践行党的群众教育路线 建设农村饮水安全工程05篇

第一篇：践行党的群众教育路线 建设农村饮水安全工程0

简报

第 期

XX办公室2014年X月X日

践行党的群众教育路线 建设农村饮水安全工程 “让老百姓吃上小康水”始终是水利部门的“民生”目标，为践行党的群众路线教育实践活动，听民意、解民忧、查民情，更好为老百姓办实事。

X月X日，X水利局党组书记、副局长XX一行深入XX镇XX村，对农村饮水安全问题进行专题调研。XX书记到XX村村委会，通过召开座谈会，了解到：一是村民自主分散取水，饮用水水质不达标，水量得不到保障，经常靠镇府送水和自行拉水解决水源枯竭阶段的人畜用水问题；二是该村现有人口XXX人，中小企业约XX余家，随着城乡一体化规划发展要求，未来XX年人口将突破XXXX人，还有企业不断入驻。XX村现有水源不能满足该村用水需求，制约当地经济的发展，须做好技术可行，经济合理的水源规划，XX书记明确要求镇、村两委抓好落实，技术人员做好饮水安全工程建设方案，早日启动该项目的建设。会后，X水利局XX书记，XX镇政府分管领导及相关人员到XXX水源地现场，了解当地的水源及地形情况，现场探讨该项目建设的必要性和可行性，进一步研究饮水安全工程建设方案。XX书记高度重视，特别要求相关人员早日做好准备工作，力争早日实施，早日投入生产使用，让群众切实感受到党和政府的温暖和关怀。

第二篇：农村饮水安全工程建设

【摘要】本文就农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设和发展思路，及农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。

【关键词】农村饮用水；问题；解决措施

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总a放射性、总b放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。

（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

4结语

我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。

第三篇：农村饮水安全工程建设情况汇报

农村饮水安全工程建设情况汇报

我镇从XX年9月份以来，按照县部署，在镇内全面实施农村饮水安全村村通工程建设，现将此项工作汇报如下：

一、基本情况

我镇地处仙游县城南郊，总面积86.8平方公里，人口6.71万，辖19个行政村。长期以来，全镇群众饮用水大多数采用没有处理的地下水、地表水及山泉水，水质、水量根本得不到保障，严重影响群众身体健康。自XX年农村饮水安全工程被列入民生工程以来，我镇高度重视，精心组织实施，基本上让全镇干群饮上了干净卫生的自来水，在改善农村人居环境，提高农民生活质量的过程中发挥着重要作用。

1、XX年至XX年，全镇各村完成农村饮水安全村村通工程建设，共铺设管道长度 466.1km，新入户11833户，解决不安全饮水32332人，总投资996.48万元，其中上级补助585.065万元，村级自筹411.415万元。

2、XX年至XX年，中央增投项目赖店农村及学校饮水安全工程，新建500T清水池一座，铺设主管网 5130米，建成玉山、山尾等12个村14个分散式小型供水工程，建成前埔、象岭等15所小学小型供水工程，总投资675万元。

3、今年利用中央增投项目结余资金约200万，对部分 村及集镇区自来水管道进行改造，目前设计已完成，正准备招投标。

二、经验和做法

1、加强领导，落实责任。镇党委、政府把农村饮水安全项目建设列入为民办实事的一项重要内容，做到“四有”确保工程顺利进展，即有专门的领导机构；有具体的实施意见和实施方案；有明确的工作目标责任书，层层落实责任制；有专门的技术指导小组和工作督查小组。

2、政策引导，多方筹资。饮水安全项目涉及面广，投资额大，筹资方式需多元化，多样化。我镇鼓励各村把财政补助的政策资金作为引导，积极采取市场运作、分类推动的办法多方位筹资。一股份合资。如龙兴村在补助资金不足的情况下，发动村民股份制合作建供水工程，吸引受益群众共同建好、管好饮水工程。二是社会引资。如玉墩、留仙、溪埔供水工程建设在自筹和补助资金缺乏的情况下，积极向其他部门争取资金补助进行建设。三是群众自筹。饮水安全项目建设作为村民公益事业，由村委会、村老协会等牵头，发动群众自筹资金，部分受益群众还自愿投工投劳参与建设，以及发动社会能人捐资建设等。

3、严格管理，确保质量。饮水安全关键在于水源安全和饮水工程的质量安全。为确保饮水安全项目工程建设的质量，我镇严格按《仙游县饮水安全村村通工程实施方案编制 和管材选用办法》，细化制定工程建设流程表，严把水源水质关、工程质量关、工程验收关。

4、建后管护，确保实效。为确保农村饮水工程长久、持续发挥效益，我镇将工程建后管理机制的建立作为饮水工程验收的主要内容之一，要求明确产权、落实管护责任，建立合理的水价形成机制，所有用水户都要“一户一表”，每个村都要建立用水户花名帐册，根据不同的工程特征，因地制宜，确定不同的项目管理模式，特别是分散式的农村供水，规模小，无法实施商业化运行管理，提倡以老协会、行业协会或承包的方式，实行收费管理，保证日常有人维修管护，确保发挥长期效益。

三、存在问题

我镇农村饮水安全项目建设虽然取得一些成就，但仍存在一些问题，主要表现在：一是村级分散式供水水源保证率不高，遇枯水年仍有部分断水现象：二是村级分散式供水水质保证率不高，大部分采用简易处理，新安装一体化水处理设备还无法正常使用；三是建后管理方面由于仍存在一些薄弱问题，长效机制有待进一步建立健全。

今后水费价格必高无疑，群众能否接受，供水企业能否让利，还有文章可做。我们将进一步强化这些薄弱环节，保证饮水安全工程实现“建得起、用得好、管的顺、长受益”的目标，确保安全饮水工程发挥最佳效益，使农村饮水工程 建设的成果更好地受惠于民。

第四篇：广东省农村饮水安全工程建设

广东省农村饮水安全工程建设 联 席 会 议 办 公 室 文 件

粤农饮办〔2011〕9号

印发《广东省农村供水工程建后管理

工作指导意见》的通知

各有关市人民政府，各有关县（市、区）人民政府： 为加强对我省已建农村供水工程的运行管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，我办在征求相关市人民政府和省农村饮水安全工程建设联席会议成员单位意见后，制定了《广东省农村供水工程建后管理工作指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

二〇一一年十二月十五日

广东省农村供水工程建后管理工作指导意见

为加强对广东省已建农村供水工程的运行管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，逐步建立健全长效管理机制，根据有关法律、法规和文件精神，结合实际，现对我省农村供水工程建后管理工作提出如下指导意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提升农村居民生活幸福指数为目标，全面加强农村供水工程管理，提升供水质量，提高农村供水保障能力和行业管理水平，促进全省城乡经济一体化协调发展。

（二）工作目标

建立健全饮水安全保障行政首长负责制，逐步完善“产权明晰、权责明确，政府引导、群众参与，管理到位、制度健全，良性运行、安全保障”的农村供水工程管理体系，建立与全省经济社会发展相适应的、符合农村供水特点的长效管理体制和运行机制。

二、加强县级行业管理

（三）成立专门机构，明确监管范围。各地应着力加强县级农村供水的行业管理能力，明确各部门职责。各级水行政主管部门是农村供水的行业主管部门，负责统筹协调解决农村供水行业改革发展问题。卫生部门负责农村饮用水水质监测。环境保护部门负责水源地环境污染防治的统一监督管理。林业部门负责各工程水源涵养林监管。价格主管部门负责供水价格监管。各涉农县（市、区）应明确专职管理机构，配备县、镇、村三级供水管理人员，依法对农村供水工程的运行进行监督和管理，规范经营管理者行为，建立和完善水质监测网络，加强对水价的监督，负责农村供水的技术指导和服务工作。

（四）多方筹措资金，落实管护经费。各县（市、区）应逐步探索建立多元化的农村供水工程管理经费投入机制，建立县级工程维修基金，通过农村供水工程水费收取、财政补助及社会捐助等方式多渠道筹措资金，保证项目运行维护的资金需要。

（五）建立专业队伍，完善服务体系。各县（市、区）应建立专业的工程养护和抢险队伍，建立和完善供水工程维护的服务体系。制定完善的工程运行管理制度、供水工程管理办法、设备操作规程、制水操作规程、设备维修养护制度、工程和管网的图档管理制度、水费计收管理制度、财务制度、人员考核制度等。要依托县城和各镇级水厂，注重为规模较小的单村、联村供水工程提供维修、技术咨询等服务，定期对净水设施、管道、供水构筑物和设备等进行养护，并不断提高工程养护服务质量。

（六）强化水源保护，完善应急预案。各县级以上政府应组织环境保护、发展改革、水利、建设、卫生、林业等部门划定饮用水水源保护区，并按照有关规定报批后公布。水源保护区的保护管理，依照水污染防治有关法律、法规的规定执行。要研究制定饮用水被污染或其他影响饮水安全情况下的应急预案，并组织演练，保障农村群众的生命健康安全。

（七）严格水资源管理。农村饮水工程水资源由县（市、区）水行政主管部门统一管理。

（八）建立健全水质检测制度。县级农村饮水工程管理机构应加强与地方卫生部门的信息沟通与工作配合，共同落实村镇供水安全监测工作。县级要有专门的水质检测中心，以规模较大的供水工程为依托，分区域设置监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测。对分散供水工程，分区域定期检测水质；对简易供水工程，进行定期检测，确保水质合格。

（九）强化应用信息化和岗位技能培训。要应用信息化技术手段监管供水单位运行管理的流程，监测水质变化实时数据，实现各项数据的及时传送和数字化管理。要全面加强对县级以下的基层人员的管理和技术培训工作。逐步加强对村镇供水从业人员的轮训，做到持证上岗，并逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。

三、加强工程资产管理

（十）工程资产归属。农村饮水工程资产应根据投资渠道、工程规模等明晰产权主体，明确权利和义务。农村饮水工程建设完成后投资按以下情况进行财务处理：

户用饮水工程（单户或联户），公共财政补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

本单位或农村集体组织所有的饮水工程，公共财政补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

如属国有资产的农村饮水工程执行转让、拍卖等活动，其收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水项目建设。

（十一）明晰工程责任主体。

偏远山区以农户自用为主的微型饮水工程，如水池、水陂等产权归个人所有的工程，责任主体为个人。

产权归集体所有，由村委会直接或采取其他方式管理的单村（自然村）或联户供水工程，其责任主体为村委会。由受益范围内的农民用水合作组织负责管理的小型供水工程，其责任主体为农民用水合作组织。

由政府授予特许经营权、采用股份制或企业形式管理的供水工程，责任主体为项目法人。

由乡镇政府落实机构管理的集中供水工程，其责任主体为乡镇政府。

四、健全工程经营管理

（十二）合理选择经营模式。

在不改变工程基本用途的前提下，供水工程可实行所有权和经营权的分离。经营权可通过招标、承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位进行经营管理，但其经营活动必须接受水行政主管部门的监督与检查。因转让或政府投资形成的收益应继续专项用于农村供水工程建设与管理。各地可因地制宜采取不同的管理方式对村镇供水工程实施管理。农户自用为主的小（微）型分散饮水工程，实行“自建、自有、自管、自用”的方式。城市水厂管网延伸的原则上由城市水厂负责管理，也可根据实际情况分级管理；村镇集中供水工程由村镇水厂或供水管理机构管理；联村、单村供水工程由村委会、农民用水合作组织或经营权承包等方式管理。以社会效益为主，并有一定的经济效益的乡村供水工程，鼓励组建管理实体，按照企业模式运作。以经济效益为主、兼有一定社会效益的乡镇供水工程，按市场经济规律运作，“谁投资、谁建设、谁经营、谁所有”，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

（十三）合理制定水价。

合理制定水价并足额及时收取水费是保障农村饮水工程长期持续运行的物质基础。没有水费的保障，再好的工程也会由于缺乏运行维护经费而老化失修、陷入困境，既不利于工程的管护，更不利于农民确立节约用水观念，最终将难以消除水资源紧缺和用水浪费现象。按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，兼顾用户承受能力，建制镇和跨村经营自来水的价格由县级以上人民政府价格主管部门制定，单村经营的自来水价格由村委会按照“一事一议”办法确定。属于通过扩网、改造、联通、整合等形式建设的供水工程，由政府授权的供水经营机构，按有关政策和规定进行经营管理，自来水价格由当地政府价格主管部门制定。

（十四）推行计量和节约用水。

向农村居民供应自来水应当抄表到户、计量收费，用水单位和个人应当按照规定的水价标准和实际用水量按时向供水经营单位交纳水费。各级水行政主管部门和供水单位要向农村居民宣传节约用水的重要性和相关的知识，鼓励农村居民节约用水。

（十五）实行优惠政策。鼓励各地按规定出台相关优惠政策。全省农村饮水安全工程供水用电统一按农业生产电度电价执行，工程名单由各县（市、区）价格主管部门、水务（水利）和供电部门审核并报省备案。

五、加强水厂生产管理（十六）工程设施保护。

划定工程管理范围和保护范围。在村镇供水设施及其附属物的安全保护范围内，禁止进行对供水设施安全和水质有影响的行为，如挖坑、取土、挖砂和爆破，排放有毒有害物质，修建建筑物、构筑物，堆放垃圾、粪便，其他从事危害供水设施安全的活动。

（十七）工程设施管理。

供水单位应根据工程的具体情况，建立包括水源卫生防护、水质检验、输配水管网、净水设施与设备、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等运行管理制度，严格按照制度进行管理。

（十八）日常生产管理。

村镇供水工程管理机构应依据建立的工程运行管理制度、岗位职责，加强日常运行管理。

日供水规模在1000立方米以上的工程管理单位应设立水质检测实验室。加强对水源水、出厂水、管网末梢水的日常监测。同时应根据县级管理单位的要求承担区域的供水工程水质检测工作。

工程管理单位应建立工程运行管理档案制度，归档资料应真实完整，并由专人管理。归档材料包括：供水工程竣工报告、竣工图纸，工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等；供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志。

六、加强饮水安全宣传（十九）各级供水行业主管部门和职责部门以及经营供水单位应广泛开展多层次、多形式的饮水安全工程建后管理的科普宣传，大力普及饮水卫生和环境卫生知识，积极做好农村饮水安全知识的宣传，着力提高农民对饮水安全的认识水平，引导和改变农民的传统用水方式，树立水商品消费观。

（二十）县级农村饮水专职管理机构指导村委会或农民用水合作组织做好入村管道工程的运行和维护，向农民宣传介绍供水工程使用和维护的基本常识，让农民爱惜、保护供水工程，参与管理，增强用水户的责任感。

第五篇：农村饮水安全工程建设民意调查

新蔡县农村饮水安全工程项目民意调查

项目名称：新蔡县农村饮水安全工程

项目建设单位：新蔡县农村饮水安全工程建设管理中心 户主姓名：调查时间：年月日 农户所在地：新蔡县乡村

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1、您认为目前本地区地下水水质怎样？

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方便（）不方便（）

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有（7、面：）没有（）您对农村饮水安全工程建设有什么意见或者建议，请写在下