从2004年开始，我市全面启动建设八个原创型企业基地。原创型企业基地吸收过去工业小区和创业“孵化器”的长处，建设标准厂房、提供公共配套设施和统一的管理和服务，推出规划一体化、工厂立体化、公共服务社会化的原创型经济发展新载体。原则上一个镇一个，用地规模控制在200亩左右，大部分建筑层高必须在3层以上，统一建设公共厂房、道路以及服务设施，减少分散建设所占用建设用地面积。鼓励原创型、成长型企业和外向配套型企业入驻，大力发展高技术含量、高附加值、高税收民企和研发、孵化中心。2003年初，明确对投资规模在500万美元以下的外资项目、2000万元人民币以下的民资项目，以进驻原创型企业基地为主，或租赁标准厂房取得生产经营场所，提高了集约用地的水平。

五是以建设现代化农村示范小区为契机，节约土地资源。随着工业化、城市化的加快推进，全市农村每年都有大量农户需要动迁。在实际操作中，我们把农民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范村建设和集约用地有机结合，凡在城市化建设和工业项目建设过程中，涉及农民宅基地动迁的，我们不再安排独家宅基地，而是统一建设高标准的多层公寓小区，实行“拆一补一”的安臵办法。通过动迁安臵，一是改变了农村“脏、乱、差”的局面，完善了配套设施，提高了农民生活质量，同时，还避免了在城镇化进程中出现“二次动迁”；二是一户农民一般可以补偿到2～3套商品公寓房，可以住，可以卖，还可以出租，既有长期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促进农民增收致富；三是通过村庄整理，节约了大量的土地资源。据调查测算，全市农村平均每户宅基地面积（包括公共用地和失去利用价值的边角地等）约为0.8亩，通过建设农民动迁小区集中进行安臵，平均每户用地仅为0.3亩左右，每户可节约用地0.5亩左右，节地率达到62.5%以上。

六是鼓励开发利用地下空间，拓展发展空间。为进一步规范地下空间的开发利用开发利用，今年我局建议市政府出台《XX市地下空间开发利用及产权管理的意见》，《意见》对地下空间开发利用规划管理、供地方式、产权登记办法等方面都进行了规定。通过对地下空间开发的规范，将进一步提高投资者开发地下空间的积极性，提升我市节约集约用地水平。

二、以依法管理为手段，在“保红线促提升”上呈现新亮点

随着XX经济社会的快速发展，每年都需要一定量的土地资源作为支撑，但我们认为，经济越是发展，耕地和基本农田越要保护。正是基于这样的认识，我们通过落实共同责任，加强执法监察，逐步形成一套依法管地用地的长效机制，营造了依法用地的良好氛围。

一是从思想防范入手，建立长效的宣传教育机制。把全市市、镇、村级领导干部作为宣传教育重点。通过土地管理专题研讨会、基层土地法制学校，村干部土地法规培训班等，抓全市领导干部学法, 切实增强领导干部依法、合理、集约、科学用地意识。把用地单位和个人作为宣传教育重点。通过举办短期培训班，发送《XX国土资源信息》、定期走访慰问、现场办公、送法进企业等专题活动，有针对性地向用地单位进行普法教育，力争从意识上防范。

二是从三级网络入手，建立长效的动态巡查机制。为实现预警预报、预防在先的目的，我局建立健全了纵向到底、横向到边的“市、镇、村”三级土地监察网络。目前，全市共有土地监察网络人员629名，其中，市级网络人员89名，镇村两级网络人员540名。聘请市老领导、市人大、法院、检察院、公安局等相关部门的12位领导和专家担任特邀土地监察专员和行风监督员，更好地接受社会各界的监督。

三是从齐抓共管入手，建立长效的部门联动机制。从2004年开始，尝试与市公安局建立“110”土地联合执法机制，局土地监察大队与公安局“110”指挥中心实行联动，并配有“110”联动执法专车，快速制止各类破坏耕地、违法取土、卖土源现象，有效防止了土地违法行为的发生。

四是从苗头性问题入手，建立长效的跟踪管理机制。对于苗头性问题，讲清政策，坚持原则，争取主动，实行预警预报，对不同时期、不同区域的苗头性问题及早排查，并在动态巡查中有所侧重，跟踪管理，形成有效的快速反应体系，避免违法事实的形成。

五是从主动沟通入手，建立长效的政策通报机制。通过现场办公、走访、电子信息平台、局网站、《XX国土资源信息》、《XX土地监察动态》等渠道，大力宣传最新土地政策精神。建立定期通报制度，市局定期编发最新土地政策汇编，有的分局编写土地简报，报送有关领导和招商人员，经常向开发区管委会、镇政府通报各区(镇)用地情况，主动与各部门沟通。

六是从严肃执法入手，建立长效的违法案件查办机制。在各国土资源分局成立法制监察科，壮大基层监察队伍，在体制上保障了基层监察工作的开展，做到第一时间发现问题，第一时间查处问题。通过扩大制度覆盖面、扩大政策宣传面、扩大部门配合面，对发现的土地违法行为，坚持做到有案必查、查处必严、公开曝光，达到查处一件教育一片的目的。

七是从考核奖惩入手，建立长效的责任追究机制。按照权、责、利一致的原则，市政府每年都出台《关于加强全市国土资源管理考核工作的意见》，明确政府是资源保护的责任主体，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况列入各镇(区)主要领导工作业绩考核的重要内容。逐级签定责任书，建立政府协调各部门联动的耕地保护责任机制，使耕地保护成为全社会的共同责任。同时，把国土资源管理工作实绩与分局长（所长）任免、提拔挂钩，在实际管理工作中，认真落实问责制，严格执行国土分局长（所长）“一票否决制度”，即土地一级市场出现违法用地，特别是破坏基本农田，没有履行保护“生命线”职能的，分局长（所长）就地免职，这样从源头上预防了违法案件的发生。

八是从队伍建设入手，建立长效的学习培训机制。始终坚持把加强法律法规和综合知识的学习培训作为一项重要工作来抓，有效促进了干部职工依法行政水平的提高。

三、以致富农民为目标，在“保民生促和谐”上呈现新亮点

怎样才能使农民失地不失利、失地不失业？近几年来，XX市每年从财政上安排专项资金反哺农民，全面实施征地安臵补偿、农村基本养老保险、基本医疗保险、农村低保和物业保障等“五道保障线”，切实让每个老百姓都能过上老有所养、病有所医、贫有所济的生活。

第一道保障：征地安臵补偿。XX市严格按照国家和省政府标准，从高补偿农民。土地补偿费按每亩12600元一次性标准兑付。具体计算为：省政府把全省各县分类，我市列为一类地区，规定按前三年平均年产值每亩1800元的10倍标准结算补偿，即每亩18000元，其中70%直接补偿给失地农民（12600元）。30%补偿给村集体，用于全村农民的福利保障。安臵补助费按20000元/人的标准一次性记入被征地安臵农民的个人帐户，用于参加征地保养，由市社保局专户储存专款管理，至达到保养年龄后（男60、女50周岁）逐月发放养老金。

第二道保障：农村养老保险。为确保农民“老有所养“，我市坚持“无门槛、有补贴、广覆盖”的方针，从2003年1月建立全市农村基本养老保险制度。凡男满60周岁，女满55周岁的本市农民，实行无门槛（即不缴任何费）进入农保序列，每月可领取基础养老金100元，70周岁以上的为每月130元；2006年提高到130元、160元；2008年又分别提高到190元、220元，并把原来女的55周岁开始享受调整为50周岁，与城镇居民退休年龄实行并轨；2009年提高到：70周岁以下250元/月，70周岁以上280元/月。所有本市户口20周岁以上符合条件的农民都可参加保险，应保尽保。缴费实行市、镇两级财政分别补贴30%，个人承担40%。2009年缴费标准为每人每年1575元，其中个人负担630元，市、镇两级财政负担945元。

第三道保障：农村医疗保险。从2004年在全国率先推广农村居民基本医疗保险工作，等次标准为每人每年200元。参保的对象是全市未纳入城镇职工基本医疗保险范围的所有XX农村籍人员。经过两次调整后，2009年提高到320元，市镇两级财政、村集体组织和个人分别负担110元、110元、20元和80元。从2008年开始，对60周岁以上老年参保居民个人负担部分免缴费，由市镇两级财政各半分担。从今年10月份开始，XX13.5万未进入职工医保体系的城乡老年居民，按照自愿原则，只要补足城镇职工医保缴费年限（男25年，女20年），即可享受城镇职工医保待遇，报销比例从40%提高到80%，极大地推动了职工医保城乡一体化进程，全民医保的目标在我市已率先实现。

第四道保障：农民最低生活保障机制。自1998年全面建立城乡居民最低生活保障制度以来，已先后多次提高低保标准，2007年城镇低保标准为每人每月320元，农村为每人每月240元，在全省率先突破人均日均消费1美元的国际贫困线标准。从2008年1月1日起，XX市城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月350元，统一城乡低保标准，统一城乡低保操作程序，统一城乡低保对象认定标准，统一城乡低保管理方式，实现低保的城乡一体化。2009年调整为410元/月。真正做到了让农民“贫有所济”。

第五道保障：发展物业经济致富农民。随着XX外向型经济的快速发展，外来务工人员大量涌入XX，“房东经济”比较火爆。为防止乱搭乱建现象的发生，XX坚持积极引导的方针，把广大农民增加资产性收入的迫切愿望引导到正确轨道。特别是鼓励失地农民离土不离乡，引导他们组建富民、社区股份、土地股份三大经济合作组织，进行资产性投资，获得资产性收益。政府通过统一规划，农民自愿出资入股，因地制宜地利用符合规划的存量集体建设用地统一建造打工楼、标准厂房，采取统一出租的形式，为老百姓搭建了一个物业平台，努力做到“家家有物业”。截止2009年上半年，我市累计共成立151家富民合作社，入社农户21345户。经批准使用的土地面积2584.333亩用于建设标准厂房、打工楼以及配套设施。其中，批准标准厂房面积1485.957亩，打工楼面积1024.997亩。已出租房屋面积87.3万平方米，年收益超过一个亿。

四、以市场建设为抓手，在“保市场促稳定”上呈现新亮点

早在1988年8月，经江苏省和苏州市人民政府批准，XX率先开展国有土地使用权有偿出让试点，1989年4月，成功地将XX经济技术开发区内的一公顷土地有偿出让给上海申大公司，开创了全国县级市工业用地有偿出让的先例；2000年，我市率先对经营性用地实行招标拍卖和挂牌出让方式供地；2005年4月，我市率先尝试工业用地挂牌出让，2007年全面推行工业用地招拍挂出让。回顾我市土地市场建设的历程，从无偿到有偿、从双轨变单轨，从协议出让到经营性用地招拍挂，从经营性用地招拍挂到工业用地挂牌出让，每一次跨越都是用地理念的一次升华。

一是控制土地供应总量，稳定市场。为有效规范和稳定土地市场，我市成立了土地储备与招标拍卖挂牌出让领导小组，由市长任组长，每年至少召开2次专题工作会议，在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的基础上，研究确定土地的供应总量、结构和进度，促进土地市场公开、安全、稳定运行。

二是制定全年供地计划，引导市场。信息公开是市场经济的必要条件。我们每年都预先制定并及时向社会发布全年房地产供地计划、已供应、正在开发、待开发等土地供应数量、结构和分布情况，以及地价动态变化情况等基本信息，引导市场需求。

三是全面实行两个分离，规范市场。每一宗土地的出让具体由国土管理部门负责实施，出让信息全部在国土资源局外网、《中国地产交易网》和《苏州日报》上发布，市纪检委、监察局负责监督，市公证处全程参与，做到了程序清楚、操作规范、监督到位，实行“阳光操作”。今年我局创新实行了土地交易“两个分离”： 一是土地交易业务“管办分离”制度，将管理土地交易业务的工作人员分离出接办竞买的报名业务，由原来的一处报名发展到多处报名，确保报名信息的分散，从而有效防止报名信息泄密以及竞买者相互串标等扰乱土地交易市场行为的发生；二是土地交易现场“功能分离”办法，将竞拍现场与等候现场进行分隔，营造优良的环境，确保竞拍现场公开、公正运行。

四是优先推出成熟地块，活跃市场。坚持净地出让，进一步促进土地市场的公开、公正、公平，优化了土地市场。

五是强化土地收购储备，调控市场。我市针对全市土地市场发展变化趋势和土地市场发展的需要，市政府于2001年5月成立了XX市土地储备中心，是市财政全额拨款的正科级事业单位。为保证土地储备工作的正确实施，市政府制定了《XX市土地储备实施办法》，明确市土地储备中心代表市政府持有国有土地或将需要盘活的存量土地视不同情况实行收购或预购后予以储备，并实施前期开发后列入政府供地计划推向市场。真正做到了“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，促进土地市场的健康发展。

六是建立电子监察平台，监管市场。为健全土地市场动态监测制度，加强对土地出让合同的全程监管，2007年以来，市国土局和监察局合作开发了XX市土地交易业务系统。该系统将国有土地从出让到供地、在建情况跟踪、验收发证的各个环节按照国家、省、市、县的相关法律、法规、文件进行梳理，归纳出相应的监察点，在办理业务的过程中，监察局的电子监察系统可以实时监督办理的过程中是否存在违反规定的现象，实时提供红牌黄牌预警。同时在交易大厅安装了监控装臵，将每宗地的现场竞价活动情况实时传送到监察局大屏，对那些扰乱现场竞价活动的行为起到了震慑的作用。建立全程电子监察平台，既有利于廉政风险的预防和控制，又有利于提升土地市场的水平。

五、以队伍建设为根本，在“提素质促效率”上呈现新亮点

1、倡导“六个四”队伍建设理念。思想理念是行动的先导。今年，我们对全系统干部职工提出了“六个四”新理念，即日常工作要做到“四个零”：工作零差错、服务零距离、收费零增长、配合零障碍；窗口服务要做到“四个要”：态度要好、方式要活、效率要高、质量要优；队伍建设要做到“四个求”： 作风求实、业务求精、团队求和、落实求细；执法监察要做到“四个心”：了解情况耐心，解释政策热心，处理问题细心，群众满意放心；绩效考核要做到“四个不一样”：干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，群众认可不认可不一样；廉洁自律要做到“四个不”：眼不红、嘴不馋、手不伸、身不沾。通过从理念创新入手，全系统形成了良好争先进位机制，全面提升了干部职工的服务水平，有效推进了“管理型机关”向“服务型机关”的转变。

2、实行廉政风险防控标准化工程。勤政廉政是队伍素质的核心要求，我局对于廉政建设从未放松过。2006年以来，针对部分职工认为“反腐倡廉是领导干部的事，与我无关”的片面想法，局党组在全系统干部职工范围内率先开展查找工作岗位“廉政风险点”活动，人人参与、个个查找。在实践中，紧紧抓住”土地出让"这条主线，将用地预审、地籍管理、土地评估、竞价出让、土地供应、登记发证、日常人财物管理等纳入其中，作为本系统预防廉政风险的关键环节，作为本系统廉政建设的重要领域。2008年，建立健全了《XX市国土资源局廉政风险分析工作暂行办法》、《XX市国土资源局廉政风险信息平台实施意见》、《XX市国土资源局党员干部廉政档案管理暂行办法》、《XX市国土资源机关工作人员廉政风险诫勉教育、效能告诫实施办法》等一套廉政风险防控的制度，初步实现了廉政风险防控的标准化。该做法被XX市纪委广泛推广，我局被省廉政文化建设联席会议评为首批省级廉政文化创建活动示范点。

3、大力推进电子政务和信息化建设。实施和推行电子政务，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，我局高度重视国土资源电子政务建设，通过加强组织领导，配备专业人员，加大资金技术投入等措施，有效将信息化应用于业务实践中。我局于1998年建立了窗口业务流转系统，1999年正式投入运行，所有业务和土地登记业务都在大厅统一受理，初步实现了电子政务要求的“统一接件、接办分离、限时办结、封闭运作”； 2001年编制了《XX市国土资源信息化规划与信息化建设总体方案》，当年与南大苏富特软件合作开发了“XX市国土资源业务管理系统”，从行政审批中心接件，到土地利用、规划耕保、土地交易、财务收费、地籍等各个环节的主要数据均已进入业务系统，各部门在办理业务过程中所生成的各类文件、统计报表等也均通过此系统制作完成，大大提高了各科室的工作效率。2002年建立了连接各乡镇分局的基础网络，2008年按较高的标准建立了国土资源数据、网络中心机房。目前，我局已建成连接所有分局的局域网，实现了广域网的连接，并按省厅要求实现了内、外网的物理隔离。2005年3月开通了省市国土资源信息网络主干网，按照省厅要求建成了视频会议系统，并成功召开了10余次视频会议，收到了良好的效果。基本已建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。从2006年江苏省国土资源厅开展政务公开网站测评活动以来，连续三年被省厅评为优秀网站；在2008年的国土资源部政务公开检查中被评为“2008县级国土资源政务信息网上公开示范单位”。在信息技术的支撑下，今年我们对所有进驻行政服务中心的业务进行梳理，对34项审批事项实行提速，共计压缩102个工作日，压缩审批时限27.7%，大大提高了工作效率。

以上汇报，不当之处，请批评指正。

第四篇：春运安全

春运安全

指导思想 ：

以党的十七届三中全会精神，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，认真搞好今年的春运道路运输安全管理工作，以保障广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

二、组织领导

成立2011年春运安全工作领导小组，其组成人员如下：组 长：郝培义

副组长： 郭耀东、程守和

成 员：康全文、乔春、郭振兴、乔志雄、郭巨成、宋

义刚、庞有峰、郑瑶、彭仁花、刘敏、戴斌、潘海江、郭柱、贾晨芳。

领导小组下设办公室在综合办，由康全文同志兼任办公室主任，办公室负责日常管理工作。

三、工作任务

1、市交警队要加强对违章车辆的查处力度，对不符合上路要求的车辆，严禁上路营运。

2.、道路运输管理部门和企业要加强企业的内部管理力度，在春运期间要制定具体的工作方案，做好运力统一调配和应急运力的准备工作，保障广大人民群众走得及时、走得

安全，避免大量旅客滞留本地。

3、公路工区（路政大队）要做好管养路段的防冻防滑工作，备足防滑材料，安排好值班人员，及时了解路面的通行状况，安置防冻防滑警示标志，如路面冰冻严重须禁止车辆通行，应及时书面报告交通局春运安全办公室。

四、工作要求

各单位要充分认识春运安全的重要性、艰巨性，充分调动一切力量，投入到紧张稳定的春运工作中去。同时，要服从春运安全管理工作领导小组的领导和安排，保障我市春运安全管理工作的顺利进行。

第五篇：水上安全责任书

二○一一年水上交通安全管理

责

任

书

管理机关：保城乡人民政府

执行单位：

村委会（单位）代表： 代表：

日期： 年 月 日 200 年水上交通安全管理责任书

为了加强水上交通安全管理，维护水上运输秩序，认真落实安全管理责任，杜绝水上交通事故的发生，结合本乡的实际，特签订此责任书。

一、全年水上交通安全死亡控制数 0 人。

二、村委会要结合本村实际，制定本村水上交通安全管理救援体系，明确村水上安全管理员，认真落实与渡工（船员）责任书签订工作，其签订率为100%。

三、村委会要建立村级水上安全管理制度和责任追究制度，并做好平时的宣传教育工作。

四、依法对渡口和辖区水域进行督促检查，未经县人民政府批准的渡口不得随便迁移和另行设置渡运。

五、督促本村、组客船、货船、渡口船、旅游船到乡镇和海事部门办理船舶登记手续，并组织人员，加强管理，取缔“三无”船舶和无证人员，自觉接受上级安全管理部门监督检查。

六、在赶场天、节假日以及重大的集体活动，组织人员维护运输秩序，杜绝事故发生。

七、加强辖区的通航安全管理，取缔在境内水上非法挖沙、掏金的船舶，确保航道通畅。

八、不得随意更换渡工，如必须要更换时，事先要向当地政府和海事部门报告，取得同意后再进行更换。

九、每季度要以书面向乡人民政府汇报辖区水上交通安全情况。

注：本责任书一式两份，乡政府、村委会各一份。篇二：冷水溪乡水上安全责任书

冷水溪乡水上安全责任书

为了加强交通安全监督管理，为保障人民生命财产安全，确保我乡2011年交通安全畅通，秩序良好，根据《乡镇船舶和渡口安全管理办法》之规定，结合我镇具体情况，特制定本责任书。

一、船舶所有（经营）人要建立安全制度，落实安全责任，确保参运船舶安全技术状态良好，准备好防冻、防滑物资，安排安全人员在渡口、客运点和随船维护安全。

二、所有参运船舶必须技术状态良好，救生、航行信号等安全设备齐全有效，持有合格的《船舶检验证书》，按规定配齐持证船员方恩能航行。严禁非客渡运船载客航行，严禁“三无”船舶航行。

三、船中两侧必须勘划好载重线，在船的明显位置标明乘客定额和船名。严禁船舶超载航行。

四、船员要遵守水上交通安全法规，维护好乘客秩序，谨慎驾驶、安全行船。严禁无证人员驾船，严禁船员酒后驾船。

五、技术状态不好和安全设备不齐的船舶不准航行，无航行灯光信号设备的船不准夜航。遇洪水、大风、大雾或其它恶劣天气开航有危险时，船舶必须停止航行。

六、乘客要注意自身安全，听从船员指挥，自觉坐在乘客舱内，严禁乘客处在乘客舱以外的地方，严禁携带危险物品上船。篇三：水上安全生产责任书 二零一二年安全生产责任书

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强船舶安全生产管理，确保船舶安全航行及生产，遏制重、特大事故的发生，促进改革开放和经济建设的健康发展，避免给国家、集体和个人生命财产造成损失，杜绝恶性海上交通事故的发生，把一般事故降到最低程度，为明确责任，做到各尽其职，特制定本安全生产责任书。具体要求如下：

一、船长是一船之长，是全船的领导人，对船舶的航行、生产安全负绝对责任，全体船员要服从船长的领导和工作安排，严格执行《船员职务规则》，服从分配，听从指挥，落实安全规章制度，强化安全防范措施，做到各负其责。

二、为确保船舶航行、生产安全工作总目标，开航前船长应制定航行计划、要求等，并召开航前会议，健全适合本船舶安全生产规章制度，定期开展安全生产自查工作，找出存在的安全隐患并责任到人、限期整改。

三、船长和管理员（或船东）要严把配载关，承运货物要遵守水路货物运输的各项规定，严格按照本船的稳性要求合理装载，严禁超载，对甲板货要禁止超重，超高，以确保船舶安全，确实做到管理到位，措施到位。

四、尊重科学，做好海图作业，严格遵守《海上避碰规则》并按规定做好航海日志和轮机日志记录。职责明确，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产管理规章制度措施落实到实处、到人，各船舶要每月召开安全生产工作例会，总结和部署安全生产工作任务。

五、全体船员要遵守《海上交通安全法》，遵守各项法律和法令。

六、持安全生产和隐患整改制度，加强管理，对事故隐患坚决进行整改，不留死角，并由专人负责跟踪落实。

七、要认真，做好船体、主机及船上一切设备的维修和保养工作确保船舶随时处于，适航状态，遇到船东对缺陷不愿整改而导致船舶不适航时，船长有权停航，并及时上报公司。按规范经常检查救生及消防设备，并保持完好，编制应变部署表，并保持定期与船东和公司联系的制度，发现问题及时解决，对事故和险情不得隐瞒不报。

八、要严格执行船舶航行、锚泊及靠泊的交接班和值班制度，特别是锚泊和靠泊要安排

足够人员值班，确保船舶、货物和人生安全，提高管理工作水平和应急能力，提高全体船员安全保护意识，杜绝“空班”现象。

九、船长、轮机长、驾驶员、轮机员应认真学习并掌握船舶技能，船舶主要负责人应掌握好各自船舶的船体结构、设施配备、装载稳性等船舶技术性能，切实把住技术关。

十、牢固树立“安全第一”的方针，“以防为主，防患未然”的原则，克服麻痹思想和侥幸心理，加强防放火、防盗和保卫工作，要不断总结经验和教训，并把总结材料每个季度上报公司及船东一次。

十一、认真做好季节性安全防范工作，特别是雾、台风季节，各船船长要把防台、雾航、季风抗风工作列入重要议事日程，组织广大船员认真学习防台、抗台、季风特性、雾中航行的有关知识，不断提高防台、抗台、雾航及抗季风工作水平，确实做好防范工作，督促各季节性安全工作措施的落实。

十二、严禁违章航行与生产。船长是船舶航行与生产的第一责任人，船长认为不能保证船舶的安全时有权停航整改，任何人（包括船东）不应以任何理由强迫船长冒险开航与生产。

十三、要加大安全生产等管理制度，及时清除事故隐患，避免事故发生。对因忽视安全生产工作，违章违纪，造成发生重大以上责任事故的，要严肃追究有关负责人的责任。

十四、特约条款：船长或船东保证船舶只能作为合法的运输经营，如该船舶作为不正当的经营被执法部门机关扣留或没收，由船长或船东承担，并承担有关法律责任。如该船舶作为不正当的经营导致到本公司其他船舶扣留，应由该船舶船长或船东承担全部经济责任及法律责任。

十五、本责任书一式二份，自签订之日起生效，有效期一年，双方签订各执一份。双方签订： 有限公司 轮 代表： 船 长：

年 月 日 年 月 日篇四：水上交通安全责任书 柏梓镇2012年水上交通安全目标

责

任

书

二ｏ一二年二月

根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等规定、规章以及四川省人民政府关于落实救生衣行动的通知等有关规定，为落实好 “四级”（县、乡镇、村、船主）水上交通安全责任制，建立健全“四个”责任体系，规范我镇水上交通安全管理，维护水上交通安全秩序和公共安全，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特与村民委员会签订2010年水上交通安全目标责任书。

一、管理范围

本行政区域内使用的渡船、采石船、渔业船、自用船等各种类型船舶及渡口、码头的水上交通安全管理工作。

二、目标责任

1、村民委员会是水上交通安全管理工作的责任主体，务必做到船舶安全管理“四落实”（即：机构、人员、经费、责任），村委会主任为安全管理第一责任人，分管安全的干部为水上交通安全管理第二责任人，船员为水上交通安全管理第三责任人。按照《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶安全管理职责规定（试行）》和《绵阳市水上交通安全管理责任体系》认真履行职责，切实做好本辖区内水上交通安全管理工作。

2、按照公益性渡口建设的要求，重新落实船主，建立健全村民委员会和船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理责任制，明确村、船主三级安全责任，逐级签订水上交通安全责任书，把日

常安全管理落实到具体的领导人、管船人员和船主、船员头上。

3、认真贯彻执行各级有关水上交通安全生产的方针政策和法律规章制度，定时召开有关领导和管理人员会议，及时研究、布置、检查、总结船舶安全生产管理工作，负责在辖区内开展水上交通安全宣传和对本辖区内的船舶所有人、经营人和船员进行经常性的安全培训教育。

4、搞好辖区渡口渡运安全管理，落实定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定专人管理的渡口“五定”工作。

5、加强水上交通日常安全监督管理。督促船舶所有人、经营人和船员按有关规定办理各种证书证件，配齐有效的工具和救生设备，及时维修、保养船舶，确保船舶随时处于适航状态。设立渡口守则碑，勘划载重线、警戒水位线、渡口封渡线。协助有关部门处理违章、违法行为和水上交通事故，严禁无证人员驾船，严禁带病、安全设备不齐、证书证件不齐或失效的船舶从事客货运输，严禁船舶超载（超员）、冒大风、冒大雾、冒大浪和夜间冒险行驶，严禁人与车、人与大牲畜、人与危险品混载。坚决禁止货船、渔业船舶和自用船舶非法从事客货运输。在“五一”、“十一”、“春运”、“汛期”、“逢场天”、重大集会、农忙、学生放学放假等交通高峰期间和大风、大雾等气候恶劣时期要组织安排管船员加强辖区内水上交通现场检查和秩序维护，重点时段要派人现场值班守护。

6、配合有关部门做好渔船管理工作。

7、按照“谁管理、谁负责、谁受益、谁负担”的原则，落实筹集好船舶维修、更新改造和渡工工资等经费，做好船舶的维修和更新改造=救生设备添制、渡工工资保障等工作。

8、按照省政府“救生衣行动”的统一要求，保证辖区船舶必须按照乘客定额和船舶配员人数100%配备救生衣、100%配备救生浮具等安全设备，上船乘客和船员100%的穿着和使用的三个100%的落实，进一步确保人民群众生命安全。

9、进一步落实安全管理责任，消除船舶安全隐患，建立健全“四个”责任体系。

10、按照《四川省水上交通安全管理条例》要求，督促辖区内从事营业性运输的船舶投保人身意外伤害险和第三者责任险。

11、经常对各类船舶进行安全检查，排查水上交通安全隐患，发现问题，及时整改，跟踪落实，消除隐患，防止事故发生，对一时难以整改的必须落实严密的监控和补救措施，严防死守，确保全年无安全生产责任事故发生。

12、认真完成镇人民政府和相关部门依法交办的其他水上交通安全管理工作。

三、奖惩办法

镇人民政府将水上交通安全工作纳入工作目标考核，实施奖惩。篇五：乡镇水上交通安全责任书

乡镇水上交通安全责任书 1、20xx年韦集镇水上交通安全目标管理责任书

1、村党支部、村委会对辖区内渡运安全工作负具体责任，要认真贯彻“安全重于泰山”和“防患于未然”的思想，经常检查渡口、渡工执行水上交通安全法律法规情况，积极维护本村水上交通正常秩序。

2、党支部、村委会要严格按照本目标责任书的要求，结合本村的实际情况，进一步细化分解目标责任，与渡口签订目标责任书。并指定一名副职干部专门负责渡运安全工作。做到责任到人，管理到位。并将所签目标管理责任书上报镇、县主管部门备案。

3、村在辖区内设置或撤销渡口，应当向镇政府及县相关部门报批方可实施，任何单位和个人擅自设立渡口，都要及时采取措施予以取缔，及时消除事故隐患。

4、在春运、汛期、集会及重大节假日期间，党支部、村委会应组织专人配合镇船舶安全管理员加强对渡口进行安全检查，现场维护秩序，制止违章行为。

5、镇政府将于年底对各村渡运安全工作进行全面的检查和考核，考核不合格的，实行安全生产一票否决，因管理不力或玩忽职守造成重特大水上交通事故的，依照《中华人民共和国安全法》《、安徽省关于加强安全生产工作的决定》等相关法律法规追究相关责任人的责任，对触犯刑法，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

6、本责任书一式三份，镇、行政村各一份，报县海事处一份。

二oo八年四月二十日

2、xx镇20xx渡口水上交通安全责任书

为了更好地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作“安全第一、预防为主”的重要指示和《中华人民共和国水路运输管理条例》、《xx省渡口船管理规定》以及市安全生产委员会对安全生产工作的具体要求，根据我镇安全生产管理和原则，特制定本责任书。

一、责任对象

村委会主要负责人，渡口船工分别为第一责任人，责任人要认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针政策，坚决执行省安全生产工作的布置和要求，实施20xx年水上交通安全管理责任目标。

二、主要责任目标 1．责任单位要根据《xx市20xx年安全生产工作要点》的要求，结合所在地区的渡口实际情况，积极完成20xx年渡口水上交通安全工作的各项任务。要与船工签订渡运安全生产责任状。2．责任单位要成立渡口水上交通安全自救小组，建立健全渡口水上交通安全管理制度，做到渡口安全每日有人巡查，安排人员负责记录每日渡口安全情况。3．责任单位、船工要做好渡口船只的安全整顿，凭证运营，严禁非法无证运营和抢运，清理“三无”（无出厂证、无登记证、无检验合格证）船只，处罚违规违章船舶。4．各渡船要限员、限量运载，渡口船只一次只限载15人以下，制止任何超载行为。5．各渡船船工要定期检查、维修、整顿、更新船只。6．各渡般要配备相应的救生设备和消防器材，做好水上安全救生和防火灭火工作。7．责任单位、船工要在天气恶劣时，及时了解掌握险情，决不能强行渡船运营。8．责任单位要抓好船舶驾驶员特种作业教育培训，做到专人专管驾驶员，严禁非驾驶船工运营。9．责任单位要开展渡口水上交通安全自查自纠活动，严肃查处渡口、渡船及水上交通运输安全隐患。10．责任单位要严格按交通部《中华人民共和国水路运输管理条例》和国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制度意见》、《xx省渡口船管理规定》等水上交通安全法规办理，认真落实安全生产责任制。

三、检查、评比、考核制度 1．渡口水上交通安全检查，采取自查、抽查全面检查相结合的形式进行，责任单位、船工平时要做好渡口水上安全的自查工作，镇将不定时的抽查。2．镇每月将渡口船员进行检查一次，落实渡口安全情况和救生设备、防火灭火器材。3．节假日、旺季组织人员对运营船舶逐只检查是否按目标责任、限载人员运营。违者重罚，并责令停止营运。4．检查中发现存在安全隐患的，发出整改通知书，对于拒不接受整改或改后仍未达到要求的，取消运营资格和渡口运营船舶，并按有关规定进行处罚。5．镇配合市交通局对渡口水上交通安全工作进行考核评定，对考核优秀的单位和个人给予通报表扬，对考核不合格或不符合标准的单位和个人通报批评。

四、工作责任期限

自20xx年1月1日至20xx年12月31日止。

本责任书自签订之日起生效，责任书一式两份，镇政府、责任单位各执一份。xx镇人民政府责任单位

负责人（签名）

二o一一年月日

二o一一年月日

责任人（签名）

3、永兴镇水上交通安全责任书

为认真贯彻落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省水上交通安全管理条例》和有关水上安全工作会议及文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强水上安全管理，落实水上交通安全管理责任，遏制伤亡事故发生，特签运船舶安全目标责任书。

一、安全目标

不发生水上交通伤亡事故，不发生重特大险情和严重违法案件。

二、责任内容

（一）按照属地管理的原则，船舶必须服从永兴镇人民政府、镇安办和镇船管站及所在村的领导管理，自觉遵守水上交通安全法律法规，接受有关部门的监督检查。

（二）船主为安全第一责任人，船主相关信息应报镇安办备案，主动学习有关水上交通安全法律法规知识，积极参加镇人民政府（镇安委）及村上组织的安全生产知识培训，并负责对船员的安全教育、管理。

（三）定期开展安全自查，制定安全防范措施，并认真组织落实。

（四）遵守《四川省内河交通安全管理条例》，自觉接受有关部门的监督检查。

（五）船舶必须具备适航条件，必须具备船检证书、营运证书、国籍证书和办理航线许可证，严禁船员无证驾驶疲劳驾驶及不穿戴救生衣驾驶、严禁船舶超载、载客、冒雾、冒险、夜间航行。汛期严格按照安全警戒水位减载，停航土封渡水位停止航行的规定，坚决服从“超载一次禁运一月，超载二次禁运一年，超载三次终身禁运”的规定。杜绝水上交通事故的发生。

（六）若发生水上交通安全事故及其它灾害事故，应迅速向有关部门报告，全力以赴施救，并无条件接受政府及村民委员会的统一调动，服从指挥。

（七）自用船不得从事营业性运输，不得将船舶租借给他人使用。如因特殊原因，经乡镇人民政府批准，自用船可以装载从事生产、生活服务的自家人员，但装载总人数不得超过3人（包括操作人员），所载人员（包括操作人员）必须穿戴救生衣，船上必须配备有救生设备，且实际装载时的船舶吃水不得超过载重线。

（八）洪水期必须坚持值班制度，预防安全事故发生。

三、奖惩办法

（一）为进一步加强安全管理，实行安全保险证金制度，全年若无违章，无违规，无事故发生，积极参加学习和会议，年终考核后根据考核情况退还或转作下年安全保证金。凡责任单位（船舶）违章、违规一次，在责任单位所交保证金中扣20-100元，直至扣完为止，若发生安全事故出现人员伤（亡）事故，保证金一次扣完。

（二）安全管理工作：责任明确，制度措施落实到位，管理成效显著，无安全事故发生的，年终进行奖励。

（三）凡违反本责任书或水上交通安全管理规定：由镇人民政府对船主（员）予以批评教育；扣减船舶责任单位安全保证金；情节严重的，依法责令其停止从事船舶运输活动。

（四）责任单位安全管理工作滞后，责任不明确，措施不到位，工作力度不够，管理力度不强等造成安全事故及人员伤亡的，按有关政策、法律法规追究负责人责任。

（五）按时参加镇安委会和管船站举办的各种培训会，严格实行考勤制度，做到不迟到不早退，发现一次从保证金中扣除20元，直到扣完为止。