在全县水库安全度汛工作会议上的讲话

第一篇：在全县水库安全度汛工作会议上的讲话

在全县水库安全度汛工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，在这里召开全县水库安全度汛工作会议，目的是传达贯彻省、市有关会议及领导讲话精神，全力抓好我县水库安全度汛工作。刚才，县水利局XXX局长传达了近期省、市主要领导对今年防汛抗灾工作的重要指示，宣读了市防指对XX等3座中型水库及县防指对我县XX座小型水库汛期调度运用计划的批复；县气象局、XX水文站负责同志分别分析预测了今年的气象、水文态势；XX、XX和XX3座中型水库负责同志汇报了XXXX年防汛工作方案。下面，我就如何做好今年我县水库安全度汛工作再强调三点意见：

一、要认清形势，居安思危

今年是实施“十二五”规划的关键一年，是党的十八大召开之年。从国家到省、市都特别重视水库安全度汛工作。做好今年的水库安全度汛工作，意义非常重大。X月XX日，县委XXX书记专题调研了我县防汛工作并总结了前阶段特点：……………,对前阶段的防汛备汛工作给予肯定。但我们不能因此有所懈怠，而是要居安思危。今年气候异常，雨季于4月25日开始，比常年偏早。据统计至5月XX日，今年全县平均降雨达596毫米，是去年同期的2倍，比多年平均同期偏多6.8%。

根据省防指第二次对汛期天气态势分析会商结果，今年汛期登陆或影响我省的热带气旋偏多，总数约7～9个（常年7.5个），初次登陆或影响台风的时间要比常年偏早，其中有1～2个台风可能严重影响我省，程度重于去年，有可能出现较明显的灾害天气，形成较大的洪涝灾害。另一方面，从汛前检查中发现，我县水库自身也存在一些安全隐患：一是水库安全管理责任制未落实到位。部分水库的安全管理责任人责任意识不强，不熟悉业务，虽经培训，但个别水库管理员仍不会读水位尺，不会使用已配备的天翼3G手机终端；不了解水库存在的具体问题，对隐患没有及时提出处理意见或采取相应的措施。二是水库的安全管理亟待加强。部分水库没有严格执行《XX县小型水库和山围塘安全管理办法》，不按规定办事，管理力量薄弱等问题，影响了水库的安全运行。三是水库抢险能力弱。水库防汛抢险队伍落实不力，缺少演练；水库抢险物资储备不足、品种不全，个别小型水库甚至没有储备。这些都严重影响今年我县水库的安全度汛。

因此，各乡镇和有关部门要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，要把防汛工作作为当前一项重要任务予以高度重视，切实增强做好今年防汛抗灾工作的自觉性和责任感，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，确保安全度汛，万无一失。

二、要突出重点，强化措施

近阶段，国内外出现由于设计标准低、施工质量差、管理不到位等原因引起垮坝造成人员伤亡的事故，损失惨重，教训深刻。大家务必要引起高度重视，进一步强化度汛措施，扎实做好各项

2准备工作，确保水库安全度汛，重点抓好以下五方面工作：

1.落实水库防汛抗旱责任制。各乡镇要继续不折不扣地把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作全过程。特别是水库，属谁管的谁就要负起责任，出了问题就要追究谁的责任。

2.开展水库汛前安全大检查。我县虽已对水库进行了多轮安全检查，没有发现重大的病险情况，但没有发现不等于没有。会后，请水利主管部门和各乡镇对全县的水库再进行一次认真的安全大检查，对重点部位、薄弱环节进行仔细的检查和分析处理。

3.做好安全度汛基础性工作。根据汛前安全大检查所发现的问题和薄弱环节，尽快组织力量限期整改，及时消除安全隐患。进一步组织落实防汛抢险队伍，举行必要的演练，使抢险人员对抢险抗灾的程序和位置做到心中有数，确保抢险队伍在关键时刻能做到有条不紊、应战自如。今年X月份全县将进行村级换届，村级防汛责任人将有较大变动，各乡镇要尽快对新上岗的各类防汛人员进行培训，尽快熟悉预案和工作程序，确保工作不脱节，不出现纰漏。

4.继续做好病险水库除险加固。去年实施的XX、XX、XX、XX、XX等5座水库除险加固项目要加快工程扫尾，早日投入使用。今、明两年要实施除险加固的7座水库（XX、XX等）要有计划地做好前期工作，降低水位运行。请相关乡镇和有关水库管理部门要配合水利部门做好这项工作。

5.强化小型水库安全度汛工作。目前，我县有不少小型水库的防汛责任人和管理人员，身兼数职或兼管数个水库，无法确保

3巡查值守工作落实到位；有些水库兼营养殖等副业，水库带病运行、高水位运行等情况时有发生。这些都给水库安全运行造成极大隐患，各乡镇和各水库管理单位要迅速采取措施，加强监管，确保水库安全。

三、要严肃纪律，科学管理

1.严肃水库调度纪律。各类水库要严格执行调度运用计划，保证水库在汛限水位下运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。各类水库开闸泄洪时，要按照相关规定，事先通知下游村镇及有关部门，采取先放示警流等措施，确保下游群众安全。

2.严肃水库管理纪律。各类水库防汛责任人务必要严格按照上级的有关部署，切实抓好防汛物资、队伍、预案、工程等备汛措施和巡查值班制度的落实，防止出现敷衍应付、弄虚作假、流于形式等现象。去年县、乡换届，新接任分管防汛的领导、水利员务必要全面掌握水库的基本情况，及时了解雨、水、汛情和工程运行情况，不要因工作不熟悉，造成被动局面。

3.严肃险情报告纪律。各乡镇、各有关部门、水库管理单位务必要严格按照险情和事故报告相关规定，及时上报水库险情灾情，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报等行为。县政府督查室、效能办、防汛办要加强对水库安全度汛工作的督查，严肃防汛纪律。对各失职渎职行为予以严肃查处，造成严重后果的，更要依法追究责任人的法律责任。

同志们，水库安全度汛工作任务重、责任大。我们一定要以高度负责的态度，认真准备、精心组织，周密部署、扎实工作，为我县水库的安全度汛做出积极的贡献！

第二篇：在全省水库安全度汛视频会议上的讲话

在全省水库安全度汛视频会议上的讲话

陈川

（2011年5月27日）

同志们：

最近，温家宝总理、回良玉副总理等中央领导分别对防汛防台抗旱及水库安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防台抗旱工作作为一件大事来抓，绝不能麻痹和松懈，最大限度减轻灾害损失，确保群众生命安全。国家防总非常重视，相继召开了全国水库安全度汛视频会议和全国防台风工作视频会议。省委、省政府高度重视，赵洪祝书记、吕祖善省长和葛慧君副省长相继赴上虞、嘉兴、温州等地检查防汛工作，并强调各地各部门一定要站在全局和战略的高度，以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精神，全力做好防汛防台抗旱和水库安全度汛工作。今天，我们召开全省水库安全度汛会议，目的就是进一步贯彻落实中央和省领导重要指示和国家防总视频会议精神，对全省的水库安全度汛和防汛防台抗旱工作进行再部署。前段时间，由厅领导带队对汛前防汛检查和水库安全管理工作进行专项检查和明查暗访，对汛前防汛检查发现的问题，省防指办已发了督办通知。刚才，王云辉同志通报了水库明查暗访情况。对检查发现的问题，各地要明确整改责任人和整改时间，跟踪督办，并要举一反三，全面落实各项措施，确保安全度汛。下面，我就水库安全度汛和当前防汛防台抗旱讲几点意见。

一、狠抓落实，确保水库安全度汛

（一）切实落实水库安全管理责任制。在汛前，省防指和各市、县（市、区）防指已公布了全省各类水库的安全管理责任人。水库安全责任制不仅要要留在纸面上，更要落实在行动中。政府责任人要加强对水库安全管理工作的领导，了解、掌握本行政区域内水库的安全状况，协调解决水库安全管理工作中出现的重大问题。督促有关部门依法履行管理职责，保障水库安全运行。各级水利部门要认真研究分析并及时向政府领导报告辖区内水库安全管理存在的问题，并加强监管，对存在的问题，要依法督促水库主管部门和管理单位限期整改。水库主管部门和水库管理单位责任人要切实履行职责，根据所管的水库实际情况，完善规章制度，明确水库安全管理的重点和关键环节，并落实相应责任人及岗位职责。

（二）全力做好水库运行调度工作。今年以来，我省降雨量较常年平均偏少5成，为1951年以来同期最少，有些地方旱情露头。干旱是当前存在的主要问题，但是浙江历史上也存在着旱涝急转的情况。所以，我们要调度好水库，既要做好当前的抗旱工作，又要应对旱涝急转，做好强降雨、大洪水的防御准备。首先，要加强预测预报，密切监视水雨情，及时发布预报预警信息，努力提高精度，延长预见期，增强调度的主动性和预见性。第二，要严格执行经批准的水库控制运行计划，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度和监督。水库不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位运行的水库，必须严肃查处。第三，今年前期雨水偏少，很多水库长时间处于低水位运行，还有不少水库除险加固完成后未经高水位的考验，各地要加强对水库的监测，一旦发现问题，及时处理。避免因水库水位的暴涨暴落，造成安全问题。第四，在建工程要处理好施工进度、质量与水库安全度汛的关系，进度要服从质量，进度要服从安全，要按照度汛方案的要求，逐项落实度汛措施；未加固的病险水库要认真落实临时度汛措施，根据水库病险程度，降低水库运行水位，必要时空库运行。

（三）加强股份制、私营等水库的管理。从历次检查情况看，一些股份制、私营电站水库，总体上安全管理意识淡薄一些，责任制落实不够到位，管理规章制度不健全，维护管理经费保障不够；有的水库完工后迟迟没有竣工验收；有的水库未按规定进行安全鉴定，这些都给水库运行带来了严重的安全隐患。还有一些非水利部门管理的水库，存在着技术人员少，管理不够规范的问题。电站管理运行的技术力量是比较强的，但水工技术人员偏少，是不到位的。最近水电中心对此进行了检查，从检查的情况看，问题比较多，股份制、私营水电站等水库的安全运行管理是我们的一块心病。我省小水电发展很快，起步早，点多面广，这是一个成绩，但因为我省起步早，批建的时间早，而且当时建设不够规范，所以存在的问题也比较多。所以希望各级水行政主管部门要加强督促检查。不管是私营的，还是股份制的，水库出了问题都有责任。还有一些部门管辖的水库，像农业、司法、林业、旅游等系统都有水库。今年我们检查了诸暨五泄风景区的五泄水库，问题比较多。抓好这些水库的安全管理，也是我们的职责，要加强检查和督促指导。对鉴定为二、三类坝的水库，要督促业主限期完成除险加固，督办意见都要提出来。

（四）加强水库安全应急管理。各地要进一步完善水库安全应急预案，明确各个环节的主要工作和各责任人的具体职责，细化突发事件预警和报告处置程序。同时要加强演练，提高预案的可操作性；对小型水库要结合实际情况，以乡

（镇）为单位，重点从险情发现、险情报告、抢险组织、人员转移等方面统一编制安全应急预案。从浙江实际和近年来实践经验看，险情处置重在一个“早”字，只要早发现、早报告、早科学处置，大多数水库险情是可以有效控制的。要做到这三个“早”，第一，要加强水库巡查工作，选聘身体健康、责任心强、具有一定文化水平的人担任巡查员，原则上70岁以上的老人就不能再担任巡查员了。同时，要加强巡查人员的培训。总体上巡查员的培训情况是好的，少数地方还没有培训的，要认真补上这一课。还有今年是基层换届年，有的村一级基层班子换了以后，巡查员也换了，要及时进行上岗培训，提高巡查员素质，提高巡查质量。第二，险情发生后，切不可麻痹大意，不论险情轻重，都要高度重视。水库行政责任人要迅速到现场组织抢险工作，发挥专业技术人员作用，认真分析险情，科学研判险情发展趋势，研究制订抢险方案，果断做出决策，及时组织开展抢险工作，及时转移下游受威胁地区群众，确保人民群众生命安全。

（五）继续抓好病险水库除险加固工作。到2012年底前，我省还要完成540座水库的除险加固任务，现已有226座开工，开工率42％，其中137座已基本完工。各地要加大病险水库除险加固工作力度，按照今年全部开工，明年全面完成的要求，从前期工作、项目审批、施工准备、建设实施、工程验收等环节，逐库倒排工作计划，细化分解工作任务，落实责任单位和责任人，保证项目顺利实施。目前尚未完成初步设计的还有43座水库，各责任单位要进行重点督办，确保在6月底前完成设计审查。未开工的水库要加快完成招投标、政策处理、资金筹措等施工准备工作，在保证工程度汛安全的前提下，有条件的项目尽可能早开工。

二、全力做好今年的防汛防台抗旱工作

今年的防汛防台抗旱形势比较复杂，防御任务重、难度大，必须高度重视，把形势分析得透一点，把困难和问题考虑得多一点，把对策措施考虑得周全一些，把工作做得更实更细一点，努力把灾害损失降到最低程度。我省已经有十一年没有发生流域性大洪水，三年没有遭受台风正面袭击，而今年以来雨水很少，后期旱到什么程度还很难讲。中国有一句古话“天有不测风云”、“久旱必久雨”，以后到底出现什么情况，谁也无法预测。这就给今年的防御工作带来很大难度。今年2号台风“桑达”，气压达到910百帕，有很标准的台风眼，体量也很大，5月份的台风这么强，910百帕的低气压，历史上是很少见的。严重影响我省的“桑美”台风的气压也就920百帕。今年的天气已经出现了异常。所以对今年的防汛防台工作，特别要强调前面的四个多一点。下面具体诘五个方面意见。

（一）完善基层防汛防台体系。今年是集中换届之年，我省村级基层组织刚换届，接下来乡镇要换届，基层防汛防台责任人变动大，还有温州、丽水等地行政区划在调整，部分乡（镇）、村“撤扩并”，已建基层防汛防台体系要进一步落实责任、调整完善相关内容，并及时开展业务培训。这就使我们原来已经建立起来的基层防汛防台体系，受到了影响。所以一定要进一步落实责任，在换届以后或者行政区划变动以后，务必要把防汛防台的责任落实下去，同时要调整完善相关内容，及时开展业务培训。希望各地要高度重视这项工作，抓紧时间进行一次全面排查，查找漏洞和薄弱环节，确保在主汛期前落实责任、完善措施、健全制度，逐步构建基层防汛防台体系长效管理机制，巩固基层防汛防台体系建设成果，发挥最大的防灾减灾效益。

（二）加强城市防洪排涝安全管理。随着城市化进程加快推进，我省大中城市内涝问题进一步凸显，杭州、宁波、温州、台州、义乌等地相继发生过城市内涝，导致交通瘫痪、地下车库和商场被淹、居民家中进水、学校停课等情况，暴露了我省城市防洪排涝能力不足、监测预警不到位、应急能力不强和安全管理薄弱等问题。当然城市防洪管理有一个体制问题，很多地方是其它部门在管理，但各级防指，要对城市防洪工作给予高度关注，提出要求。各地要切实加强城市防洪排涝工作的组织领导，逐步建立统一领导、分级负责、综合协调的组织指挥体系，要将工作任务逐级细化到每一个街道、社区和企事业单位、重要基础设施等责任网格。各城市防指要组织对辖区内防洪排涝能力进行分析评估，绘制城市洪涝风险图；对地铁、地下车库、地下商场等易涝重点部位进行一次排查，明确防御重点，狠抓措施落实，及时消除隐患；进一步完善城市防洪排涝预案，加强监测预警，提高应急处置能力。城市防洪排涝一旦出事情，比农村影响要大的多，交通、通讯、电力保障、还有学校等多方面的，作为防指要提出这方面存在的问题。

（三）狠抓问题及薄弱环节的整改落实。针对汛前检查、明查暗访发现的问题和薄弱环节，各地要加强督办指导，狠抓薄弱环节的整改。今年防汛检查中发现，涉河涉水建设项目较多，部分项目侵占河道水域情况严重，有的擅自在河道内修建施工便道，有的施工围堰超范围占河，有的施工弃渣填河、破堤穿河，我们查到有个重要流域上的工程，施工围堰占用了三分之二的河道行洪断面，严重

影响了行洪安全。对此，各地要高度重视，不仅要把已发现的问题督促整改到位，而且要立足长远，从制度上、体制上，切实加强涉水涉河建设项目管理，做到管先于建，管先于查。对于其他问题，各地也要加强督办监管，逐一落实。

四要切实做好防台风工作。最近，国家防总下发了《关于进一步加强台风灾害防御工作的意见》，省防指已经转发，希望各地认真抓好贯彻落实。根据气象部门预测，今年影响我省的台风有3～5个，其中1～2个登陆或严重影响我省。最近，葛省长专门对防台风工作作了指示，总的要求是要提醒大家高度重视，进一步完善防台风的各项措施，努力实现“不死人、少伤人”的目标。要围绕人员安全避险转移和船只安全回港避风，加强避灾场所、避风港、避风锚地的建设与管理，细化人员转移方案，强化沿海养殖、海上作业、无动力船只、沿海海岛游客等的安全监管。最近中央把浙江沿海经济发展列入了国家层面的规划，同时国家批准了舟山海岛新区建设，这是今后整个浙江最重要的经济发展增长点。但从我们防汛这个角度来说也带来一个问题，今后沿海防台风的工作任务会更重，象虾峙岛要上好几个造船企业。我们要重点关注沿海在建的一些工程，要主动考虑防汛防台问题，查一查，这些新建工程，防台风措施有没有落实。再比如要认真排查无动力船只、海岛旅游开发了以后的游客安全措施等问题。总之，要围绕台风造成人员伤亡的突出问题，加快实施山洪灾害防治非工程措施、危旧房改造及危险区域居民搬迁和中小学校舍工程建设；围绕沿海“生命线”工程，加快一线海塘配套加固，完善二道防线。这两年围垦的力度很大，在建的一些围垦工程，也要高度重视安全问题。

五要坚持防汛抗旱两手抓。由于前期降水明显偏少，部分江河水位已处于历史同期较低水平，沿海部分岛屿、局部山区出现了旱情。如果后期降雨持续偏少或出现“空梅”，特别是沿海地区如果没有台风影响或台风影响降雨少，则将可能会出现类似2003年的重旱。针对当前旱情，各地要密切关注天气变化趋势，做好雨情、水情、墒情和旱情的监测预报和分析，及时掌握水库蓄水和城乡供需水情况。同时，我省已有11年没有发生过流域性大洪水，近3年没有台风正面登陆，发生流域性大洪水和台风登陆的概率在增大。据气象部门预测，梅汛期降水接近常年，但可能会有较明显的短时强降雨和降水集中期，强对流天气比较频繁；有3～5个热带气旋影响我省，其中有1～ 2个在我省登陆或严重影响。但这是一个预报，从目前情况看，不确定因素还比较多，旱情、汛情的发展趋势还不明朗，而且从历史上看，我省发生早涝急转的情况也比较多见。因此，我们一定要立足于防大汛、抗大旱，坚持防汛抗旱两手抓。

同志们，今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划开局之年，我们要全面贯彻落实中央一号文件和省委实施意见精神，抓住加快水利改革发展的重要机遇，扎实做好水库安全度汛和防汛防台抗旱各项工作，以实际行动，让党放心，让人民群众满意。

第三篇：水库安全度汛工作方案

汛期将至，恶劣的气候环境导致自然灾害频繁发生，给人民的生命财产安全造成了巨大的损失。为了进一步做好今年的防汛抗旱工作，有效避免和扼制洪水险情、地质灾害的发生，确保我乡八座小

（二）型水库和近百口当家塘的安全度汛，本着防微杜渐、防患未燃的原则，现根据休防指（XX）16号文件精神，结合我乡实际情况，特制定本的安全度讯方案。

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛十六字方针，认真作好塘库的汛前检查，查出问题及时予以解决处理，不留隐患；严格按要求填写小型水库安全责任状，制定好水库汛期控制运用计划和主要度汛措施，签定渭桥乡XX年防汛目标责任书。

二、加强领导、明确责任、组织保障

防汛工作事关社会稳定、经济发展，事关民生，必须确保政令畅通，令行禁止。乡召开了两级防汛工作会议进一步落实布置防汛工作，细化工作程序，明确责任，同时建立健全乡村两级防汛领导小组，成立以防汛小组成员为骨干的乡村两级抢险队伍，人数各为30人，并且积极做好防汛抢险物资储备，从而形成一整套从乡到村到组的组织保障体系和安全保障体系。

三、加大宣传力度

水库是资产，水库的安全与否直接关系着人民的生命财产安全，防汛工作人人有责。加深广大人民群众对洪水灾害的了解认识，增强自我防范意识，提高除险技能，全面应对各种可能出现的险情。

四、客观分析，综合规划，科学调度

汛前尽量腾空库容，及时清除行洪障碍，确保行洪安全。汛期严控汛限水位，主汛期过后加大灌溉蓄水。

五、做好汛期值班安排（见值班表）确保防汛期间塘库天天有人在岗，时时有人值班，及时掌握水库在汛前、汛中、汛后的运行动态，确保防汛期间通讯联系，保证24小时通讯畅通。

第四篇：水库安全度汛工作总结

关于白水县二O一一年水库安全度汛工作总结

市防汛办：

2011年，我县水库防汛工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关怀和指导下，认真贯彻省、市水库防汛工作会议精神，严格遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，始终坚持“防大汛、抢大险”的工作目标，狠抓落实，努力工作，全面完成了各项防汛任务，实现了全县水库安全度汛。为了总结经验，扬长避短，现就我县今年水库防汛工作有关情况总结报告如下：

一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效

1、面临的形式

入汛以来我县降雨频繁，特别是九月以来发生五次大的连续降水，其中九月份降水量达到251.7毫米，是历年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨，水库储水量剧增，比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米，故现水库出现翻坝溢流现象，后洼水库储水量达到警戒水位，溢洪道边坡发生滑塌，其它水库也出现不同程度的险情，防汛形势十分严峻，防汛压力增大。

2、取得的的成效

面对以上的严峻形势，县委、县政府高度重视，合理安排，扎实部署，立即抽调抢险队伍和技术人员，深入一线进行抢险，及时排除各种隐患，并启动防汛三级预警，调运各类抢险物资和抢险机械，全

力抢险，并及时开闸排水，减小水库压力，同时对库区威胁区人员进行了转移安置，实现了人员安全，工程安全。

面对此次连续强降水，全县各水库共投入抢险人员2000余人次，动用机械30余台次，共排水800多万方，使库区3.2万人，2.03 万 亩农田，17 处重要设施免受洪水灾害，减免直接经济 1050万元。

二、水库安全度汛工作采取的主要措施

1、防汛安全责任制

今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人，并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构，江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人，明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的秋淋天气，我们进一步强化了行政首长负责制，并成立了防汛抢险专家组深入险工险段，进行指导，加强了抢险力量，进一步夯实了行政责任，技术责任和抢险责任。

2、度汛能力建设

今年我们加强了防汛预防预警能力建设和抢险队伍建设。首先是对7座水库度汛计划及防汛抢险应急预案多次进行了修订和细化，确保不漏项，并就预案各项措施及各相关防汛人员联系电话进行了核实，同时我们把预案及时下发至各水库、各有关乡镇和下游群众，并与下游群众签订了迁安明白卡，明确了迁安措施和方向，做到人人皆

知、遇险不乱、心中有数，提高了预案的可操作性。并安装了信息群发系统，确保了信息传递时效性，为防汛抢险争取了时间。同时还加强力抢险队伍的演练和培训，林皋水库组建了350人抢险队伍，分为三个抢险小分队；铁牛河、故现两座小

（一）型水库各组建了100名、150名抢险队伍，四个小

（二）型水库分别组建了50人以上的抢险队伍，县上还组织了一支防汛应急队伍，备不时之需。各抢险队伍逐人登记，建立档案，明确分工，加强培训演练，确保拉得出、用得上、具有战斗力。

3、汛前准备工作

汛前为了顺利度汛，首先是进行了汛前大检查，发现问题及时处理，同时对各水库放水闸、溢洪道等泄洪设备进行了检修，落实了抢险供电和应急供电设备，确保安全度汛。对林皋水库、铁牛河水库、故现水库还编制了应急保坝方案，一是非常情况下全部开启泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高坝顶，防止漫坝；三是尽快与当地武装部门联系，动用民兵预备役，甚至调用部队抢险。加强了防汛物料和抢险队伍建设。按照防汛抢险的需要，对防汛物料的责任人进一步明确，对物料质量及储备提出了最低限额要求。同时，继续动员全县广大干部群众，积极开展防汛捐献编织袋活动。今年各水库共储备防汛编织袋12万条，救生圈500只，救生衣1000件，冲锋舟2艘，防汛木桩10m³，铁丝5吨，彩条布16000平方米，备石料500m³，发电机8台，探照灯14盏，应急灯200盏，布置照明设施10盏，架线450m，栽

杆10根，落实抢险车辆32辆。县财政在非常困难的情况下，安排防汛经费30万元。

4、汛期运行管理

今年天气变化异常，突发暴雨较多我们一是加强水库水情观测，对全县7座水库都落实了专职管护人员，完善水库管理规章制度，落实了巡查人员，三人一组，轮流检查，遇到险情，及时采取措施。发现问题果断处理。针对今年的秋淋天气，我们超前安排，加强监测，落实责任，提前排水，腾出库容以应对暴雨洪水对大坝的损坏，全县各水库供排水800余万方，确保了大坝安全。

5、人员转移

由于9月份以来的强降雨，致使我县水库均普遍存在险情，影响了3.2万人，农田2.0 万亩安全，直接经济损失达1050万元。特别是后洼水库，由于水位剧增到警戒水位，加之溢洪道的边坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四个厂矿企业及两个村小组约一千余人安全受到了威胁，我县及时采取了县领导包村包厂矿企业、乡镇部门领导包户包人的搬迁责任至制，确保了人员及时转移，此次降雨全县库区共转移群众近千人，调动车辆32台次。

6、险情抢护

九月份的秋林天气使我县各水库出现不同的险情，面对这些险情一是县防汛指挥部召开了专题会议，成立了抢险专业指挥部，分设抢险组、技术组、督察组。二是紧急调动抢险队员奔赴一线进行抢险。三是对部分险段实行管制，严禁人员私自进入。四是紧急征集农用车

辆进行抢险，并组织当地群众迅速投入抢险中。五是对险区群众进行了迁移安置。今年我县各水库共出现险情10余次，参与抢险人员 3500人次，动用车辆45辆，投入资金69万元。

三、水库安全度汛工作存在的问题

⑴防汛经费严重不足，通讯设施落后。我县是一个国家重点贫困县，属讨饭型财政，防汛经费严重不足，致使防汛物料储备不足，水毁工程不能及时修复，四座小

（二）型水库因除险加固立项没有前期费，难于立项，工程不能及时开工，防汛抢险配套设施级办公室设施差，虽然县上对各乡镇的传真已配备，但由于多年使用，部分传真机已损坏不能开通(7个乡镇），影响汛情信息的及时传递，不能适应现代化办公需要。

⑵物料配备不充足，虽然我们多方筹集资金，补充了一些防汛物料，但还远远不能满足防汛抢险需要，县级亦没有防汛物料储备库，影响物料及时调配使用，正常工作难以正常开展。

⑶预警预报设施落后，信息不畅。由于经费短缺，我县气象部门没有建立完善的气象预报平台，天气预报的传递单靠广播、电视等途径，难以确保信息的时效性。

⑷小型水库防汛道路路面状况差，汛前虽对各水库的防汛路进行了修复，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均为硬化，边坡滑塌严重，遇到险情车辆难以进入。

四、对我省水库安全度汛工作的建议

⑴成立专项资金

水库防汛工程建设资金严重不足。林皋水库虽进行了除险加固，但实际病险仍未根治，防汛设施基础差，职工宿舍水毁严重，无法满足水库防汛的要求。小型水库设计不完善、施工不规范、设施不齐全、管理部到位。虽然今年国家对水库除险投资有所增加，但由于前期立项经费无法保障，防汛应急工程无法修复。建议给小型水库投入一定的专项资金解决现实问题。

⑶加强预警预报设施建设，实现气象资源共享以便提高预险能力。

⑷加强我县小型水库的防汛道路建设。我县多数小型水库的防汛道路毁坏严重，汛期防汛物料等物品无法运输到防汛地点。

第五篇：加强领导，安全度汛——在全市防汛工作会议上的讲话

加强领导，安全度汛——在全市防汛工作会议上的讲话

同志们：

这次全市防汛工作会议是市政府决定召开的，其主要目的是：贯彻落实省、市防汛工作会议精神，深入分析今年的防汛形势，进一步统一思想，坚定信心，突出重点，强化措施，周密安排，全面安排部署今年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强防汛工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱工作历来是党和政府、社会各界十分关注的大事。面对去年异常的气候条件，特别是冬春以来，历史上少有的高温少雨天气造成的严重春旱局面。各有关部门都能顾全大局、积极应对、各司其职、密切配合；各级党委和政府都能精心组织、周密安排、靠前指挥、协同作战、积极带领广大干部群众团结奋战、克服困难、积极主动全面抗旱，并取得了显著成效，为粮食增产、农民增收做出了积极的努力。今年我们面临的防汛工作任务依然繁重，形势不容乐观，思想不容麻痹，工作不容懈怠。

第一，从天气趋势分析，防汛形势十分严峻。今年以来天灾较多，是气象灾害偏重的年份。年初我国南方一些省份遭受雨雪冰冻灾害；5月12日汶川发生大地震，造成巨大人员伤亡和经济损失；进入6月初湖北、湖南、广东、江西、贵州等地又连续受到暴雨的袭击，给人民生命财产安全带来了很大威胁；6月5日，榆树市保寿镇长青村突降暴雨，在放学的途中，有7名小学生和一位老人不慎跌入路边水沟，造成8人死亡的惨剧，教训十分深刻。从我市的二松自95年、城区自2002年、细鳞河自89年以来均没有发生大的洪涝灾害，历史上大旱急转大涝的情况时有发生。根据气象部门预测，今年汛期降雨量将比去年偏多，局地暴雨、冰雹等强对流天气仍有发生，主要降水集中在主汛期间。尤其是目前的拉尼娜事件仍在持续，太阳黑子相对数也正处于低值期，在这种异常的气候背景下，发生阶段性低温、局地洪涝等灾害的可能性将超过常年；加之水文部门预测，丰满水库、拉林河可能发生中等偏大洪水；亮甲山水库、霍伦河、细鳞河可能发生中等洪水；山区、丘陵地区也极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。因此，对今年气候异常必须保持高度警惕。

第二，从形势要求分析，防汛任务非常艰巨。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是北京奥运会、残奥会举办之年，又是改革开放30周年，可谓大事多、要事多、政治敏感性高。因此，全面做好防汛工作，无论从政治上还是从经济上，特别是坚持以人为本，构建和谐社会、保持社会稳定等诸多方面上，都有非同寻常的特殊重要意义。

第三，从防洪工程分析，防御能力不容乐观。近年来，虽然我市的二松堤防、城区堤防以及部分大中型水库进行了除险加固，但仍有大部分水库、堤防需要除险加固和续建问题。特别是“两小”问题即小型水库、中小河流问题非常突出。一是已经达标的工程还没有经过大的洪水考验。二是中小河流防洪标准低，甚至有的没有设防标准，防洪能力相应脆弱。三是病险水库多，抗御洪水能力低。四是堤防险工险段多，隐患多，一旦发生洪水失事，后果不堪设想。五是排涝能力差，一些乡镇以及村屯遇有较大的降水过程，内涝非常严重，没有足够的排水能力和设施，因而导致大水大淹、小水小淹。有的河道多年没有治理改造，形成堵塞淤积，防洪除涝任务十分艰巨。

第四，从工作总体分析，防汛意识有待加强。一是一些组织建设力量比较薄弱，应急反应和处置能力不强，难以适应防洪抢险的需要。二是由于多年没有发生大洪水，相当一部分干部群众防洪能力和意识比较淡薄，甚至有侥幸心理。三是一些刚到任的领导同志，情况需要熟悉，经验不足，实战能力还有待进一步提高等等。

总之，对今年防汛工作任务和面临的形势要有更加清醒的认识，切不可掉以轻心，麻痹大意，贻误工作。要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，对发生洪水的可能性和不确定性要有充分的应对措施，宁可备而不用，不可防而无备，居安思危。要把问题估计的更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛工作的主动权。

二、明确任务，扎实做好防汛各项工作

一是搞好防汛能源供应。

主要是电力部门要检修线路、石油部门要备足油料，确保防汛抢险所需电力和油料供应。

二是做好抢险物资储备。

各乡镇要以自备为主，与物资经销部门、林业等部门代储相结合方式，搞好防汛物资储备供应。主要是防汛抢险所需的编制袋、草袋、铁线、木桩和必备工具，做到有备无患。同时供销、粮食等部门，要结合实际情况，还要储备足够的生活必需品。要广泛动员各部门和广大群众，从自身避险救生的角度，储备必要救生设施和夜间抢险照明设施，确保抢险所需。

三是搞好各项运输准备。

主要是防汛抢险所需救生船只、车辆等，做到应急时能够拉得出、用得上。

第三，强化灾害预警工作。气象、水文、水利等部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。尤其要加强局部突发性灾害的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，并发布预警信息，为防汛救灾决策提供科学依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用先进的科学技术，充分利用广播、电视、短信、无线通讯、锣鼓等各种途径，传递雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息，尤其要制定防汛应急通讯预案，在通讯网络覆盖不到的地方，利用一切通讯手段，保证抗洪抢险需要。

第四，强化水库和大江大河防洪调度。要严格执行江河洪水防御方案和水库的调度方案。加强江河、水库的科学调度，服从统一调度，做到局部服从全局、小局服从大局、政令畅通，确保防汛指挥调度畅通无阻。要统筹调控水库和江河堤防，合理避让洪水风险，确保大江大河和水库万无一失。要落实好抢险队伍和民防队伍，加强居民联防，及时通报情况。

第五，强化落实各项防汛避险措施。各级政府和各部门要加强地势较低的乡村、学校、企事业单位和重要工程设施防洪安全工作，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到乡、村、户，确保人民群众生命安全。这是防汛抢险工作的首要任务，务必措施到位，务必做好做实，务必万无一失。乡镇街要切实做好防洪排涝工作，及时疏通排洪沟渠和下水管道。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。山区和丘陵地带要特别注意防范山洪、滑坡和泥石流灾害，一旦出现险情，迅速启动预案，及时转移群众。

第六，强化城镇防洪、行业防洪工作。要健全城镇供水应急管理体系，加强灾害的预报、发布和预警工作。检修排水设施，清理疏通排水沟河，铲除阻水障碍，确保排水通畅。要加强行业防汛工作的检查部署，落实预防和抢险措施。

第七，强化河道清障，确保行洪畅通。各级政府和部门要对辖区内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，彻底清除阻水障碍建筑。尤其是河道内的垃圾、柴垛等堆积物要坚决运出，保证行洪畅通。铁路、交通部门要加大对桥涵下堆积物整治力度，进行全面疏通，避免出现安全事故。同时要认真做好危房户度汛工作。搞好调查摸底，登记造册，分类排队。能加固解决的要及时加固，确实需要重建的，汛期采取临时租借办法，腾空危房，消除隐患。

第八，强化信息化建设。信息现代化是实现主动防汛、有效防汛、科学防汛的重要手段。市防指中心要切实加强这方面的建设，重点提高灾害预测预报、信息处理、调度指挥、应急抢险和灾后评价等方面的科技水平。随着信息化的建设步伐，将逐步实现与乡镇视频会商和信息资源共享，做到信息准确、反应灵敏、传输迅捷、依据可靠、决策科学，为防汛抗旱调度提供强有力的科技支撑。

三、加强领导，确保我市安全度汛

目前，已进入汛期，做好防汛工作任务艰巨，责任重大。各级政府和部门要加强领导，建立长期有效运行管理机制，积极主动做好本部门、本行业的防汛工作。既要主动承担抗洪救灾任务，又要确保各项工作有序有效进行。一是要严格落实防汛责任制。各级领导要高度重视，把防汛工作提升到重要议事日程，坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制。一级抓一级，层层落实，形成横向到边、纵向到底、不留死角的工作责任体系。要按部门的职责分工和任务，充分做好防汛准备工作，不打折扣地履行承担的防汛职责。切实做到思想到位、责任到位、措施到位、工作到位。省、市防指已将大中型水库和大江大河以及重点城区的防汛责任人分别在吉林日报、江城日报等媒体进行了公布。我市的小（二）型以上水库和主要江河堤防的防汛责任人用防指文件形式进行了下发公布，其目的是进一步强化责任意识，接受群众监督。对玩忽职守、工作不力、不服从统一指挥调度、查险、除险、防范不力而造成重大损失的，要依法追究责任。同时要进一步明确重点部位、重点工程和险工险段的责任，尤其是对病险水库、江河堤防、山洪、泥石流以及城乡低洼易涝区域的灾害防范工作，要高度重视，责成专人，下大力气抓紧、抓实、抓好。二是要强化工作的实战性。防汛是实战性很强的工作，要从实战出发，提前布防，提前备战。各类预案的修订完善要具有实用性、可操作性、预见性和科学性；要有针对性地组织抢险队伍开展模拟训练和抢险演练；要在各类险工险段上备足抢险物料和物资，逐步解决小型水库通讯、通路、通电问题，确保险情发生后能及时抢护；要加快山洪灾害预警响应体系建设，为指挥决策、科学调度和及时转移危险地区的群众蠃得时间。三是要深入一线，靠前指挥。要本着对党和人民群众高度负责的精神，亲自动员部署，亲自检查督促防汛工作。要深入工程现场，调查研究了解情况，对防汛工作进行再部署、措施再落实。当发生汛情时，要在第一时间赶赴现场，身先士卒，靠前指挥，确保抢险救灾工作有序进行。四是要严肃防汛纪律。防汛工作任务重，责任大。要加强汛期值班值宿和领导带班的工作制度。从现在开始，各级领导要上岗到位，全面履行职责。要严格执行市防汛指挥部的调度命令。做到令行禁止、政令畅通。五是要加强协作密切配合。各级政府和各部门要牢固树立全局观念，以防汛保安全为目标，加强协作，相互支持、相互理解、互相沟通、协调配合、积极主动，共同做好防汛各项工作。同志们，防汛工作事关大局，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，在市委、市政府的正确领导下，不负众望，不辱使命，始终不渝地坚持以人为本，坚定信心，严阵以待，充分准备，扎实工作。发扬抗震救灾、众志成城的精神，全力做好防汛各项工作，确保安全度汛，实现经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。