长清质监局落实姜大明讲话总结

第一篇：长清质监局落实姜大明讲话总结

长清质监局贯彻落实

姜大明省长重要讲话精神分工方案情况总结

区安委会：

根据区安委会《关于转发山东省安委会办公室〈贯彻落实姜大明省长重要讲话精神分工方案〉的通知》（济长安办发[2011]18号）文件精神，结合长清区实际情况，分局立即组织相关科室及人员进行积极地传达和认真学习，深刻领会讲话精神实质，重点针对危险化学品领域的安全管理工作，对全区范围内的气瓶充装单位进行一次全面的监督检查。

这次共检查气瓶充装单位7家，其中液化石油气充装单位3家；乙炔气体2家；氧气、氩气、二氧化碳2家，出动检查人员28人次。重点检查了气瓶充装单位安全管理制度是否建立；机构、人员是否落实；气瓶是否进行定期检验、是否注册登记；作业人员是否持证上岗等。

在检查过程中发现大部分企业都能按照安全管理制度规定进行组织充装，只有个别单位存在气瓶超期未检现象，我们已下达了安全监察指令书，督促企业限期整改。通过这次监督检查，进一步提高了气瓶充装单位全面落实安全主体的责任意识，为规范特种设备安全秩序，促进全区特种设备安全起到了积极作用。

2011年9月2日

第二篇：姜大明同志讲话

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

“十一五”时期，山东的发展进程极不平凡。在中共山东省委的正确领导下，全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，坚持积极作为、科学务实的工作基调，攻坚克难，奋力前行，“十一五”规划的主要目标任务顺利完成，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的重大成就。

--这是经济综合实力显著增强的五年。全省生产总值接连突破2万亿和3万亿,去年达到39416.2亿元，年均增长13.1%，人均生产总值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资达到23279.1亿元，年均增长22.5%；社会消费品零售总额14211.6亿元，年均增长18.9%；进出口总额1889.5亿美元，年均增长19.6%；实际利用外资累计463.9亿美元。经济综合实力大幅提升。

--这是人民生活水平较快提高的五年。财政对民生投入累计达到7004.5亿元，2010年民生投入占财政支出总额的51%。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面发展，覆盖城乡的社会保障和救助体系趋于完善，保障水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19946元、6990元，年均分别增长13.2%、12.2%。累计新增城镇就业550万人，转移农村劳动力710万人。解决了52万户城镇低收入家庭的住房困难，近400万户农民居住条件得到改善。广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。

--这是发展方式加快转变的五年。消费拉动作用明显增强，投资结构逐年改善，经济增长动力结构趋于协调。产业结构调整步伐加快，农业现代化水平进一步提高；传统产业调整振兴成效显著，战略性新兴产业蓬勃发展，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35.2%；服务业发展提质增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3个百分点。“十一五”规划确定的节能减排目标任务全面完成。

--这是基础设施建设取得重大突破的五年。“十一五”时期新开工铁路项目18个，新增运营里程438公里、在建3151公里，相当于100年来山东铁路通车里程的总和；新增高速公路1122公里，通车里程达到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1亿吨提高到9.2亿吨，机场客运量由986万人次提高到2237万人次。覆盖全省的“五横两纵”500千伏主网架已经形成, 新增可用电力装机容量2707万千瓦，海阳核电一期开工建设。158座大中型水库和3882座小型水库除险加固任务全面完成，南水北调和胶东调水工程进展顺利，治淮东调南下续建主体工程全面完工。一批事关长远发展的重大基础设施项目相继建成，对全省经济发展的支撑保障作用进一步增强。

--这是城乡面貌发生明显变化的五年。新型城镇化进程加快，城市规划建设管理水平进一步提高，全省人均城市道路面积达到20.5平方米，人均绿地面积达到15平方米；污水集中处理率由49%提高到85%，垃圾无害化处理率由58%提高到80%；森林覆盖率达到22.8%。社会主义新农村建设扎实推进，行政村通油路比例达到99.2%，农村自来水普及率达到90%，农村电网改造全面完成，新建农村户用沼气186.8万户。统筹城乡发展取得丰硕成果。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，应对国际金融危机取得重要成果。注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢把握经济工作的主动权。“十一五”前半期，针对经济运行中的不稳定、不健康因素，我们认真贯彻中央宏观调控政策，坚持在发展中相机调控、在调控中谋求发展，保持了经济平稳健康运行。近两年，面对国际金融危机的严重冲击，我们坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，迅速制定实施了扩大内需、促进经济增长的21条政策措施，启动了8546个重大项目建设，采取鼓励消费的一系列政策措施，在较短的时间内有效遏制了增速下滑，实现了经济企稳回升。去年以来，我们正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构与管理通胀预期的关系，成为全国少数把居民消费价格涨幅控制在3%以内的省份之一，发展的协调性和内生动力增强，应对国际金融危机成果进一步巩固。

（二）坚定不移地推进转方式调结构，经济发展的速度、质量和效益同步提高。认真落实强农惠农政策，五年对“三农”财政投入累计4718亿元，年均增长36.1%。深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，全面提高农业综合生产能力。去年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产；农产品出口达到127.1亿美元，年均增长13%。加快传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，推进企业技术改造和兼并重组，大力提高自主创新能力。五年累计完成技改项目3.7万项，技改投资2.6万亿元，规模以上工业利税、利润年均分别增长24.2%和24%。推进服务业跨越发展，突出支持十大重点领域，着力培育“四大载体”，去年服务业增加值达到14429亿元，年均增长13.4%。旅游业总收入突破3000亿元。下气力推进节能减排、生态建设和环境保护。万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量累计分别下降22.1%、20%和18%，省控59条主要污染河流全部恢复鱼类生长。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，在工业化、城镇化加快发展的进程中，全省耕地面积保持在1.15亿亩。

（三）坚定不移地实施重点区域带动战略，推动区域经济协调发展。坚持把促进区域发展与培植产业优势结合起来，区域发展新格局正在形成。今年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，也是我省在一年多时间内获国务院批准的第二个国家层面发展规划。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区和日照钢铁精品基地建设扎实推进，省会建设发展步伐加快。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。去年地方财政收入过10亿元的县（市、区）达到70个，其中过30亿元的11个。

（四）坚定不移地深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力。推进国有企业改革发展，先后组建了山东钢铁集团、山东重工集团、山东海洋投资公司、山东海运公司、泰山财产保险公司，国有企业的规模、质量、效益显著提升。推动民营经济加快发展，非公有制经济占生产总值比重达到54%。农村综合改革试点、综合配套改革试点、财税体制改革、集体林权制度改革、资源环境价格改革取得新的进展。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，去年金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入均创历史最高水平。实施“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，加强与台港澳地区的经贸合作，形成了多层次、宽领域的对外开放格局。有效应对国际金融危机冲击，引导企业大力开拓国际市场，着力优化出口产品结构，外贸进出口实现快速恢复性增长；围绕转方式调结构，加大招商引资力度，着力提高利用外资水平；加快实施“走出去”战略，拓展我省对外合作空间。去年外贸出口突破1000亿美元。

（五）坚定不移地保障和改善民生，加强社会管理和创新。实施积极的就业政策，突出抓好大学生、城镇困难家庭和返乡农民工等重点人群就业，就业形势保持稳定。加快完善社会保障体系，企业退休人员月人均养老金由2005年的808元提高到1510元；新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、1065万人；城市低保月人均标准增加到290元，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。建立了价格上涨与困难群众生活补贴和保障标准联动机制。收入分配制度改革进一步深化，事业单位绩效工资制度稳步实施，最低工资标准年均上调18.4%。医药卫生体制改革全面展开，新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生覆盖率分别达到99.6%和98.7%，115个县（市、区）实施了基本药物制度，开展了公立医院改革试点。全面实现城乡免费义务教育，建立健全了覆盖各教育阶段的家庭经济困难学生资助体系，素质教育取得阶段性成果，制定实施了全省教育中长期改革发展规划纲要。加快推进保障性住房建设和农村住房建设与危房改造。深化平安山东建设，加强社会治安综合治理，强化食品药品安全和安全生产专项整治,安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

（六）坚定不移地坚持社会主义先进文化前进方向，推进文化事业和文化产业发展。实施文化产业重大项目带动战略和创意山东计划，大力培育骨干文化企业，文化产业快速发展，去年全省文化产业增加值达到1230亿元，是2005年的2.4倍。深入实施文化惠民工程，省博物馆新馆和省档案馆新馆等重点文化项目建成并投入使用，五级公共文化服务网络基本形成。文化体制改革向纵深推进，基本完成经营性文化单位转企改制、文化行政管理体制改革和文化市场综合执法改革，全省广播电视有线网络整合任务基本完成。成功举办一系列大型展会，创作生产了一批文化艺术精品。精神文明建设进一步加强。全民健身活动深入开展，我省体育健儿在北京奥运会、第十一届全运会、第十六届亚运会上均取得历史最好成绩。

（七）坚定不移地推进依法行政，努力建设法治政府、服务政府。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。五年提请省人大常委会审议通过地方性法规34件，制定政府规章41件，办理省人大代表建议和政协提案4970件。“五五”普法和依法治理工作取得明显成效。省市县三级政府机构改革任务基本完成，行政审批制度改革进一步深化，政府应急管理能力不断提高。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开，政府公信力、执行力进一步增强。坚持不懈反腐倡廉，严厉查处了一批腐败分子。认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安臵工作，军政军民团结更加巩固。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新的成绩。

五年来，我们在党中央、国务院的坚强领导下，在全省人民的支持参与下，集中力量办成办好了一系列大事。对口支援北川灾后恢复重建实现了三年任务两年基本完成，一个美丽、和谐、羌族文化特色鲜明的新北川展现在世人面前。战胜严重浒苔灾害，成功举办了奥帆赛、残奥帆赛。举全省之力筹办第十一届全运会，取得了办赛服务和竞赛成绩双丰收。圆满完成了北京国庆60周年庆典和上海世博会参展的各项任务。这些都充分彰显了齐鲁儿女顾全大局、勇于担当、无私奉献的高尚情怀和海纳百川、推陈出新、追求卓越的创新精神，必将形成加快经济文化强省建设的强大力量。

五年来的实践使我们深刻体会到：只要我们牢固树立科学发展观，坚持走科学发展之路，持之以恒地把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就一定能够保持工作的正确方向。只要我们坚决贯彻落实中央的宏观经济政策，结合山东实际不断增强工作指导的针对性、灵活性和有效性，就一定能够保持经济长期平稳较快发展。只要我们不断深化体制机制创新，处理好政府和市场的关系，就一定能够保持发展的生机与活力。只要我们把富民和强省有机结合起来，坚持以人为本、民生优先，就一定能够促进人民生活水平持续提高，保持社会和谐稳定。只要我们求真务实、真抓实干，看准的事情咬住不放、一抓到底，就一定能够每年办成几件大事，推动各项工作不断迈上新台阶。

各位代表，五年来我省改革开放和现代化建设取得的成就，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果，是中共山东省委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界对政府工作有效监督、大力支持的结果，更是全省人民同心同德、艰苦创业、开拓奋进的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位，致以崇高的敬意!向关心支持和参与山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢!

在总结五年发展成就的同时，我们必须清醒地看到，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在诸多问题和差距。主要表现在：农业稳定增产和农民持续增收基础不牢，农田水利设施依然薄弱，农业现代化水平总体不高；物价上涨预期加强，资源、土地、劳动力等要素价格已成为推动价格上涨的长期性因素；经济结构调整任务艰巨，产业转型升级面临诸多制约，科技创新、成果转化以及人才支撑能力不强；城乡居民收入增长还不够快，消费能力不足；资源环境约束强化，能源资源消耗总量偏大；城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，在收入分配、社会保障、教育、医疗、住房等方面有许多问题亟待解决。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱，腐败现象还时有发生。上述短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，不仅影响当前经济运行，还会制约今后一段时期经济社会发展，我们一定要高度重视，积极稳妥地加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展总体要求

从今年开始，我们已进入第十二个五年规划时期。根据党的十七届五中全会和省委九届十一次全委会精神，省政府编制了《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》及《说明》已印发各位代表，请予审议，并请省政协委员提出意见。

“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，做好今后五年的工作，对于打好转方式调结构这场硬仗、打牢全面协调可持续发展基础至关重要。纵观国际国内环境，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会主义市场经济体制更加完善，经济结构转型加快，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定,这些都为我们紧紧抓住并充分用好战略机遇期提供了有利条件。经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我省经济已具相当规模，产业体系更加完备，跨越提升的物质技术基础更为坚实；经济发展方式加快转变，改革开放向纵深推进，科学发展的动力更为强劲；山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设全面提速，我省发展空间更为广阔。我们完全有能力推动全省经济综合实力和人民生活水平再上新台阶。“十二五”时期全省经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

--“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展。把发展作为解决一切问题的前提和基础，始终坚持以经济建设为中心，进一步加强和改善宏观调控，巩固和扩大应对国际金融危机成果。实施扩大内需方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。今后五年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值年均增长9%左右，地方财政收入年均增长14%左右，价格总水平保持基本稳定。

--“十二五”期间经济结构战略性调整要取得重大进展。实施高端高质高效产业发展战略，突出农业做优、工业做强、服务业做大，促进三次产业融合发展，加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系。加快基础设施建设，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。到2015年，三次产业结构调整为7：48：45，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%，新口径高新技术产业产值占规模以上工业产值比重每年提高1个百分点，经济增长的质量和效益明显提高。

--“十二五”期间人民生活水平提高要与经济发展同步。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。坚持实施更加积极的就业政策，力争五年城镇新增就业500万人以上，转移农村劳动力600万人以上。加大收入分配调节力度，努力做到居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入增幅更高一些。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大社会保障范围、提高社会保障水平，全面构筑起覆盖城乡的“社会保障网”，基本实现人人享有基本社会保障的目标。加大保障性安居工程建设力度，加快建立健全城乡住房保障体系，努力满足人民群众基本住房需求。深入推进医药卫生体制改革，不断完善基本药物制度，全面改善群众就医环境和服务，城乡医疗卫生服务体系更加健全。

--“十二五”期间教育、科技、人才和文化的支撑作用要显著增强。强化教育优先发展的战略地位，优化配臵教育资源，加大教育改革力度，全面发展包括民办教育在内的各级各类教育，提高教育质量，稳步提升全民受教育程度。大力增强自主创新能力，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的科技创新体系，加强重要领域和关键技术研发，大力推进科技成果转化。到2015年，全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.2%。完善“以用为本”的人才工作体制机制，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，人才竞争优势基本形成，进入人才强省前列。扎实推进社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。发挥文化资源富集优势，深化文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，大力发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，推动经济文化融合发展。到2015年，覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系更加完善，文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业。

--“十二五”期间城乡、区域发展要更加协调。统筹经济与社会、当前与长远、海洋与陆地、城市与农村、东部与中西部发展，深入实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快社会主义新农村建设，努力实现城乡基本公共服务、基础设施一体化，构建产业布局合理、区域协调发展、人口聚集加快、城镇体系完善的发展格局。力争到2015年，全省城镇化水平达到55%以上，新农村建设达到全国先进水平。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区成为全省经济发展的重要引擎，海洋经济占生产总值比重达到23%，省会城市群经济圈和鲁南经济带加快发展，县域经济实力大幅提升。

--“十二五”期间绿色发展模式要基本形成。建设资源节约型和环境友好型社会，加强资源节约和管理，加大节能减排和环境保护力度，强化生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态省建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。更加重视耕地保护和节约用地，搞好土地综合整治和矿产资源保护。确保完成国家下达的节能减排约束性指标，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率达到25%，让山东的山更绿、水更清、空气更加清新，人居环境显著改善。

--“十二五”期间改革开放要向更深层次、更广领域拓展。充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，努力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境，突破改革重点和难点，在重要领域和关键环节改革上迈出重大步伐。拓展对外开放的广度和深度，积极参与国际经济合作与竞争，对外贸易和利用外资结构不断优化。“十二五”期间，全省进出口总额年均增长10%，实际利用外资年均增长9%，互利共赢的对外开放格局进一步形成。

各位代表，经过五年不懈奋斗，到“十二五”末，全省生产总值将突破6万亿元，地方财政收入突破5000亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1万元以上，山东将成为综合实力大幅提升、现代产业体系更加完备的省份，成为人民群众幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为城乡文明程度显著提高、文化软实力不断增强的省份，一个文明、富足、开放、和谐的山东将在我国东部沿海蓬勃崛起。

三、2011年的主要工作

今年是“十二五”开局之年，做好经济社会发展的各项工作，意义重大。我们要把工作着力点放到推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保丰收和保持物价总水平基本稳定这两项关系全局的紧迫任务，确保“十二五”开好局、起好步。

主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增长，城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，全面完成国家下达的节能减排目标任务。

需要说明的是，提出10%左右的生产总值增长目标，综合兼顾了需要和可能。一方面，保持适当的发展速度是扩大就业、改善民生、保持社会稳定的需要；另一方面，是为调整结构创造宽松环境，引导各方面切实把工作重点放到加快转变经济发展方式上来。提出城乡居民收入均增长10%左右，这是近年来的最高预期。提出这一目标，一方面是落实中央、省委关于居民收入、劳动报酬增长与经济发展、劳动生产率提高“两个同步”的要求，另一方面也顺应了广大群众过上美好生活的新期待。但实现这一目标是不容易的，各级政府必须采取更加有力的措施，付出更加艰苦的努力。

今年，要重点做好以下八方面工作：

（一）保持经济平稳较快发展。进一步优化需求结构，完善消费持续增长机制，保持投资合理适度增长，增强经济发展的内在动力。

扩大消费需求。一是增强居民消费能力。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，加大对城镇低收入群体和农民的补贴力度。建立健全企业工资正常增长机制，完善企业工资监控和工资保证金等制度，逐步增加职工工资收入。整顿和规范收入分配秩序，完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。二是加强城乡市场流通体系建设。继续推进“万村千乡市场工程”，提高农村市场商品统一配送率。做好城乡商业网络规划，优化商业网点布局，完善商贸流通基础设施功能，培育城市商业中心，建设特色商业街区和大型城市综合体。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务及网络购物，提升流通现代化水平。三是营造诚信经营环境。深入持久开展“满意消费惠万家”活动，促进放心消费、便捷消费。积极引导信用消费，加快建立商品流通质量追溯体系。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假、走私贩私、传销等违法活动，保护消费者权益。四是培育消费热点。继续实施家电下乡和以旧换新政策，做好建材下乡试点工作，研究制定进一步鼓励消费的政策措施。促进电子、通信产品和服务消费，大力鼓励新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、家政、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

优化投资结构。一是把握好投资方向。继续抓好中央投资项目和省重点项目建设，确保在建和续建项目如期完成，有序启动一批“十二五”规划重大项目。落实国家产业政策，坚决控制“两高”和产能过剩行业盲目重复建设，引导投资进一步向重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜。严格执行投资项目用地、节能、节水、环保、安全等准入标准，切实提高投资效益。二是加强现代能源和综合交通运输体系建设。开工建设一批风电、太阳能等清洁能源项目，新能源装机达到480万千瓦。积极推进坚强智能电网建设。加快实施“外电入鲁”战略，今年接纳外省来电能力达到750万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，加快建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，建设好烟台新机场和济南机场指廊工程。三是拓宽融资渠道。继续深化银企合作，引导金融机构加大对重点领域的信贷投放。支持发展多层次资本市场，鼓励企业通过上市、发行债券、金融租赁等方式多渠道筹集资金，鼓励各类投资主体设立不同形式的投资基金。四是促进民间投资稳定增长。认真落实鼓励引导民间投资的各项政策，大力发展民营经济，切实放宽市场准入，破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。

管理好通胀预期。坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，全面加强价格调控监管工作。落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜篮子”产品生产，适当增加重要农副产品储备，稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。强化农产品产运销衔接，鼓励发展订单农业，搞好农超对接，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策。建立完善信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为。

（二）大力发展现代农业。把“三农”作为全部工作的重中之重，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系，提高农业现代化水平，促进农民持续增收。

加快实施千亿斤粮食生产能力建设规划。按照到2020年实现全省粮食生产能力达到1000亿斤的要求，深入开展高产创建活动，加大农业综合开发力度，加快推进农业机械化，在稳定播种面积的基础上，坚持依靠科技进步提高单产。加大政策扶持力度，进一步调动各地政府抓粮、农民种粮的积极性，确保今年粮食总产850亿斤以上。

全面实施十大特色产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，围绕蔬菜、畜牧、渔业、果业、油料、棉花、种业、苗木花卉、水系生态、乡村旅游等产业发展，建设一批高标准生产基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”。深入实施农产品质量安全提升工程，大力支持农业产业化龙头企业发展和农业标准化生产，积极发展农民专业合作组织，全面提升农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化水平。选择若干县开展现代农业示范区试点。

加快推进以水利为重点的农村基础设施建设。把水利摆在基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,大幅度增加水利投入，加快现代水利示范省建设。推进南水北调、胶东调水等调水干线工程和区域水网建设，启动相关配套工程。突出抓好水毁工程修复及重点中小河道治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱环节建设。加快推进小型农田水利重点县建设，实施进一步治淮工程，推进大中型灌区续建配套及节水改造。建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。

去年9月下旬以来，我省遭遇历史罕见的特大干旱，目前旱情还在发展。我们要紧急行动起来，加强组织领导，强化社会动员，加大资金投入，依靠科技支撑，抓好抗旱服务队伍建设和抗旱物资储备供应，搞好应急水源工程建设和春季麦田管理，确保越冬作物能够浇上水，确保旱区人畜饮水安全，坚决打好抗旱夺丰收保民生这场硬仗。

多渠道增加农民收入。不折不扣地落实好各项强农惠农政策，进一步提高补贴标准，增加农民转移性收入。鼓励农民在搞好粮食生产的同时，优化种养结构，增加生产性收入。扶持农民自主创业，加快农村二三产业发展，增加经营性和财产性收入。加强农民职业培训、就业服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。加大扶贫开发力度，逐步减少农村贫困人口。继续抓好农民负担监管，切实防止农民负担反弹。

（三）调整优化产业结构。坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，深度调整产业内部结构，不断提高经济的整体素质与核心竞争力。

加快工业结构优化升级。一是加快改造提升传统产业。突出存量调整，继续实施十大重点产业调整振兴规划和40个特色产业发展指导意见，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，再实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。二是大力发展战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等进执法工作重点领域，出台实施我省战略性新兴产业规划和配套政策，强化核心关键技术研发、创新团队建设两个关键环节，实施好一批战略性新兴产业项目，打造一批在全国有影响的特色产业链，推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。三是深入实施质量兴省战略。突出企业质量主体作用，全面加强质量管理，加快构建质量诚信体系。大力实施名牌战略和标准化战略，继续开展省长质量奖和优质产品生产基地创建活动。通过“练内功、挖潜力、增效益”，深化企业管理，提高劳动生产率。四是发展壮大产业集群。以规模经济显著的行业为重点，以资产、资源、品牌为纽带，合理引导企业兼并重组，不断提高产业集中度和市场竞争力。全面落实支持中小企业发展的一系列政策措施，完善服务体系，破解资金瓶颈，积极发展“专精特新”中小企业，着重抓好140个重点镇的产业集群建设。五是加快推进信息化。推动“三网”融合，加强物联网建设，扩大增值服务。大力发展软件产业，运用信息技术发展工业设计，加快云计算、远程教育、远程医疗、一卡通、无线城市等信息化工程建设。六是大力开展“市场营销年”活动。鼓励企业占足省内市场，多占省外市场，拓展国际市场。大力推动名优特新产品“南下”、“北上”、“西进”。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织保障，减轻企业负担，为经济平稳运行创造良好环境。

推进服务业提质增量。把发展服务业作为产业结构调整的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。一是突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强引领和带动作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动农村服务业发展。特别是加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务业。大力推进金融产业化发展，促进产融结合，加强金融创新，积极稳妥地发展小额贷款公司和村镇银行，加快济南区域性金融中心建设，优化金融生态环境，防范和化解金融风险。抓好旅游大项目建设，规划建设长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游区，进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的国民经济支柱产业地位。二是加快非核心业务剥离。推进主体企业与剥离企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、剥离企业加快发展。三是完善政策体系。全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策，完善服务业绩效考核机制。组织好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，在部分市、城区和园区开展省级服务业综合改革试点。

加强节能减排和环境保护。一是狠抓节能降耗。强化源头控制，重点抓好高耗能行业的节能监管，大力推广节能技术、产品和装备。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。建立常态化节能预警调控机制。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达的淘汰落后各项任务。二是加强环境保护。以保障南水北调沿线和重点区域水环境安全为重点，巩固提高省控59条主要污染河流治污成果，实现水环境质量持续改善；以治理工业废气、城市扬尘和机动车尾气为重点，突出抓好城市建成区大气污染防治；以重金属污染治理为重点，加快构建环境安全防控体系；以农村污水和垃圾处臵为重点，开展农村环境综合整治；以海岸带、海域、海岛整治修复为重点，打造生态海岸、生态海洋。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。落实好我省应对气候变化实施方案。三是强化资源节约和综合利用。加快发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保和再制造产业，搞好工业、建筑、城市生活垃圾等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95%以上。继续深化资源山东建设，打造一批矿产资源基地。四是强化责任考核。细化目标任务，明确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，确保不折不扣地完成国家下达的节能减排任务。

（四）促进区域协调发展。按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，深入实施重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，努力拓展全省发展空间。

认真落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》。加快开展海洋经济发展试点工作，抓紧出台贯彻《规划》的实施意见，修改完善相关专项规划，明确目标任务，落实工作责任，创新体制机制。实施海陆统筹发展，推进海洋综合管理，促进海洋经济布局优化和海洋产业结构调整。重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。落实好省市两级蓝色经济区发展专项资金，争取国家核准设立蓝色经济区产业投资基金，带动社会资金积极参与蓝色经济区建设。

扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设。紧紧围绕高效利用资源、改善生态环境这条主线，突出港口和重大基础设施建设，培育一批高效生态农业品牌和产业集群，打造若干环境友好型产业基地，加快发展现代物流、生态旅游等服务业。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区等周边功能区的联系对接。尽快完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。

统筹推进区域发展。加快胶东半岛高端产业聚集区建设，突出青岛龙头地位，充分发挥胶东半岛产业优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展，建设鲁南临港产业集聚区。加快省会济南建设，京沪高铁济南西客站今年6月要建成使用，编制实施济南与周边各市城际轨道交通规划，提高省会城市辐射带动能力。推进枣庄等资源型城市转型，继续扶持菏泽等欠发达地区发展，打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地。大力发展县域经济，出台新一轮促进县域经济加快发展的若干政策。扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

积极稳妥推进城镇化。把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现垃圾无害化处理“一县一场”目标。编制实施城市综合交通规划，加快轨道交通、快速路网、停车场建设，优先发展公共交通，及早研究解决城市交通拥堵问题。继续抓好城乡环境综合整治，结合农村住房建设与危房改造和新型社区建设，制定长期规划，采取有效措施，有计划、分步骤地改善农民居住和卫生条件，逐步缩小城乡差距。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

（五）强化科技人才支撑

增强自主创新能力。认真开展国家技术创新工程试点，组建一批以企业为主体的产业技术创新战略联盟，引导创新要素向企业集聚。落实好高技术产业自主创新行动计划，实施一批重大科技专项。继续加强与中国科学院、中国工程院和国家各部委的战略合作，实质性推进青岛海洋科学与技术国家实验室、黄河三角洲可持续发展研究院、山东省国家新药研发平台和山东省超级计算中心等重大创新平台建设。搞好济南、青岛、烟台3个国家创新型城市试点，开展国家农村农业信息化示范省建设。

加强各类人才引进培养。全面实施我省中长期人才发展规划纲要，把抓好创新型科技人才队伍建设作为重中之重,完善高层次高技能人才引进培养和创业人才扶持机制，继续实施泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等工程，推动引进海外创新创业人才“万人计划”。加大人才政策创新力度，着力打造我省的“人才特区”。实施人才工作目标责任制，坚持以用育人、以用聚才，重视培养本省人才，促进优秀人才脱颖而出，形成人才高地。

（六）深入推进改革扩大开放。加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，加快推进重点领域和关键环节改革。一是加快国有经济战略性调整。深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，完善国有资产管理体制，健全以职工代表大会为主要形式的厂务公开民主管理制度。抓好山东能源集团和融资租赁公司的组建工作。二是深化农村改革。开展农村土地承包经营权、集体林权、水域和海域使用权确权登记工作，稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设。加强土地综合整治，促进节约集约用地，维护农民合法权益。三是推动价格改革。稳步实施资源性产品价格和环保收费改革，稳妥推进居民用电、用水、用气、供热计量价格改革。四是推进财税体制改革。深化税收制度改革,完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。扩大国有资本经营预算试行范围，从今年起，设区的市和国有资产规模较大的县（市、区）全部建立国有资本经营预算制度。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，切实防范债务风险。五是搞好综合配套改革。力争在城乡统筹发展、资源环境管理、事业单位改革、基本公共服务均等化等方面取得新突破。

进一步提高对外开放水平。一是增创外贸竞争优势。鼓励企业培育自主品牌，积极开展国际认证。组织实施“境外百展市场开拓计划”，提升发达经济体市场，开拓新兴经济体市场。打造优势产业出口基地，提高机电、高新技术产品出口比重。扩大出口农产品质量安全示范区覆盖范围，增强我省农产品国际竞争力。大力发展服务贸易和服务外包，促进加工贸易转型升级。适时增加省内紧缺能源、原材料、先进技术设备、关键零部件进口。指导企业积极应对国际贸易摩擦，有效防范外贸风险。二是提高利用外资水平。组织好境外高层次经贸活动，引导外资投向现代服务业、现代农业、战略性新兴产业和高端制造研发环节。支持跨国公司在我省设立地区总部、研发中心等功能性机构。鼓励外资以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组，推动省内符合条件的企业境外上市融资。三是安全高效“走出去”。鼓励大企业积极参与境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。鼓励有条件的企业到境外投资合作，积极推动跨国并购，支持我省优势产能向境外转移，加快境外经贸合作区建设。扩大对外工程承包份额，提升外派劳务层次。培育我省的跨国公司。四是强化口岸建设。整合口岸监管资源，优化口岸功能结构，完善配合协作机制，创新监管模式，提高通关效率，努力打造安全畅通、便捷高效的山东口岸。五是提升园区发展水平。强化开放引领，吸引国际资本和优质资源向园区集聚，进一步提升产业层次，增强承载带动能力。支持符合条件的省级开发区扩区升级，支持有关市设立保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域。建立各类园区动态管理机制。

（七）办好民生实事，加强社会建设。民生事关重大，群众利益无小事。各级政府必须把民生投入安排足，把民生大事保障好。今年，要继续扎扎实实为人民群众办好几件实事。

千方百计扩大就业。把促进充分就业作为经济社会发展优先目标，坚持就业数量增长与质量提升并重，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，鼓励毕业生到基层一线就业。大力开发公益性就业岗位，有针对性开展城乡困难人员就业援助。建立健全统一规范的人力资源市场，完善城乡平等就业长效机制。加强职业技能培训，积极推进以创业带动就业，支持自谋职业和自主创业。全面推行就业失业登记证制度，做好失业动态监测、预警。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，保障劳动者权益，建立和谐劳动关系。

提高社会保障水平。（1）着力抓好第二批新型农村社会养老保险试点工作，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点。今年济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜、滨州等11个市实现新农保全覆盖，全省覆盖面达到60%以上。同时，研究提出城镇非从业居民基本养老保险办法。（2）提高企业退休人员养老金水平，月人均普遍增加160元。巩固企业基本养老保险省级统筹制度，完善养老保险基金归集、调剂办法，逐步统一企业缴费比例。（3）进一步提高医疗、失业、工伤和生育保险统筹层次，全省17市城镇基本医疗保险全部实现市级统筹。（4）提高失业保险金标准，扩大工伤保险适用和认定范围，调整工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。（5）健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好对优抚对象、低保对象、农村五保对象、家庭困难学生的临时价格补贴政策，保证困难群体基本生活需要。（6）提高城乡居民低保标准，农村低保标准提高到1400元。（7）保证集中和分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于1000元和600元。（8）继续提高企业最低工资标准，今年三个档次分别提高到1100元、950元和800元，比去年平均增长26%。（9）加快发展老龄事业，积极推进社会养老服务体系建设，逐步扩大高龄津贴发放范围，为65岁以上老年人每年进行一次免费查体。大力发展慈善事业。继续推进残疾人保障体系和服务体系建设。上述措施全面落实后，我省社会保障体系的框架将基本形成，主要保障标准将达到或超过全国平均水平。

加大教育经费投入。全面实施我省中长期教育改革发展规划纲要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及学前三年教育，抓好农村和城市新建小区幼儿园以及幼儿教师队伍建设，到2012年底，全省新增1100所幼儿园和2万名合格教师，学前教育入园率达到63%。（2）将农村初中和小学的生均公用经费补助标准分别提高100元。（3）将农村初中和小学寄宿生生活费补助标准分别提高250元。（4）提高各类高校和职业学校的生均拨款水平，其中省属普通本科高校生均定额平均提高1200元，争取年生均拨款水平达到9500元。（5）将高校助学金标准由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校债务。教育投入的大幅增加，将为我省在2012年实现财政教育投入占财政支出的20%奠定具有决定性意义的基础。

增强医疗卫生服务能力。大力推进医药卫生体制改革，全面完成三年五项重点改革任务。（1）建立完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构补偿机制，实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全覆盖。（2）进一步完善城乡医疗保险制度，新农合与城镇居民基本医疗保险政府补助标准由120元提高到200元，并相应提高报销比例。（3）人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。（4）积极稳妥推进公立医院改革，搞好潍坊、东营公立医院改革试点工作。（5）加强基层医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和基层社区倾斜，探索建立城市医院与基层医疗机构合理分工协作机制。（6）扎实做好重点传染病防控工作，提高传染病预防和救治能力。（7）积极扶持中医药事业发展，健全中医药服务体系，提高中医药服务能力。（8）大力改善农村饮水条件，今年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。随着医药卫生体制改革的全面推进，我省医疗卫生服务能力将进一步提高，群众“看病难”、“看病贵”问题也会得到有效缓解。

大幅度增加保障性住房供给。（1）实施保障性住房建设三年规划。今年省级财政对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造的奖补资金从去年的1.3亿元增加到5亿元，市、县政府也要大幅度增加财政投入，确保完成32万套保障性住房的建设任务。（2）全面完成农房建设与危房改造三年任务，结合国家土地综合整治试点，进一步加大对农村基础设施建设和农民建房的财政补助，今年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。（3）坚定不移地搞好房地产市场调控，强化城市政府责任，建立工作问责机制，落实供地、税收、信贷、限购等政策措施，抑制投机投资性需求，切实稳定房地产市场价格。要通过不懈努力，逐步实现广大群众“住有所居”的目标。

做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策不动摇，完善计生利益导向政策体系，加强薄弱地区、城市社区和流动人口管理，强化新型婚育文化建设，建立部门资源共享人口信息平台，稳定低生育水平，促进人口规模、结构、素质协调发展。发展妇女儿童事业，切实维护妇女儿童合法权益。

推动文化繁荣发展。深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动。以筹办第十届中国艺术节为契机，重点抓好省、市演出场馆和各类公共文化设施建设。推动市级图书馆和艺术馆、县级图书馆和文化馆达标改造，加强乡镇综合文化站使用管理，建设11000个村文化大院，基本完成农家书屋建设任务。加快文化体制机制改革创新，推进经营性文化事业单位转企改制和整合重组。加快振兴文化产业，规划建设一批文化重点项目、产业园区和示范基地，培育新的文化业态，打造齐鲁文化品牌。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案史志事业发展，繁荣文学艺术创作，加强文物和非物质文化遗产保护。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，做好第三届亚洲沙滩运动会筹备工作。

加强和创新社会管理。协调推进城乡社区建设，健全基层管理和服务网络体系，整合基层社会管理资源，提高社会管理服务能力和水平。抓好社会管理创新综合试点工作，健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，进一步畅通群众利益诉求表达渠道。深入推进平安山东建设，加强社会治安综合治理，大力推进“打控防”一体化建设，依法防范和打击各类违法犯罪活动。支持司法机关严格公正廉洁执法，维护司法公正。加强和改进法律援助工作。深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，抓好矿山、交通运输、海上渔业、危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善食品安全监管体制机制，强化政府食品安全监管责任，深化食品安全综合治理，全面提高食品安全保障水平。加强突发事件应急管理，提高预防预警和应急处臵能力。大力支持国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设，保质保量地完成征兵任务，深入开展双拥共建，增强军政军民团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

（八）加强政府自身建设。按照为民、务实、清廉的要求，加快转变政府职能，推进政府管理创新，努力打造法治政府、服务政府。

全面推进依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。加强政府立法，深化行政审批制度改革，依法设定行政许可项目，规范行政许可程序。出台《山东省行政程序规定》，细化执法标准，严密执法程序，做到严格执法、公正执法、理性执法、文明执法。积极推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，实行重大决策听证制度，完善行政决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。完善行政复议机制，依法及时处理行政复议申请和投诉事项。搞好“六五”普法教育。全面推进政务公开，所有面向社会服务的政府部门都要全面推行办事公开制度。进一步加强电子政务建设，切实做好政府机关办公软件正版化工作，抓好政府门户网站、便民服务网络平台建设，推行网上电子审批，更好地方便群众办事。

切实加强作风建设。牢固树立群众观点和群众立场，强化公仆意识，坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，努力做到在感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”。坚持勤俭办一切事业，改革和完善公务消费制度，从严控制一般性开支。认真解决乱占耕地、土地征收、环境保护、劳动争议等领域群众反映的突出问题，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

认真抓好反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处腐败分子。深入推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。自觉接受群众监督，高度重视舆论监督，强化监察、审计等专门监督。建立健全领导干部问责制度，有错必纠，有责必问。认真落实廉洁自律各项规定，加强对各级公务员的教育和监督，不断增强为民服务意识，提高拒腐防变能力。

各位代表，新世纪的第二个十年已经到来，山东正站在全面建设小康社会新的起点。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共山东省委的坚强领导下，继往开来，乘势而上，抓住机遇，开拓奋进，用加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的优异成绩，迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：XX县质监局双十工程落实情况总结

XX市质量技术监督局：

为认真贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》和X质监函[2014]18号《关于做好2014年“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程工作的通知》文件精神，进一步巩固民生计量工作成果，洋县质监局领导高度重视，认真安排部署，结合实际情况，组织开展了“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程工作，现将开展情况汇报如下：

一、宣传动员，广泛参与，组织开展计量监督检查。

在树立诚信计量自我承诺单位的同时，组织计量监督管理人员对辖区内的集贸市场、加油站在用的计量器具集中开展计量监督检查。重点检查其在用计量器具是否依法进行计量检定，是否具有有效期内的检定证书；使用单位是否建立相应的计量器具周期检定、维护、保管、报废、更新制度和日常自查制度，是否配备专（兼）职的计量管理人员；结算值是否与称重实际值相符；是否有缺秤少两和计量作弊等违法行为；是否有使用未经检定、检定不合格、超过检定周期的计量器具的违法行为等内容。

二、加强民生计量，广泛开展计量服务活动，真正体现计量惠民。

认真组织开展了集贸市场免费计量服务工作，在不影响 1 商户的正常经营活动情况下，深入到城区两个主要菜市场的各个经营点，对正在使用的电子称、弹簧秤等计量器具开展免费检定。在检查过程中，对存在问题计量器具进行检定、矫正，并做好登记工作。同时，积极向群众宣传计量法律法规，引导和帮助群众提高计量法制意识。通过这些活动，增强了群众的诚信计量意识，极大地保障了在用计量器具的公正性、准确性，维护了消费者的合法权益。

截至目前，共开展诚信计量承诺单位3家，计量服务学校2所，乡镇社区2家。

第四篇：茌平县质监局落实纠风工作会议

茌平县质监局学习贯彻纠风工作会议精神

我局一直高度重视系统行风建设，把它作为一项基础性工作来抓，和业务工作同安排、同部署、同研究、同检查，推进了廉洁勤政工作的深入发展。省纠风工作会议结束后，我局迅速召开各科室、单位主要负责人会议，传达学习会议精神，并就贯彻落实会议精神作了具体部署。

一是召开专题党组会。听取纠风工作情况汇报，成立了纠风工作领导小组。组织认真学习了省纠风工作会议精神，明确分工，一把手靠上抓，分管领导具体抓，纪检监察负责抓落实。

二是按照省纠风会议要求整改纠风抓落实。对会议要求可能涉及到质监部门的问题及时查找，针对重点业务工作中的问题逐项查找，按照执法执纪人员规范要求对照检查，发现问题坚决处理。

三是重点查找了七个方面的问题。

1、执法办案人员有无吃、拿、卡、要、报的情况；

2、执法办案人员有无冷、横、硬、推等不良作风的情况；

3、对犯罪嫌疑人有无超期羁押的情况；

4、执法办案人员有无打人、骂人供等违法办案行为的情况；

5、执法办案人员有无徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权等违法违纪行为的情况；

6、执法办案人员有无向发案单位或当事人推销商品的情况；

7、执法办案人员有无工作上失职、渎职的情况。通过一周的检查，未发现执法办案人员存在上述问题，纪检监察人员对检查情况记入个人执法档案。

李爱民局长表示，我局将继续认真贯彻上级纠风工作会议精神，切实

发挥好质量技术监督部门的职能作用，认真落实责任制，加大监督检查力度，实行明查暗访，充分运用预警评估机制，切实保障队伍不出问题，执法人员不出问题，不断开创我局工作新局面。

第五篇：山东省长姜大明讲话--2010上半年

姜大明：全力以赴做好防汛抗旱工作

2010-05-26 09:18:38

来源：大众日报

【字号 大 中 小】 【留言】 【打印】 【关闭】

【Email推荐：

】

25日，山东省政府召开全省防汛抗旱工作会议暨省政府防汛抗旱指挥部全体扩大会议，省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。他强调，要进一步提高认识，分析形势，强化措施，落实责任，确保安全度汛，为建设经济文化强省提供有力支撑。

姜大明指出，防汛抗旱工作事关经济发展和社会稳定，事关人民生命财产安全，来不得半点松懈。目前，全球气候异常，极端天气事件明显增多，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务十分艰巨。各地各部门要站在全局和战略的高度，正确把握防汛抗旱工作面临的严峻形势，正视存在的问题和薄弱环节，充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识、安全意识和政治责任意识，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。

姜大明强调，做好今年的防汛工作，要始终坚持以科学发展观为指导，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持可持续发展治水思路，立足于防大汛、抢大险、救大灾，高标准、高质量地做好各项防汛工作，全面提高水旱灾害防御能力。要突出抓好五个重点：一是突出抓好水库防汛，在主汛期到来之前全部完成主体加固工程。二是突出抓好河道防汛，全力确保黄河安澜和南四湖、东平湖度汛安全，做好应对各种突发险情的充分准备。三是突出抓好城镇和工矿企业防汛，完善城市排水管网系统，切实加强对工矿企业防汛工作的监督检查，做好透水、断电等各项安全工作的检查和保障措施。四是突出抓好防御山洪灾害，制定防灾和群众转移方案，认真检查分析沟道、河流交汇处和出山口泥沙淤积情况及群众居住状况。五是突出抓好防台风工作，进一步完善应急处置体系，全面提升工程设施防台风能力。同时，要强化三个关键环节，一要狠抓预案、预警、预报体系建设；二要按照“不漏一处、不存死角”的要求，狠抓汛前检查；三要从资金、物资、队伍等方面，狠抓应急保障。

姜大明要求，各级政府和部门要按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，切实加强领导，强化责任，加强防汛纪律、协同作战、责任追究和能力建设，确保防汛抗旱各项工作落到实处，努力夺取今年防汛抗灾斗争的全面胜利。

副省长贾万志主持会议。会上表彰了全省防汛抗旱工作先进集体和个人，省政府与各市政府签订了防汛责任书。

姜大明：突出特色完善功能 建设省会新地标性

山东频道（2010-05-19 08:48:19）稿件来源：大众日报

18日上午，山东省委副书记、省长姜大明在济南调研省会文化中心建设情况时强调，要坚持以人为本、科学规划，突出地方特色，展示文化元素，优化设计、完善功能，把省会文化中心真正建设成为未来省会的地标性建筑。

姜大明在省委常委、济南市委书记焉荣竹的陪同下，首先来到槐荫区小饮马村省会文化中心选址现场，听取了工程规划部门的介绍。在饮马社区拆迁居民安置房建设现场和西客站场站一体化建设工地，姜大明仔细询问工程进度、拆迁居民安置等情况。在随后召开的座谈会上，姜大明听取了济南市关于省会文化中心规划设计工作的汇报，充分肯定了济南城市建设方面取得的成绩。他说，近年来，作为省会城市的济南，城市建设步伐不断加快，市政服务水平不断提高，特别是借助成功举办第十一届全国运动会的机遇，市容市貌发生了很大变化，受到了各界人士的高度评价。此次成功申办第十届中国艺术节，又为省会城市加快发展，进一步完善市政功能、提升城市品位带来了难得的机遇。要紧紧抓住此次举办“十艺节”的难得机遇，把它作为推动省会新一轮建设发展的重大契机，将省会文化中心的建设和西客站建设结合起来，统筹谋划，合力布局，推动省会现代化建设提高到一个新的水平。

姜大明强调，省会文化中心的建设要放在西部新城区大的规划中，坚持大视野、大手笔，整体规划、系统建设，科学谋划功能定位，突出山东济南的文化元素，精心组织规划实施，真正将其打造成具有浓厚现代气息、充分展示济南形象的标志性区域。要从举办艺术节需要和今后管理运营的要求出发，科学规划文化中心的演出功能及其他功能，将艺术节与群众性有机结合起来，鼓励省、市文艺团体向文化中心周边地区聚集，创造浓厚的文化氛围。要按照高起点规划、高标准建设的要求，进一步深化完善省会文化中心规划建设方案，抓紧做好各项前期准备工作，力争尽快开工建设，全力确保如期竣工交付使用。要充分整合社会资源，调动起各方积极性，省市各部门密切配合、协同作战，齐心协力做好各项工作，真正建设好省会文化中心，筹办好第十届中国艺术节。

姜大明:进一步搭建鲁港更加紧密的合作平台

山东频道（2010-05-12 09:08:32）稿件来源：大众日报

11日上午，山东省政府与香港贸易发展局共同举办的鲁港经贸合作高层圆桌会议在香港会展中心举行，双方就进一步搭建鲁港更加紧密的合作平台，推动双方经贸文化交流与合作更加深入发展交换了意见。省委副书记、省长姜大明，香港贸易发展局总裁林天福出席会议并讲话。

姜大明在讲话中说，香港是山东重要的经贸合作伙伴，也是山东吸收外商投资的主要来源地之一，还是山东企业境外融资的重要平台。多年来，在香港贸发局的鼎立支持下，鲁港双方合作持续健康发展。今天举行的这次高层圆桌会议，是双方在新的形势下，积极把握新的战略机遇，深入推动务实合作的重大举措。相信随着双方更紧密的沟通和联系，鲁港交流与合作必将结出更加丰硕的成果。

姜大明建议在四个方面加强鲁港双边合作。一是扩大现代服务业领域的交流合作。希望与香港在金融保险、创意设计、现代物流、服务外包、电子商务、文化旅游等现代服务业领域进一步加强交流合作，实现优势互补，共同发展。二是为山东“走出去”搭建桥梁。希望香港充分发挥在国际投资、研发、营销等领域的独特优势，为山东企业安全高效“走出去”搭建桥梁和纽带，与山东企业联手参与国际竞争。三是为山东国际贸易提供有力支持。香港是国际贸易中心，每年有众多知名展会在香港举办。希望在今后的合作中，给予山东更多的关注，进一步加大联手开拓国际市场工作力度，并在供港农产品定点基地等方面给予山东更多的支持。四是加强战略性新兴产业发展合作。香港处在国际科技信息的前沿，在山东推进战略性新兴产业发展过程中，希望加强与香港在资金、技术和人才等方面的合作。

林天福对山东政府代表团此次来港访问表示欢迎，并预祝 2010(香港)山东周系列活动圆满成功。他说，山东是我国的经济、文化和资源大省，工农业发展都处在全国领先位置，发展前景广阔。多年来，山东省政府高度重视并积极发展与香港的交流合作，双方互访频繁，交流日益深入，合作成果显著。香港服务业高度发达，是国际金融中心、航运中心、贸易中心，金融、法律、会计等领域人才济济，可以帮助山东企业提高竞争力。相信通过此次(香港)山东周的举办，一定会促进香港与山东在更广领域、更高层次的合作不断取得实质性进展。

香港市区城建局主席张震远，恒隆集团董事局主席陈启宗，嘉里物流联网有限公司董事长洪敬南，中银国际控股有限公司副董事长林广兆，汇丰银行亚太区业务策略及经济顾问梁兆基，罗兵咸永道会计事务所合伙人谭唐毓丽等企业界代表就如何促进房地产业健康发展、培育壮大金融资本市场、繁荣发展物流业、加强法律会计人才培训等提出了意见建议。

副省长才利民，济南市长张建国，青岛市长夏耕，省直有关部门和 17市主要负责同志参加会议。

姜大明：鲁巴间应保持高层互访并加强政策交流

山东频道（2010-04-30 09:21:45）稿件来源：大众日报

29日下午，山东省与德国巴伐利亚州在青岛举行友好省州工作会谈。省委副书记、省长姜大明，德国巴伐利亚州州长泽霍夫出席，就双方关系发展及今后合作交换了意见。

姜大明在讲话中介绍了我省经济社会发展情况。他说，山东省高度重视与巴伐利亚州的友好关系，高度重视巴伐利亚州在经济、科技、教育、金融等领域的突出优势，把巴州看作我省在欧洲最重要的桥梁和伙伴。多年来，鲁巴之间全方位、宽领域、多层次的友好合作关系已经被公认为中德地方友好关系的典范，希望通过双方共同努力，把鲁巴之间的友好关系提升到新的更高水平。

姜大明建议，鲁巴之间应保持高层互访并加强政策交流。我们希望围绕转方式、调结构的发展目标，学习和借鉴巴州发展高新技术产业以及扶持产业集群发展等方面的政策和做法。

我省愿意与巴方共同支持并积极参加友好省州领导人峰会机制框架下的各种专业交流与合作。扩大加强贸易和投资领域的合作，在欢迎巴州企业来山东投资合作的同时，也鼓励山东的企业到巴州建立研发、生产基地及营销中心。继续加强在教育、文化等领域的合作，支持双方高校间的合作。深入磋商今后双方合作的重点领域、重点项目，确定合作机制，进一步提升鲁巴友好省州关系的层次。

泽霍夫感谢山东省几天来给予巴伐利亚州代表团的热情接待。他表示赞同姜大明省长就进一步加强双方合作提出的建议，相信通过大家的共同努力，各项合作项目一定会取得更加丰硕的成果，实现互利双赢。会谈中，巴伐利亚州各部门和有关企业代表就交通、新能源利用、环保产业、园区建设、教育文化事业发展等提出了具体合作建议。

德国驻华大使施明贤，副省长才利民，青岛市市长夏耕参加工作会谈。

姜大明：着力转方式调结构推动服务业跨越发展

2010-04-29 09:10:56

来源：大众日报

【字号 大 中 小】 【留言】 【打印】 【关闭】

【Email推荐：

】

山东省委副书记、省长姜大明今天在日照市调研时强调，要把加快转变经济发展方式、调整经济结构作为重大任务和主攻方向，抢抓机遇，勇于突破，加快发展现代服务业，努力实现经济社会又好又快发展。

在东港区南湖镇西沈马庄村新型农房建设工地，姜大明仔细察看房间设施，详细询问房屋节能环保、抗震抗风、隔音保温、建设成本等情况，认真了解群众的建议和想法。他叮嘱当地负责人，要把推广实施科学技术与群众愿望结合起来，因地制宜开展工作。要健全机制，搞好运作，将土地出让等收益更多地向农民倾斜，为农房建设提供资金支持。要强化规划引领，用好节约出来的土地，把工作做细，把好事办好，更好地惠及农民。

在鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心口岸通关大厅，日照海事局等口岸检验单位为办理各种业务的人员提供“一站式” 通关服务。姜大明指出，要不断探索适应经济社会发展需求的口岸服务模式，优化口岸通关环境，提高通关效率。要扎实推进鲁南临港产业带规划建设，完善港口功能，不断延伸扩大港口腹地，带动鲁南地区加快发展。

刚刚落成的阳光海岸梦幻海滩位于日照新市区东端，面积 61万平方米，2.65 公里的海滩林海相映，沙细滩平，海水洁净。姜大明察看了新建成的海滨木栈道、彩虹桥、浴月广场和配套设施。他说，日照海滨旅游资源丰富，发展旅游度假产业、文化创意产业优势得天独厚。要打破常规，勇于创新，加快培育高水平、有创意、大手笔的旅游项目，不断把旅游业做大做强，使其成为引领第三产业发展的重要力量。

调研中，姜大明对日照市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他强调，要紧紧围绕转方式、调结构的要求，立足实际，发挥优势，创新思路，着力繁荣发展服务业，高度重视培育壮大县域经济，积极扶持中小企业，不断增强经济发展质量和后劲，努力实现科学发展、跨越发展。

姜大明：全力做好农村住房建设与危房改造工作

2010-04-20 09:08:3

5来源：大众日报

【字号 大 中 小】 【留言】 【打印】 【关闭】

【Email推荐：

】

18日至19日，山东省农村住房建设与危房改造现场会在济宁召开，总结成绩，交流经验，研究部署下一阶段全省农村住房建设与危房改造工作。省委副书记、省长姜大明出席会议。

在听取了济宁、淄博、聊城等9个市县的典型发言后，姜大明讲了话。他说，全面启动农村住房建设与危房改造一年来，全省各级、各部门精心组织、广泛发动、协调推进，做了大量卓有成效的工作，顺利完成了确定的目标，为扩内需、保增长、惠民生作出了积极贡献。全省各级各部门要把思想统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识农村住房建设与危房改造的重要意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取更加扎实有力的措施，继续把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

姜大明要求，做好今年的农村住房建设与危房改造工作，必须着力抓好六个方面。一是强化规划引领，本着尊重群众意愿、方便农村生产生活、保护农村生态环境、尊重农村风俗习惯、突出地域文化特色、促进农村产业调整的原则，进一步提高农房建设规划的质量和水平。二是以城中村、城边村、乡镇驻地村、大企业周边村、经济强村、矿区搬迁村和城乡建设用地增减挂钩试点村为重点，按照规划实施整体改造。三是狠抓收费、资金、土地等各项优惠政策的落实，切实维护好农民的权益。四是完善配套设施，严格按照规划，统筹安排基础设施、公共服务设施及周边环境建设，坚持与农房同步设计、同步施工、同步交付使用。五是加强工程监管，在项目选址、地质勘探、建筑设计、施工组织、建材选用等关键环节严格把关，确保工程质量和施工安全。六是用好节约出来的土地，把农村住房建设与发展农村二三产业特别是园区建设紧密结合起来，促进转方式、调结构，推动农村产业发展和城乡一体化进程。

姜大明强调，农村住房建设与危房改造工作，直接关系农民群众切实利益，工作量大，涉及面广，情况复杂。

要进一步加强组织领导、协作配合、检查督导和政策研究，解决建设和管理中反映出来的问题，攻坚克难、扎实工作，推进全省农村住房建设与危房改造工作再上新台阶，更好惠及全省广大农民。

会议期间，姜大明和与会人员还现场观摩了兖州市新兖镇金村社区、汶上县康驿镇康达社区等农村住房建设现场。

副省长郭兆信主持会议，济南市市长张建国、青岛市市长夏耕参加会议。

记者在会上获悉，我省确定今年再新开工建设农村住房100万户，力争达到120万户，改造危房 18.5万户。

去年初，我省在全国率先全面启动农村住房建设与危房改造。去年，全省新建农房104万户，改造危房15万户，全省400多万农民群众住房条件得到改善，内需拉动作用明显增强，优化了土地资源配置，提高了城镇化水平。

姜大明:打好转方式调结构硬仗

山东频道（2010-04-14 08:52:09）稿件来源：大众日报

4月13日下午，省委副书记、省长姜大明主持召开省政府一季度经济形势分析会议。

会上，省发改委、省统计局、省经济和信息化委、省财政厅、省农业厅、省商务厅、中国人民银行济南分行等有关部门作了汇报发言。姜大明在听取了大家的发言后讲了话。他说，今年以来，全省上下在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，加快推进发展方式转变和经济结构调整，全省经济延续了去年下半年以来企稳回升的发展态势，各项经济指标好于预期，回升向好趋势进一步巩固，实现了开门好。但要清醒地看到，当前我省经济运行仍然面临着很多不确定、不稳定因素，回升向好的基础还不够稳固。各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，把握好宏观调控政策的力度、节奏和重点，积极关注国内外经济形势变化，进一步增强工作的针对性，坚决打好转方式调结构这场硬仗，努力保持经济平稳较快发展。

姜大明要求，要把转方式、调结构作为经济工作的重大任务和主攻方向，放到更加突出的位置，进一步统一思想、加强考核，切实增强紧迫感、危机感和责任感。要高度重视服务业，采取切实措施，下决心抓好“三个载体”建设，突出发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，大力发展面向农村的服务业，推动服务业实现跨越发展。要切实抓好农业生产，加快制定实施高效生态农业、特色农业发展规划，努力争取粮食稳产高产，确保农民持续增收，进一步夯实农业发展基础。要以技术改造为抓手，拉长产业链条，瞄准产业高端，打造高端产业，把产业调整规划落实到企业上、落实到项目上，推动传统产业改造优化升级。要大力培育战略性新兴产业，集中培育新能源、新材料、新信息、新医药和海洋科技开发等新兴产业。要加大全社会研发投入，搞好产学研结合，着力提高自主创新能力。要坚持扩内需与稳外需紧密结合，促进投资、消费、出口三大需求协调增长。要深化重点领域和关键环节改革，为转方式、调结构提供体制机制保障。要大力实施重点区域带动战略，加快山东半岛蓝色经济区规划建设，全力抓好黄河三角洲高效生态经济区发展规划的落实，扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。要高度重视金融对经济发展的支撑作用，强化财政金融运行调节，切实管理好通货膨胀预期。要认真研究扶持民营企业、中小企业发展政策，切实解决他们面临的实际困难。要着力保障和改善民生，保证国家出台的各项民生政策落到实处，认真解决群众关心的热点难点问题。

省委常委、副省长王军民，副省长才利民、贾万志、郭兆信、王随莲参加会议。（记者 袁涛）

姜大明：全力以赴做好各项北川援建工作

山东频道（2010-04-12 09:02:46）稿件来源：大众日报

4月10日至11日，由省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明率领的山东省党政代表团来到北川县，学习北川人民抗震救灾、恢复重建的伟大精神，看望慰问我省援建人员和北川干部群众，实地检查对口援建工作。

四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰陪同考察。

代表团先后考察了潍坊、滨州援建的安昌河治理项目，济南、枣庄、泰安援建的温泉片区安居房项目，济宁、威海援建的羌族特色商业街区项目，德州、菏泽援建的永昌第二小学项目，青岛、东营、日照、临沂援建的永昌河治理项目，淄博、莱芜援建的新北川宾馆项目，烟台、聊城援建的工业园区项目，潍坊援建的北川农业科技示范园项目，济南援建的吉娜羌寨农村永久性住房建设项目、擂鼓镇小学项目，济南军区援建的擂鼓八一中学项目，青岛援建的陈家坝小学项目，潍坊援建的桂溪乡卫生院、文化广场和桂溪中学项目，亲切看望了山东援建人员、支医队员和支教教师代表。11日上午，代表团参加了中国重汽绵阳专用车揭牌仪式，考察了生产车间。

10日下午，代表团全体成员来到北川老县城，举行祭奠仪式，向在“5·12”大地震中罹难的同胞敬献了花篮，集体默哀一分钟，深切表达对罹难者的哀思。

考察中，姜异康、姜大明深入援建工程现场，与建设人员一一握手，感谢大家的辛勤工作，仔细了解工程建设情况。在即将交付的安居房里，姜异康说，住房关系到群众的生命安全，工程质量一定要过关，要符合抗震要求，让群众住得安适。在已经交付使用的学校，看到同学们坐进了宽敞明亮的教室，快乐地读书学习，姜异康非常高兴，嘱咐学校负责同志和教师把教学搞好，祝愿学生们天天向上、早日成才。在北川新县城供水厂，姜异康说，供水厂一定要满足县城供水需要，确保供水质量。听了临沂援建人员现场高唱自编歌曲《我为援川献力量》，姜异康说，你们的演唱鼓舞人心，看到大家对援川工作充满信心和力量，省委、省政府就放心了。

10日下午，在我省援建北川工作指挥部，召开了省及各市援建代表座谈会，听取了我省对口援建北川情况汇报和北川县、绵阳市主要领导同志情况介绍。

姜异康在座谈会上讲话时代表省委、省政府，向战斗在援建一线的山东同志表示亲切慰问和衷心感谢。他指出，“5·12”特大地震发生后，山东省坚决贯彻党中央、国务院的要求，按照胡锦涛总书记一定要把北川建设好的嘱托，发扬“一方有难，八方支援”的精神，先后派出多批救助队伍和援建干部参加四川抗震救灾和灾后恢复重建，广大援建干部大力弘扬伟大的抗震救灾精神，在四川省委、省政府的领导和支持下，出色完成了各项援建任务，表现出了高度的政治热情、良好的政治素质、过硬的业务本领和扎实的工作作风，涌现出了以崔学选同志为代表的一大批优秀援川干部。同时，在援建工作中，学习了四川干部群众的好思想、好作风、好经验，密切了鲁川两省人民的深厚情谊。

姜异康强调，今年是援建工作的决胜之年，各项任务艰巨繁重。要坚决贯彻中央关于“三年对口援建任务两年基本完成”的决策部署，全力打好北川新县城和产业园区援建攻坚战，全面完成好各项援建任务，为“再造一个新北川”作出应有的贡献。要坚持科学援建、务实援建、和谐援建，统筹协调，科学指挥，全力推进各项援建工作。要认真落实工程质量与安全责任，努力建设优质工程、精品工程、样板工程，确保援建工程质量，确保援建工作经得起时间和历史的检验。要注意搞好工程配套，努力发挥最佳效益。要紧紧依靠北川干部群众，团结协作，共建家园。要加强对援建工作的领导，把援建工程项目善始善终地建设好、落实好。广大援川人员要继续发扬不怕疲劳、连续作战、无私奉献、勇于胜利的精神，圆满完成各项援建任务，夺取对口援建北川的最后胜利，向党中央、国务院和北川人民交上一份合格的答卷。

刘奇葆在讲话中对山东代表团专程来北川考察援建工作表示衷心感谢，向奋战在北川重建一线的广大援建人员致以崇高敬意。他说，山东省积极响应中央的号召，承担起援建重灾区北川县的重任，给予了灾区人民巨大支持和帮助。山东对口援建工作取得了显著成效，正在转化成灾后重建的丰硕成果，得到了中央领导的充分肯定，受到了灾区群众的高度赞扬。山东对口援建的历史功绩，将载入北川的发展史册。山东人民的巨大支持，北川人民、四川人民永远不会忘记。对口援建带来了山东改革开放和现代化建设的好经验、好做法、好作风，要认真学习山东援建的先进理念和优良作风。要倍加珍惜对口援建的宝贵机遇与合作契机，承关怀而奋起，化支持为动力，感恩奋进，爬坡实干，用灾区的巨大变化和加快发展，回报党中央的深切关怀，回报山东人民的深情厚意。

姜大明在讲话中指出，目前援建工作到了最后冲刺阶段，要继续发扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，顽强拼搏，全力以赴做好各项援建工作。要进一步落实责任，集中精兵强将，科学组织，科学管理，正排工序，倒排工期，加快工作进度，坚决打好新县城援建攻坚战，确保今年9月底前全面完成援建任务。要坚持把质量安全工作放到首位，切实把好前期工作质量关、建筑材料质量关、工程施工质量关，落实质量责任终身制，强化监督检查，毫不放松地抓好工程质量安全。各市各有关部门要再接再厉，善始善终，圆满完成各项援建任务，确保实现“再造一个新北川”的目标。

山东省领导焉荣竹、王敏、刘玉功、才利民、郭兆信、乔延春和省直有关部门、17市主要负责同志，四川省领导陈光志、甘道明、王宁、陈杰参加活动。

北川是汶川特大地震“伤亡人数最多、财产损失最大、重建任务最重”的重灾区。按照中央部署，我省对口援建北川以来，坚持科学援建、务实援建、和谐援建，做到注重民生、注重产业、注重长期合作，始终抓好质量、速度、效益、安全，扎实推进“农村、乡镇、新县城、产业园区援建和人力智力支持”五项援建任务，取得了明显成效。目前，农村和乡镇援建全面结束，新县城主体工程顺利推进，产业园区招商效果良好，人力智力支持工作不断深入。

如今，在北川城乡，一间间崭新的民居连绵成片，一条条宽敞的道路穿山越谷。灾后残垣断壁、满目疮痍的景象已经荡然无存，一座新城拔地而起、生机盎然。

姜大明：加快法制化建设 服务经济社会发展

山东频道（2010-04-01 08:55:02）稿件来源：大众日报

31日上午，山东省委副书记、省长姜大明主持召开省经济责任审计工作领导小组会议，总结2009年经济责任审计工作情况，研究加强经济责任审计工作措施，部署今年工作任务。

在听取了2009年经济责任审计工作情况汇报和今年审计计划安排通报后，姜大明充分肯定了全省经济责任审计工作取得的成绩。他指出，开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，提高干部执政能力，加强党风廉政建设，推进依法行政具有重要意义。要清醒地看到，我省经济责任审计工作还存在不少困难和问题，要进一步采取有力措施，加强调查研究，切实加以解决。

姜大明强调，2010年全省经济责任审计工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第四次、第五次全会精神，按照党中央和国务院的部署要求，以健全权力运行制约和监督机制、提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力为目标，加快经济责任审计法制化、规范化建设进程，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，推动经济责任审计工作深化与发展，更好地发挥经济责任审计在服务干部监督管理、促进党风廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的作用。

姜大明要求，推进经济责任审计工作更好开展，要重点做好四个方面的工作。一是进一步完善经济责任审计法规制度，健全审计计划管理制度，继续完善任中经济责任审计制度。二是进一步突出审计监督重点，更加关注宏观经济政策和惠民政策的贯彻落实情况，更加关注经济安全、重大经济决策、工作绩效，更加关注领导干部廉洁自律情况。三是进一步加强协作配合，做好信息沟通，加大联合执法力度，加强工作指导。四是进一步重视审计结果利用，认真落实我省《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，抓好审计发现问题的整改，加强责任追究，不断推进经济责任审计长效机制建设。

省委常委、纪委书记杨传升，省委常委、组织部长李玉妹，省经济责任审计工作领导小组各成员单位负责同志出席会议。

姜大明：政府要推进反腐倡廉制度建设

山东频道（2010-03-30 09:06:44）稿件来源：大众日报

29日下午，山东省政府召开第三次廉政工作会议，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。

姜大明充分肯定了全省反腐倡廉建设取得的成效。他指出，当前政府机关反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨。各级政府要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。

姜大明强调，要坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约，确保行政权力依法公开规范运行。要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查，强化对政府投资项目和公共资金的监管，进一步完善财政预算制度。要深入开展专项治理活动，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件，继续深入开展“小金库”专项治理，进一步健全维护群众权益的长效机制。要加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，强化对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，进一步健全国有资产监管体系，保证国有资产保值增值。要加强以行政程序为重点的制度建设，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要严肃查办违纪违法案件，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。

姜大明要求，各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，建设群众满意的服务型政府。要积极推进政务公开，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。要大力加强政风建设，切实为人民群众提供优质高效的服务。要努力提高行政效能，大力转变政府职能，加快行政服务标准化建设，积极推行政府绩效管理。要切实推进行政问责，扎实开展职能监督，构建行政问责体系，形成问责合力。

姜大明强调，加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要带头执行党风廉政建设责任制、带头廉洁自律、带头接受监督，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。

省领导杨传升、才利民、郭兆信、李兆前出席会议。