在全市水利系统工作会议上的讲话5篇

第一篇：在全市水利系统工作会议上的讲话

在全市水利系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全市水利系统工作会议的主要任务是: 学习贯彻党的十八大精神，全面总结的工作，深入分析全市水利改革发展面临的新形势，部署落实的目标任务、重点工作，动员水利系统干部职工进一步振奋精神，开拓创新，奋力完成水利工作任务。下面，根据局党组集体研究的内

容，我讲三个方面的意见。

一、开拓进取，团结拼搏，全面完成水利各项目标任务

刚刚过去的，全市水利系统在市委、市政府的正确领导和省水利厅的精心指导下，紧紧围绕全年目标任务，解放思想、求真务实、扎实工作，圆满完成了各项水利工作任务。全省水利重点工程推进会在我市召开，省、市领导多次视察泰州水利工作，市委张雷书记、杨峰副书记，市政府徐郭平市长、王斌副市长先后调研水利工作，并给予了充分肯定。回顾，主要有以下几个方面的工作值得总结。

1、周密组织部署，科学调度工程，防汛抗台工作在复杂多变的气候形势下取得新胜利。，全市水利系统立足防大汛、抢大险，紧紧依靠基层干部群众和多年建成的水利工程体系，按照指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的要求，做好防汛减灾各项工作。一是防汛准备扎实有序。2月初，各地就开始对各类水利工程进行汛前安全检查，并加大险工隐患处理力度，沿江各市（区）及时组织专家对长江水下地形测量结果进行会商，汛期密切关注重点易坍段的河势变化，积极采取措施，维护长江河势稳定。及时修订了各类防汛防旱应急预案，针对去年汛期里下河地区部分高效设施农业园区发生涝渍灾害的情况，重点修编了《泰州市高效设施农业园区防汛排涝预案》。组织召开全市防汛防旱工作会议，市政府与各市（区）签订防汛责任状，并将各市（区）防汛责任人名单在《泰州日报》公布，接受社会公开监督。各地还加强了防汛物资储备、抢险队伍建设、防汛指挥系统建设，为夺取防汛抗旱的胜利奠定了基础。二是防汛抗台措施有力。进入主汛期后，我市连续迎来了苏拉、达维、海葵三次强台风的袭击，强度之大，范围之广，为历年来罕见。我市尽管受其外围影响，但各地防指仍精心组织，周密部署，密切关注台风动向，加强对雨情、汛情的预测预报和预警，落实防汛抗台工作责任，尤其是靖江、泰兴等沿江市区的水利部门，及时组织危险区域群众转移和船只避风，累计召回江上作业和运输船只826条，转移人员2398人，停工工地222个。积极做好应急抢险准备，强化水利工程的科学调度和运用，超前做好防汛物资、抢险队伍和各项预案准备，确保了人民生命财产安全，降低了灾害损失。三是汛后检查开展及时。对市区、长江沿线、里下河圩区水利工程认真组织汛后检查，摸清了我市今年汛期工程水毁情况和存在的隐患，督促相关市区结合冬春水利建设，加紧编制防汛岁修计划，最大限度地除险消险。针对主城区39处低洼易涝地，逐一实地开展调查研究，分析积水原因，明确责任主体和治理措施，拿出了切实可行的方案，目前正在抓紧推进之中。

2、抢抓发展机遇，加大水利投入，水利工程建设在破难攻坚中取得新突破。

一是水利投入项目上争再创新高。全年完成水利投入18亿元。各地加大各项投入政策的落实力度，兴化市财政安排水利预算资金1.29亿，达到市可用财力的4.2%。靖江市财政共投入水利建设资金1.25亿，较上升61.2%，市本级财政共落实水利资金1.35亿元，其他各地水利投入也较往年有明显增长。资金项目上争力度明显加强，市本级今年上争资金1.04亿元，其余各地累计上争资金达5.78亿元。海陵成功申报中央小型农田水利重点县建设项目和九龙洼地治理项目。靖江、泰兴被列入中小河流综合整治重点县。泰兴市天星洲岸线开发利用、马甸枢纽工程前期工作取得重大突破，将进入组织实施阶段。

二是重点工程建设有序推进。卤汀河拓浚工程沿线各地党委、政府、建设处，全力以赴抓征迁扫尾，抓矛盾协调，姜堰华港、兴化老阁、海陵朱庄、新通等段先后派员上百人，多时达200多人，维持秩序、保障施工，市指挥部现场督促配合各项矛盾问题的协调解决，同时狠抓工程机械设备及人力资源投入，保工程进度，目前征拆安置工作基本完成，49公里河道、10座桥梁已全部开工建设，共完成土方1697万方，累计完成投资11.8亿元，省南水北调办公室、水源公司对卤汀河工程年度目标任务完成情况给予充分肯定，并评定为优秀等次，在20多个考评单位中名列前茅。泰东河工程征地拆迁基本完成，5段河道开工建设，并启动沿线的圩堤、农桥等影响工程建设,完成土方324万方，累计完成投资3.15亿元。第一批14个中小河流治理项目，周山河姜堰段等6条河道已完成，其余工程均已全面开工建设，第二批规划中的9项正在进行工程开工的前期准备工作，累计完成投资2.25亿元。引江河二期工程在海陵区、高新区的努力下，各项配合服务工作开展有序，639亩堆土区的征迁经费已落实到位。

三是城市水利建设成效明显。，中心城区全面完成了南官河水利枢纽、凤凰河控制等6项城区水生态环境工程，并在汛期发挥了效益，大排、大引、大调度、大换水格局在周山河以北80多平方公里范围内基本构建，市区“水面可亲、水体流畅、水质优良”的总体目标基本实现。稻河（含主要支流草河）整治工程已完成河道土方疏浚，老通扬

运河整治三期及城区防洪完善工程的主体部分已完成。强化主城区闸涵泵站工程调度运行管理，坚持引江河城区调水泵站常态化生态补水，全年累计调引水量达8亿立方米，主城区水位常年保持在2.6米以上，在创卫创模、创文明城市国家考核、水城水乡国际旅游节、胡主席回家乡等重大活动期间，发挥了重要作用，得到了上级领导和广大市民的肯定和赞许。全市各地也加大了对城市水利建设的投入力度，兴化市投资3500万，在南官河两岸新建5座闸站，3.6公里防洪堤，同时完善了城郊结合部及部分狭长地段的防洪设施。姜堰市疏浚整治了四支河、马宁河，并对鹿鸣河、罗塘河等6条河道及老通扬运河城区部份进行了生态绿化，有效改善了城区水环境。

四是农村水利基础设施条件持续改善。继续推进以农村饮水安全工程、农村河道疏浚整治、中央财政小型农田水利项目为重点的农村水利建设。，全市共疏浚县级河道14条127公里，乡级河道184条466公里，村庄河塘整治402个，累计完成土方2331万方。加强农村河道长效管护，靖江、高港、泰兴全面推行“四位一体”综合管护机制，所有河道定人、定标准、定时间、定报酬，在冬春水利现场会期间得到市领导高度肯定。姜堰市积极探索河道管护新模式，“以水护河型、四位一体型、突击打捞型、划区抓阄型”等四种管护模式被《中国水利报》作经验刊发，反响较好。以中央小型农田水利重点县建设为平台，全方位推进闸、站、涵、衬砌渠道等农田水利配套改造工程，全年共完成5个重点县和3个专项工程，新建改造灌排泵站454座，新建衬砌渠道413公里，配套建筑物1547座，进一步增强了地区粮食综合生产能力，为现代农业发展夯实水利基础。加快实施农村饮水安全工程，已基本完成省下达年度建设任务，各市(区)组织对390万农村人口的饮水现状进行调查摸底，形成了调查评估报告，为下一轮全省农村饮水健康工程做好准备。

3、依法治水管水，完善机制体制，水利管理能力在创新发展中得到新提升。

一是规划编制和项目前期工作开展顺利。在规划编制上，加快推进水利现代化规划编制工作，市区及靖江市的水利现代化规划已获得政府批复实施，兴化市水利现代化规划已通过市级审查，姜堰、泰兴等地水利现代化规划的编制工作正加快推进，取得初步成果。《泰州市通南地区水利规划》迅速启动，目前编制单位已完成工作大纲初稿。在项目前期工作上，上报泰兴市马甸枢纽工程可研报告，并获省水利厅立项，认真做好全市中小河流项目的前期工作，积极与水利部、水利厅对接，对实施方案中少数难以实施的项目，及时申请调整。

二是水利工程管理更趋规范。按照统一管理和分级管理相结合的原则，出台了《泰州市市管河道管理考核办法》，对市区内12条市管河道的日常管理实行百分制考核。认真做好涉河项目的评审受理、现场踏勘、办文会签、送达公示等相关环节的工作，共办结涉水行政许可事项52件，按时和提前办结率达100%。认真开展城区闸涵泵站的维修保养，确保工程设施完好，保障发挥工程效能，接处数字城管信息164件，接处办结率为100%。各地以水管单位创建省级管理单位为抓手，规范基层站所的管理工作，高港区口岸闸管理所、市五叉河闸站、泰兴市过船闸管理所被评定为省二级水利工程管理单位。靖江市城南套闸管理所被省水利厅评为三级管理单位。

三是依法行政卓有成效。认真开展市管河道、长江岸线及里下河湖泊巡查工作，共组织长江执法巡查60余次，联合沿江各大队及公安、海事部门巡查70余次，处理各类水事违法行为110余起。组织开展了长江河道涉砂船舶专项治理年活动，共走访登记我市境内采砂船舶104条，清查遣返原籍采砂船舶80余条，查处长江非法采砂案25起，罚没款176万元。认真组织防汛清障，共出动水行政执法人员750余人次，发放宣传材料5000余份，清除水生植物1400多处，清除渔网渔簖420处，拆除违章搭建26处，保证了河道畅通，提高了防汛排涝能力。

四是水资源管理得到强化。落实水功能区控制管理，计算全市重点水功能区纳污能力，形成入河排污量削减方案，组织开展以水功能区管理为重点的水资源管理专项执法检查活动。初步实行用水总量控制管理，将全市39亿立方米的用水量指标分解下达到各市（区），并细化到每个用水单位。加强两费征收管理，全市水资源费征收到帐2033万元，超额完成省下达目标任务，南水北调工程建设基金1077.4万元，较去年有所增长。加快推进节水型社会建设，全市共创建节水型学校44所、节水型社区48家、节水型企业9家，节水技改12项，完成6个节水“三同时”建设项目。节水型社会示范市验收的各项准备工作有序开展。

五是水利科技及信息化管理能力得到提升。加快推进泰州市城市水资源实时监控与管理系统工程，通过加强对防汛决策、水资源监控调度、水量配置、水质监测、复杂工情等方面信息的采集和分析，满足水利业务发展的需要。目前防汛会商系统及网络中心建设已通过初步验收并投入运行；各项应用软件平台初步建成，手持终端软件开发完成测试版本；闸站联控及视频监控与水质水量自动监测的相关设备基本采购到位。科技管理工作有新突破，申报省水利厅科技项目9项，获省厅立项2项，省级资金补助40万元。

六是水利普查取得可喜成绩。水利普查工作，强度大、内容多、持续时间长，一年来，我市的水利普查工作，按照省水普办明确的时间节点顺利完成了预审预平衡预汇总上报、河湖特征值复核、全市全口径用水量汇总成果上报，通过了省普查办对我全市水利普查档案的专项验收。共填写普查表4万多张，完成33405个各类对象的登记工作，并按照国家、流域机构及省普查办的审查意见，组织了3轮水利普查成果整改。姜堰普查区顺利通过国普办的全面检查，未出现一项差错，泰兴普查区在接受长江委抽查的时候，得到了长委和省普查办的高度评价，靖江市水利普查工作受到省普查办的表彰。

4、加强自身建设，开展创先争优，党风廉政和作风行风在继承发扬中结出新硕果。

一是紧抓廉政建设不放松。一抓责任制落实。根据每个处室单位的不同职能，运用风险防控的成果，由处室单位上报，局组织统一审查，明确责任，并层层签订责任状。二抓廉政教育。坚持专题教育与经常性教育结合，警示教育与典型教育结合，廉政文化和各类活动结合，领导带头和重点领域教育整顿结合的原则，进一步筑牢思想防线。三抓监督检查。加大对卤汀河、泰东河、城市水生态环境等重点工程的督查力度，对工程施工中的“四员”在位，有无违规分包、转包，质量检查、材料验收、征地拆迁补偿等进行了认真的检查。

二是强化作风建设不放松。深入开展“三解三促”活动，进一步改进机关作风，把服务举措延伸到基层，各地水利部门负责人都到经济比较薄弱和水利工作问题较多的行政村开展调研，掌握农村水利现状的第一手资料，帮助解决群众生产生活中的问题。同时还配合市领导和部分部门开展相关帮扶活动协助解决实际问题，受到好评。积极推进行风监督管理，开展先进基层站所创建活动和全省水利系统文明单位和文明标兵单位的申报、复审工作，不断激励水利行业争先创优。

三是推行绩效考核不放松。继续把绩效管理理念贯穿于水利工作，各地将水利目标任务纳入地方政府双文明百分考核内容，有效推动水利工作全面开展。市局大力推行全员绩效考核，通过调优绩效目标、细化分解责任，每个处室单位都出台本单位的绩效管理办法和实施细则，并对处室和个人的目标任务进行量化分解，同时积极探索有效的考核机制，用制度层层传递压力，用考核激发工作热情，营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围，促进了机关各项管理和业务工作高效运行。

四是完善内部管理不放松。坚持用制度管事，用制度管人，制定出台了《局机关会议制度》、《关于进一步加强公务接待管理的补充规定》、《局电子办公设备配置管理办法》、《作风和效能问责实施办法》等一系列文件，对各类会议管理、公务接待、固定资产管理、效能问责都进行了明确的规定。同时大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境。，在资金财务管理、重大活动组织、建议提案办理、水利信息宣传、群团工作、安全生产等方面也都取得了一定的成绩，卤汀河建设处被表彰为“南水北调系统资金管理先进单位”、市水利局被表彰为“全省水利目标管理先进单位”、“全省水利宣传工作先进集体”、“全省水利系统老干部工作示范单位”。以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门大力支持的结果，是全市水利系统广大干部职工积极拼搏、团结进取、共同努力的结果。借此机会，我代表市水利局党组向全市水利系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

面对成绩，我们不应该沾沾自喜，更不能止步不前，我们应该头脑清醒，以现代水利的目标为度量，全面审视我们工作中的不足。我们应该看到，城市水利、中小河流治理部分工程，因前期工作滞后，开工建设迟，未能按序时进度推进；水利工程管理、河道管理总体水平还不高；作风建设和制度管理仍缺乏新的有效举措；与相关部门的沟通联系仍存在缺位的现象；对基层水利站的管理仍存在失之于宽、失之于软的情况。这些都有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确目标，务实奋进，全面加快全市水利建设管理步伐

是党的十八大召开之后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，同时也是我市“推进试点，争创示范”的关键一年，全市水利工作要以科学发展观为指导，以推进水利现代化为统领，把骨干工程建设作为水利基础设施建设的重点任务，把生态功能放在水利工程的突出位置，进一步夯实农村基础设施，改善城乡生态环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障，全年计划完成水利建设投资20亿元，主要抓好以下五个方面的工作。

1、坚持“大中小”工程协调推进，夯实水利基础支撑。

突出大项目支撑、重点工程引领，按序时进度安全、优质、高效地完成卤汀河拓浚、泰东河整治、引江河二期等重点水利工程的年度建设任务。卤汀河拓浚工程确保河道及桥梁工程全面完工，竣工验收准备工作全部到位。泰东河整治干河河道工程要全部完成，桥梁工程全面开工建设，影响工程完成工程量的80%以上。努力服务引江河二期工程建设，做好工程沿线的征地拆迁矛盾协调工作。

突出中小河流治理项目，全面完成生产河、老通扬运河、白涂河等建设任务，加快实施西姜黄河、渭水河、季黄河等中小河流治理工程，进一步恢复和提高区域性河道的引排功能和调蓄功能，提升全市防洪排涝能力。

突出小型农田水利重点县项目。从规划布局、工程设计、施工管理着手加快灌区续建配套改造和灌排泵站更新改造步伐，加强重点圩区治理，大力实施田间配套工程和渠系改造工程，进一步完善农田灌排设施体系。年内兴建各类小沟以上建筑物1688座，其中新建和改造圩口闸137座、灌排泵站668座，修建防渗渠道712公里。各地（除姜堰）水利现代化规划都已编制完成，市（区）、靖江已获政府批准，要认真按照批准的规划，把任务逐项分解，细化年度实施计划，把任务落实到相关责任主体，强化地方政府、有关部门的责任，形成合力，努力推进，瞄准2018年基本实现水利现代化目标而不懈努力。

2、坚持“县乡村”整体推进，加快建设民生水利。

把握水利的民生导向，以农村环境综合整治为契机，围绕提高农民生活质量，统筹抓好以农村河道疏浚、农村饮水安全为重点的民生水利工程，进一步推进城乡发展一体化。一是持续开展农村河道疏浚。以恢复河道河塘的引排功能、生态功能和景观功能为目的，开展农村河道轮浚整治，年内疏浚整治县级河道8条58.1公里，乡级河道161条473.3公里，村庄河道1980条。县级河道、乡级河道以镇为单位根据淤积情况结合疏浚时间分年实施，村庄河塘以村为单位，整村推进。二是继续推进农村饮水安全工程。没有完成工程建设任务的，要认真组织工程实施，加大推进力度，严把工程质量关。对已建成的工程要加强管理，发挥工程效益，确保供水工程良性运行。要抓紧做好下一轮农村饮水安全规划及相关前期工作，同时加大农村饮用水源地保护和监管力度，健全安全防护措施和水质监测措施，确保农村水质优良，加快建立起同网、同质、同价的农村供水一体化格局,确保人民群众喝上放心的水、安全的水。三要建立农村水利工程管理的长效机制。全面建立和完善农村河道长效管理机制，明确各级河道的管护主体，落实管护经费，组建专业管护队伍，积极推行和巩固河道、村庄、路道、绿化“四位一体”的长效管护体制。加强农田水利工程设施管理，落实维修与管理资金，安排专业队伍对农田水利设施进行维修与管护，保证小型农田水利工程设施长久发挥效益。

3、坚持“点线面”统筹治理，着力改善水生态环境。

水是生态环境的控制性因素，十八大报告中提出“大力推进生态文明建设”，建设生态文明，水利必须先行，要坚持把生态效应放在水利工程的突出位置考虑，采取推广生态河道示范点、强化水利工程调度、统筹区域治理等综合措施来增加水体自净能力，保护和改善水生态环境。

一要推广生态河道示范点。随着人们生活品位的逐步提高，对水环境的要求越来越高，人们需要的是河水清澈见底、岸边植被茂盛、河里鱼虾洄游的自然生态景观。针对一些不通航的河道，从水利工程的规划设计、施工方式方法到水景观建设，都要注重生态的理念。要积极推广生态河床和生态护坡等工程技术，在满足行洪排涝要求、保证河道安全的前提下，通过种植多层次与多样化植被，丰富河岸生态景观，增加水体自净能力，重塑一个相对自然稳定和可持续发展的河流生态系统。当然各地的自然环境和生态条件有所不同，在实际运用中必须充分调研河流状况、明确河流功能定位，分阶段实施。要充分发挥典型示范的作用，每个市可以先搞几个试点工程，然后再向面上整体推广，最终在全市范围内形成“堤固，河畅，岸绿，景美”的生态水利新景象。

二要着力构建区域水生态系统。通南地区要充分利用高港抽水站向通南补水100个流量的有利条件，加快推进泰兴马甸枢纽工程建设，统筹规划实施姜堰、泰兴与南通交界处的水系控制工程，进一步改善通南地区的水生态环境和抗旱补给水源。里下河地区在根据省规划实施完成泰东河、卤汀河、引江河二期等骨干工程的基础上，逐步完善输水配水骨干网络，建设形成贯穿我市里下河腹部地区的清水通道，从而提升水资源保障供给和水生态改善能力。各地要继续加强城乡重点河道疏浚工程、调水换水工程，构建互济互补的水资源配置格局，加快构建引排顺畅、蓄泄得当、多源互补、调控自如的现代河网体系，不断增强城乡供水保障能力，为生态名城建设夯实基础。

三要提升城区水利工程受益面。根据中心城市发展要求，在确保城市防洪安全的基础上，全面提升城区已建成封闭控制圈内的水生态环境，充分发挥水利工程效益，通过对城区生态调水泵站、中干河水利枢纽等3个主要水源工程及43座闸涵泵站工程的集中调度，使中心城区通南片水位控制在2.4至2.8米，里下河片控制在1.5至2.0米，最大程度满足城区生活、生产、生态环境用水需求。统筹实施城市规划范围内的防洪排涝骨干河道治理，及时做好项目调整，将城区骨干河道纳入中小河流建设计划。加快启动周山河三期和南官河整治工程，积极做好前期准备工作，周山河三期工程要及早拿出征迁方案和初步设计方案，南官河工程要邀请高水平的设计公司进行景观设计，将城市防洪的覆盖面和水生态环境工程的受益面向高港、高新区和姜堰进行拓展延伸。

4、坚持“防控调”结合部署，着力提升防汛减灾能力。

防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，各地要始终把防汛抗旱工作摆在水利工作的突出位置，扎扎实实地做好各项准备工作。一要抓紧组织汛前检查。对每一条行洪排涝河道、每座控制性水利工程，查严、查细、查实，对影响安全度汛的问题要按照“分级管理、分级负担”的原则，根据“轻重缓急”的要求，迅速落实整改措施。二要抓紧落实各项非工程措施。要进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性和可操作性。储足备全防汛物资，做到数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。要加强抢险队伍建设，切实提高抢险人员的技能和水平，确保关键时刻拉得出、打得响。三要注重信息化科学调度。充分发挥实时监控系统的作用，加强全市防汛防旱决策指挥和调度平台建设。真正做到从水情分析、水文测报到数据处理“信息化”，从调度方案形成、下达调度指令到水利工程运行监控“智能化”，从险情预警、组织抢险方案到决策指挥“科学化”，切实提高全市防汛抗旱应急反映和调度处置能力。四要加强指挥机构的能力建设。各地要重视防指办公室的建设，配足配强防办工作人员，把有防汛抗旱经验的业务骨干充实到防办队伍中去，市县两级要定期加强防办人员的培训，建立严格的工作制度和考核制度。同时，要加强防汛办装备建设，已有的防汛决策指挥系统、会商系统、视频会议系统必须落实专人进行管理。

5、坚持“建管控”全面加强，改革创新水利管理机制体制。

一要强化水利工程管理。全面落实省骨干河道“河长制”管理工作。按照省政府办公厅《关于加强全省河道管理‘河长制’工作意见的通知》要求，通过“建立管护机构，明确管护责任，落实管护经费，统一管护标准”，全面落实全市65条省骨干河道的“河长制”管护制度。要加强对水利工程管理工作的督查指导、检查考核，工程管理经费的下达要与考核挂钩，与实际效果相符。

二要加大河湖生态管理。建立健全河湖管理和保护的工作体系，不断完善湖泊管理与保护联席会议制度，着力推进兴化市开展《里下河湖区保护与开发规划》的编制和实施工作。认真落实涉河建设项目安全度汛措施，加强涉河（湖）行政许可项目监管，严禁擅自圈圩、打坝等影响河湖安全行洪的施工行为。

三要完善依法行政管理。深化行政审批制度改革，对沿江开发、岸线利用、长江采砂等涉水项目，严格按照规划和有关法律法规审查，确保各类工程布置科学合理、安全可靠。加大水行政执法力度，维护水事秩序。着力制止各类水事违法违章行为，继续保持在打击长江非法采砂、河道非法取土方面的高压态势，重点加强对擅自取水、违规设置入河排污口、河湖围垦设障等违法行为的查处力度。

四要严格水资源管理。落实水资源“三条红线”控制管理，进一步明确目标任务、评价体系、考核要求和推进措施。细化分解区域用水总量管理，深化用水定额与计划的管理考核，使全市的用水效率达到省定目标；加强水功能区管理，保证水质达标率达到56%以上；组织编制新一轮的《水资源保护规划》，加快长江泰州永安洲饮用水源地达标建设，确保通过省厅验收；加大水资源费、南水北调基金收缴力度，力求征收率在基础上提高10%。做好节水型社会建设终期验收各项准备工作，全面完成节水型社会建设试点各项指标、重点项目和载体建设任务和现场准备工作，确保通过省水利厅的前期调研和国家的终期验收。

三、强化作风，树立形象，努力实现泰州水利新跨越

1、实现泰州水利新跨越，要求我们必须加快科学发展不停步。，全市水利系统各级党组织要把学习、贯彻、落实党的十八大精神作为首要政治任务，组织党员干部认真学习研读党的十八大文件，学习总书记一系列重要讲话精神，准确把握党的十八大精神实质、思想内涵及贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措，不断把学习贯彻活动引向深入。要结合我市实际，着力优化治水思路，提升科学治水能力，把科学发展观贯彻落实到水利改革发展实践和科学治水兴水全过程，进一步完善水利现代化建设规划体系，全力做好泰州水安全、水环境、水生态、水资源四篇大文章，在更深层次、更广范围、更高水平上推动泰州水利新发展，为泰州转型升级作出更大的贡献。

2、实现泰州水利新跨越，要求我们必须坚持攻坚克难不退缩。当前，全市水利发展步入了加快推进、跨越赶超的关键阶段，尤其是卤汀河、泰东河、引江河二期、城市水利等重点工程，在征地拆迁矛盾的化解、工程进度、质量、安全管理多重压力下，惟有知难而上不言难，迎难奋进不怕难，才能不断推动工作开展。相关建设处的同志一定要勇于正视困难，善于化危为机，敢于顶真碰硬，加大与沿线地方党委、政府的沟通协调，认真细化质量安全管理各个环节的工作，努力化解工程建设中的各类矛盾，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，确保完成年度建设任务。对一些未开工的水利工程建设项目，各地要按照重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化的要求，认真做好项目的方案优化、设计招标、合同签约等各项前期工作，确保工程顺利开工。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，全力以赴抓好项目推进。

3、实现泰州水利新跨越，要求我们必须坚持勤政廉政不懈怠。廉贪一念间，荣辱两重天。我们很多人能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果，任何时候，我们都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，党员领导干部要带头执行廉洁自律的各项规定，尤其是坚决执行改进工作作风，密切联系群众的中央八条和省委十条规定，以自重铸品德，以自省管小节，正确对待权力。要加强惩防体系建设，对廉政责任要实行“三分四定一查”，按层级分解到每个人，按分工落实到每个局领导，按工作特点分项赋予廉政责任；开展定季检查、定人讲评、定年考核、定时签订责任状；对发生问题的除追究工作责任外，还要倒查党风廉政和失职渎职方面的问题。对工程建设、行政审批、财务收支、物资采购等重点领域，要实行风险防控，尤其对基层水利站所，要进一步强化水利站人员培训和负责人轮岗，制定出切实可行的财务管理、工程监管制度和方法，确保不出问题。希望每个同志都要坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

4、实现泰州水利新跨越，要求我们必须坚持创先争优不松劲。绩效考核制度是我们激发工作活力，促进工作提高的有效手段，是发现先进、树立典型的有效途径。近年来，我们的创先争优活动，结合目标管理任务，设置了多个评优评先项目，对推动水利发展起到积极的作用。今年，在这个基础上要进一步强化督查督办、绩效评价、考核奖惩，局考核办要把处室单位的年度工作计划任务排到每个季度，重点工作要排出计划表，细化到具体的人头、责任人，要把在省里的排名作为年终考核的重要内容，采取有效的考核激励措施，调动各方面的积极性，激发干部职工的内在动力。要严格督查抓落实。对制度执行情况、局重大决策部署的落实情况，要加大督查力度，已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查责任，做到一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务查到底，确保各项决策部署落到实处。要继续组织各类活动，通过开展“我为转型升级作贡献”的主题活动，引导广大干部职工把智慧用在谋发展上、精力放在促转型上，形成人人参与活动，个个积极向上，单位充满活力的工作氛围，推动全市水利工作再上一个新台阶。

同志们，目标任务已经明确，新的号角已经吹响，新的征程已经开启。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，进一步振奋精神，明确目标，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，全力推进水利改革发展，奋力实现新跨越，努力再创新辉煌！

第二篇：在水利系统工作会议上的讲话

文章标题：在水利系统工作会议上的讲话

同志们：

在春耕备耕的关键时刻，在春灌即将全面展开之际，经水务局党组研究并报县政府同意，今天召开全县水利系统工作会议，十分必要和及时。首先，我代表县委、县政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！刚才，德宝局长代表局党组作了很好的工作报告，实事求是地总结了水利系统2005年的工作，客观公正地分析了当前所处的形势，全面科学地部署了今年和“十一五”期间的水利发展任务，我完全赞成，请同志们回去后认真及时地贯彻落实这次会议精神。下面，我简要地讲两点意见。

一、过去的一年，我县水利建设取得喜人成绩，应当充分肯定

去年我县农村工作尽管受到大灾影响，但在全县广大干部群众的共同努力下，仍然呈现出农业增产、农民增收、农村稳定的良好态势，全年粮食总产100.01万吨，油料总产10.6万吨，肉类总产量9.6万吨，水产品总产量7.2万吨，均为历史最高水平。水利工作在县委、县政府的高度重视下，经过水利系统广大干部职工抢抓机遇，奋力拼搏，各项工作取得了长足发展和喜人成绩。

一是防汛抗旱工作取得全面胜利。去年我县自然灾害频发，干旱、洪涝、龙卷风和台风等交替不断。特别是9月初发生的“泰利”台风灾害，造成全县25个乡镇全部受灾。灾情发生后，我县迅速启动应急预案，特别是水利部门干部职工在抗洪抢险中付出了艰辛劳动，确保了全县抗洪抢险取得决定性胜利。抗洪结束，水务局被省政府授予“安徽省抗洪抢险先进集体”。灌溉方面，面对全县水稻大面积增加、栽插用水十分集中的局面，水务局上跑总局协调供水，下跑各级渠道调水管水，最终实现了县委县政府满意、乡镇满意、群众满意的“三满意”目标。

二是水费征收走出了困境。2005的水费征收实现了应收必收的目标。难能可贵的是，水费征收的“刚性”明显增强，乡镇缴纳水费的自觉性明显提高，一个好的水费收缴习惯已经形成，拖欠、挪用水费现象已基本杜绝。

三是水利项目建设全面推进。2005年，我县在建水利项目16个，投资2.77亿元，其中已经完工的有瓦埠湖行洪区安全建设申缪撤退路、张马淠堤除险加固、瓦东干渠配套等5项；在建项目有正南淮堤加固、东淝河整治、移民建房二、三期项目等8项。治淮工程、淠史杭节水改造工程等各项工程全面开花，开工面之广，建设速度之快，项目储备之多，都为多年所未见。

四是水利兴修取得好成绩。去冬今春，我县全面掀起了以渠道疏竣为重点的农田水利基本建设热潮，水利兴修继04年后再创辉煌，受到省、市好评，有望在全省获得好名次。为进一步争取上级对我县的水利投入提供了条件，打下了基础。

上述成绩的取得，除了靠县委、县政府的重视，与水利系统干部职工的努力，一步一个脚印地扎实苦干，是分不开的。这些成绩的取得，充分说明广大水利干部职工是有战斗力的，是善于打硬仗的。广大水利干部职工默默奉献，为我县水利事业作出了艰苦努力，对推进寿县的两个文明建设做出了突出贡献。在此，我谨代表县委、县政府向你们、并通过你们向全县水利战线上的广大职工，致以诚挚地问候和衷心地感谢！

总结这些成绩，是为了进一步振奋精神，坚定信心，把我们今后的工作做得更好。希望大家保持这种发展的良好态势，更好的利用这种态势，扎实有效地做好今后的各项工作。

二、明确任务，突出重点，确保今年水利工作顺利开展

一要认真做好防汛抗旱工作。今年是开展新农村建设的第一年。新农村建设的内容为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话二十个字，这二十个字的核心内容就是“生产发展”四个字。“生产发展”靠什么？在我们这样的农业大县，“生产发展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的问题是长期制约我县生产发展的主要障碍。水务局作为水行政主管部门，必须牢固树立抗灾夺丰收思想，把防汛抗旱列为部门中心工作，认真做好各项准备。要坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，重点做好组织准备、工程准备、预案准备、物资准备和民工准备。要认真开展汛前检查，落实好防汛责任制。要进一步修订、完善各种防汛预案，落实好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同时，我们要把精力更多的用在抗大旱上。抗旱工作抓什么？抗旱工作抓季节，过了这个季节再抓就没有用了。今年经过水务局广大干部职工的超前安排，春季蓄水形势好于往年，但我们不能盲目乐观。目前离开灌时间已经很近，水务局及各分局要认真做好今年的抗旱预案。在抗旱灌溉期间，要严格执行管水责任制，做到“水权集中、调度统一”。要严格执行抗旱放水“八不准”纪律，杜绝跑水、漏水、浪费水现象。要严格按照“计划配水，指标控制，分段安排，落实到闸，责任到人，乡包水量，人包闸口，人到水到，人跟水走”的办法，推行“查水、调水

第三篇：在2012年上半年水务(水利)系统工作会议上的讲话

在2012年上半年系统工作会议上的讲话

今天召开上半年系统工作总结会，主要目的是总结上半年工作，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全系统干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的举措抓好下半年工作，确保全年目标任务完成，夯实水务现代化发展的基础。

一、全力推进，上半年各项任务顺利完成

今年以来，全系统紧紧围绕推进水务现代化建设这一中心工作任务，按照年初局党组明确的“科学治水、项目强水、改革兴水、依法管水”的工作思路，加快推进重点水利工程建设，全力以赴抓好防汛防旱工作，强化目标管理，较好地完成了上半年各项任务，总体来说有六个特点。

一是水利战略地位更加突出。各级党委、政府和社会各界对水利工作的关注度明显提升，区政府、区人大、区政协主要领导分别带队视察水利工作；贯彻中央、省委一号文件的各项措施逐步落实，区政府出台水利建设基金筹集和使用管理办法；区政府将加快水利建设确定为今年为民办实事八件实事之一。水利建设规模大幅增长，预计全年水利建设投资规模达7亿元以上。

二是水利骨干工程加快推进。南水北调高水河整治、鲁汀河拓浚等流域性重点项目顺利推进，已完成总体建设任务的 80%以上。多年争取的淮河入江水道整治项目和长江嘶马弯道整治等重点项目，顺利启动实施。中小河流治理白塔河南段整治项目顺利推进，实现每年整治一条中小河流目标。

三是民生水利建设有力实施。强势推进农村河道环境全面整治，镇、村河道（河塘）整治完成近90%，区级河道整治完成30%，先后有7个镇通过区级初步验收。小型农田水利重点县2011项目、新增千亿斤粮食产能、灌区一支渠改造等一批民生水利项目基本完工。姚港河接通向阳河以及13座农村骨干河道危桥改造正在加紧实施。

四是防灾减灾能力持续增强。立足防大汛、抢大险、救大灾，围绕“检查、预案、责任、物资、人员”五个到位的要求，扎实做好各项防汛准备工作。全面排查防汛安全隐患，逐一落实度汛措施和除险加固方案；按照属地管理原则，强化防汛责任制落实；落实防汛物资和抢险队伍，组织防汛专业技术培训，提高防汛科学指挥能力。

五是水利管理改革不断加强。水利工程管理取得新提升，强化对各水管单位规范化管理的考核，灌区管理处创建省级水利风景区。水资源管理再上新台阶，出台《实行最严格的水资源管理制度的实施方案》，严格浅层地下水取水，积极推进取水口在线监测。加强水法制建设，通过开展“六五”普法活动，举办“江淮春潮”文艺晚会，创建扬州市依法行政示范单位，开展“长安”行动，严厉打击各类水事违法行为，全区非法取 水专项整治取得圆满成功，长江执法基地建成，长江非法采砂得到有效遏制。节水办强化水资源费征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百万元；供水处农业水费、养殖水费征收实现5月底全部到位；财审科加强与财政部门沟通争取，地方配套上半年已到位3900万元。加强水利资产管理，建立基层单位房屋、土地出租等资产台帐，加强经营行为的规范化管理，促进经营性资产保值增值。

六是行业发展能力大幅提升。坚持把党风廉政建设与规范工程建设管理相结合，以纪委廉政评估和审计整改为契机，着力改进内部管理工作，提高全系统勤政廉政建设水平。同时，以党组权力公开运行为平台，提高党组织制度化建设水平。坚持把创建文明行业与加强队伍思想教育相结合，通过开展“核心价值观”教育和创先争优活动，提升水务系统创建文明行业氛围。坚持把加强干部队伍建设与人才引进相结合，在招引紧缺人才的同时，加强对人才的培养与锻炼，强化干部队伍素质的整体提高。此外，党的建设、工会、水利新闻宣传、信访维稳、安全生产等各项综合性工作齐头并进，都较往年取得明显进步。

在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到工作中还存在着不足。一是在工程建设方面还需进一步规范。从近期廉政评估和审计调查情况来看，我们在水利工程建设行业管理方面还存在“盲区”和薄弱环节。二是在财务管理方面还需进一步严格，特别是基层单位的财务工作还不够规范，甚至“套取”项目资金、弄虚作假等行为。三是在队伍建设方面还需进一步加强，水利专业技术人员数量不足、质量不高，年轻同志缺乏实践锻炼；一些干部在抓工作落实方面的办法不多，组织管理水平和业务素质有待进一步提升。四是在党风廉政建设方面还需进一步强化，监督制度缺乏硬性，处理问题缺乏刚性。五是在基层单位考核管理方面还需进一步细化，各单位之间、班子成员之间工作绩效未能通过考核体现优劣，通过激励机制体现差别。

二、加强调研，积极谋划事关全局重点问题

当前，我区水务工作正处于加快发展的关键时期，机遇与挑战并存，有利条件与困难同在，我们要认真分析当前形势，对一些事关全局发展的重点问题，进行深入的调研和思考，积极谋划解决困扰水务现代化建设的新思路、新方法、新举措。近期，各水务站、直属单位要召开领导班子民主生活会，班子成员向干部职工报告半年来的学习工作廉政情况，要邀请挂钩联系的局领导参加会议进行点评，并组织一次全面测评。近期，局党组也将根据区委要求，召开专题民主生活会。

各位局党组成员要按照《党组成员基层联系点制度》和区委关于镇局级领导干部专题学习调研活动的要求，到各联系点单位开展调研，了解干部职工思想动态，了解干部班子运转情况，特别是近年来提拔使用干部的工作情况，要帮助基层单位查找问题不足，理清发展思路，解决实际问题。在调研中要围 绕下面几项重点课题开展，并形成调研报告，局党组将组织交流讨论。

一是加强水利规划和建设项目投融资的研究。水利规划是各项工作的基础和前提，要牢固树立“先规划、后建设”的理念，高度重视并认真做好水利规划工作。要围绕提高规划的现实针对性、超前性、统一性和导向性，开展调研。同时，随着水利工程建设投资规模逐年上升，无论是上级下达项目配套资金还是地方自办水利项目都需要大量资金支撑。虽然区政府出台了水利建设基金筹集使用办法，但由于地方财力有限，建设资金始终存在较大的矛盾和压力。我们要积极开展水利投融资方面研究，通过政策方面的支持和自身资产、资源的整合，探索出适合我区实际的水利资金筹措渠道等内容开展调研。此项课题由姜局长牵头负责。

二是农村水利工程长效管理体制的研究。近年来，农村水利建设项目多，覆盖面广，成效明显，特别是农村河道全面整治，区、镇两级投入大量财力，史无前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分发挥的要求，围绕如何建立健全农村水利工程规范管理体制开展调研，制订相关综合措施方案，报送上级领导研究决策。此项课题由周局长牵头负责。

三是水利人才建设存在问题及对策研究。围绕建立一支适应水务现代化发展的水利人才队伍和干部队伍要求，查找当前水务系统人才队伍建设存在不足，结合事业单位绩效工资改 革，建立激励机制等开展调研。此项课题由裴局长牵头负责。

四是水利工程如何适应经济社会发展的研究。围绕扬州谢正义书记提出的全市水利工作当前四大任务“外挡、内排、活水、治淮”和“建一个不旱不涝、节水环保的大扬州”的要求，重点围绕加强水利运行工程、达标建设，提升水利服务功能和领域开展调研。此项课题由朱局长牵头负责。

五是水政执法与管理一体化研究。围绕依法管水，提高行政效能，提高执行力，为涉水建设项目提供优质行政服务，开展推进水行政管理和执法一体化的调研。此项课题由束局长牵头负责。

六是提升水利经济发展运行质态的和水务站发展的研究。从各基层单位寻求探索稳定的经济增长渠道，结合水利自身优势发展水利经济。围绕保障水利经济健康发展，规范水利工程建设行为，以及水务站公司实体运行等方面开展调研。同时，根据省政府《加强水务站建设的意见》要求，重点围绕水务站定性、经费保障、事企分开改革、服务阵地、经济发展等内容开展调研。此项课题由沈局长牵头负责。

七是加强水利行业自律，保障健康发展的研究。重点围绕加强水利工程建设市场监管、水利建设市场公开诚信体系建设、基层财务监管、财经纪律监督以及推进最严格水资源管理制度、加强节水型社会建设等方面行业内部监管开展调研。此项课题由张组长牵头负责。

三、扎实进取，全力做好下半年水利工作

下半年，我们将继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，以求真务实的态度，廉洁高效的作风，突出抓好五项重点工作，高标准完成全年目标任务，服务保障全区经济社会发展。

1、确保全区安全度汛。虽然当前防汛工作取得了阶段性胜利，但我区目前正处于主汛期，而且刚刚入梅，长江流量一直处于5万左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我们要按照确保安全度汛的要求，抓好下一阶段防汛工作。一是密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，突出重视长江高流量和运河高水位，以及台风、局部突降暴雨的影响，科学分析，超前应对。二是加强防汛检查和技术指导，要检查各级行政责任人、技术责任人在岗在位和各项防汛措施落实情况，组织河道堤防、闸站和跨汛期涉水建设项目的专项检查。三是严格防汛工作制度，严格24小时防汛值班制度和领导干部带班制度。一旦发生重要汛情险情，必须在第一时间报告，果断处置，主要领导在第一时间赶赴现场组织指挥，努力把灾害损失降到最低。四是坚持防汛防旱两手抓。加强水利工程调度和用水管理，合理调控内河水位，做好各类翻水站的维修养护，努力保障生活、生产和生态用水需要。

2、加快推进重点水利项目前期工作。一方面，加强项目规划编制和项目储备。确保区域骨干河道规划、水利现代化规划、农村水利建设规划和城区防洪排涝规划顺利进行。另一方 面，进一步加大已报项目的上争力度。重点加强红旗河南段整治工程项目申报跟踪工作，积极上争中小河流整治、灌区改造续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、中小河流治理重点县综合整治工程（农村河道全面整治）、嘶马弯道（段）崩岸整治工程等后续建设项目，为今冬明春的水利建设打好基础。

3、切实抓好重点工程建设。突出各项重点水利工程建设，加快组织实施，确保建设任务圆满完成。一是继续实施好农村河道环境优美镇创建，全面完成镇、村河道疏浚整治任务，力争全部通过区初步验收；区级河道完成计划任务的85%以上。二是按规范组织实施2012年小型农田水利重点县工程，同时做好沿运灌区末级渠系工程实施准备工作。三是完成13座骨干河道农村危桥改造任务。四是按序时配合实施好南水北调高水河整治、鲁汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，确保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向阳河和九龙泵站改造工程。六是实施杨湾闸拆建工程，汛后组织实施，年底基本完成。

4、提升水政水资源工作水平。按照实行最严格水资源管理制度的要求，强化水资源管理规范化建设，提高水资源管理成效。一是以规范管理、查处案件为重点，加大打击违法行为力度，有效制止和查处水事违法行为。进一步巩固前期非法取水专项整治成果。二是提高水资源管理科学化水平。确保年底 前首批建成与省实时监测信息传输网联网的县级监测分中心，随时掌控企业取水情况，实现水资源信息化管理。三是加强对水行政执法人员的监督管理。强化水政执法人员岗位业务培训，全面提高依法行政和文明服务水平，树立良好形象。四是加快节水型社会建设步伐。年初计划创建的5个省级节水型企业（学校、社区）要加强指导与沟通，确保年底前通过上级验收。五是全面加强河道管理工作。进一步严格涉河建设项目管理，依法逐级履行行政审批。六是强化规费征收工作，堤防占用费、水资源费、自备水源污水处理费和南水北调基金征收管理，力争年初计划征收任务的超额完成。同时，还要做好灌区水费征收工作。七是继续做好水利普查工作。

5、改革创新水务运行机制。一是推进和完善水利投融资体制创新与改革。在抢抓机遇，积极争取上级和地方财政支持的同时，争取多元化、市场化融资渠道，健全投入稳定增长机制。当前，中央已禁止地方举债搞建设，水利融资平台如果能够继续保留，要倍加珍惜，利用江苏东源水利建设公司融资及早进入实质阶段。二是以整改落实为载体，强化水利工程建设严格管理。各建设处、各有关科室要对照审计报告中暴露的问题和不足，查找深层次原因和问题，全面落实水利工程建设管理“五制”，完善水利工程招投标监管、质量安全监管，加强对水利建设市场秩序的行业管理。三是以党风廉政建设为核心，加强干部队伍建设。加强党员干部队伍“6+1”廉政教育，推进党组权力运行公开，修订完善一套水务工作制度。强化财务监管，严格资金管理运行制度，规范资金运作，按计划组织系统内财务审计，严肃财经纪律，确保资金安全、干部安全。四是以创建文明行业为动力，全面提升基层站所面貌。结合文明单位、文明行业创建工作，按照“办公独立化、环境园林化、设备现代化”等要求，创建符合水务现代化要求的基层水利服务站所。努力实现“站容站貌换新颜、精神状态大提升、对外形象大改变”的目标。

同志们，顺利完成上半年任务，使我们增强了信心。扎实做好当前工作，确保全年工作目标完成，任务很重。全系统广大干部职工要抢抓机遇、锐意进取，奋发有为、扎实工作，为全区经济社会发展提供有力的水务支撑。

第四篇：水利系统“十二五”规划工作会议上的讲话

同志们：

今年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究“十二五”规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展“十二五”规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展“十二五”规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展“十一五”规划编制工作。下面，我讲四点意见。

一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义

“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。

编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。

水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。

二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展“十二五”规划编制工作

“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：

第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。

第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制性障碍，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。

第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求；统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。

第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。

三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图

解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。

第一，要科学分析和正确把握形势。做好水

利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析

和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。

第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。

第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。

第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。

第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。

四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务

第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识；要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。

第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。

第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上（上位规划）下（下位规划）统一，左右（相关行业发展规划）协调”。

第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。

第五，规范规划体系，加强规划编制的条件保障。《全省水利发展“十二五”规划》是全省“十二五”发展规划体系中的重要专项规划，是我省各类水利发展规划的总纲，我厅系统内的各类发展规划，应统一纳入全省水利发展“十二五”规划。该规划由前期研究和专项规划提供支撑，按照水利部和省委、省政府的要求，涉及全省水利工作、需明确目标、任务和建设内容的，应编制专项规划，专项规划应整合、精简；属于发展思路研究、政策建议调研、发展能力保障措施的，纳入前期研究范畴。有关处室应结合2010年预算编制，按照充分保障、突出重点、整合资源、务求节约的原则，向财政部门争取编列“十二五”规划编制的预算。各部门各有关处室、单位都要尽快明确规划编制的负责人员和承担单位，抓紧开展工作。

同志们，“十二五”期间到2020年，水利发展面临着前所未有的机遇和挑战。做好水利发展“十二五”规划工作意义深远，责任重大。我们要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十二届五次全会精神，认真研究水利发展的长远问题，集中力量，抓紧工作，扎扎实实地做好全省水利发展“十二五”规划编制工作。

水利系统“十二五”规划工作会议上的讲话

第五篇：全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省水利系统

党风廉政建设工作会议上的讲话

臧 胜 业

（2012年3月1日下午）

去年是我省水利事业发展史上具有里程碑意义的一年。全省水利系统在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实中央和省委、省政府一系列重大决策部署，加强领导、强化措施，求真务实、开拓创新，实现了“十二五”水利改革发展的良好开局，为全省经济社会又好又快发展提供了重要保障。一是落实中央1号文件“跟得紧”。二是防汛抗旱工作“抓得实”。三是推动水利事业发展“力度大”。四是深化重点领域改革“步伐快”。五是加强党的建设特别是党风廉政建设“效果好”。

下面，根据中央、中央纪委和省委、省政府的部署要求，结合当前水利工作实际，就做好今年全省水利系统党风廉政建设工作，我再强调三点意见。

一、立足经济社会发展全局，深刻认识做好新形势下水利系统党风廉政建设和保持党的纯洁性工作的重要意义

首先，加强水利系统党风廉政建设，做好保持党的纯洁性工作，是建设经济强省、和谐河北的内在要求。

其次，加强水利系统党风廉政建设，做好保持党的纯洁性工作，是维护广大人民群众根本利益的重要保证。

第三，加强水利系统党风廉政建设，做好保持党的纯洁性工作，是推进水利系统领导班子和干部队伍建设的迫切需要。

第四，加强水利系统党风廉政建设，做好保持党的纯洁性工作，是应对反腐倡廉严峻形势的必然要求。

二、紧密结合水利系统实际，深入推进党风廉政建设和保持党的纯洁性各项工作

（一）要着力突出服务保障水利事业科学发展这个中心任务，为保持我省治水兴水的强劲势头提供坚强的政治保证。水利系统各级党组织和纪检监察机构要紧紧围绕落实中央1号文件，加快水利事业改革发展的总体目标，认真履行职责，重点加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，确保水利系统广大党员干部在思想上、政治上、行动上自觉地同党中央保持高度一致；重点加强对中央和省委、省政府关于推动水利事业科学发展一系列重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现和处理有令不行、有禁不止的突出问题；重点加强对水利建设项目、资金以及水资源管理制度等落实情况的监督检查，努力为水利改革发展创造更加良好的环境。

（二）要着力突出加强党员干部作风建设这个关键环节，进一步教育和规范党员干部特别是领导干部的从业行为。一方面，要深入开展党性党风党纪教育，认真学习贯彻《廉政准则》，严格规范从政行为。另一方面，要进一步加强对党员干部廉洁从业情况的监督

检查，深入开展干部作风专项治理活动，坚决纠正群众观念淡薄、工作作风漂浮、铺张浪费等不良现象，以良好的党风带政风促民风。

（三）要着力突出加快推进惩防体系建设这个重点任务，确保今年底前建成具有水利特色的惩防体系基本框架。紧密结合本系统实际，以深化行政权力运行监控机制建设为重点，全面推进反腐倡廉各项工作，确保如期建成具有水利特色的惩防体系基本框架。

（四）要着力突出深化专项治理这个有效措施，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。进一步加大对群众反映强烈的工程建设领域突出问题的专项治理力度。一方面，要加强对项目和资金的日常监管，突出强化对招标投标环节的重点治理，及时发现和严肃查处规避招标、围标串标、转包、违法分包等问题。另一方面，要深化体制机制制度改革，积极推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，建立健全配套完备、约束有力的工程建设领域法规制度体系，用“体制机制制度+科技”的办法从源头上杜绝腐败问题的发生。

（五）要着力突出查办违纪违法案件这个重要手段，坚决惩治党员干部队伍中的各种腐败行为。

三、加强组织领导、坚持务实创新，确保水利系统反腐倡廉建设和保持党的纯洁性各项任务落到实处

一是要加强组织领导。

二是要坚持务实创新。

三是要强化队伍建设。