工商局在全县治理商业贿赂工作会议上的发言

第一篇：工商局在全县治理商业贿赂工作会议上的发言

工商局在全县治理商业贿赂工作会议上的发言

各位领导、同志们：

县委、县政府召开这次会议非常及时，非常重要，作为治理商业贿赂工作的责任部门，县工商局将义无反顾、责无旁贷、知难而进、勇挑重担，全员发动，全力以赴，充分发挥工商职能作用，与有关部门密切协作，群策群力，共同抓好，确保向党委政府和人民群众交一份满意的答卷。

一、统一思想，提高认识，把治理商业贿赂作为一项政治任务来完成。我们工商系统广大干部职工一定从讲党性、讲政治、讲大局的高度，从加快发展、建设“平安××”、“诚信××”的高度，原创：http://www.xiexiebang.com/充分认识抓好治理商业贿赂专项工作的重要性，层层进行再动员、再部署，切实把思想认识统一到这次会议精神上来，进一步增强做好此项工作的责任感、使命感和紧迫感，把治理商业贿赂作为一项政治任务，抓实抓好，抓出成效。

二、立足职能，协调各方，形成治理商业贿赂的整体合力。治理商业贿赂工作难度大，政策性强。此前，按照省市局部署，县工商局高度重视，局党组多次进行专题研究，进一步提高了对治理商业贿赂重要性的认识。商业贿赂情况复杂，特别是重大案件，往往涉及到重要部门、重要单位和有社会影响的重要人物。面对各种困难和矛盾，我们一定高度重视，严格掌握政策，规范执法行为，立足职能，协调各方，合力查处各类商业贿赂行为，切实维护市场竞争秩序，推动反腐倡廉工作的深入开展。

三、强化措施，狠抓落实，确保治理商业贿赂专项工作取得明显成果。按照中央和省市部署，市工商局已于四月上旬召开了由市县区局领导班子成员、工商所长以上干部参加的治理商业贿赂专项工作会议，市工商局卢局长作了动员讲话，并下发了实施方案。按照市局统一部署，四月中旬我局成立了由局长××同志任组长、我和纪检书记××同志任副组长、公平交易局等有关科室主要负责同志为成员的领导小组，设立了办公室，制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，目前已对重点领域和行业进行了初步调查和检查。为推动治理商业贿赂工作的深入开展，这次会议以后，我们将采取以下措施：一是继续深入排查线索，建立健全有奖投诉举报制度。二是严查大要案件，增强执法震慑力。对于已经立案的案件将进一步深入调查，加快查处力度，争取尽快结案；对于性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，从严查处；涉嫌犯罪的移交公安、检察机关。三是标本兼治，建立长效机制。原创：http://www.xiexiebang.com/健全“经济户口”管理制度，及时掌握重点行业和企业的经营动向，实行分类监管，大力推进企业信用体系建设。四是加强执法宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。强化业务培训，提高执法人员办案能力；充分利用各种媒体，广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识，公布查处的大要案件。五是加强信息沟通。建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和工作例会、定期公布治理成果等制度，加强与县纪委监察局、县检察院、县审计局等部门的沟通和协调，进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。六是严格考核。年底，我们将对全县工商系统治理商业贿赂工作进行严格考核，表彰奖励该项工作的先进集体及十大优秀案件主办人；对工作不力的单位落实“一票否决”，对责任落实不到位、工作不力的责任人员实行问责制。同时，我们还将把治理商业贿赂专项工作与深化“三个体系”建设相结合，与“执法能力建设年”活动相结合，与“岗位大练兵”活动相结合，进一步激发全员工作热情，推动治理商业贿赂工作向纵深开展。

总之，全县工商系统将以这次会议为契机，在县委、县政府、县纪委领导下，明确任务，坚定信心，乘势而上，奋力开拓，狠抓落实，确保在治理商业贿赂专项工作上取得良好成效。

谢谢大家！

第二篇：在治理商业贿赂工作会议上的讲话

标题：在治理商业贿赂工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，地委、行署召开动员大会，对治理商业贿赂工作进行了具体部署。根据会议安排，我就地区建设系统开展治理商业贿赂工作作一简要发言。

一、提高认识，统一思想，坚决贯彻落实地委、行署治理商业贿赂的决策部署

商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏市场秩

序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，破坏党群关系，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂行为在工程建设领域时有发生，有的以权谋私，权钱交易，索贿受贿；一些市场主体采用商业贿赂手段，非法取得工程承包权，谋取不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序，完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都发表了重要讲话，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府对这项工作已作了全面部署。今天，地区召开动员大会全面安排治理商业贿赂工作，我局将认真学习贯彻动员大会精神，进一步增强紧迫性和责任感，统一思想，提高认识，按照地区的统一安排，扎扎实实开展建设系统治理商业贿赂专项工作。

二、综合整治，建章立制，有效预防建设系统职务犯罪活动

近年来，我们按照地委、行署有关反腐倡廉的工作部署和建设系统反腐败、反不正当竞争专项治理的要求，综合整治，建章立制，规范建设系统市场秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，为治理商业贿赂专项工作打下了基础。一是建立健全有关工程承发包交易的行政规章，加强建设工程招投标监管工作，规范招标投标程序。二是认真抓好建筑市场执法检查、监察和整顿规范建筑市场、房地产市场秩序，城镇拆迁专项治理，拖欠工程款和农民工工资专项整治工作。三是开展“三审、两交易、一服务、一监管”活动，推进城乡规划、企业资质管理、城市市政公用行业等公开办事制度和政务公开制度，先后出台了《阿克苏地区招投标管理办法及评标计分方法》、《关于防止拖欠工程款和拖欠农民工工资若干问题的暂行规定》、《关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》，与地区监察局联合下发了《关于进一步规范地区建筑工程招投标管理有关问题的通知》等文件。四是成立了地区建设系统预防职务犯罪联络中心，与地区检察院共同制订了实施办法，按照打防并举、强化监督、立足本职、加强协作、突出重点、注重实效的总体要求，加强对关键部门、关键岗位、关键人员的管理，对基础建设项目的实施环节进行监督。

三、周密部署，积极行动，深入开展建设系统治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。我们将认真贯彻落实地委书记朱昌杰，地委副书记、纪检委书记闫国灿的重要讲话和这次动员大会精神，全面开展专项整治活动。第一，成立地区建设局治理商业贿赂领导小组。由局长任组长，纪检组长、分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，配备专人抓好具体工作。第二，制定建设系统治理商业贿赂的实施方案。提出了总体目标和指导原则，重点部位、环节和表现形式，确定了动员部署、对照检查、自查自纠、整改落实和总结提高五个阶段的具体任务，并提出10项工作措施，今天动员大会后，我们将召开专门会议，全面启动建设系统治理商业贿赂工作。第三，认真抓好自查自纠。重点抓好三个方面，一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂的认认是否到位；二查建设系统经营活动中是否存在给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察费等各种名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，企事业要认真查找在经营、财务、购销等内部管理制度等方面是否健全。对自查中发现的问题要认真进行归纳梳理，分析研究，找准问题症结。地、县（市）建设行政机关要查找监管工作中的薄弱环节，明确整改思路和整改重点。对查出的不正当竞争和商业贿赂行为，提出整改意见，制订整改措施，并切实给予解决。第四，治理工作要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合。第五，畅通举报投诉渠道，开展专项检查，及时掌握线索，对情节严重、性质恶劣、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。第六，以贯彻落实科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观为契要，大力开展教育活动。教育企业增强自律意识，树立诚信守法、质量服务取胜的经营理念；教育机关干部特别是领导干部要廉洁从政、依法行政，增强自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防线；利用典型案件，开展法制和警示教育。第七，建立健全防治商业贿赂的长效机制。依据国家有关法律法规，建立健全各项管理制度，不断完善监督制约机制，规范公务人员从政行为；健全建筑市场准入和清出制度；对有行贿等不良行为的企业在市场准入上给予严格限制，对犯

有商业贿赂行为的坚决清除出建筑市场；完善工程招投标制度，积极推进政府项目代建制，建立投资、建设、监管、使用适当分离的机制；建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名单”制度；积极引导企业依法经营，加强对生产经营、采购销售及财务人员的监督管理，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，完善企业自律机制。第八，加强领导。把开展治理建设系统商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败的一项具体任务来抓，列入局党组今年的重要议事日程，实行责任制，列入考核内容，加强部门、系统内的联动，加强行业指导，确保治理商业贿赂专项工作取得实实在在的效果。

治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定按照地委、行署的统一部署，树立大局观念，强化责任意识，突出治理重点，迅速展开工作，克难攻坚，早出成效，为推动地区建设事业健康有序发展做出新的贡献。

第三篇：在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市治理商业贿赂电视电话会议精神，安排部署我县治理商业贿赂工作。刚才，国土局等六个部门结合各自职责和重点工作，就开展治理商业贿赂工作做了发言，讲的都很好，希望

各乡镇、各部门充分借鉴，认真抓好工作落实。好范文版权所有

近一个时期以来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后发表重要讲话，要求各级党委、政府及其各部门把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点任务，采取得力措施，切实抓出成效。市委、市政府对此项工作也非常重视，专门召开会议进行部署，刚才，××同志已经把会议主要精神传达给了大家。县委、县政府对这项工作也进行了认真研究，专门成立了县专项治理领导小组及办公室，制发了全县专项治理工作实施方案。从中央到地方层层关注这项工作，足以看出这件事的重要性。下面，就抓好治理商业贿赂工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强治理商业贿赂工作的政治责任感和工作紧迫感

治理商业贿赂是党中央、国务院针对当前商业贿赂在一些领域和行业滋生蔓延，给经济、政治、文化和社会发展带来负面影响而作出的重大决策和部署，是维护市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的重要内容。各乡镇、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想统一到中央决策和部署上来，扎实有效地抓好这项工作。

1、治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，严重损害了社会公平正义，已经成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。因此，必须按照中央和省、市的统一部署，对商业贿赂坚决予以治理。

2、治理商业贿赂是优化经济发展环境，提高县域经济竞争力的客观需要。商业贿赂既抬高了投资门槛，损害了投资者利益，又恶化了经济发展环境，破坏了政府形象，削弱了市场竞争力和对外吸引力。从我县近年来的情况看，通过各种有效的整治措施，经济发展环境不断改善和优化，商业贿赂问题并不突出，也没有发生过比较重大的商业贿赂案件，但这并不能说明我县不存在商业贿赂问题。要充分认识到在许多地方尤其是重点领域，各种诱发商业贿赂行为的因素依然存在，依然有发生商业贿赂行为的可能。因此，我们要切实提高警惕，绝不能麻痹大意、掉以轻心。

3、治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但通常与党政领导干部和工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，从而进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、突出重点，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂工作政策性和业务性较强，必须统筹谋划，精心组织，稳步推进。各乡镇、各部门特别是行业主管部门和行政执法部门，要按照中央、省市及县里的安排部署，认真开展自查自纠，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面开展专项治理工作。

1、要集中开展自查自纠工作。对不正当交易行为进行自查自纠，是治理商业贿赂专项工作的重要任务。各主管（监管）部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，认真组织开展好本部门、本系统的自查自纠工作。一要摸清底数。要紧密结合自身实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本部门、本行业、本系统中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因，全面掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。二要找准问题。对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，要一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题。要重点研究规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节和行为主体。三要分类处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度，依法依纪、实事求是地做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽然有问题，但能主动说明情况并认

识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代，凡能主动交代问题并积极退赃的，可依法从轻、减轻或免于处罚。四要抓好整改。各行业主管（监管）部门要针对自查中发现的不正当交

易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改；各企事业单位要认真研究并提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

2、要依法严肃查处商业贿赂案件。依法查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。对大案要案依法查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能推进治理商业贿赂工作并取得实效。一要认真排查线索。要认真对待在行业自查和专项检查过程中发现的案件线索，研究确定查办的重点。特别是检察、公安、审计、纪检监察等机关要加强对重点资金、重点行业和重点领域的检查力度。对已掌握的案件线索，要抓紧介入，立案查处。二要拓宽投诉举报渠道。要充分发挥司法机关和执纪执法部门信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。各行业主管(监管)部门要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道。要鼓励企业内部人员和同类企业，以及广大人民群众举报投诉，有效扩大案件线索的来源。三要正确把握政策标准。既要依法严惩少数违法犯罪分子，又要体现政策，区别对待，做到不枉不纵、宽严相济。要严格按照法律规定对商业贿赂行为定性处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。要综合考虑违法犯罪情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要着力构建防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，好范文版权所有既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，坚持标本兼治，惩防并举。一要建立健全相关制度。各乡镇、各部门要对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件进行认真剖析，查找深层次原因，对症下药，堵塞漏洞。要建立部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。要大力推进企业信用体系建设，建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，完善会计制度，坚决纠正做假账行为，加强票据管理，减少现金交易。二要深化管理体制改革。大力推行行政管理体制改革、行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为。深化财政和投资体制改革，稳步推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。进一步完善土地有偿使用制度、工程招投标制度，清理规范社团、行业组织和社会中介组织。三要强化监督管理。进一步完善监督机制，突出监督重点，着重加强对商业贿赂多发易发部位和领域的监督，尤其是要加强对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、政府采购、工程承（发）包、土地使用权出让、行政审批运用的监督。要加强对企业财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题，及时纠正；加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，加强对出资单位领导人员的教育、管理和监督，强化对企业经营活动的监督检查，严格对企业营销费用的审计。要加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管时效。要把政府内部监督与人大监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

三、强化领导，周密部署，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂涉及到方方面面，要取得预期效果，必须加强领导，周密部署、形成合力，真抓实干。

1、要加强领导，明确责任。成立××县治理商业贿赂领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，办公室设在监察局，主任由××同志担任。各乡镇、各部门也要抓紧成立领导小组及其办公室，统筹安排，加强督查，保证专项治理工作顺利进行。各专项治理工作领导小组要切实负起责任，抓好专项治理工作任务的落实。纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。特别要对有关部门和行业自查自纠工作严格要求，严格督查，对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关人员的责任。

2、要搞好宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要采取多种形式，特别是要充分利用好广播电视等新闻媒体，加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，积极营造治理商业贿赂的良好社会氛围，努力形成公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。

3、要协调配合，形成合力。县治理商业贿赂领导小组成员单位及办公室要切实履行职责，强化工作指导，搞好组织协调，加强督办检查，发现问题，立即解决。各乡镇、各部门要加强对本地、本部门和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的指导和监督检查，及时向县治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况。检察、公安、审计、工商和纪检监察机关要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，畅通发现商业贿赂问题的线索和渠道，研究和协调解决重大和复杂案件的查处。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强沟通联系，理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的工作合力。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和省市的统一部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好各项工作，为建设开放、富强、和谐、文明的新××做出新的更大的贡献。

第四篇：工商局治理商业贿赂经验材料

治理商业贿赂维护公平竞争

商业贿赂是一种不良且又普遍的社会现象，对市场经济发展具有较大的负面影响，违反公认的商业道德和公平诚信原则，从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的社会主义市场经济秩序，妨碍资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者的合法权益，损害投资环境，毒化社会风气，已经成为影响经济社会健

康发展的“毒瘤”。为了进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进改革开放和社会经济健康发展，深入推进反腐倡廉工作，党中央、国务院作出重大决策，发布了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，我局按照省、市工商局的安排和部署，将贯彻治理商业贿赂专项工作落在实处，做了大量工作，取得了一些成绩，我们的主要做法是：

一、强化领导，周密部署，做到“四个到位”

_、思想认识到位。

中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》发布后，我局及时组织全体机关干部职工认真学习，充分认识其危害性，从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的紧迫性和特殊性，把思想和行为统一到中央的决策和上级的部署上来，切实增强搞好这项工作的责任感和紧迫感。

_、组织领导到位

及时成立了治理商业贿赂领导小组。落实了具体股室负责抓日常工作。

_、工作责任到位

制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，在该方案中，明确了治理目标、治理重点、治理措施，并将治理商业贿赂专项工作安排细化，将责任具体分解落实到位。

_、执法力度到位

今年，我局将机关办案重心放在治理商业贿赂案件上，抽调年轻有一定办案经验与技巧的执法人员到经检队，在经费十分紧张的情况下，为办案人员配置了数码摄像机、数码像机、手提电脑、复印机、专用小车等办案工具，同时，加强了对基层工商所的办案指导，上下齐心协力，强化了执法力度。

二、深入开展治理商业贿赂工作，突出“五抓”

_、抓重点：在治理商业贿赂专项工作中，我局按照中央和省局在文件中指明的行业和领域，重点开展了对*县医药和商业购销行业的整治，效果明显。

_、抓培训：在开展整治工作前，我局除集中组织职工学习治理商业贿赂的各项规定及相关法律法规外，还将全局__名办案人员组织到市局参加办理商业贿赂案件提高班培训，积极参加市局组织的经检办案人员到****等地实地参观学习兄弟市县办案经验与办案技巧。之后，又邀请省市专家到我局举办了不同类型、不同形式的培训班，目的是提高办案技能和水平。

_、抓协作：在系统内部，局机关与基层各所上下形成合力，及时通报办案信息，相互探讨办案经验。市场巡查大队人员及时将巡查情况反馈经检办案人员，形成联动；在系统外，已与公安、检察院、县纪委建立反商业贿赂长效监管机制，达到相互补充部门在执法中的权力不足，促进资源共享。

_、抓治本：治理商业贿赂是一项难度不小的长期工作，要从根本上治理贿赂，关键是要注重源头上的治理，由事后处理转向事前预防。在这方面，我们一是注重强化自身建设，抓好自查自纠；二是召开相应的座谈会，与行业部门沟通、通气；三是充分发挥市场巡查职能，严格规范市场交易行为；四是大力推进市场信誉体制建设。

_、抓统一，推进治理工作有序的开展，自省市工商局部署此项工作后，安县工商局对全局治理商业贿赂工作作出了“四个”统一，即：统一安排部署，统一办案机构，统一案件的办理，统一报告制度。

由于采取了上述一系列措施，半年来，我局在治理商业贿赂专项工作中，取得了较好成绩，共立案_件，其中结案_件，待结案_件（其中有_件当事人要求听证，已举行了听证会）。

结案的_件商业贿赂案，是XXX医院付给医生CT提成费的不正当竞争案件。该院于____年_月投入使用CT机一台，自定了CT提成制度，____年的提成标准为CT检查费在___元以下的按__元/人次提取，超过___元的按__提取，____年提成标准为医院对院外医生比例不变，院内医生则按__元/人次提取。____年_月至____年__月期间医院CT检查费收入共计______元，支付医生提成_____元，我局依法处罚款__万元。该案涉及医生___人。

举行听证会的_件案件，为XXX酒店收受XXX酒类经营部专场费用商业贿赂行为和XXX酒类经营部采用给付XXX酒店专场费的手段以销售商品的商业贿赂行为。____年_月__日XXX酒类经营部与XXX签订了专场销售协议，销售商品，协议规定专场销售时间为三年，从____年_月_日至____年_月__日止，专场销售范围包括白酒、红酒、黄酒、啤酒、饮料、奶制品等所有产品。费用约定XXX一次性支付人民币_____元作为专场销售促销费等内容。XX采取给付现金、抵扣货款等形式在____年_月至_月期间付给XXX专场费_____元，到____年_月_日止，XXX共计

向XXX提供专场酒水金额约__万元。双方当事人在经营过程中采取收受和支付专场费的手段，来获得交易机会，触犯了《反不正当竞争法》和国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的有关规定，我局分别于____年_月_日和_月__日对双方当事人进行了告知程序，____年_月_日和_月_日分别举行了听证会。

另有_件立案的案

件是XXX酒类经营部在与XXX酒店酒水供应活动中所签订的《商品供应合同》中，给付酒店瓶盖返盖费。此案目前正在调查中。

还有一件案件是XXX市医疗器械公司采用付条件的赠予方式，给XXX医院CT机使用权，合同要求X医院在使用过程中采购耗材及维修服务，目前该案正在调查中。

当前工商部门在查处商业贿赂中的问题与难点

（一）国家禁止商业贿赂有关法律法规不够完善。我国现行的各有关分散的法律法规，尚未对商业贿赂行为作出专门的明确界定。商业贿赂应该是指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了谋取商业利益而故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。相比之下，我国相关法律所定义的商业贿赂的范围则要小得多。“商业贿赂”这一概念本身的模糊，造成了执法障碍。《反不正当竞争法》第_条对商业贿赂的规定过于简单，而商业贿赂在实践中的形式多种多样，变化多端，所以在认定上有一定困难。根据《反不正当竞争法》有关规定精神，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》对商业贿赂中的主要形式回扣、佣金、折扣等进行了细化阐述，但在实践中除了这三种外，其他形式也多种多样，如性贿赂（色情服务），以出国考察为名进行贿赂等均可构成商业贿赂，由于没有对商业贿赂的形式或手段采用列举的方法加以规定，给工商部门实际操作带来诸多不便。

（二）商业贿赂案件案源较难收集。因为各种原因，商业贿赂案件案源渠道不多也不大。以举报为例，大部分群众虽然对商业贿赂行为反应强烈，但由于缺乏专业知识和相关的证据无法向工商部门提供有力的帮助。从社会意识方面看，很多人都觉得这些行为是“潜规则”，已经习以为常、见怪不怪，部分群众把商业贿赂误认为是正常的社会现象，不想得罪人，也就不举报，导致举报案源稀少。

（三）执法主体混乱，执法尺度不一。《反不正当竞争法》虽然赋予工商部门查处商业贿赂的执法主体地位，但从实际情况看，这一规定已被肢解。市场交易过程出现的商业贿赂问题，不仅工商机关有权查处，相关的法律法规同时赋予其他一些行业监管部门执法的权力。这种政出多门、多头执法的混乱状况必然导致不同部门在对查处商业贿赂的标准把握上存在分歧，执法尺度不一，加大了执法成本。同时，行业部门“自我监督”的模式也很难真正起到作用，许多行业内的商业贿赂案件得不到及时查处，客观上助长了不公平竞争现象的蔓延。

（四）行政执法手段单一。《反不正当竞争法》规定对工商部门现有的执法手段显得过于单一。对于出现商业贿赂的企业，《反不正当竞争法》规定工商部门只能从其账面上找问题，而且不能把对方的账本带离企业，增加了查找企业涉嫌商业贿赂证据的难度。由于权限的制约，面对商业贿赂花样不断翻新，回扣、账外折让等形式更加隐蔽的现实，工商部门常常力不从心。例如旅游市场中，旅行社与购物点或景点签订的合作协议是在暗中进行的，在证据的认定和案件性质的定性上比较难把握；基建设计招标活动中，外地单位与机关工作人员相互勾结的行为，既涉及外地调查又涉及本地部门，办案人员受工商权限所制。在管辖权上，检察、公安、法院、工商、税务、纪委和审计等部门都有调查权，如果是涉及到国家工作人员受贿则由检察机关查处，涉及公司企业人员则由公安机关负责，如果情节轻微不构成犯罪的才由工商部门处罚。但实际在“情节轻微不构成犯罪”的范围中仍存在了多头执法的问题，保险、电信等法律法规将不正当行为交由其主管部门负责查处，也就是说自家的事自家管，从法理上讲工商是排斥在这些领域之外的，造成工商部门介入该领域的困难。例如，医生拿回扣是公开的秘密，与药品销售代理商都是暗中交易，但法律没有赋予工商部门更多的权利和手段，工商部门没有确凿的证据又不能随便调查询问。

（五）尚未形成打击商业贿赂的合力。各行业、各部门内部的纪律检查机关以及工商、检察、公安、审计等部门都有查处商业贿赂的职责，但相互间沟通、联络协调机制尚不完善，难以形成合力和有效监管。部门之间缺乏必要的沟通和传递，一定程度上弱化了打击商业贿赂的力度。一些部门和地方出于部门利益和地方保护的考虑，对商业贿赂行为不履行查禁职责，进一步增加了查处打击的难度。

（六）执法人员的整体素质有待提高。随着经济的快速发展，市场环境中的主体多元化、经营业态的多样化、经营手段的现代化、交易行为智能化特点日益突出，迫切需要有一支复合型人才，一支具有综合执法能力的队伍。然而目前我们基层工商相当部分执法干部却是“土专家”，没有经过专门的、系统的业务技能培训。真正能够懂法律会应用，懂财务会查帐，懂统计会分析，懂电脑会操作的、能够适应办商业贿赂这种新型案件的一线干部少得可怜。虽然在常规案件的行政执法方面这些一线干部有一定的实践经验，然而面对商业贿赂案件，监管起来却显得力不从心，无从下手。查处商业贿赂的专业技术素质和执法能力偏低。

与此相联系，工商部门在查处商业贿赂行为中存在四个难点：

_、发案难。商业贿赂行为隐蔽性强，不像别的违法、犯罪行为是一方恶意、另一方被动接受。由于行为双方都是故意的，多采取“一对一”方式进行，作案时一般没有第三方在场。正因为双方形成了利益共同体，往往共同隐瞒相关情况，订立攻守同盟，一般情况下很难发案和攻克。

_、取证难。由于商业贿赂涉及到某些单位和个人的切身利益，他们接受贿赂的方法又较为隐蔽，只有暗账没有明账，尤其是大部分个体经营者根本就没有建账意识，从账目中取证较难。且在案件调查过程中，当事人双方往往不予以配合，增加了办案阻力。而且经过打击后，经营者的商业贿赂行为更加隐蔽，面上检查基本不能发现问题，介入难、调查难、取证难等问题更加突出。而且，随着反腐败力度的加大，那种从法律很容易界定的商业贿赂行为将越来越少，“智能型”商业贿赂行为将越来越多，甚至成为商业贿赂的主要形式。工商部门更加面临无证可取和有证难取的境地。

_、认定难。有些单位间的商业贿赂是以合同的形式进行的，所以有时候，到底是经济行为还是违法犯罪行为比较难界定。目前，工商部门对商业贿赂的查处相当慎重，防止商业贿赂行为认定的扩大化。比如“进场费”的问题，认定起来相当复杂，有些是实际发生的，有些是没有发生的，有些是供货商和经销商分摊的，不能一概而论。因此如果执法人员在查处案件时，忽视了《反不正当竞争法》上下条款之间的联系，仅仅根据第八条单个条款的规定，就会造成对商业贿赂行为认定的不准确、不全面、表面化。

_、查处难。打击商业贿赂过程中，一些常规的贿赂行为比较容易被查处，其难点在于一些难以直接取证或者难以界定的商业贿赂。主要表现在以下几个方面：一是将商业贿赂隐藏于人情往来中。在中国这样的人情社会里，当双方发生了商业交易之后，礼尚往来在什么情况下应当认定为商业贿赂，没有明确的规定，也很难做出明确的区分。二是政府官员权力与商业结合的寻租。政府官员以权谋私，发生的许多变相商业贿赂往往难以处理。例如一些官员的家属本身就在经商，官员可以利用手中的权力对一些企业或者部门进行关照，而那些企业或者部门则向官员的家属提供商业交易的机会。实质上，家属是用官员的权力作为贿赂，获取了商业机会，与其他形式的商业贿赂一样破坏了市场公平竞争。可这种商业贿赂却极难查处。三是采用非常隐蔽的所谓“其他手段”。比如提供国内外各种名义的旅游、考察、房屋装修以及解决子女、亲属入学、就业等多种方式。以上种种使得依照《反不正当竞争法》负责具体查处商业贿赂行为的工商人员由于自身素质有限难以取证立案。

面对上述问题和困难，我们将坚定信心，进一步健全发案机制，通过看新闻报道找线索，依靠群众举报得线索，借日常检查出线索，从已办案中带线索，向其它部门要线索等多种途径，找到发案突破口，重拳出击治理商业贿赂。

下半年工作思路和打算：

_、继续抓住机遇，与公安、检察院、监察、纪委等部门加大联系，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，争取有关部门的协作配合与支持。在突破大案要案上形成整体全力。

_、采取多种方式扩大举报电话知晓面，并安排适当资金鼓励社会力量对商业贿赂行为进行举报。

_、对一些热点、焦点部门或行业加大查处力度，下半年，按照省局的安排，我们将对药品、医疗器械购销、中介机构、商品经销和服务领域进行排查，在广度和深度上下功夫，如发现商业贿赂行业行为，一定严查不怠，决不姑息。

二〇〇六年八月十七日

第五篇：在矿治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

在矿治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

同志们：

矿党委今天召开治理商业贿赂专项工作会议，下面我再强调三个方面。

一、提高认识，统一思想，增强开展专项治理的政治责任感和工作紧迫感开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会又快又好发展的一项重大决策。去年12月，中央政治局常委会专题研究了治理商业贿赂有关问题。今年3月份以来，省委、省国资委党委相继成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和工作机构。6月9日，省国资委召开了全省地方国有企业治理商业贿赂专项工作座谈会，对全省地方国有企

业治理商业贿赂工作作了专门部署。大家一定要把思想和行动统一到上级党委部署上来，充分认识搞好治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和自觉性。

1、治理商业贿赂是规范市场经济秩序，促进企业健康有序快速发展的内在要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，政府行政行为不断规范，企业依法经营意识得到增强，市场秩序逐步好转。同时也要看到，随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，而市场法治秩序不健全，商业贿赂在一些领域和单位日益严重，已经成为影响企业发展的突出问题。事实表明，商业贿赂破坏市场秩序和交易原则，侵害企业利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，已成为经济社会生活中的一大公害。今年是我矿“十一五”规划的开局之年，深化改革、创业发展的任务十分艰巨，在全集团范围内集中开展治理商业贿赂

专项工作意义重大，影响深远。要把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，促进企业又快又好发展的重要举措，切实抓出成效，推动“十一五”规划各项目标的实现。

2、治理商业贿赂是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。治理商业贿赂是今年反腐倡廉的一项重点工作。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上明确提出要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重点任务之一。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求把这项工作作为今年政府廉政建设的重中之重，切实抓出成效。大家应该明确，商业贿赂虽然发生在经济交易活动中，但与一些领导干部及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。譬如，有的在物资采购、工程招投标、工程建设等环节收受好处；有的利用职权或职务影响收取管理或业务对象的钱物；有的利用自身业务特点，收受

各种好处，甚至索贿受贿。因此，要通过开展治理商业贿赂专项工作，纠正不正当的交易行为，查处违纪违法案件，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

3、开展治理商业贿赂专项工作是维护企业和职工利益、构建和谐矿区的重要保障。国有企业是公有制经济的重要载体，是承载先进生产力的重要主体，在改革发展稳定大局中，不仅肩负着推动经济发展、促进国有资产保值增值的经济责任，而且肩负着维护社会稳定、保证国民经济健康平稳运行的社会责任和政治责任。我矿开展治理商业贿赂工作，既是规范市场行为、维护企业利益、促进企业可持续发展的客观要求，也是维护职工利益、推进和谐矿区建设的重要保障。大家必须站到讲政治、讲全局的高度，充分认识开展治理商业贿赂的重要性和艰巨性，按照我矿统一部署，扎扎实实地开展好此项工作，突出查办一些群众反映强烈的重要案件，建立健全

相应的制度体系，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，促进企业健康和谐发展。

二、结合实际，突出重点，全面展开治理商业贿赂专项工作

这次治理商业贿赂专项工作要从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。中央提出这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。根据中央要求，结合我们的实际情况，治理商业贿赂要突出抓好工程建设、医疗卫生、物资采购、产品销售等四个领域的治理。各单位、各部室要按照中央、省国资委部署和矿党委要求，结合实际，突出重点，扎实有效地推动此项工作全面开展。

1、认真开展自查自纠工作。对不正当交易行为进行自查自纠，是使大家普遍受到教育、纠正错误的有效措施。对于有商业贿赂行为或相关问题的人来说，是组织上给予的一个机会。矿党委研究决定，从8月份开始，利用2个月的时间开展自查自纠。根据中央要求，要始终抓住抓好自查自纠的几个关键环节：全面进行调查摸底。各单位、各部室要紧密结合实际，制定自查方案，摸清底数，弄清本部门、本单位在有关市场交易和商务交往中的情况，尤其要摸清重点岗位、重点环节、重点人员和资金运作、经济往来的薄弱环节等基本情况。在自查自纠中，既不要搞人人过关，又不能走过场

在矿治理商业贿赂专项工作会议上的讲话