水利水电工程建设项目管理方法

第一篇：水利水电工程建设项目管理方法

水利水电工程建设项目管理

作者: 王火利 章润娣出版时间：2005年出版社：中国水利水电出版社

水利水电工程管理

出版社：中国水利水电出版社出版时间：2003年

水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南

出版社：水利水电出版社出版时间：2005-8-

1附网上的一篇论文！

大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践

摘要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。

关键词：水利水电 建设管理 研究 实践

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中 ,深化改革 ,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法 ,进行了

有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式 ,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时 ,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式 ,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果 ,运用市场经济的运作机制 ,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外 ,充分借用和发挥社会专业力量 ,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样 ,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式 ,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中 ,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作 ,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少 ,业主班子的人员规模可以降低至最低点 ,项目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题 ,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度 ,一手抓规划设计和工程建设 ,一手抓工程招标和合同管理 ,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下 ,各司其职 ,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理 ,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号 合同名称 备注左岸导流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲坝集团公司中标承建右岸导流隧洞及右岸岸坡工程 江桂联营体中标承建（江南水电工程公司 广西水电工程局联营体）大坝工程 七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局 水电八局 葛洲坝集团有限公司联营体）地下厂房工程 1478联营体中标承建（水电第十四工程局 水电第七工程局 水电第八工程局联营体）升船机工程 待招标大法坪砂石系统工程 葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司 广西水电工程局联营体）7 水轮发电机组及附属设备制造 水轮机有东方电气集团中标制造

发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造 待招标升船机设备制造 待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人

员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法 ,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度 ,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标 ,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争 ,排除了任何人为因素的干扰 ,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标 ,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战 ,在市场发育不完善的条件下 ,其存在着很大的风险 ,必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气 ,要敢于战胜自我。其次 ,实行无标底工程招标 ,需要很高的条件 ,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下 ,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

通过对大量工程招标经验的总结和思考 ,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能铲除腐败的温床 ,彻底消除工程招标中的负面影响因素 ,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此 ,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思 ,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”;工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际 ,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性 ,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度 ,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

第二篇：水利水电工程

安徽省水利水电工程专业技术 资格评审标准条件（试行）

皖水人„2006‟263号

第一章

总

则

第一条

为客观、公正、科学地评价我省水利水电工程专业技术人员的能力和水平，推进专业技术人才队伍建设，培养和造就一支高素质的水利专业技术人才队伍，进一步调动广大水利专业技术人员的工作积极性，营造人才辈出、人尽其才、多出成果的社会环境，根据国家和我省职称制度改革的有关政策规定，结合水利行业特点，制定本标准条件。

第二条

水利水电工程专业技术资格名称为正高级工程师、高级工程师、工程师、助理工程师、技术员。

第三条

对符合本规定申报条件的人员，通过评审或考试与评审相结合的方式进行评价，取得相应专业技术资格，表明其具备承担相应岗位工作的理论水平和业务能力。

第四条

对在水利水电工程技术岗位上做出突出贡献的专业技术人员，可不受学历、资历、职称、身份等条件限制，破格申报评审相应专业技术资格。

第二章

适用范围

第五条

本标准条件适用于全省各类企事业单位从事水利水电工程专业的科学研究、规划设计、工程建设与管理、生产运行等岗位上工作的专业技术人员；以及与用人单位签订聘用合同或劳动合同，仍从事水利水电工程专业技术工作的离退休专业技术人员和在皖工作1年以上的省外工程技术人员。

（一）科学研究：从事水利水电工程建设和发展有关基础理论、应用技术、科学试验研究工作的专业技术人员。

（二）规划设计：从事流域规划、区域水利规划、水利水电工程勘察设计、技术咨询、工程概预算工作的专业技术人员。

（三）工程建设与管理：从事水利水电工程管理、项目管理、工程监理、施工技术、施工机械、设备安装、施工建设管理、质量监督、质量检测工作的专业技术人员。

（四）生产运行：从事水利水电工程生产运行、维修养护、防汛抗旱、水文、水资源、水利勘测、农田水利、水土保持、水力发电工作的专业技术人员。

第六条

已取得非水利水电工程专业技术资格的人员，符合本标准条件的，可根据工作需要申报评审水利水电工程相应专业技术资格。

第三章 基本条件

第七条

拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则；遵纪守法，团结协作。熟悉水利水电专业的相关法律、法规，有良好的职业道德；身体健康，能正常工作。

第八条

爱岗敬业，勇于创新，努力进取，有钻研和创新精神。任期内考核或任期考核达到合格及以上等次。

第四章 申报条件

第九条

学历资历条件

（一）高级工程师 符合下列条件之一：

1、获得博士学位后，取得工程师资格或相应执业资格并从事本专业工作满2年。

2、获得大学本科及以上学历后，取得工程师资格或相应执业资格并从事本专业工作满5年。

3、获得大学专科学历后，从事本专业工作满20年，取得工程师资格或相应执业资格满5年。

4、获得中专学历后，从事本专业工作满25年，现在野外从事水文勘测、测绘、工程建设施工等水利艰苦岗位及县城以外（不含县城）基层单位工作，取得工程师资格或相应执业资格满5年。

（二）工程师 符合下列条件之一：

1、获得研究生学历或第二学士学位后，取得助理工程师资格并从事本专业工作满3年。

2、获得大学本科或专科学历后，取得助理工程师资格并从事本专业工作满4年。

3、获得中专学历后，从事本专业工作满15年，并取得助理工程师资格满5年。

（三）助理工程师 符合下列条件之一：

1、获得大学专科学历后，取得技术员资格并从事本专业工作满2年。

2、获得中专学历后，取得技术员资格并从事本专业工作满4年。

第十条

外语、计算机、继续教育条件

（一）外语、计算机条件

按照规定参加国家统一组织的职称外语和计算机应用能力考试，并取得合格证。或符合有关规定，经批准免试者。

（二）继续教育条件

按照规定参加继续教育培训，并取得安徽省专业技术人员继续教育证书。

第五章

能力业绩条件

第十一条

高级工程师条件

申报高级工程师资格，除具备本标准条件第七、八、九、十条外，还须具备下列三项条件：

（一）能力条件

1、具有坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，熟练掌握本专业的标准、规范和规程，及时了解本专业国内外最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践。

2、有丰富的专业技术工作经验，具有独立承担重大工程项目的能力，能解决在水利科学研究、规划设计、工程建设与管理、生产运行等专业技术岗位上关键性技术难题；或在技术创新、成果转化或引进、消化、吸收新技术中取得良好效果。

3、具有指导工程师工作和学习的能力。

（二）业绩条件 符合下列条件之一：

1、获省（部）级科学技术三等奖以上及相当奖励1项（以奖励证书为据，下同）；或市（厅）级科学技术一等奖1项。

2、参加完成1项省级或2项市（厅）级重点工程（包括科研、规划、勘测、设计、施工、监理、质量监督、技术审查、审批等，下同）、技术创新项目，经同行专家和市（省辖市，下同）以上行业主管部门鉴定或认可（以成果鉴定书或批复文件为据，下同），取得明显经济效益和社会效益。

3、主持完成1项市（厅）级以上重点工程、科研、技术创新项目，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定或认可，达到省内先进水平。

4、主持完成1项或参加完成2项行业技术标准、规范、规程、工程造价标准定额和行业规划编制，并通过行业主管部门审定后推广应用或颁布实施。

5、主持完成规划设计、工程建设与管理、生产运行等水利行业市以上重要骨干企业的重大技术改造工程项目1项，经市以上行业主管部门审定或验收通过，并取得明显的经济效益和社会效益。

6、主持完成1项中型以上或参加完成3项小型以上水利工程管理、防汛抗旱、水文、水资源管理、农田水利、水土保持、勘测设计、水力发电、运行与维护等业务工作，经市以上行业主管部门鉴定或认可，并取得明显的经济效益和社会效益。

7、解决生产、建设、管理中重大技术问题，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定或认可，对提高工程质量和劳动生产率及降低成本有显著效果，并取得较好的经济效益。

（三）论文著作条件 符合下列条件之一：

1、在国内外公开发行的省级及以上科技期刊上发表本专业具有较高学术价值的论文2篇以上。

2、公开出版发行本专业学术、技术著作（译著）1部（独著或合著，本人撰写不少于5万字）。

第十二条

工程师条件

申报工程师资格，除具备本标准条件第七、八、九、十条外，还须具备下列三项条件：

（一）能力条件

1、具有比较坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业的标准、规范和规程，能够了解本专业最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践。

2、有较丰富的专业技术工作经验，具有独立或参与承担中小型工程项目的能力，能解决在水利科学研究、规划设计、工程建设与管理、生产运行等专业技术岗位上较复杂的技术问题；或在技术创新、成果转化或引进、消化、吸收新技术中取得比较好的效果。

3、具有指导助理工程师工作和学习的能力。

（二）业绩条件 符合下列条件之一：

1、获得市（厅）级科学技术奖三等以上奖励1项。

2、参加完成1项市（厅）级或2项本单位工程（包括科研、规划、勘测、设计、施工、监理、质量监督、技术咨询等）、技术创新、技术改造项目，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定或认可，取得一定的经济效益和社会效益。

3、参加完成1项行业技术标准、规范、规程、工程造价标准定额和行业规划编制，并通过行业主管部门审定后推广应用或颁布实施。

4、参加完成规划设计、工程建设与管理、生产运行等水利行业市以上重要骨干企业的重大技术改造工程项目1项，经市以上行业主管部门审定或验收通过，并取得明显的经济效益和社会效益。

5、参加完成1项中型以上或2项小型以上水利工程管理、防汛抗旱、水文水资源、农田水利、水土保持、勘测设计、水力发电、运行与维护等业务工作，并取得较好的经济效益和社会效益。

6、解决生产建设和技术应用过程中的问题，经同行专家和行业主管部门鉴定或认可，对提高工程质量和劳动生产率及降低成本有较明显的效果。

（三）论文著作条件 符合下列条件之一：

1、在公开发行的省级科技期刊上发表本专业学术论文1篇以上。

2、作为主要撰写人，撰写较高水平的技术总结或技术报告2篇以上，经同行专家评议，数据可靠齐全，有一定的实用价值。

3、在市级专业学术刊物上发表本专业论文不少于2篇；或参加市级学术会议交流论文不少于2篇，或在省（部）级专业学术会议上交流论文1篇，被收入交流论文集并正式出版。

第十三条 工程师破格条件

破格申报评审工程师资格，除符合本标准条件第七、八条外，还须具备下列两项条件：

（一）能力业绩条件 符合下列条件之一：

1、获省（部）级科学技术三等奖1项；或市（厅）级科学技术一等奖1项；或市（厅）级科学技术二等奖2项。

2、参加完成1项市（厅）级重点工程科研、规划设计、工程建设与管理、生产运行等项目，经省级以上行业主管部门鉴定，达到同行业先进水平。

3、主持完成1项或参加完成2项市级以上行业技术标准、规范编制，并通过市以上行业主管部门审定后颁布实施。

4、获得厅级优秀设计奖的设计项目主要负责人，或者厅级优质工程奖的设计、施工、监理、质监项目的主要负责人。

（二）论文著作条件 符合下列条件之一：

1、在公开发行的省级及以上科技期刊上发表本专业学术论文2篇。

2、公开出版发行本专业学术、技术著作（译著）1部（独著或合著，本人撰写不少于5万字）。

第十四条

助理工程师条件

申报助理工程师资格，除具备本标准条件第七、八、九、十条外，还须具备下列两项条件：

（一）能力业绩条件

基本掌握水利专业基础理论知识和技术知识，具有解决本单位科研、规划设计、工程管理、生产运行等一般性技术问题的能力，并取得一定的工作业绩。

（二）论文著作条件

在市（厅）级以上学术会议上交流本专业学术论文1篇；或撰写较高水平的技术报告1篇。

第六章

附

则 第十五条

本标准条件中的工作业绩和论文著作，从取得现专业技术资格后开始计算。判定是否具备条件的依据是个人提供的各类有效材料（原件或经审核验印后的复印件、复制件等）。

第十六条

国民教育系列全日制普通院校毕业生符合下列条件之一的，经考核合格，按有关规定可直接认定相应的专业技术资格：

（一）工程师：获得博士学位；或获得硕士学位后，从事本专业工作满3年；或获得大学本科学历，工作后取得硕士学位满1年，累计从事本专业工作满3年。

（二）助理工程师：获得大学本科学历后，1年见习期满；或获得大学专科学历后，从事本专业工作满3年。

（三）技术员：获得大学专科或中专学历后，1年见习期满。第十七条

凡在野外从事水文勘测、测绘、工程建设施工等水利艰苦岗位以及县城以外（不含县城）基层单位长期从事本专业工作的专业技术人员，申报相应专业技术资格时，在能力业绩和论文著作方面可适当倾斜。

第十八条

先取得专业技术资格，后取得《工程技术人员职务试行条例》规定学历的专业技术人员，申报高一级专业技术资格，须从取得规定学历之日起，任满一个原岗位基本年限。

第十九条

取得非水利水电工程专业技术资格的人员转岗到水利水电工程专业技术岗位工作满1年后，可转评水利水电工程相应专业技术资格；在申报高一级水利水电工程专业技术资格时，其转岗前后任职时间合并计算满一个基本任职年限。

第二十条

实施专业技术职务聘任制的企事业单位专业技术人员，在申报高一级专业技术资格时，须被聘任相应专业技术职务，并满一个基本任职年限。

第二十一条

申报水利水电工程专业正高级工程师和破格申报水利水电工程专业高级工程师的人员，申报条件按省工程系列评审标准条件执行，并报省工程系列高评会统一评审。

第二十二条

受党纪、政纪处分未满处分期的，不得申报；任期内，考核未确定等次或被确定为不合格等次，当年不得申报且任期顺延；申报材料有弄虚作假的，除取消申报人当年的申报资格外，在以后的2年内不得申报。

第二十三条

本标准条件有关词语或概念的特定解释

（一）所称“学历”是指：国家承认的本专业或相近专业学历。

（二）所称“主持完成”是指：该项目的主要完成人；“参加完成”是指：该项目成果鉴定书（主管部门鉴定认可）注明的前5名。

（三）所称“科学技术奖”是指：自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖；“相当奖励”是指：同等级与工程系列有关的市（省辖市）以上政府及省级以上行业主管部门专业综合奖项。同一项目多次获奖，取其中一项最高奖。

（四）“省级以上公开发行的科技期刊”是指：由国家科技期刊管理部门审核批准的，具有CN（国内统一刊号）、ISSN（国际统一刊号）的学术期刊；著作须有ISBN（标准书号）。国外公开发行的科技刊物参照执行。论文、著作、技术报告作者，须为本人独立撰写或为第一作者。

第二十四条

水利、水电工程项目的大、中、小型三级划分标准按水利部有关技术标准和规定执行。

第二十五条

本标准条件由省人事厅和省水利厅负责解释。第二十六条

本标准条件自公布之日起施行。原省人事厅、省水利厅皖水人„2002‟418号文同时废止。

第三篇：水利水电工程

水利水电工程（电站、水库、灌区、泵站、人饮等）相关工程的设计技术人员，专业技术知识过硬，须熟练掌握office办公系列软件（WORD、EXCEL、PPT等），AUTOCAD，有工作经验或掌握其他相关的工程计算软件（PC1500、PKPM、AUTPBANK、H－HSLOP等）及计算编程（VB、VC或VF）者优先。性格开朗、活泼上进、积极上进善于与别人沟通，虚心好学。

1、人品优良；

2、水利水电专业相关基础知识成绩优秀；

1、能独立完成输电线路结构设计工作，两年及以上本专业工作经验；

2、能熟练使用相关专业处理软件，能够独立完成杆塔基础的计算设计，具有较强的沟通能力；

3、熟悉相关规范，对工程设计和工程管理有专业见解；

4、结构、土木工程或工民建及相关专业，本科及以上学历；

3.具备良好的团队合作意识和敬业精神以及信息收集与分析能力。

4.能独立承担风电设计任务者优先。

1、大专以上学历，电力/电气专业。

2、能够独立完成110KV及以下变电二次设计工作，熟悉工程规范，具有主设工作经验。

3、参与公司送变电工程二次设计经验。

4、具备解决工程实施中相关技术问题的能力。

5、2年及以上工作经历，有电力设计院工作经验。、大专以上学历

2、能独立完成110KV、220KV输变电及用户变电、小区变电的施工图设计

3、具有五年以上35KV一下输配电线路设计经验优先

4、数字相关设计规范，具有较强的责任心，有团体合作精神

第四篇：水利水电工程

水利水电工程专业

本专业培养具备水利水电工程学科的基本理论、基本知识和基本技能，具有创新精神和实践能力，获得必要的工程设计、施工管理和科学研究的基本训练，具备从事水利水电工程的勘测、规划、设计、施工与管理工作的高级应用型专门人才。毕业生能在水利、水电等部门从事规划、设计、施工、研究和管理等方面工作。

第五篇：水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

程启越 张松涛 杨刚 ［摘要］阐述水利水电工程建设项目水资源论证的意义、目的和内容，并以庙塘水库工程为例，对水资源论证报告中区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性、取水水资源论证、取水和退水影响等多部分内容进行了详细的分析。论证结果表明，庙塘水库来水量、水质等能够满足用水需求，水库取退水不会对生态环境和第三者产生较大影响。工程实施后可以灌溉0.395×104 hm2农田(其中水田0.168×104 hm2、旱地0.227×104 hm2)，解决工程区3.51 万人的饮水安全问题。庙塘水库工程的建设将极大改善项目区农民的基本生活条件及农业基础设施，建议尽快实施。

［关键词］水利水电工程;建设项目;水资源论证;取用水;退水

［中图分类号］ TV211 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1006-7175(2013)11-0043-02 1 建设项目水资源论证的目的水资源是重要的自然资源、经济资源和战略资源，在保障经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。水资源论证的目的在于保证建设项目的合理用水，推进水资源可持续开发利用，促进水资源的优化配置、产业结构和用水结构的调整，提高用水效率和效益，减少建设项目取水和退水对项目区周边产生的不利影响，为建设项目取水许可申请和审批提供科学的技术依据。水利水电建设项目水资源论证的内容

水资源论证报告是贯彻执行水资源论证制度的具体形式，依据水利部发布的《水利水电建设项目水资源论证导则》(SL 525-2011)，水利水电建设项目水资源论证应包括以下主要内容: ①区域水资源状况及其开发利用分析。主要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征和水文条件等，并结合现场调查和收集的资料，根据分析范围的实际供水量、各行业实际用水量和需水量资料，进行现状水平年供需平衡和开发利用程度分析;②取用水合理性分析。用水总量控制和用水定额是取水是否合理的基本要求，应从节水产业、节水型社会的原则出发，做好取用水合理性论证;③取水水源论证。主要是分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析现状取水水源的水质和取水口设置合理性等;④取水和退水影响分析。应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响;⑤取水可行性分析。根据前述的几方面论证结论，综合分析取水的可行性。实例分析

3.1 工程概况

为解决贵州省正安县庙塘镇、小雅镇、和溪镇等乡镇的农田灌溉及人畜饮水问题，拟在清溪河一级支流庙塘河上游修建庙塘水库，建设地点位于正安县西面的庙塘镇教良村。水库坝址以上流域面积107 km2，河长17.5 km，河道比降28.8‰。水库总库容730×104 m3，属小(Ⅰ)型水库，主要建筑物有大坝、溢洪道、取放水建筑物等。工程任务为农田灌溉及农村人畜饮水供水。水库取放水建筑物布置于右坝段，坝内埋管，放水管末端通过管(渠)道将水输送至灌区解决农村人畜饮水及农田灌溉用水问题。水库设计正常蓄水位833.00 m，死水位817.00 m，大坝取水口进口底板高程为814.00 m，取放水建筑物设计流量为2.36 m3/s(其中灌溉流量2.07 m3/s、农村人饮流量0.09 m3/s、生态用水流量0.20 m3/s)。

3.2 分析范围及论证范围

庙塘水库从庙塘河上游取水，工程供水范围为庙塘河两岸及清溪河下游两岸地区，根据水库所处地理位置、取用水特点、退水对其它用水户的影响情况，确定庙塘水库水资源论证分析范围为清溪河全流域，流域面积共计1 503 km2，取水水源论证范围为庙塘水库坝址以上流域，流域面积107 km2，退水影响论证范围主要是水库灌区退水影响范围。

3.3 区域水资源状况及其开发利用分析

清溪河属乌江二级支流，芙蓉江上游左岸的一级支流，域面积1 503 km2，河长82.0 km，河道比降8.90‰。分析范围(清溪河全流域)多年平均流量27.8 m3/s，水资源总量为8.77×108 m3，人均占有水资源量4 650 m3、耕地亩均占有水资源量2 220 m3。分析范围内无大中型农田水利工程，现仅有1 座小(Ⅰ)型灌溉水库，4 座小(Ⅱ)型水库，其余均为小山塘、小型引水及提水灌溉工程，共有农田灌溉工程74 处。另外，还有47处集镇及农村人畜饮水工程。根据收集的资料计算得到分析范围内现状供水量为2 118×104 m3，水资源开发利用率2.42%;耗水量1 521×104 m3，占水资源总量的1.73%。由此可见，分析范围内水资源开发利用程度较低，水资源的开发利用潜力很大，说明区域属工程性缺水地区。

3.4 取用水合理性分析

庙塘水库供水对象主要为灌区农村人畜饮水用水及农田灌溉用水，用水定额根据国家相关规程规范及《贵州省行业用水定额》(DB 52/T 725-2011)拟定，经预测分析，庙塘水库多年平均总取水量为1 424×104 m3/a，其中农田灌溉用水取水量为1 224×104 m3、农村人畜饮水取水量为200×104 m3。庙塘水库是一座具有农田灌溉、农村人畜饮水供水的综合性小型水利工程，其主要功能是通过建库蓄水改变径流在时间上的再分配，对水资源进行调节和配置，提高水资源综合利用效率。

在远景水资源供需平衡分析中，随科技发展和技术升级，以节水、高效为目标，改造灌溉设施和技术，推广节水品种、节水增产栽培、农业结构调整等亦可降低灌溉用水定额，提高灌溉水利用系数;加强对输水管网的监测，降低管网漏失率等;加强节水知识宣传，推广节水设备;加强领导，健全节水管理机构，提高管理水平等亦可减少不必要的水资源浪费。由此可见，区域是具有较大的节水潜力的。

3.5 取水水源论证

根据1975-2011 年水文资料，坝址上流域多年平均水资源总量6 240×104 m3，坝址以上耗水规划水平年较现状水平年增加114×104 m3，占水库多年平均设计径流量的1.8%。灌区农田灌溉及农村人饮用水从水库直接有管(渠)道输水，设计取水量1 424×104 m3/a。经水库调蓄后，能够满足取水量和取水保证率的要求，工程取水可靠性强。供水水质达到Ⅲ类

标准，满足用水户对水质的要求。

庙塘水库坝址河床稳定，取水口河段具备成库建坝的地形地质条件，同时取水口的设置也能够满足水库泥沙淤积需求和取水量的需求，因此取水口位置的布设是合理的、可靠的。

3.6 取水和退水影响分析

水库供水扣除流域内用耗水、生态流量及库损后来水还能够满足用水需求。其取水影响主要表现在对下游河段生态环境用水方面，工程建成后按坝址处多年平均流量的10%下放生态流量为0.2 m3/s，能够保证坝址下游河段的生态需水量。水库建成蓄水后，因流速变缓、扩散能力减弱存在水库水质受污染的可能性，但随着库区耕地被淹没、库区居民外迁，库区农业污染源和农村生活污染源将有所减少，在做好蓄水前库底卫生清理以及划定水源地水质保护区控制上游农业面源和生活污染源和限制水产养殖的情况下，水库水质降低的可能性不大。水库兴建影响的第三者主要是受淹没影响的农民，在移民安置及占地补偿方面按国家的有关法规做到以人为本，正确处理各种利益关系，多层次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是农田灌溉用水退水，属面排放，退水难以集中收集处理。为减少农田灌溉用水退水造成的面源污染，灌区应尽可能使用低毒或无毒农药，多使用有机肥、少施化肥。

庙塘水库的建设其不利影响确实存在，但可以通过适当的措施予以消除、减免或降低到最小的程度，同时由于该项目的实施对促进区域经济社会发展、保障民生有着非常显著的效益，所以其取用水是利远大于弊的，是可行、可靠且经济合理的。

3.7 水资源论证结论

庙塘水库是贵州省正安县骨干供水水源工程，是庙塘河流域水资源开发利用的重要工程，坝址以上流域面积107 km2，主要任务是农田灌溉及农村人畜饮水供水。水库建成后可灌溉农田面积0.395×104 hm2，并解决农村3.51 万人的饮水安全问题，多年平均农田灌溉用水取水量1 224×104 m3/a，农村人畜饮水用水取水量200×104 m3/a。通过以上对庙塘水库取用水合理性分析可知，水库来水量、水质能够满足用水需求的;水库取退水对生态环境和第三者影响均不会造成大的影响。同时，水库的建设对区域农业经济发展具有积极意义，该项目的建设是可行的也是必要的。结语

以庙塘水库水资源论证为例，通过区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水和退水影响分析、取水可行性分析等几方面内容做了简要的分析后得出论证结论。水利水电工程项目水资源论证通过对项目取用水方案合理性、取水水源的质量可靠性及取用水量等作出综合分析，进而明确水资源论证结论，为水利水电工程项目取水许可申请和审批提供了科学的依据。

［参考文献］

［1］水利部水资源司.建设项目水资源论证培训教材［M］.北京: 水利水电出版社，2005.［2］水利部水资源司，水利部水资源管理中心.建设项目水资源论证报告书案例汇编(2011)［M］.北京: 中国水利水电出版社，2012.［3］ SL 525-2011，水利水电建设项目水资源论证导则［S］.［4］肖志娟，解建仓，王少波，等.建设项目水资源论证实例分析［J］.水利科技与经济，2006，12(2):67-70.［5］孙照东，刘永峰.青海引大济湟调水总干渠工程水资源论证［J］.水资源管理，2011(17):40-43.［作者简介］程启越(1982-)，女，贵州遵义人，工程师，主要从事水利水电工程水文、规划工作;张松涛(1976-)，男，贵州余庆人，工程师，主要从事水文及水资源利用方面工作;杨刚(1985-)，男，四川绵竹人，助理工程师，主要从事水利水电工程规划、水文水利计算方面工作。