2011卧龙区水利工程建设领域突出问题座谈会发言[共五篇]

第一篇：2011卧龙区水利工程建设领域突出问题座谈会发言

卧龙区水利工程建设领域突出问题 专项治理工作情况报告

一、卧龙区水利建设基本情况

卧龙区区境内已建成中型水库6座，总库容17003万立方米，小型水库23座，其中小一型水库5座，小

（二）型水库18座，总库容1945万立方米。流经卧龙区的中小型河流15条，其中流域面积在30Km2以上的河流12条，辖区内河道总长度356km。近几年，在中央、省、市各级主管部门的支持下，加大了对水利工程的投入，我区已有4座中型、3座小一型水库完成了水库除险加固建设任务，一座小一型正在施工，水库面貌及整体防洪能力得到进一步提高，但是还有大部分小二型水库还未进行除险治理。

目前，我区打磨石岩、彭李坑水库已完工并验收；兰营、塔子山、寺沟主体已完工验收，正在等待竣工验收；洛洼水库正在进行最后的扫尾工作，近期即可完工验收；杨树岗（小一型）水库为今年新开工项目，正在施工中；农村安全饮水项目在去年顺利解决4.4万人的饮水安全问题的基础上，2011年上半年完成了3.87万人的实施方案编制勘测设计等工作，计划解决安皋、潦河、蒲山、青华、石桥、王村、谢庄乡、英庄镇等八个乡镇十四个行政村的3.23万人的农村居民饮水安全问题。项目多、投资大、时间紧、任务重、要求高，是对我们水利部门前所未有的一次重大考验。今年，区水利局积极组织对部分重点小二型水库进行了安全鉴定及除险加固前期计划上报工-1-

作，下步将努力争取，加大中、小型水库除险加固建设争取力度，进一步提高我区水利工程的防洪能力，使水利工程的效益得到充分发挥。

二、存在问题

在资金管理上，我们严格按照国家水利建设资金管理等规定，专户存储，专款专用，按照《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《国有建设单位会计制度》(财会字〔1995〕45号)及补充规定进行管理和核算。但存在个别配套资金到位时间晚，自筹资金没有完全到位现象。

三、工程建设易产生突出问题主要环节

在水利工程建设过程中，易产生突出问题主要环节有：一是施工单位上报的各项材料的审批环节。重点是工程量的认证、工程方案的变更、工程质量认证、工程的结算等；二是招标、投标环节。包括工程施工的招投标活动、重要物资设备采购、大额资金拨付、工程监理、工程质量验收等重点环节；三是工程施工环节。要坚持到工地现场检查，看工程是否有违法转包与分包，工程变更是否虚报、多报、漏报，材料采购是否以次充好，偷工减料，工程质量是否达到要求等；四是工程资金拨付和使用环节。加强财务监督检查，预防工作人员利用职权贪污、挪用建设资金；五是工程质量监理、工程审计环节。这就要求监理、审计人员认真履行职责，配合业主单位加大督促力度，确保工程质量过硬。

四、公开透明，相互配合，构筑防范机制

大家知道，我们处在重点工程建设领域突出问题第一线，各

种各样的腐败在不断地引诱我们，这就要求我们开展专项治理工作必须经常化和制度化，不能搞形式主义，不能走过场，要做到有领导、有计划、有检查。只有把这项工作真正落到实处，才能更好地体现出工作实绩，才能达到开展这一工作的目的。

水利工程程序多，要求严，这就要求我们在工程项目管理、项目立项、勘察设计、招投标、工程转包分包、工程造价、施工及监理合同、设计变更、现场签证、工程结算、设备材料采购、质量监督、工程验收等一系列环节进行疏理分析，制定措施，落实责任，对设计、施工、监理、咨询、勘测等行业加强信誉管理，形成在工程管理过程中实现行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设领域管理工作新局面。运用检察职能开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，能够更好地发挥检察机关的优势，增强治理工作的针对性和实效性。

在工程建设中，我们加强与区纪委、区检察院的联系与沟通。通过加强联系与沟通，得到纪委和检察机关的支持与帮助，使我们的工作更有成效。我们与区检察院共同成立了专项预防工作领导小组，共同开展专项预防工作，为加强双方的沟通和联系构建了有效的渠道。今后，我们要利用好这个渠道，在工程建设、制度建设等领域开展水利工程建设领域专项治理，形成教育、管理、打击联动的工作格局，确保我区水利工程建设顺利开展。

第二篇：横县水利工程建设领域突出问题排查情况汇报

横县水利工程建设领域突出问题排查情况汇报

根据水利厅水办监[2009]7号、桂水监[2009]11号及南宁市水利局南水发[2010]6号、南水发[2010]12号文件精神，我县于2009年12月至2010年1月对我县9个水库除险加固工程项目，2个渠道防渗工程项目，4个农村人饮工程项目，2个水土保持项目，共17个工程项目进行了排查，现将情况汇报如下：

我县2008年以来，在建工程和竣工、完工项目共17个，其中已完工工程项目：江南水库、旺安水库、娘山水库、拱村水库、快龙水库、广西桂中治旱横县百合水利网六巴水库、广西桂中治旱横县百合水利网百高干渠；已竣工的工程项目：横县2008年第四季度新增中央预算内投资、横县2008农村饮水安全项目、横县2009年第三批新增中央预算内投资、横县2009年新增中央预算内投资、2008年第四季度新增中央投资项目横县北滩小流域水土保持综合治理第一期工程、2009年自治区水利投资重点小流域综合治理项目横县北滩小流域水土保持综合治理第二期工程；在建工程：横县北滩水库、横县六蓝水库、横县旺天塘水库、横县凌角塘水库。所有项目工程均实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，未发现有违法违规行为。

一、项目决策和审批情况

水库除险加固项目均由南宁市水利局组织通过大坝安全鉴定报告评审后进行项目申报，由水利厅、财政厅或发改委下达投资计划，进行项目工程建设。

二、土地使用权审批

水库除险加固项目均在原址上进行，不存在改变土地用途和其它问题。

三、招投标情况

所有项目均按规定进行公开招投标，由业主直接委托或在水利厅抽取招标代理机构，招标公告按规定在指定媒介发布。评标委员会组建合法，来严格执行回辟制，评标标准和方法在招标文件中公开载明，评标过程实行公开公平公正的原则，不存在随意改变评标标准和方法的情况。不存在虚假招标和围标串标行为。

四、工程建设实施和质量安全管理

项目完成招投标后均按规定办理施工许可证、质量和安全监督手续。不存在未经审批擅自开工问题。项目法人组建符合规定，机构设置、制度建设、人员配备满足要求。工程参建各方包括勘察、设计、监理、施工、质量检测等单位均具有相应的资质等级。工程无转包和分包行为。

五、工程建设实施和质量安全管理

工程建设严格按照基本建设程序和施工规范进行，建立健全水利工程安全生产责任体系、安全生产规章制度，、安全生产组织机构。按规定对建筑材料、建筑构件、设备和商品砼进行检验，施工中不存在偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不存在工程质量低劣问题。

六、物质采购和资金安排使用

工程建设资金严格按照财务管理制度进行，资金拔付和使用程序符合规定，不存在大额现金支付工程款和拖欠工程款及农民工工资问题，工程不存在降低征地、移民补偿标准问题。工程配套资金区、市、县均未完全到位。

七、水土保持北滩注流域治理工程项目一期、二期工程均采用邀标形式，不存在虚假招标行为，工程已全部竣工。

八、扩大内需农村饮水安全项目自查情况

横县2008—2009扩大内需农村饮水安全项目4个总投资4148.44万元，其中政府投资3436万元，共分为44个工程。通过自查发现存在以下问题：2008第四季度新增中央预算内投资农村饮水安全项目共8个工程，由于从下达投资到要求完成时间有3个月，要求所有项目2009年3月底前必须完成。到3月底我县还有4个工程未完成施工任务，上报施工进度时报完成，4月初国家审计署长沙特派办到我县检查时发现了上报施工进度有虚假现象。

整改措施：县政府高度重视，召开了专题会议，实行责任包干制，且出台了限期整改措施，4月底全部完成施工任务。

横县水利局

二〇一〇年三月四日

第三篇：水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结

水利工程建设领域突出问题专项治

理工作总结

水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结

按照市水利局呼水建发〔2009〕126号、呼水建发〔2009〕127号文件要求，针对从2009年8月以来全x各级政府水利投资和使用国有资金的水利项目开展了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作，现将此项工作总结如下：

一、成立领导组织明确责任

为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门

负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。

二、结合我x实际确定工作重点

根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、xx水库除险加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500万元项目6个，即：xxxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxx镇镇区饮水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及

时上报严肃查处。

三、全面排查不留死角

（一）规范工程建设项目决策行为方面

1、项目决策程序方面

经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。

2、项目审批（核准）程序方面

经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。

3、项目建设方面

排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国

家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。

4、环评和节能方面

按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。

5、信息公开方面

根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。

（二）规范招标投标活动方面

xxx有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政

监督。

加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。

（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面

xxx认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。

1、加强水利工程建设实施管理

（1）规范项目法人组建

我x项目主管部门严格按照有关

规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。

（2）严把开工审批关

项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审12全文查看

第四篇：水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案

按照市水利局统一部署，对从2011年8月以来全*各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我*水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我*水利事业又好又快发展。

一、治理工作重点

按照市水利局呼水建发2011126号及呼水建发2011127号文件精神，确定××*水利工程建设领域突出问题专项治理的重点是：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。

二、专项治理主要任务和措施

(一)规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。

(六)推进建立信息公开和诚信体系

目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处

目标要求：按市水利局呼水建发〔2011〕127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

主要措施：

1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。

2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。

责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

(二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。

(三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。

第五篇：水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案

水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案

按照××××市水利局统一部署，对从2009年8月以来全*各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我*水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我*水利事业又好又快发展。

一、治理工作重点

按照市水利局呼水建发2009126号及呼水建发2009127号文件精神，确定××*水利工程建设领域突出问题专项治理的重点是：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。

二、专项治理主要任务和措施

(一)规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。

主要措施：

1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任

追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。

4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管“盲区”。

5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。主要措施：

1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。

3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。

责任科室：水政股、业务股

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。

责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

(六)推进建立信息公开和诚信体系

目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处

目标要求：按市水利局呼水建发〔2009〕127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

主要措施：

1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。

2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。

责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

(二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。

(三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。

水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案