县政府关于深化社会综合治税工作的意见

第一篇：县政府关于深化社会综合治税工作的意见

文章标题：县政府关于深化社会综合治税工作的意见

为进一步规范并推进全系统社会综合治税工作持续、健康、深入发展，经研究,制定了如下具体意见，请认真贯彻执行。

一、工作目标和工作重点

（一）社会综合治税内容。社会综合治税就是：以税收法律、法规为依据，积极争取并依靠地方党委政府的支持，推动政府各部门和社会各界积

极参与协税护税，建立税源信息传递或者共享制度，全面、有效地汇集由各相关部门掌握的涉税信息，科学分析，综合利用，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管；同时，依靠各相关单位和部门的力量，对零星分散和异地缴纳的税收依法实行委托代征，提高税收管理水平，促进税收收入增长。

（二）社会综合治税的根本目的。综合治税旨在依靠税收征管方式的创新，加强税收征收管理，其根本目的是实现对税源的有效控管。在实行社会综合治税的过程中，要着重解决涉税信息不对称、税源控管特别是零散税源控管不到位的问题，提高税收征管质量。充分调动各方面的积极性，通过建立完善的综合治税网络，实现税源管理由税务部门单一治税到社会各方面同心协力、密切协作共同加强税收管理的重大转变。

（三）当前社会综合治税的工作重点。各级地税部门应深入抓好各种涉税信息的采集，及时、全面、正确地掌握、控制、分析、处理、运用好各种涉税信息，明确和落实控管责任，严格考核和奖惩，加强跟踪管理，使潜在的税源变成现实的税收。要进一步做好综合治税业务与日常税收管理业务的衔接和融合，将综合治税信息充分[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]运用于应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案等税收管理业务，实现信息效用的最大化。

二、坚持法治原则

（四）坚持法治原则。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会综合治税具有坚实的法律基础。实行社会综合治税，必须坚持依法治税，必须坚持地税机关的执法主体地位不动摇，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权等执法权必须全部由地税机关依法行使；要合法地获取和利用涉税信息；依法实行委托代征。总之，社会综合治税的一切措施、手段、程序、行为都要合法守法。

三、健全组织体系，进一步完善综合治税网络

（五）进一步健全政府社会综合治税机构。在原有政府社会综合治税工作组织领导机构的基础上，督请政府根据工作需要，调整、充实组成人员，进一步明确各相关部门、单位的综合治税责任和义务，将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作范围，并进行政务督查，更好地发挥政府社会综合治税机构的组织、协调和指导作用。

（六）各地要因地制宜，健全综合治税网络。在市、县（市、区）城区应健全以单位、部门提供涉税信息和接受委托代征税款为主要内容的综合治税网络，每个相关单位要至少指定一名信息员；在乡镇（街道办）、行政村（居委会）健全以协税护税和涉税信息提供为主要内容的综合治税网络，每个行政村、居委会一般都要确定一名综合治税信息员。要按照《山东省地税系统社会综合治税信息员工作规定（试行）》规定加强对信息员的管理。确保全面、准确、迅速采集和传递涉税信息。

（七）地税系统内部逐级健全综合治税办事机构。要固定工作人员，具体负责综合治税的日常管理工作，组织、协调、指导各相关部门和人员的综合治税工作。加强制度建设，规范管理，高效运作，创造性地开展工作，保证各项工作落到实处。各类涉税信息的采集、整理、分析、利用，可以由综合治税办事机构负责，也可以根据机构设置及职能等情况，分别由不同的机构负责。

四、进一步拓宽信息来源渠道，扩大信息采集范围，健全信息传递机制

（八）进一步拓宽信息来源渠道。各级地税部门要与计委、经贸、国有资产管理、财政、建设、公安、交通、国税、技术监督、工商、公路、国土资源、农机、统计、水务、市政、房管以及各金融机构等部门、单位建立工作联系制度，逐个与其联合制发文件，把部门涉税信息共享和传递的责任、义务以书面形式固定下来。地税部门及时采集纳税人开业、开户、注册登记、生产经营、财产权属变更、工程施工、招标、租赁、土地使用权转让、行政事业性收费、资格认证、宏观经济数据等与税收征收管理有关的情况。各市地税局、县（市、区）地税局应与不少于20个涉税信息提供单位联合制发相关的文件或者签订协议。要把12366纳税服务热线作为综合治税信息来源渠道之一充分利用。此外，还要进一步向工业、商贸、服务业等重点行业延伸，不断拓宽税源控管渠道，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，最终将凡与税基产生直接或间接联系的信息全部纳入采集范围，形成覆盖所有涉税

行业的社会综合治税网络。

（九）扩大信息采集的范围。不仅要采集有关营业税、车船使用税的涉税信息，而且要采集涉及企业所得税、个人所得税、城建税、城镇土地使用税、土地增值税等涉税信息，逐步延伸到多个税种直至所有税种上，尽快形成覆盖所有税种的社会综合治税信息网络。

（十）进一步健全信息传递机制。各级要结合各自实际，深入研究、不断创新信息传递的手段和方式。信息传递形式主要有：一是通过建立信息平台传递信息。主要是与工商、国税、统计、审计等部门联网，依靠信息化实现信息交换和共享。二是实行派员制传递信息。由地税机关固定专人，分别派至或跟踪几个部门，及时收集有关涉税信息，实现信息共享和交换。三是实行联审制传递信息。与有关部门联合，对有关项目的审查审批、注册登记等实行联合审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和交换。四是实行聘员制传递信息。在有关部门和单位，以及居委会、行政村聘请专门的涉税信息采集员，签订协议书，明确相关的责任、义务和权利，广泛采集和传递涉税信息。通过进一步完善信息传递机制，确保涉税信息传递的准确性、连续性、及时性，最大限度地提高地税机关捕捉信息的能力。

五、科学分析利用涉税信息，实现涉税信息效用最大化

(十一）全面汇集、科学分析采集的信息。各级地税机关都要按照《山东省地税系统社会综合治税信息业务处理规程（试行）》的要求，对涉税信息进行汇集分析、分类处理、综合利用，充分实现涉税信息对加强税源监控的价值。建立涉税信息处理机制，汇集各种渠道采集的信息，由专人进行登记、分析和处理，按照综合治税涉税信息业务规程的规定，严格程序，规范处理。要对所有信息进行筛选和分析，剔除无用信息，将有效信息按户源信息、税种信息和宏观信息进行分类。

(十二）对各类涉税信息及时处理。对于户源信息和税种信息，要进一步做出分析，确定是否据此直接加强税收征管或者直接实现税收收入。对于户源信息和税种信息，按地域管理原则，及时下达到基层征收单位，由基层征收单位将应税信息反映的税收事项纳入正常管理，据以加强税收征管。要健全信息落实反馈机制，对传递的每一条涉税信息都要及时跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位、征收到位。对于宏观税源信息，要进行深入分析，形成有价值的税源分析报告，供各级领导决策参考。

（十三）延伸信息利用链条，实现与日常税收管理业务的衔接和融合。对采集的涉税信息要综合利用，延伸其利用链条，及时将其纳入税收征管信息系统，与现有的征管信息进行比对，筛选出对应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案有用的信息，并加以综合利用。使得综合治税业务与税款征收、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等税收管理业务有机地衔接和融合，达到提高税收管理水平，更好地组织税收收入的目的。

六、进一步规范委托代征和代扣代缴、代收代缴工作

（十四）进一步规范委托代征。要按照《税收征收管理法》及其实施细则、《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》规定，进一步规范委托代征工作。一是规范委托代征行为，不能盲目扩大委托代征覆盖面，税务机关能够控管的要以税务机关征收为主；实行委托代征的，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权必须全部由地税机关依法行使。二是委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定。三是应选择帐目健全、能够准确核算税款的单位和组织代征。四是受托代征税款的单位、组织，应当明确一名代征员，税务机关要加强对受托代征人的培训，确保税法的正确执行。五是同一税种可以委托多个部门从多个环节进行代征，确保应收尽收。

（十五）加强代扣代缴、代收代缴工作的管理。要将扣缴义务人与纳税人区别管理，进一步明确扣缴义务人的权利义务。一是通过综合治税网络，广泛采集信息，全面掌握扣缴义务人情况，尤其是本身不是纳税人的扣缴义务人，督促其办理扣缴登记，纳入税收管理。二是对扣缴义务人及时做好政策辅导，增强其纳税意识，以保证准确核算税款和税款的及时、足额入库。三是应依法及时支付代扣手续费，调动扣缴义务人代收、代扣工作的积极性、主动性。

七、依托信息化支撑，实现涉税信息采集、分析、利用的现代化

（十六）依托信息化支撑，保障社会综合治税体系高效运转。综合治税工作牵涉面广，需要采集、处理的涉税信息量大，必须借助信息化手段。要加快综合治税信息化建设步伐。省局将在各地已有涉税信息处理软件的基础上规范形成全省统一的与山东地税综合管理信息系统相衔接的软件，6月底以前在全省推广，实现对涉税信息的科学、快速、高效地分析、处理和利用。

八、加强对社会综合治税工作的宣传

（十七）广泛宣传，不断提高社会对综合治税的认同度。社会综合治税离不开社会各界的支持与配合。各地要结合实际，制定具体的宣传方案，从宣传阵地、宣传内容、具体分工等方面进行详尽的筹划，尽快扩大综合治税的影响。可通过编篡综合治税材料，在当地报纸开办综合治税专栏，制作电视专题节目，在政府网站公布综合治税信息情况，编发综合治税专刊，向社会各界发布公开信等形式，积极营造推进社会综合治税工作的浓厚氛围。

九、加强监督考核，使各项措施真正落到实处

（十八）外部考核规范化。社会综合治税的成效很大程度上取决于政府对相关部门和单位的考核和奖惩力度。地税部门应积极争取政府将综合治税工作作为对各部门、各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，奖优罚劣。对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息好的单位和个人，应给予必要的物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，通报批评。同时，建立完善情况通报和新闻发布制度，以政府名义适时公开各有关方面、单位的配合协助和工作进展成效，扎实推进社会综合治税。

（十九）内部考核严格化。各级地税部门要加强对系统内综合治税工作的考核和督查。考核指标应突出重点：一是获取涉税信息的数量和质量；二是涉税信息提供税收的总量；三是实际入库的税额；四是信息化支撑利用程度；五是地税部门的社会形象，包括党委、政府和社会各界的满意程度。社会综合治税作为今年全省地税系统的一项重点工作，省局将加大考核力度，按照确定的综合治税考核指标严格考核，奖优罚劣。

各级地税部门要进一步加强对社会综合治税工作的领导。要继续争取各级党委政府的重视支持，及时总结前段的工作，积极向各级党政主要领导汇报取得的成果，用综合治税的实际成果进一步坚定各级党委、政府特别是主要领导同志推行社会综合治税的信心和决心。同时，要继续加强系统内部的组织领导。各级领导都要统一思想，坚定信心，真抓实干。各职能部门要相互支持、相互配合，打好总体战，推动社会综合治税工作深入、持久、健康发展，不断取得新成效。

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第二篇：县政府关于深化社会综合治税工作的意见

县政府关于深化社会综合治税工作的意见

为进一步规范并推进全系统社会综合治税工作持续、健康、深入发展，经研究,制定了如下具体意见，请认真贯彻执行。

一、工作目标和工作重点

（一）社会综合治税内容。社会综合治税就是：以税收法律、法规为依据，积极争取并依靠地方党委政府的支持，推动政府各部门和社会各界积极参与协税护税，建立税源信息传递或者共享制度，全面、有效地汇集由各相关部门掌握的涉税信息，科学分析，综合利用，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管；同时，依靠

各相关单位和部门的力量，对零星分散和异地缴纳的税收依法实行委托代征，提高税收管理水平，促进税收收入增长。

（二）社会综合治税的根本目的。综合治税旨在依靠税收征管方式的创新，加强税收征收管理，其根本目的是实现对税源的有效控管。在实行社会综合治税的过程中，要着重解决涉税信息不对称、税源控管特别是零散税源控管不到位的问题，提高税收征管质量。充分调动各方面的积极性，通过建立完善的综合治税网络，实现税源管理由税务部门单一治税到社会各方面同心协力、密切协作共同加强税收管理的重大转变。

（三）当前社会综合治税的工作重点。各级地税部门应深入抓好各种涉税信息的采集，及时、全面、正确地掌握、控制、分析、处理、运用好各种涉税信息，明确和落实控管责任，严格考核和奖惩，加强跟踪管理，使潜在的税源变成现实的税收。要进一步做好综合治税

业务与日常税收管理业务的衔接和融合，将综合治税信息充分运用于应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案等税收管理业务，实现信息效用的最大化。

二、坚持法治原则

（四）坚持法治原则。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会综合治税具有坚实的法律基础。实行社会综合治税，必须坚持依法治税，必须坚持地税机关的执法主体地位不动摇，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权等执法权必须全部由地税机关依法行使；要合法地获取和利用涉税信息；依法实行委托代征。总之，社会综合治税的一切措施、手段、程序、行为都要合法守法。

三、健全组织体系，进一步完善综合治税网络

（五）进一步健全政府社会综合治税机构。在原有政府社会综合治税工作组织领导机构的基础上，督请政府根据

工作需要，调整、充实组成人员，进一步明确各相关部门、单位的综合治税责任和义务，将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作范围，并进行政务督查，更好地发挥政府社会综合治税机构的组织、协调和指导作用。

（六）各地要因地制宜，健全综合治税网络。在市、县（市、区）城区应健全以单位、部门提供涉税信息和接受委托代征税款为主要内容的综合治税网络，每个相关单位要至少指定一名信息员；在乡镇（街道办）、行政村（居委会）健全以协税护税和涉税信息提供为主要内容的综合治税网络，每个行政村、居委会一般都要确定一名综合治税信息员。要按照《山东省地税系统社会综合治税信息员工作规定（试行）》规定加强对信息员的管理。确保全面、准确、迅速采集和传递涉税信息。

（七）地税系统内部逐级健全综合治税办事机构。要固定工作人员，具体负责综合治税的日常管理工作，组织、协调、指导各相关部门和人员的综合治税工作。加强制度建设，规范管理，高效运作，创造性地开展工作，保证各项工作落到实处。各类涉税信息的采集、整理、分析、利用，可以由综合治税办事机构负责，也可以根据机构设置及职能等情况，分别由不同的机构负责。

四、进一步拓宽信息来源渠道，扩大信息采集范围，健全信息传递机制

（八）进一步拓宽信息来源渠道。各级地税部门要与计委、经贸、国有资产管理、财政、建设、公安、交通、国税、技术监督、工商、公路、国土资源、农机、统计、水务、市政、房管以及各金融机构等部门、单位建立工作联系制度，逐个与其联合制发文件，把部门涉税信息共享和传递的责任、义务以书面形式固定下来。地税部门及时采集纳税人开业、开户、注册登记、生产经营、财产权属变更、工程施工、招标、租赁、土地使用权转让、行政事业性收费、资格认证、宏观经济数据等与税收征收管

理有关的情况。各市地税局、县（市、区）地税局应与不少于20个涉税信息提供单位联合制发相关的文件或者签订协议。要把12366纳税服务热线作为综合治税信息来源渠道之一充分利用。此外，还要进一步向工业、商贸、服务业等重点行业延伸，不断拓宽税源控管渠道，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，最终将凡与税基产生直接或间接联系的信息全部纳入采集范围，形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。

（九）扩大信息采集的范围。不仅要采集有关营业税、车船使用税的涉税信息，而且要采集涉及企业所得税、个人所得税、城建税、城镇土地使用税、土地增值税等涉税信息，逐步延伸到多个税种直至所有税种上，尽快形成覆盖所有税种的社会综合治税信息网络。

（十）进一步健全信息传递机制。各级要结合各自实际，深入研究、不断创新信息传递的手段和方式。信息传递形式主要有：一是通过建立信息平台传

递信息。主要是与工商、国税、统计、审计等部门联网，依靠信息化实现信息交换和共享。二是实行派员制传递信息。由地税机关固定专人，分别派至或跟踪几个部门，及时收集有关涉税信息，实现信息共享和交换。三是实行联审制传递信息。与有关部门联合，对有关项目的审查审批、注册登记等实行联合审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和交换。四是实行聘员制传递信息。在有关部门和单位，以及居委会、行政村聘请专门的涉税信息采集员，签订协议书，明确相关的责任、义务和权利，广泛采集和传递涉税信息。通过进一步完善信息传递机制，确保涉税信息传递的准确性、连续性、及时性，最大限度地提高地税机关捕捉信息的能力。

五、科学分析利用涉税信息，实现涉税信息效用最大化

(十一）全面汇集、科学分析采集的信息。各级地税机关都要按照《山东省地税系统社会综合治税信息业务处理

规程（试行）》的要求，对涉税信息进行汇集分析、分类处理、综合利用，充分实现涉税信息对加强税源监控的价值。建立涉税信息处理机制，汇集各种渠道采集的信息，由专人进行登记、分析和处理，按照综合治税涉税信息业务规程的规定，严格程序，规范处理。要对所有信息进行筛选和分析，剔除无用信息，将有效信息按户源信息、税种信息和宏观信息进行分类。

(十二）对各类涉税信息及时处理。对于户源信息和税种信息，要进一步做出分析，确定是否据此直接加强税收征管或者直接实现税收收入。对于户源信息和税种信息，按地域管理原则，及时下达到基层征收单位，由基层征收单位将应税信息反映的税收事项纳入正常管理，据以加强税收征管。要健全信息落实反馈机制，对传递的每一条涉税信息都要及时跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位、征收到位。对于宏观税源信息，要进行深入分析，形成有价值的税

源分析报告，供各级领导决策参考。

（十三）延伸信息利用链条，实现与日常税收管理业务的衔接和融合。对采集的涉税信息要综合利用，延伸其利用链条，及时将其纳入税收征管信息系统，与现有的征管信息进行比对，筛选出对应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案有用的信息，并加以综合利用。使得综合治税业务与税款征收、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等税收管理业务有机地衔接和融合，达到提高税收管理水平，更好地组织税收收入的目的。

六、进一步规范委托代征和代扣代缴、代收代缴工作

（十四）进一步规范委托代征。要按照《税收征收管理法》及其实施细则、《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》规定，进一步规范委托代征工作。一是规范委托代征行为，不能盲目扩大委托代征覆盖面，税务机关能够控管的要以税务机关征收为主；实行委托代征 的，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权必须全部由地税机关依法行使。二是委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定。三是应选择帐目健全、能够准确核算税款的单位和组织代征。四是受托代征税款的单位、组织，应当明确一名代征员，税务机关要加强对受托代征人的培训，确保税法的正确执行。五是同一税种可以委托多个部门从多个环节进行代征，确保应收尽收。

（十五）加强代扣代缴、代收代缴工作的管理。要将扣缴义务人与纳税人区别管理，进一步明确扣缴义务人的权利义务。一是通过综合治税网络，广泛采集信息，全面掌握扣缴义务人情况，尤其是本身不是纳税人的扣缴义务人，督促其办理扣缴登记，纳入税收管理。二是对扣缴义务人及时做好政策辅导，增强其纳税意识，以保证准确核算税款和税款的及时、足额入库。三是应依法及时支付代扣手续费，调动扣缴义务人

代收、代扣工作的积极性、主动性。

七、依托信息化支撑，实现涉税信息采集、分析、利用的现代化

（十六）依托信息化支撑，保障社会综合治税体系高效运转。综合治税工作牵涉面广，需要采集、处理的涉税信息量大，必须借助信息化手段。要加快综合治税信息化建设步伐。省局将在各地已有涉税信息处理软件的基础上规范形成全省统一的与山东地税综合管理信息系统相衔接的软件，6月底以前在全省推广，实现对涉税信息的科学、快速、高效地分析、处理和利用。

八、加强对社会综合治税工作的宣传

（十七）广泛宣传，不断提高社会对综合治税的认同度。社会综合治税离不开社会各界的支持与配合。各地要结合实际，制定具体的宣传方案，从宣传阵地、宣传内容、具体分工等方面进行详尽的筹划，尽快扩大综合治税的影响。可通过编篡综合治税材料，在当地报纸

开办综合治税专栏，制作电视专题节目，在政府网站公布综合治税信息情况，编发综合治税专刊，向社会各界发布公开信等形式，积极营造推进社会综合治税工作的浓厚氛围。

九、加强监督考核，使各项措施真正落到实处

（十八）外部考核规范化。社会综合治税的成效很大程度上取决于政府对相关部门和单位的考核和奖惩力度。地税部门应积极争取政府将综合治税工作作为对各部门、各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，奖优罚劣。对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息好的单位和个人，应给予必要的物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，通报批评。同时，建立完善情况通报和新闻发布制度，以政府名义适时公开各有关方面、单位的配合协助和工作进展成效，扎实推进社会综合治税。

（十九）内部考核严格化。各级地

税部门要加强对系统内综合治税工作的考核和督查。考核指标应突出重点：一是获取涉税信息的数量和质量；二是涉税信息提供税收的总量；三是实际入库的税额；四是信息化支撑利用程度；五是地税部门的社会形象，包括党委、政府和社会各界的满意程度。社会综合治税作为今年全省地税系统的一项重点工作，省局将加大考核力度，按照确定的综合治税考核指标严格考核，奖优罚劣。

各级地税部门要进一步加强对社会综合治税工作的领导。要继续争取各级党委政府的重视支持，及时总结前段的工作，积极向各级党政主要领导汇报取得的成果，用综合治税的实际成果进一步坚定各级党委、政府特别是主要领导同志推行社会综合治税的信心和决心。同时，要继续加强系统内部的组织领导。各级领导都要统一思想，坚定信心，真抓实干。各职能部门要相互支持、相互配合，打好总体战，推动社会综合治税工作深入、持久、健康发展，不断

取得新成效。

第三篇：XX年社会综合治税工作计划

XX年社会综合治税工作计划

在区委、区政府的领导下，以党中央的十八大精神为指导，认真贯彻十八大精神，为进一步规范并推进全区社会综合治税工作持续、健康、深入发展，综合治税办公室结合本区实际，对XX年综合治税工作计划安排如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。为进一步强化税收征管，堵塞税收漏洞，增加税收收入，建立健全我区协税护税网络，构建社会综合治税新格局，为全面推进社会综合治税夯实基础，为综合治税工作再上新台阶，为xx经济实现新的跨越发展，加强组织领导，提高思想认识具有重要意义。这就要求各成员单位密切配合、大力支持，进一步解放思想，切实把思想和行动统一到区委、区政府的工作新要求上来，精益求精抓工作，励精图治再奋进，为xx现代化建设作贡献。

二、协调配合，加强税源监控。为进一步培植税源，拓展税收新的增长点，综合治税办协助做好各成员单位税收前置工作，建立和完善了先税后许可（审批）工作机制，对各成员单位要求认真履行好自己的工作职责，把好关、守好门，在办理工程招标、办理政府采购、办理工程款拨付、办理证照发放、年审、登记、变更、注销、财产转让、公正等事项时，必须采集好相关涉税信息、做好协税护税工作，以免造成税收流失，把xx区的税收工作视为我们共同的责任和义务。

三、做好信息采集工作。信息采集是的综合治税工作的基础，做好信息采集工作才能发挥综合治税的作用。要求各成单位报送信息要及时、真实、完整。不得不报、迟报、重报、虚报、漏报、瞒报。报送信息格式按照xx区社会综合治税管理平台下载的模板格式要求填报，确保信息报送质量。

四、定期召开联席会议。区社会综合治税办将定期召开部门联席会议，加强信息交流，通报工作情况，及时研究和解决工作中出现的问题，把综合治税工作贯穿到日常工作中，确保社会综合治税持久运行。与各成员单位的联席会议定每季度开一次。与区财政、区国税、区地税的联席会议视具体工作而定。

五、认真做好项目调研工作，对重点项目进行跟踪问效。根据区政府的要求，综合治税办将不定期的到成员单位进行调研，对重点项目进行督促、检查、辅导、服务，发现问题及时处理，保证工作质量，同时要求各成员单位积极配合支持，共同做好重点项目的工作调研和跟踪问效。

六、加强监督考核，使各项措施真正落到实处。将信息采集、信息反馈的数量和质量、进行量化、细化，列入各成员单位目标责任考核考评的重要内容。要求成员单位每年按期上报四篇信息，上报工作计划、工作总结，对领导重视、工作得力、成绩突出的，提供涉税信息好的单位和个人，应给予必要的物质奖励和精神鼓励。对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，通报批评，将在目标考核中扣分，并取消其评先选优资格。使各项措施真正落到实处，扎实推进社会综合治税工作。

第四篇：2016社会综合治税工作总结

综合治税个人工作总结

在领导和全体同志的关怀、帮助、支持下，本人紧紧围绕中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，较好地完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下：

一、加强学习，不断提高自身素质

以科学发展观为统领，以创先争优活动为主线，以强化执行力和落实力为核心，着力提升工作的凝聚力和战斗力，进一步转变工作作风。撰写了学习党代会精神的个人心得体会及及书写学习笔记100多页以上，使自己的世界观、价值观、人生观得到有益的改造。通过不断学习，使自身的思想理论素养得到进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观，提高自身素质和认识问题、解决问题的能力。

虽然在财政部门工作，但是在综合治税领域我是一个新手。不懂就学，是一切工作的前提和基础。认真学习了税收各项基本法规政策，对治税工作有了一个较为完整的认识。在日常工作中，还利用一切可以利用的机会，向周围的领导和同事请教工作上遇到的难题。通过这段时间的学习，使我的业务知识和操作水平都有了较大的进步和提高。我牢固树立“终身学习”的观点，也时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习期间，书写学习笔记100多页。通过学习使我基本掌握了各税种的

纳税人、征税范围、税率、纳税环节、纳税地点、减免规定等，为以后的工作打下了坚实的基础。

二、恪尽职守，认真完成工作任务

我深知综合治税管理工作的重要性，一年来工作实践使我

体会到，要干好综合治税管理工作就要首先清楚自己所处的位臵，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位臵，做到不越位，不离位、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位臵摆准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，老老实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。一年来，本人在局领导的正确领导和股室同志们的大力支持下，在以下工作中做出了较好成绩：

一是搜集整理现执行的税法

综合治税工作在我县处于起步阶段，深刻认识到工作任务重压力大，如果不进行踏实认真的学习，就不知道工作从何处着手，就不知道何处存在偷、漏、抗、骗、欠税现象。我一边工作一边对现行的税法按照税种的实施条例和实施细则进行了搜集整理，《现行税收政策简表》、《土地转让、娱乐业、建筑业、交通运输业、餐饮业、房地产交易等行业应交税及适用税率》等。学习中发现有些政策过时，我及时与税收征收机关联系核对，达到税收政策的及时更新。

二是参与拟定了镇原县社会综合治税工作实施方案

为进一步强化税收征管，规范税收秩序，根据《庆阳市社会综合治税工作实施方案》及全市综合治税工作会议精神，结合我县实际，参与制定了《镇原县社会综合治税工作实施方案》。

三是对全县财政收入现状及税收征管情况进行了调查

根据《镇原县社会综合治税工作实施方案》的总体要求，按照县委、县政府的工作安排，我和综合治税办全体人员参与了税收调查摸底。利用一个多月时间，对全县财政收入的基本情况、税收负担、税源结构、重点行业、企业的税收征管情况进行了调查分析。调查发现大部分企业税负率在2%以下，远低于全国同行业（3.5%-5%）的平均水平。比如2010年税务部门对人人乐超市和东方百佳超市年核定应缴税款分别为6万元、12万元，我们通过对人人乐、东方百佳两家超市的人员工资、水费、电费、房租费、取暖费等开支成本进行了测算，按综合税率4.27%，两家超市年应缴纳增值税、城建税等税款171万元（人人乐60万元，东方百佳111万元），人人乐超市比测算应纳税额低54万元，东方百佳超市比测算应纳税额低99万元。又如县城区镇原宾馆、昌盛、潜夫园等30户酒店测算月最低收入380万元，年收入在4550万元以上，年最低应纳税320万元，实际定税164万元，比测算应缴税额低156万元，实际纳税162万元，还欠税2.2万元。

四是制定了税务部门涉税信息报送制度

为了全面掌握我县税源分布现状、征收进度、漏税欠税等基本情况，及时研究解决税收征管过程中存在的漏洞和问题，切实加强税收征管，提高征管质量，促使全县税收收入持续稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定和全市社会综合治税工作会议精神，制定了《税务部门涉税信息报送制度》。要求税务部门年初应分行业、分税种、分纳税人、分项目向县综合治税办公室报送税收征收计划，每月终了5日内向综合治税办公室报送镇原县税收征管基本情况月报表。

五是对全县2004年至2011年教育费附加及甘教附加征收情况进行了调查研究

十一月份对全县2004年至2011年教育费附加和甘教附加征收情况进行了专题调查研究。经调查发现，从2004年至2011年10月底，税务部门应征收教育费附加和甘教附加1449万元，实际征收1203万元，漏征246万元。两项附加的征收中存在征收不到位的问题。根据《甘肃省地方教育附加征收使用管理办法》和《国务院关于教育费附加征收问题的紧急通知》等政策规定，我们将调查结果送达税务部门，督促他们尽快采取有力措施，切实做到应收尽收，确保“两项附加”及时足额入库。

六是对我县个体、零散税收征管工作进行调查研究

随着个体经济的快速发展，加强个体、零散税收征管工作，减少“跑、冒、滴、漏、欠”成为税务机关亟待解决的问题。社会综合治税办全体人员经过实地调查，发现一个拥有53万人口、19个乡镇的大县仅有核定征收户的个体纳税人2261户（其中：国税部门征收的954户，地税部门征收的1307户，全部为办证户），查账征收户为零。这说明了我县个体、零散税收征管户底子不清，漏管户比较严重，个体户税负不公，个体税收存在不少漏洞。

七是对市政工程票据完税情况进行审核，堵塞税收跑冒滴漏 为了进一步加强财政管理的科学化、精细化，由我负责对市政工程完税情况进行了审核。经过审核发现税务报销发票上面记载的纳税金额和应缴纳税额不相符，有漏税现象，全年共查处漏缴印花税、城市维护建设税、个人所得税7000多元。

八是组织实施全县企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查工作

根据市上的会议精神和县局的统一安排，我在税政股的配合下，完成了解语花山羊绒制品有限责任公司、澳恺食品公司、维斯特食品公司等3户企业的产品国际竞争力调查，完成了士林计算机网络工程有限责任公司、镇原县农村信用联社、新一代食品公司、县文汇印刷厂、新千年食品有限公司、金星啤酒厂6户企业所得税税源调查。并完成数据录入和审核上报工作。

九是积极参与县局组织的各种活动

我积极参与县局组织的《公务礼仪》、《职业道德》、《惠农财政政策落实管理》、《政府采购业务知识》等10次知识讲座，通过学习，我受益匪浅。本人在“强党性 比贡献 争标兵”主题实篇二：社会综合治税工作情况汇报

香坊乡综合治税工作情况汇报

我乡认真贯彻落实县政府综合治税工作要求，紧紧依靠县委、县政府的领导，积极开展社会综合治税工作。

一、我乡1至4月份财政税收完成情况如下： 地税全年任务数是520万元，到四月底我乡完成133.4万元，距过半的目标差126.6万元。

国税全年任务数是249万元，到四月底我乡完成 万元，距过半的目标差13.9万元。

财政收入全年任务数是44万元，到四月底我乡完成77.3万元。超过任务33.3万元。

二、存在问题：

我乡基晟电子厂今年产值有望突破2000万元，将超额完成国税任务目标。地税由于税源不足，完成任务存在困难。

三、下一步打算：

我乡将积极拓宽信息来源，完善信息传递机制。采集有关营业税、房产税的涉税信息，对工业用地、房屋出租户、个体建筑工匠、企业用电量等进行充实和完善，使得我乡综合治税工作横向能到边，纵向能到底。另外5月12日，任书记专门到天津经济技术开发区与有关企业联系，加大招商引资力度。

我乡社会综合治税工作在大家的共同努力和全社会的积极参与支持下，已经有了一个良好的开端，但随着工作的不断深入，今后面临的困难会更多，任务会更重。我们坚信，只要大家统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，我乡的社会综合治税工作一定会深入、扎实、有效、健康地向前发展。

香坊乡人民政府 2012年5月14日篇三：2016机关后勤服务工作总结 2016机关后勤服务工作总结 2016机关后勤服务工作总结

机关后勤工作纷繁复杂，随着我区经济的快速发展，政府对机关后勤职能进一步扩展，对机关后勤保障的要求越来越高。近两年，我局坚持以创建学习型机关为重要抓手，以学习启迪思路的创新，以学习促进作风的转变，以学习推动效能的提高，使全局工作努力实现管理科学化、服务社会化、保障法制化，取得了一定的成效。

一、推进学习型机关建设，不断提高后勤机关整体素质

以创建学习型机关中，我局采取学理论、听报告、看发展、谈体会等形式，紧密结合自身实际，认真开展三抓活动，有效促进了机关工作作风和思想观念转变。

一是抓观念转变，增强服务意识。传统后勤观念认为，机关事务管理局管钱、管物、管车，是机关的大管家，其主要职责就是管理，造成后勤管事的多，做事的少，后勤工作很被动。我们紧扣机关后勤改革与发展实际，明确机关后勤功能定位和发展方向，提出服务是后勤部门的天职，是立局之本；二是在提高服务的同时，节支增收。强化成本管理，各项经费支出同比下降5%；加强经营管理，局属经营单位营业额、利润分别增长10%以上。

二是抓素质培养，提高整体形象。两年来，我们按照区建设学习型机关实施意见精神，每年在年初制订局建设学习型机关活动计划，开展全员素质建设，通过下发文件、组织学习、岗位培训、查岗教育等形式和措施，加强对员工的学习和教育，转变思想、工作作风，提高后勤队伍政治思想和业务素质。我们组织局全体员工在学习日学习了三个代表、《中国入世报告》、十六大报告等政治理论的学习、讨论和教育，举办了《与时俱进，坚持共产党员先进性》专题讲座，实施了电工、档案管理、人事管理等岗位业务培训。同时，针对局岗位多，人员多的特点，组织中层干部在同一时间分批对局各个岗位进行了查岗，查人员是否在岗，查在岗工作情况：态度是否热情、服务是否到位等，并对查岗情况通报，对存在问题进行分析、教育。通过学习教育，全局干部职工思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。

三是抓制度建设，促进规范运转。我局在抓基础建设、建章立制的基础上，进一步完善制度，规范程序，做到按规章办事，按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好区级机关后勤服务管理工作。制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准。修订了《武进宾馆、新苑宾馆经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把宾馆、商场的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念。修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理。还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。同时，我们坚持以前制订的制度的执行和落实。坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便群众办事。

二、推进学习型机关的建设，不断创新机关后勤工作思路

十六大报告指出创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆青春的源泉。我们机关后勤工作如何与时俱进，用什么办法提升后勤服务，关键在创新，创新是发展的动力。我局在抓创建学习型机关过程中，不断开拓新的工作思路。我们围绕工作重点，积极从抓食堂、绿化、贵宾接待厅等服务窗口的点创新，延伸到抓后勤服务队伍的线创新，从而实现全面提升服务质量、全面提高满意率的面创新。

针对政府贵宾接待厅设施陈旧的现状，我们把工作做在领导提出之前，我们在参观学习上海国际会议中心贵宾接待厅的装璜布置的基础上，精心改造了区政府贵宾接待厅，并按四星级宾馆的标准，改造了贵宾厅厕所及二楼会场厕所，提升了政府形象，得到了区领导的认可。

在后勤服务队伍的建设上，我们在设备科试点开展了岗位技能比武活动，设备科水、电、暖三个班组结合日常工作，结合岗位特点分别进行了技能操作比赛和业务理论考试，并将比武结果与员工年终奖金分配挂钩，与今后技术等级评聘挂钩，产生了积极效果，引起了较大反响，职工队伍精神面貌有了明显改观。

三、推进学习型机关建设，不断提高后勤服务保障能力

我局按照为领导服务，为机关服务，为机关工作人员服务的要求，从领导、机关、机关干部职工最关心的焦点、难点入手，克服困难，多办实事，努力把实事办好，把好事办实。具体为：在新苑宾馆餐饮二楼开辟了区领导用餐区，更好地保障了区领导的中午用餐。在非典期间，担当起行政中心防范非典、确保安全的重任，对食品、餐具、餐厅及办公大楼公共部位进行严格消毒；对大楼各层面的新风机、空气过滤网进行清洗消毒；对机关班车进行每日两次的消杀工作。安装了行政中心大型电子显示屏，并加强管理，为机关各部门发布信息、标语提供服务。协调做好了行政中心联通客户手机信号覆盖盲区工程。调整了部分机关班

车的线路，解决了居住湖塘地区

机关工作人员上下班交通问题。在行政中心各幢办公楼的外墙醒目位置安装楼号牌、各单位分布示意图，以方便基层群众到机关办事。在行政中心设立洗车场，为机关提供洗车服务。对行政中心消防设施进行了系统的更换和改造，并通过了达标验收，更有力地保障了消防安全。实施县北新村管网改造，解决县北新村自来水管网老、管损大、水费高的老大难问题，解除居住在县北新村的机关工作人员的后顾之忧。

由于领导重视，措施扎实，我局创建学习型机关活动取得较好成效。今年，我局将以党的十六大会议精神为指导，以全区经济建设和社会事业发展为中心，围绕局一个确保、两个争创、三个实施总体工作目标，深入开展创建学习型机关活动，主要采取和落实以下四条措：

一、注重学习，提高整体素质。

1、抓政治理论的学习。为使学习不流于形式，学出成效，我们将首先从抓学习台帐开始，采取查、看、问的办法，确保学习真正落到实处。

2、抓业务知识的学习。各科室要根据科室、岗位特点，分类实施书面考试和操作技能比赛。

二、认真开展勤政、廉洁、三服务活动。继续深入开展勤政、廉洁、三服务活动，成立工作领导小组，制订扎实有效的活动实施方案，全面落实党风廉政建设责任制，建设清正廉洁的后勤干部队伍，更（中心学校2016工作总结）好地树立机关后勤新形象。

三、适应时代，切实转变观念。我局将在不断强化全体员工服务保障意识的基础上，着重树立5种观念：

1、节约支出和经费包干的观念。我们将首先在行政科实施绿化养护经费包干。

2、有偿使用和实施收费的观念。对县北新村集体宿舍的用水用电和行政中心电子显示屏的使用实行收费。

3、服务工作跟上时代要求的观念。随着社会经济的快速发展和机关工作人员生活水平的提高，机关对后勤服务的期望值不断增大，后勤服务必须跟上时代的要求，以更高的标准来做好各项服务工作。2016机关后勤服务工作总结2016机关后勤服务工作总结。如在卫生工作方面进一步提高档次（实行物业化管理），更新机关食堂显示屏，为集体宿舍安装空调及电话等。

4、工作精益求精的观念。

5、建立现代企业管理制度的观念。

四、完善管理，严格执行制度。

1、实施局xx工作考核制。根据各科室的好建议、金点子，制订更为完善、更加合理的xx考核意见，按考核意见严格实施考核。

2、探索实施工具消耗定额制。在实施材料领用记帐制的基础上，探索实施工具消耗定额制。

3、严格执行请销假逐级审批制。

4、严格实行外来人员施工审批制。2016机关后勤服务工作总结

在厅党组领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习领会党的xx大、xx届四中全会和省委九大、九届七次全会精神，紧紧围绕四加快三加强的林业总体工作思路，按照机关事务管理体制改革的总体要求，坚持服务大局，服务机关，服务职工的宗旨，围绕厅机关中心工作，加强机关事务管

理效能建设，狠抓管理、保障和服务工作，全面履行机关事务管理职责，严格执行国有资产委托代管各项规定，为机关公务活动提供了强有力的后勤保障，较好地完成了省林业厅年初下达的各项工作目标。

一、围绕中心，突出重点，认真抓好厅机关办公楼综合维修。省林业厅机关办公楼综合维修工程作为灾后重建的重点工程、学习实践科学发展观的民生工程、城乡环境综合治理进机关活动的重要内容，在省政府机关事务管理局的关心、支持和帮助下，由省林业厅机关后勤服务中心具体组织实施，于20xx年3月18日正式启动，20xx年9月26日竣工，并及时约请项目设计、监理、建设、施工、纪检、监察等相关单位和部门进行了工程验收和认真总结。省林业厅机关办公楼维修工程项目的方案论证、审批立项、组织实施等坚持从大局出发，统筹兼顾，认真听取机关各部门、各单位对办公条件的要求建议。在搬迁用房严重不足的情况下，科学设计搬迁方案，科学组织实施工程维修，根据实际情况将办公楼分为南北两段，采用分段隔离的办法，分步实施维修。既保证维修工程施工，又保证了机关办公，最大限度的减少了施工对办公造成的影响，同时缓解了搬迁过渡用房严重不足的突出矛盾，还节约办公过渡用房租金120万元以上。为最大限度减少工程施工使用材料对人体造成的不良影响，该工程广泛采用了有质量安全保障的各类节能环保建筑材料。在设计、装修上采用节能技术，体现节能工艺，保证工程维修全过程节能降耗目标的实现。工程总体完工后，还约请相关部门对工程质量、室内空气质量等项目进行了检测，所有检测指标全面达标，满足使用要求，体现环保理念，得到了机关职工的一致认可。

同时，在维修经费严重不足的情况下，根据厅党组的部署对机关2号办公楼的公共部分进行了维修改造，最大限度地改善了机关及相关事业单位的办公条件。

二、软硬兼施，落实责任，切实抓好经营性资产委托代管。针对机关事务体制改革存在的问题，从强化管理和改善硬件设施方面入手，努力克服经费不足，人员不稳，前途不明的困难，主动出击，寻求突围，改善生存发展条件，租金收入有较大幅度增加。20xx平均租房率达90％以上，预计租金收入可完成330万元，保证了中心正常运行开支，维护了职工队伍稳定。一是争取国有资产主管部门按照非经营性资产有偿使用的要求对林叶商务楼继续实行委托代管，收益上交的经营管理模式。二是不断提高服务水平，改善服务态度，维护商务楼和谐、安全、舒适的经营环境。科学合理的进行广告宣传投放，提升林叶商务大楼的市场知名度和信誉度，引进客户特别是优质客户。三是加强物业管理队伍素质建设，强化资金监管和收缴，有效防止国有资产流失。四是严格执行国有资产有偿使用收支两条线的规定，按时足额向财政上交收益。20xx年核定人员支出专项维修和税费后定额上交收益75万元。五是遵循新的消防安全规范，对林叶大楼楼层消防疏散通道进行了改造。林叶大楼4、5、6层消防通道横向改造贯通后，解决了a、b座之间原有消防设施相对独立和单纯依靠纵向通道疏散的缺陷，实现了横向疏散与纵向疏散的有机结合，为紧急情况下人员疏散和转移提供了更加有利的硬件环境，进一步提升了林叶商务大楼应急消防疏散能力。

同时，着力抓好省林业厅授权国有资产管理工作。一是严格执行房地产、车辆等国有资产清理移交后实行统一管理的各项规定，确保管理有序、处置有据，无人为毁损和资产流失现象发生。二是及时召集厅属7家参公管理的事业单位传达学习了省政府机关事务管理局《关于省级机关参照公务员管理单位国有资产产权移交工作的通知》（川府管发

〔20xx〕146号）等文件和主管部门、厅领导指示要求，牵头组织并积极协助做好相关国有资产的清理移交工作。三是对机关供水系统进行了维修改造。受20xx年汶川大地震的影响，地下供水网管受损，经过数月连续观测，地下供水网管暗渗现象与日俱增，致使用水计划严重超标，仅20xx年10月至20xx年10月间就四次申报用水指标。鉴于此，20xx年11月启动了机关供水系统的维修改造，争取年底前完成。四是积极配合森林防火指挥部、林规院林产工业设计所等单位完成了森林防火信息监控项目建设初步设计，并跟踪项目资金到位情况。

三、创新管理，协同推进，提高公务用车保障能力。中心共管理有20多辆车，17个驾驶员，统筹集中调度，派、用、修明确职责，把车辆安全管理预防事故摆在突出位置，常抓不懈，执行车管规定，促进车管工作规范化、制度化。一是认真落实交通安全责任制。年初逐级签订交通安全责任书。即中心主任与车辆管理科科长、车辆管理科科长与驾驶员分别签订责任书，落实交通安全责任。二是坚持安全学习和理论学习。分管主任与车管科长一起定期组织驾驶员安全学习、理论学习，强化安全意识、责任意识和服务意识，不断提高交通保障水平。三是加强车辆油耗定额和定点维修管理。严格执行油料消耗定额、定点维修和使用公务卡管理制度，用好油料和维修资金，确保车况良好。四是加强驾驶员业务技能培训，鼓励驾驶员参加专业培训、考工考级。20xx年又有2名驾驶员参加了技师考试，有效提升了驾驶员队伍业务素质。五是狠抓酒后驾驶专项治理。对严防驾驶员酒后驾车进行专题研究、专门布置、专项检查、消除隐患，强化领导，落实责任。通过组织车辆管理科全体驾驶、管理和技安人员认真学习、深入分析杭州、南京、黑龙江、成都等地发生的醉驾典型案件，剖析原因，认识危害，吸取教训，时刻绷紧安全驾驶这根弦，确保交通安全责任落到实处，取得实效。为机关公务活动提供了有力的交通保障。截止11月25日，已安全行车42万公里，无特大事故的发生，服务对象满意率达95%。2016机关后勤服务工作总结

1.加强组织领导，深入宣传发动。为深入开展好群众路线教育实践活动，中心7月16日下午召开了动员部署大会，成立了活动领导小组，并根据中心党员基本为一线工作人员，且工作场所不集中的特点，成立了办公室、车队、物业和公司四个活动党小组，便于集中和分组学习讨论，灵活开展学习活动。为加大学习的深度和广度，中心连续制作了四期群众路线教育实践活动宣传栏，创建了教育活动部署与要求、领导讲话、工作安排、学习园地以及支部活动等10余个专题栏目，有效地发挥了宣传舆论的阵地作用。3.加强学以致用，注意分类落实。

第五篇：社会综合治税建设的探索

社会综合治税的根本目的是通过充分调动社会各界的协税护税积极性，建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段的创新，夯实税收征管基础，加强税源的源泉控管，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，促进地方经济和社会和谐发展，促进税收征管质量和效率提高，营造依法诚信纳税的良好

税收氛围。

一、当前社会综合治税中存在的主要问题

１、社会各界对综合治税的认识不统一、措施不扎实。

（１）思想认识不统一，在思想认识上对综合治税还存在一定的差距。一是主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，简单理解为综合治税仅是做形式，可有可无，在工作上没有主动性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；二是认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，因此在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识；三是少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大，认为政府提出综合治税具体工作就应该由基层政府多做，工作上存在扯皮现象。

（２）措施落实不扎实。综合治税工作虽然正走向规范化，但大多数仍存在仅流于形式，没有实质性的开展工作，工作措施落实力度不大，操作程序不够规范，工作主动性不够，没有适应全面建设小康社会的创新理念。

2、社会综合治税氛围不浓。

（1）宣传工作长期性不到位。在社会综合治税宣传发动上缺乏长期性，仅满足于会上讲、挂标语、黑板报，或为迎接检查而进行的突击应付，虽然面上宣传有声有势，但没能传到千家万户深入人心。

（2）纳税人的诚信纳税意识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。不少企事业单位负责人只顾自己利益，对综合治税不闻不问，甚至少数财务人员盲目听从于单位领导，而不顾《税法》、《会计法》的规定，没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的意识。

3、在操作中漏洞较多，创新不够，税源流失日益突出。

（1）社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成当地形之有效工作措施，造成了税源流失。

（2）在征收管理中存在“唯任务”的思想。认为一些税种比较零星，管理费时费力，形成了只看重大税源而忽视零散税源管理的现象等。

4、考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。

（1）奖惩措施不到位。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位，综合治税工作仅做表面工作，从而严重影响了考核实绩。对在社会综合治税中的先进个人只有口头承诺没有实质性的奖励；二是由于财力限制，手续兑付不到位，在一定程度上影响了协税、护税单位工作积极性。

（2）打击偷逃税力度不够。对少数偷漏税的企业惩罚“轻不着边，重不到位”滋长了其漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性。

（3）考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或对税源监控不力，不按要求代征（扣）税款影响财政增长的不能动真碰硬，追究具体人员执法过错责任。

二、加强社会综合治税的具体工作措施

笔者结合自身几年来社会综合治税工作实践，主要从以几方面加强社会综合治税网络建设，创新税收综合管理新模式，加强零散税源管理，实现社会综合治税的制度化、规范化和责任化，优化了经济发展税收环境，提高了税收征管质量和效率，在全社会建设依法诚信纳税的浓列氛围。

1、加强组织领导，重抓队伍建设，建立健全协税护税网络。

地方税收零星分散，面广量大，隐蔽难控管，一方面单靠税务部门税源难以监控到位，另一方面征收成本较大，税务管理效益偏低。为此，创造性地提出了社会综合治税的工作理念，并积极争取县委、县政府的大力支持，以县政府名义出台了《关于加强地方税收管理工作意见》，对协税护税组织的工作内容、工作职责、业务流程进行规范，明确各部门综合治税的权利、义务，实现了部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变，以形成了“政府管税、部门协税、群众护税、税务办税”的全社会综合治税的良好局面。

（1）加强协税护税工作领导。成立由常务副县长为组长的协税护税工作领导小组，负责全县协税护税工作的组织、管理、协调、督促、指导，定期召开联席办公会议，会商协税护税工作等有关重大事项。领导小组下设办公室，具体负责协税护税的联系工作，做好协税护税联席会议议定事项的落实以及综合信息的交换、反馈等工作。各组成部门做到分工协作，积极配合，信息共享。

（2）逐级建立协税护税队伍。全县22个镇（区）均成立了由镇长（区主任）任组长的协护税工作领导小组，财政所长任各协护税工作领导小组办公室主任的协护税

组织，并通过审查聘用充实协护税工作人员，目前，全县在册协护税工作人员达180余名。结合税收管理员制度的推行，在稳定代征的同时，将协管工作逐步向街镇的协管机构进行移交并开展各项工作，使税收的征收环节进一步下移，成功构建了以1个县级协税护税工作领导小组，8个职能部门（即建设局、运管所、交巡警大队、国税局、房管局、海事处、国土局和生猪办）、县城8大社区（即，兴阜、新盛、中心、向阳、林海、东风、光明和南苑社区）、22个镇（区）协护税委员会和1757个企事业单位的五级协、护税网络为载体、遍布全县的协税护税网络。

（3）认真落实业务培训制度。强化对协护税人员的业务辅导和“岗前培训”，实行协税护税人员持证上岗。定期举办协护税人员培训班，分层次进行更新知识培训，提高协税、护税人员的业务素质和执法水平，杜绝执法差错和违法行为的发生，确保协税护税工作依法有序开展。

2、规范工作机制，明确协税责任，不断完善地方税源监管。

根据社会综合治税的实际情况，该局成立了社会综合治税专门机构，办公室设在征收管理科，做到有专人领导、专人负责，重点做好协护税人员管理考核、有关工作的综合协调、监督，以及涉税信息的集中、分类、整理等工作，坚持做到“三个结合”。即，社会综合治税业务流程设置与相关业务股室的职能相结合，社会综合治税的信息采集、整理、征收反馈与日常的征管业务相结合，社会综合治税的工作规范与日常工作相结合，健全完善协税护税工作制度，从而形成了富有本地特色的社会综合治税新机制。

（1）编制《协护税简明业务手册》，规范协护税的标准、范围和权限，使各协护税单位有章可循。

（2）与各协护税单位全面签订《委托代征协议书》，发放了委托代征证书，规范协护税单位的日常管理，提高社会综合治税工作的运行效率。

（3）建立工作例会制度。定期召开由各成员单位参加的协税护税工作例会，坚持做到“五有”，即：有具体的会议内容，有会议记录，有行动方案，有协税护税实效，有信息报道。通过工作例会广泛听取各成员单位的意见，共同搞好信息传递，通报全县各地综合治税工作情况，交流经验，协调处理各类重大问题，通报督促检查情况，总结表彰先进典型，建立涉税问题处理跟踪制度，对发现的所有涉税问题，跟踪处理，及时反馈结果。

（4）完善税源监管机制。一线税收管理员通过与协税护税网络成员的工作联络，加强纳税户籍管理，了解所辖纳税户的增减变动情况，对纳税人开业以及关、停、并、转等进行动态跟踪监控，对异常情况的纳税人做到心中有数。开展税源普查登记，建立完善户籍税源登记薄，通过部门的协调、配合，将滞后、隐蔽的税源信息挖掘出来，并及时体现到税收收入的成果上来，实现了税源的税前、税中和税后的全方位监控。

3、分解落实任务，加强考核奖惩，积极营造依法纳税环境。

（1）分解协护税工作任务，加强协护税单位的监督检查。在摸清税源底数的基础上，结合县政府协税护税工作的任务要求，与综合治税单位签订责任状，将协税护税任务逐项分解落实到每个单位，发现不及时申报缴纳代征（扣）税款、超越代征（扣）权限和范围代征（扣）的，及时责令限期纠正和整改，并按规定进行处理，确保税款及时足额入库。

（2）建立考核奖惩机制，加强协护税单位考核。一是严格考核与财政部门协调按规定给付手续费，对预算拨款单位，协护税任务完成情况与拨款进度挂钩，充分调动其积极性，县政府将综合治税工作列入各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，奖优罚劣。二是对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息好的单位和个人，给予必要的物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，严肃追究有关单位和直接责任人的责任，并与部门经费挂钩，扎实推进社会综合治税。

（3）健全税收宣传机制，营造依法纳税环境。在要求各协税、护税单位认真履行协税护税义务的基础上，发动各协税部门配合税务部门开展好本单位、本区域内的税法宣传活动，围绕提高公民纳税意识，开展税收法规的普及性、针对性的宣传教育，达到提高纳税主体素质，改善外部治税环境的目的。同时广泛宣传依法诚信纳税典型，曝光涉税违法犯罪大案要案，强化震慑教育作用，提高纳税人的税法遵从度和税法宣传的针对性和实效性。

三、实施社会综合治税取得地实效

通过社会综合治税工作的推行，不仅加强了税源的监控管理，增加了税收收入，而且引导了治税理念、治税方式和治税机制的变革，实现了政府、税务部门和纳税人的“三赢”。

（1）规范了税收管理秩序，特别是规范了涉农税收的管理。社会综合治税应用的基础是建立在税源管理的基础上的，前提是征收那些该收的税并征收到位。由于政府制订的相关文件、综合治税的各项业务规程、协税员管理办法等一系列规章制度都严格秉承依法治税理念，从而铲除了以往因税收问题发生侵犯农民利益行为的土壤，近年来未发生一起涉农税收上访事件就很好地印证了这一点。

（2）强化了税源监控，形成了税源管理的大格局。通过扎实推行社会综合治税，并逐步搭建起“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的管理网络，使得税源监控管理由原来只有行政管理、行政审批职能的少数部门，延伸到其他具有税源控管能力的部门，由原来机关和乡镇延伸到社区、街道、村居，由原来的营业税、车船税等少数税种延伸到所有税种，在全县形成了全方位的税源监控网络，税源监控职能得到强化。

（3）突破了一些税源管理难点，并保证了税款的及时足额入库。房产交易、县内道路、个体车辆等税收项目，过去一直是想管管不起来、管不住的税源，推行综合治税后，在政府政策的控制下，基本实现了一步到位。

（3）优化了治税环境，树立了新的治税理念。社会综合治税工作的推行，改变了以往在政府及部门中普遍存在的“征税就是税务部门的事”狭隘观念。政府从地方财力壮大和税收秩序改善中得到益处，支持税收工作的力度明显加大，公平的税负环境赢取了纳税人信赖的口碑，税务部门社会美誉度和综合评价值也显著提升，最终实现了政府、税务部门和纳税人“三赢”目标。