创新社会管理维护一方稳定 4

第一篇：创新社会管理维护一方稳定 4

创新社会管理维护一方稳定

（南城县委常委、公安局长黄国平在全市公安机关

“三项重点工作”推进调度会上发言）

尊敬的袁市长、市局领导、各位同仁：

今天，全市公安机关“三项重点工作”推进调度会在南城召开，我感到非常荣幸，这是市局党委对我局的关心，更是对我局工作的鞭策与激励，同时也是我局向兄弟县区学习的极好机会。在此，我代表南城县公安局党委及全局民警对市局及兄弟县区局领导的莅临表示热烈的欢迎。

按照会议安排，我就“三项重点工作”中的“社会管理创新”这一项，向大家做个汇报。

当前，我国正处于社会转型期，社会矛盾错综复杂，社会管理滞后于经济发展，迫切需要我们加强社会管理，维护社会稳定。今年以来，南城县公安局适应经济社会发展的阶段性特征和构建和谐社会的需要，按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的要求，不断转变社会管理观念，创新社会管理体制、机制和方法，提高社会管理能力，促进了社会有序、稳定、和谐发展。

在工作中我们立足于民，依托科技，发挥信息化作用，立异标新，创新管理机制：

一、以人为本，创新人口管理。随着改革的深入、社会的转型，工业化和城镇化建设不断加快，城市框架不断拉大，流动人口日益增多，人户分离现象越来越严重，传统的社会管理模式已严重滞后时代发展的要求，如何适应新形势下的社会管理已迫在眉睫。为此，我们牢固树立“以人为本”、“管理就是服务”的理念，努力实现由粗放管理型向精细服务型转变。局党委在深入调查研究的基础上，改变思维，为加强流动人口管理，准备稳妥推进居住证制度，同时，主动与烟台海颐软件股份有限公司联系，由他们设计一套周俊军工作法创新版软件系统，并结合全国第六次人口普查将人口、房屋等社会信息全部录入到该系统中。从而有效地掌控全县实有人口轨迹，并对实有人口和房屋实行四级分色管理模式，即：人户一致的列为绿色管理；人户分离的列为橙色管理；出租屋列为黄色管理；重点对象及精神病人等列为红色管理。通过该系统，可有效地采集全县人口、房屋等信息数据，达到信息共享。

为了保持系统社会信息的鲜活性和有效性，由建昌镇出资聘请32名协管员，实行实有人口动态管理。目前这些信息员对人口、出租屋管理发挥了较大作用，已协助破获刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人5人。

二、“视频门禁”，创新小区管理。随着商品房的开发和商贸城的新建，由以前的一条街一条巷发展到现在的一区一块的管理，这需要将传统管理模式向精细化转变。我们在九鼎商贸城和“山水家园”小区安装“视频”、“门禁”，在商

贸城启动了千名业主邻里守望签署联防公约行动，设立警务室，配备保安8名，在进出路口全部安装视频监控摄像头，并与警务室联网；以山水家园住宅小区为试点，在出路口安装摄像头，在大门口安装了刷卡机，凭卡进出，并聘请保安日夜巡逻。今年以来，九鼎商贸、山水家园住宅小区实现了零发案。

三、完善机制，创新特业管理。随着经济社会的快速发展，物流、信息流的加大，我县旅馆、网吧业日益剧增。全县旅馆由原来的11家发展到现在的55家、网吧由原来的12家发展到现在的41家。单靠原来的业主登记备案和民警突击检查的管理方式已无法彻底改变实名登记率低、给犯罪分子留有藏身空间等弊病。为了扭转这种管理失控的局面，我们依靠科技强警，在旅馆和网吧全部安装信息管理系统和摄像头，与县局指挥中心联网。并对旅馆实行分级管理，对登记信息上传率达100％为一级；上传率90％为二级，每周民警着装检查一次；上传率低于90％为三级，每周民警着装检查二次。设立了民警专管，实行定人定岗定责。在网吧管理上，采取分片划区，由辖区民警一对一专管，落实实名上网制。并对旅馆、网吧层层签订责任书：业主与专管民警，专管民警与分管局领导，分管局领导与局长，实行一级对一级负责和责任追究制。通过信息及专管，旅馆、网吧做到实名登记，杜绝了一证多用的现象，为侦查破案抓获逃犯及时提

供信息，今年来，在旅馆破获刑事案件11起（跨省流窜盗牛团伙案一起），在网吧抓获逃犯8人（其中涉外逃犯2人）。

四、信息导侦，创新打击手段。针对流窜犯罪日益突出的特点，局党委探索利用信息化手段来精确打击犯罪。为此，我局投入90万元用于“天网工程”建设，在已安装的410个图像监控探头的基础上，在县城新增65个电子探头，安装了5路11个电子抓拍系统，全方位多角度挤压犯罪空间。今年以来，通过此系统破获各类刑事案件85起，抓获犯罪嫌疑人21人。2月，城区内发生多起摩托车被盗案，侦查人员通过高清抓拍系统，调取到了摩托车逃离县城高清抓拍图片，获取了犯罪嫌疑人的头像，一举破获了此案，抓获了盗窃摩托车的犯罪嫌疑人付某。追缴被盗摩托车21部。通过及时打击犯罪，遏制了“两抢一盗”案件的高发势头。

五、人技结合，创新防控机制。我县城区面积由原来的12平方公里现拉大至26平方公里，要管理好社会必须人技并举。为此，我局全面推行街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、卡点堵截、区域协作“六控”机制，构建点线面结合，人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。增加特巡警警力，从去年的40人增加到60人，利用电动自行车、电瓶车，实行“点线块”巡逻防控，进行封控管理，提高街面见警率。通过防控，抓获现行犯罪嫌疑人15人，破获刑事案件20起，街面未发生一起聚众斗殴事

件，提高了群众的安全感和满意度。

在工作中，我们的体会是：

一是敏锐性强布置早，把“三项重点工作”列入第一要务。去年12月，中央政法委提出“三项重点工作”后，今年元月就制定工作方案，成立三个工作推进小组，将创新项目分解到每个科室和民警，从而在全局上下形成共谋创新的的浓厚氛围。

二是借“它山之石”，学习借鉴外地经验。率先采取走出去请进来的方式，先后组织三批人员到广东深圳、江苏苏州、上海昆山、天津等地学习取经，借鉴学习外地经验，结合本县实际，编印了《南城县公安局“三项重点工作”民警工作手册》一书，作为践行的指南。

三是大学习大培训，营造创新氛围。今年，我局先后两次组织民警集中进行学习培训，统一了思想，形成了共识，全局上下心往创新想。网监大队民警在互联网上开设了网上警务室；人口管理大队民警自行设计内容丰富、操作性强的实有人口调查表；治安大队民警创新分级管理和民警专管方法；派出所民警创新小区和商贸城管理办法，为创新社会管理探索了新路子。

四是把创新管理成果惠及于民。通过社会管理创新，进一步加强了社会面的掌控。今年1-6月，破获刑事案件449起，破案绝对数同比提高11％，未发生命案、八类暴力性犯

罪案件下降，全县政治治安稳定。为了把创新成果惠及于民，我局先后两次公开召开退赃大会，将追缴的百万余元赃款赃物，全部退还失主。就此，局里收到群众赠送的锦旗18面，感谢信17封。

各位同仁，在市局的领导下，社会管理创新方面，我们虽然探索出了一些好的做法，但这仅是一个开端，与上级的要求，同兄弟县区比照，还有很大的差距。我们将以此次调度会为契机，压中求进，进中创新，继续探索，不断完善，举全局之力推进“三项重点工作”，全力服务经济社会发展。

第二篇：维护社会稳定 确保一方平1

维护社会稳定 确保一方平安

——图牧吉镇双兴嘎查典型汇报材料

图牧吉镇双兴嘎查辖四个自然屯，现有居民511户，人口总数1640人。其地理位置复杂，西与前旗接壤，南与镇赉交界，东与泰赉相邻，所以在综合治理工作上有一定的难度，2000年以前该嘎查是图牧吉镇有名的治安混乱地区，社会矛盾比较突出，百姓纠纷不断，上访现象时有发生，存在的治安隐较大，在很大程度上阻碍了该地区经济的正常发展。2000年后该嘎查村民李长志同志被当选为治保主任，通过他的不断努力，取得了嘎查“两委”班子的大力支持和群众的信任，逐渐平息了各种社会矛盾和治安隐患，终于使社会治安治理工作得到了全面好转，由于本人工作成绩突出于2005年——2011年连续六年被图牧吉镇政府评为优秀嘎查治保主任，其本人也受到了该嘎查群众的认可和拥护，现将其典型材料汇报如下：

一、紧紧围绕中心工，狠抓了“四个到位”。

（一）、领导指挥到位。即在每项工作上领导首先以身作则、率先垂范。每当综治工作中出现难题时，书记、嘎查达都亲自出面帮助解决，在季节性工作和常规工作中，“两委”班子成员都能够经常坐下来就一些可能发生的突发事件，及时研究制定可行的解决方案。比如：春季容易产生村民之间的土地纠纷，经研究后决定向村民广泛宣传《土地法》与《土地承包法》来提高村民的法律意识，这样大大地减少了土地民事纠纷。在矛盾多发的季节就开展《村民自治章程》、《村规民约》等知识的宣传和讲解等等。通过这种方法大大减少了可防性突发事件的发生。

（二）、工作到位。在综治工作中以平安创建为宗旨，始终坚持在工作上一丝不苟，以上级主管部门的指导精神为主线，把本职工作做好、做实、做稳，尽力为村民办好事办实事。比如：村民孙海贞生活无依无靠，儿女就赡养老人问题有争议，他就主动走上门帮助解决困难，因大儿子在泰赉和平镇居住，就主动骑摩托车前往和平镇，帮助其解决了养老费用分配问题。村民魏学君夫妻闹离婚，农活没有人干，孩子没有人管，他就主动走上门进行说服调解，使他们解除了家庭矛盾，夫妻合好，保全了一个和睦的家庭，几年来李长志同志就是通过这样的日常工作和经常性的民间排查逐渐排除了各种可能出现的不稳定因素，逐渐排除了积累下来的各种矛盾纠纷，真正做到了工作到位。

（三）、落实到位。在具体业务工作上始终坚持三个落实即：组织落实、工作落实、任务落实，做到了事事有人管，事事有人抓，事事有人负责。比如：看护队就是专职看护管理电机井设施，电缆通信设施，护青保收等工作。巡逻队以日常监控，督查控制控制流窜人口，重点人口，流动人口，盘查疑象疑点为主。十户联防做好护家护院做好接交和记录，不准漏缺岗等等，通过这样的层层落实做到了具体工作有人管，专项工作有人抓。

（四）、检查总结到位。无论做哪项工作都坚持做到有布置、有检查、有总结，对半年工作、全年工作要加以梳理加以总结，查找经验总结不足，及时制定整改计划和方案再次用于指导实践工作，通过这样的方式使各项工作得到了健康有序的发展。

二、在综治工中始终坚持“五个严控”。

（一）、信息严控。群策群防，充分发挥联防队、巡逻队、看护队及各种信息网络的作用确保村民一方平安。比如：在某地发现疑情，该地治安员、信息员都会及时把信息上报或互通情报，以便及时制定预案，启动应急措施，使该疑情得到有效控制或及时消除。通过这样的严控措施，有效控制了各种可防性案件的发生。

（二）、对重点地段、公共场所、学校进行严控。经常深入学校、个体商店、修理部、加工厂进行查访，对防火、防盗设施、电力使用情况进行抽查，发现问题及时整改，使各种隐患及时排除，减少了群众的损失，保护了人民群众的切身利益。特别是对学校经常察看，有没有扰乱学校秩序或随意销售物品的小商小贩，这样做即保护了未成年人的身心健康又为少年儿童营造一个良好的生活学习环境。

（三）、对计划生育进行严控。比如：在实际工作中经常向育龄妇女宣传《计生条例》对育龄妇女进行晚婚晚育、优生优育利国利民的好处教育，坚决杜绝非婚早育和超生，特别是对超生游击队或外来超生人员进行严控。

（四）、对流动人口、两劳释放人员、重点人口进行严控，在这项工作上始终坚持，以人为本，服务他人的宗旨。对流动人口进行登记造册，掌握流动人口的动向，对两劳释放人员定期帮教，结对谈心，了解他们的心态和状况，现在该嘎查的两名两劳释放人员经过帮教和个人的表现及派出所审查在2006年5月份已经全部解除，在重点人口的严控上实行本地监控，外出报告制度。只要离开本地必须向治保会报告去向和动机，这样不但随时掌握了他的活动范围，也加强了他的组织观念和自身约束能力。

（五）、经常深入群众进行排查调处对矛盾纠纷进行严控。比如：5 月8日在排查中发现村民孙胜与吕凤军存在土地纠纷的矛盾，吕凤军原承包土地在二次丈量时以无主地被孙胜承包，现吕凤军要求返还，该地已被孙胜耕种苗已出全，吕凤军正在准备翻地毁苗，这样就会激化矛盾，后果不堪设想，当从排查中得知此事后，他立即把两位请到家中进行调解，吕凤军要回了土地，并补偿孙胜种子、化肥、工时费等共计1000元，双方握手言和相互道歉，一场即将激化的社会矛盾在相互理解、友好的气氛中得到化解。实践工作使他认识到法律是准绳，只有经常向村民宣传法律法规，提高村民的法制观念和法律意识，经常深入群众了解民情，排查矛盾纠纷根源，才能及时发现问题，提前解决问题，使矛盾和纠纷消灭在萌芽之中。

三、为全面创建平安稳定地区，首先高度重视信访工作成立了双兴嘎查平安调处服务站，服务站人员定期召开村民代表会议听取代表们观关心的本嘎查热点、焦点问题，一起研究解决问题的方法并从中掌握动向和情况及时深入各户帮助解决疑难问题。其次，为了真正做到大事不出村，小事不出屯，在四个自然屯下设了四个报警点、四个咨询处，定期询问和帮助村民解答各种疑难问题，这样即保持了社会的稳定，也促进了干群之间的相互沟通和了解。

第三篇：创新社会管理 维护社会稳定 提升社会和谐

创新社会管理 维护社会稳定 提升社会和谐

刘小毛 2011-12-15

省第十三次党代会是在我省全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期召开的一次极为重要的会议。苏荣书记的报告中指出建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。社会和谐稳定是顺利推进改革发展、保障人民安居乐业的重要基础和前提。要大力加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，切实维护和谐稳定的良好局面。而作为党的执政基层——社区，如何创新社区服务方式，强化社区服务功能，改进社区管理模式，是摆在我们面前一个全新课题。自2011年6月12日起，街道全面实行社区网格化管理工作以来，街道成立了5个网格工作站，32个网格工作室。经过半年多的运行，网格化管理成果卓有成效并有一定的影响。其中万安县芙蓉镇和奉新县政法委先后慕名来街道和东湖社区参观学习。

一、要提高认识，推动社区网格化管理工作

1、开展社区网格化管理是客观现实的需要

随着共青城市经济社会的快速发展，人口的自然增长，国企改革使大量企业“单位人”转变为“社会人”，周边县区人口的大量涌入，使社区各项社会事务越来越繁杂；街道社区传统的工作管理模式，已不能适应城市发展的需要。

现在要解决这些问题，必须要转变工作思路，创新工作模式，实行一种新型的社区管理模式,即“社区网格化管理”。在街道、社区大格局不变的基础上，把现有社会再细分，设立网格点，把服务触延伸到小区、到居民门前。通过对社区网格化管理工作的开展，将社区事务逐项分解到每个网格，将社区信息全部定位到每一个网格。以网格化的方式来整合社区资源，强化综合管理，及时了解掌握重点部位、群众意见需求等情况，提早将矛盾化解在网格、消除在萌芽，实现“管理到门口，服务到家庭”的创新社区管理机制。

2、开展社区网格化管理是提高意识认知的需要 思想决定行动，要做好一件事，思想必须先行。而开展网格化管理工作，则必须要充分提高相关人员的思想意识。

⑴开展网格化管理是提高街道、社区服务意识的需要 街道、社区的根本宗旨就是“营造发展环境，提供政策支持，服务社区居民”，归根结底就是服务，而网格化管理则是把一个个“大社区”被细分成了“小网格”，每位街道和社区干部都有一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到了网格，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，从而有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。

⑵开展网格化管理是提高网格管理人责任意识的需要 现有部分社区工作人员在“上门服务”、“面对面服务” 上不够，工作的主动性、针对性和实效性不强，存在着管理不及时和服务不到位现象，如何改变这一现象，就是要从根本——思想上进行转变，而网格化管理这一全新管理模式正是突破原有工作瓶颈，提高社区工作人员的责任意识的最有效途径，让社区工作人员切实体会居民的所思、所需、所想。

⑶开展网格化管理是提高居民参与意识的需要 网格化管理工作的开创，打破了单一的社区工作人员“单打独斗”的工作局面，而是将辖区内所有可动员、可运用的力量全部集中，发挥直管党员的模范带头、在职党员的“身先士卒”、老年党员的“奉献余热”及居民骨干的“饮水思源”作用，使他们成为和谐社区建设的参与者，提升居民对社区认同感、归属感和凝聚力。感召的力量是无穷的，网格中热心的居民积极参与服务，推进了居民自治，厚实了党执政为民的群众基础。

二、要落实行动，开展社区网格化管理工作

1、按需构筑网格工作网

根据街道工作实际，科学设置“中心+站+室”的网格责任区，建立网格管理服务双机制，构建起有序工作网。①建立三级网格化图谱。茶山街道办事处为一级网格，社区为二级网格，居民小区为三级网格，把社区服务的触角延伸到每个居民小区，每栋楼房，在第一时间了解居民的所需、所想，在第一时间解决居民的所烦、所恼，真正做到小事不出社区，大事不出街道。②建立网格管理服务机制。设立由联系社区的街道领导任社区网格工作责任领导、社区一把手为网格工作站的责任人、社区干部是网格工作室的责任人、2－3名居民为网格室信息管理员，建立街道、社区、居民三级联动的网格管理服务机制。③建立“民情热线”工作制度。对居民群众提出的诉求实行民情记录、民情受理、民情畅通三项“一条龙式”的工作制度，实行“一卡”（联系服务卡）通道、“一会”（每星期工作例会）通报和“一栏”（社区网格化管理公示栏）通告的“三通”制度，畅通居民群众了解网格化工作、知晓服务办事流程以及情况解决反馈的渠道，使网格化工作更透明。

2、注重创设先锋引领平台

在社区网格化管理工作推进中，注重强化党组织引领作用、党员先锋作用的发挥，使更多的居民群众参与到网格化工作中，使服务更贴近居民、更有深度。①在网格中建党小组。在网格中建立网格党小组，吸收在职党员为小组成员，重点联系网格内重要群体和部分居民，形成网格服务团队联系网格内的党员和群众，党小组联系网格内群众的双层交叉联系方式。②推行楼道“党员示范岗”。将党员身份、住址、联系方式等在楼道公开，要求每个党员在楼道承担“一岗四员”的职责，明确责任岗，当好宣传员、护楼员、联络员、调解员，以党员楼道速递为线，在网格内楼道党建公开栏的留言板为终端，收集社情民意，做到上情下达、下情上达，为群众提供快速便捷的服务。③成立“支部互助帮困基金”。由社区党员自愿捐款设立基金，委托社区管理，用于资助解决社区贫困家庭上学、看病、就业等难题。

3、整合壮大网格服务力量

着眼于网格居民的显性需要，整合人力资源，让全体居民都参与到网格工作中来。①成立特色网格小组。充分发挥辖区内在职党员的力量，组建特色网格小组，将社区工作职能延伸到专业服务队中来（如义务维修；文艺表演；关爱女童；校外辅导；医疗保健等)。②成立民情协调队。在社区网格管理服务站设立一个由一批关心社区建设、在居民中有威望的老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员军人等参与的民情协调队，记录和递交居民意见和反映的问题，并协助调解各类矛盾和纠纷，对社区各种“杂症”、“难症”、“顽症”把诊开“处方”。③建立和谐促进小队。在网格中组建和谐促进小队，充分发挥小区长、楼栋长群众信息员、宣传员、调解员、巡逻员、协管员这“五大角色”作用，组织动员这些社会力量参与信息宣传、信访维稳、司法调解、计划生育、安全生产、社会监督等工作，使网格成为平安社区建设的维稳器。搭起居民和社区沟通的桥梁，使社区、街道能及时把握居民动向，将各项矛盾解决在萌芽状态。

三、要善于总结，优化社区网格化管理工作

1、总结经验，提炼形成操作性强的工作模式

在近1年的工作实践中，社区网格化工作体现出了民意表达有渠道、民生项目有落实、特殊群体有侧重、综治维稳有保障等优点，各项工作机制、工作平台及服务力量已初具规模，并初具成效，在今后的工作中，街道、社区将结合现有的工作模式，进一步深入总结经验，以点带面，条块结合，提炼形成具有街道特色的可操作性强的工作模式。

2、查找不足，不断探索切实可行的工作方法 在取得了成绩的同时，我们也充分地发现了工作中的不足之处，如街道、社区与网格捆绑联动执行不到位、网格内管理人员分工不清，责任不明、网格化管理发展不平衡、善于发现问题而不善于解决问题等，这都将是我们今后工作的重点及难点，在实践工作中，不断针对显现的问题进行探索、解决，摸索出切实可行的工作方法。

第四篇：创新信访工作 维护社会稳定

创新信访工作 维护社会稳定

信访是人民群众表达民意，维护自身合法权益的方式之一，也是党和政府等部门密切联系群众的方式方法之一，随着社会改革的深入，社会深层次矛盾进一步凸现，信访问题不断增多，信访形式日趋激烈，站前区信访局把开展好信访工作、解决好群众反映的信访问题、规范好信访秩序作为今后一个时期的主要任务。

一、提高对信访工作的认识，创新信访问题的化解方式

现阶段，由于社会处于转型期，漠视法律，侵犯公民合法权益的现象依然存在，加之群众对自身权利和权益保护的过高期望，导致信访问题的不断增多。因此，要正确看待社会转型期所出现的信访问题，并予以区别处理。对于历史遗留的矛盾纠纷，要用历史的眼光看待和分析，应树立信访是权利救济的辅助方式之一的观念，在化解具体信访问题时，不能脱离人们的现实价值观，而让信访的群众在思想上感到过大的差距，力争让信访群众满意；对于侵犯公民人身和财产等合法权益的信访问题，应树立信访是监督政府依法行政的途径之一的观念，及时疏通渠道，及时分流，告知群众依法诉讼，树立司法机关依法化解矛盾的权威，弱化信访的救济功能；因群众对民主权利的过高期望而导致的信访问题，应树立信访是人民群众参与社会管理的有效方式之一的思想观

念，充分认识到信访表达民意、沟通信息的功能，要积极进行引导，做好疏导，正确认识理想与现实的差距，从而让信访群众支持和理解信访工作。

二、信访制度的创新

现有的信访制度主要由国务院的《信访条例》、各部委制定的信访部门规章、各省市制定的信访地方性法规或政府规章三部分组成。信访立法的层次较低，尚未建立完备、统一的信访法律制度。《信访条例》属行政立法，在法律体系中的地位和效力等级较低，调整范围有限。各省（市、自治区）出台的信访地方性法规和部门规章是对《信访条例》的具体化，对群众信访活动和信访工作规则的规定和要求不尽相同、不够一致。从总体上看，目前尚未建立完备、统一的信访法律制度，信访法律法规不够健全，这与当前信访形势需要建立的大信访格局不相适应。信访作为公民的基本民主权利，应该得到切实保障，因此，应完善《信访条例》，明确信访的接受内容、信访部门信访事项督办权、行政处理建议权，从而保证信访工作有效运作。

三、信访工作体系的创新

（一）现行的信访体系缺乏统一的信访指导机构和管理机构。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院、检察院以及相关的职能部门，均设有信访接待机构，这些部门根据主管范围设立，相互之间存在大量重复管辖、互相推诿的可能性，不利于分工负责，发挥效率。信访者一个问题可能同时在几个部门，或者因各部门相互推诿，信访人投诉无门，最终导致信访人没完没了的反复信访。实际工作中，信访部门在信访案件督办中，很难发挥其督办作用，因此，建议在党委设立人民群众工作部与政府的信访局合署办公，从而统一信访管理机构、民意收集机构，并且利于提高督办信访案件的力度。

（二）现行信访体系缺乏统一的信息共享机制，造成了信访资源的浪费，影响了立法、行政、司法部门的权威。建议建立全国信访信息联网平台，实现县级以上信访信息的联网。

四、信访工作机制的创新

1、建立信访终结制度。现行的信访案件化解机制不完善，对信访接待和化解部门规定的责任较多，对缠访闹访的信访人打击处罚力度不够，导致信访人滥用权利，同时也造成了信访资源的浪费。建议建立信访案件终结机制，明确在市级或省级信访部门设立信访终结认定工作机构，并明确信访案件的终结程序和法律后果，终结的信访案件，不作为信访案件登记，上级机关和领导机关不再交办、不再批转。

2、建立无理、违法信访制裁制度。信访工作既要解决信访群众的实际问题，又要切实维护正常的信访秩序。信访权利不得滥用，如果超过必要限度，应予以相应的处罚。加

大对无理缠访信访的处理，但应审慎适用。建立无理、违法信访制裁制度的意义在于保证正常的信访秩序，保障行政机关的行政活动的顺利进行。

3、建立信访案件责任追究制。对严重不当或违法行政行为造成信访的，由信访部门提出建议并督办，对行政行为人依法或依纪律进行处理。

4、建立信访协作化解机制。在社会转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是某一个部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作，仅仅依靠信访部门自身，根本不可能解决所有信访问题。因此，建立信访协作化解机制，依靠基层党政组织、行业管理组织、基层群众性自治组织等组织的作用，引导群众理性合法表达利益诉求，化解信访案件，维护群众权益。

5、建立信访案件调解机制。现实中，信访部门或案件承办部门的调解下，信访人自愿达成协议或化解意见，但在履行完毕后反悔的信访案件不在少数，由于协议或化解意见缺乏法律约束力，导致信访人为达到不当目的而反复信访，因此，有必要确认调解协议或化解意见的法律效力，对于防止信访权利的滥用，规范信访秩序，将会起到积极的作用。(

第五篇：加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书

加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书

为扎实进一步加强和创新社会管理维护社会稳定工作，现我就加强和创新社会管理维护社会稳定工作作如下承诺。

一、始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则

（一）把抓发展作为解决一切问题的根本。大力发展经济，让群众更加富裕，抓财政增收，更好地改善群众生活。

（二）把惠民生作为创新社会管理的根本任务。繁荣社会各项事业，让群众生活更有质量、更加幸福，推进城市建设、生态建设，为群众创造更加美好的生活环境。

（三）把保稳定作为创新社会管理的首要任务。强化政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识，真正做到守土有责、守土有力、守土有效。严格落实维稳工作“一岗双责”制度，全面推进维护稳定各项措施全面落实，在全县营造维护社会稳定的良好舆论氛围，确保全县社会和谐稳定。

二、全面提升社会管理水平

（一）加强干部作风建设。开展领导干部大接访活动，健全完善领导干部接访、约访、下访等制度，并使此项工作常态化、规范化、机制化，进一步密切党群干群关系。

（二）积极推广创新社会管理好做法、好经验。大力推广××经验、××经验、××经验等省内外创新社会管理工作机制。

（三）着力解决好涉及群众着力解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题。认真研究，着力化解我县在基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水利移民、企业改制和关闭破产、城市管理和交通营运、特殊人群管理等方面的问题。

（四）着力预防和积极应对突发群体性事件。全力把涉稳问题和隐患预防、化解或稳控在未发状态，最大限度地预防和减少群体性事件，为经济社会和谐发展创造良好社会环境。在应对突发事件中，克服畏难心理、侥幸心理、观望心理，亲自靠前指挥，准确果断地控制事态、严防恶化。

三、身体力行，率先垂范，自觉维护社会和谐稳定

（一）身体力行，努力解决好群众的切身利益问题。始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，真抓实干，敢抓敢管，做严格管理的表率。

（二）率先垂范，做构建和谐社会的带头人。提高明辨是非的能力，准确判断形势和事态发展的趋势，深入基层、深入一线，坚持带头接访、带头化解矛盾，努力将不稳定因素化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。