关于对农村环境卫生建设的调查

第一篇：关于对农村环境卫生建设的调查

关于河道环境卫生建设的调查

报告

随着社会经济不断发展，河道环境成为农村发展生产，农民安居乐业的重要载体，是群众生活质量保证的重要体现，因此，河道整治是一项系统工程，也是一项长期工作，重在不断治理，贵在长效管理，加强河道环境整治工作并制定符合我县实际的河道环境整治和长效管理机制十分必要。

一、河道的基本情况

我县有主要河流10条，最大河流青龙河从东北向西南贯穿全境，成为县内的大动脉。另有沙河、星干河、起河、都源河、南河汇入青龙河，形成了密度较大的水系河网。为抵御洪水，保护人民生命财产安全，投入了大量的财力、物力、人力修建河道，其中绝大部分河道都是上世纪70年代中期之前建设的，已运行了30多年，期间基本没有进行过系统全面的疏浚整治，也没有进行规范的日常管护，几乎所有的河道都存在河床淤积严重，河坡塌方严重，河面杂草杂物履盖严重。

二、河道环境卫生存在的问题

近年来，我县实施一批碧水工程，河道整治工作取得一

定成效。但受部分工矿业排放废渣及建筑垃圾和农村生活垃圾无序倒放，使河道内废弃物堆积，河坡上杂草芦苇丛生、杂物乱堆乱放，生活垃圾、建筑垃圾随处倾倒、无人清理等问题未能得到根本解决。河道长效管护、环境整治保持既是一项面广量大，常年实施的持久性工作，又是一项面向基层的群众性工作，此项工作必须体现出长效与全民的要求，从调查分析看，目前河道整治存在上述普遍性问题的主要原因是：

第一，广大干部群众对河道整体环境管护的主观意识还不强。河道在广大群众心中长期以来形成的认识就是引排水用的，近几年河道都经过了疏浚，河道的基本功能达到要求就行了，至于河道环境整治和保持，则没有一个与新农村建设相统一的认识基础，认为河道环境是城市河道美化的需要，部分工业、矿业及建筑业环保意识不强，向河道内排放废水、废渣、废料，农村家前屋后的河道不需要管理得那么严格，做得那么整洁，从而产生一种河道靠家前屋后的就各家乱侵乱填，乱堆乱放、乱搭乱建，靠各家田边的就各自为阵，乱扒乱种，这些认识，在社会上较普遍存在，是河道管护工作难以上水平出环境的主观根源。

第二，工程资金严重不足，影响河道治理进度。同时，目前的工程资金主要用于河道疏浚工程，日常管护经费未能落实明确的来源，投入机制不固定，致使管护工作不稳定，管护队伍未能真正组建。

第三，长效管护机制未能建立健全。受资金限制，管护队伍未能真正组建运行到位。

三、采取保护措施

为进一步贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，从根本上改善河道环境卫生和提高农民生活质量,推动社会主义新农村建设，提出如下建议：

1、加快治理进度

切实加强河道整治，继续做好河道清漂工作，重点实施好河道疏浚工程，特别是针对全县10条主要河道、农村河道，制订切实可行的清淤方案，并分步实施。

2、加大监督力度

层层落实责任，按受益情况明确管护义务是河道管理工作落到实处的保证。就我县情况而言，一方面，对县管的管护，建议体现县管河道县管，由县财政拿出专项管护经费，水务局负责将管护任务落实给所在地的水利站实行专业管

理，水务局负责督查考核，根据考核结果下达管护资金；另一方面，对乡镇管河道，应按河道管理办法规定，由各乡镇落实河道管护工作。各乡镇应强化河道保洁站的职能，充分发挥河道保洁站的作用；对村组河道，按照属地管理原则，明确村组管护责任。

河道环境综合管理工作并不仅仅是哪个部门的事，光靠一个部门也是无法实施到位的。因此，对这项工作既要长期抓，也要协调抓，必须在县政府的统一领导之下。县计划、财政、水务、建设、交通、国土、环保、农林等部门工作协调有机配合，努力形成齐抓共管的工作格局。

3、增强管理

完善长效管理机制，加大农村“创卫”工作力度。一要理顺工作关系，明确责任主体，形成以块为主的管理方法。各乡镇村应对所辖范围内的河道卫生保洁实行统一管理。二要积极借鉴城市卫生管理的经验，尝试推广“城乡一体化”和市场化管理的先进做法，逐步做到村保洁，镇收集、压缩、运转，统一填埋或焚烧，确保垃圾日产日清。三要建立环境卫生工作层层考核机制。制定并实施好县对乡镇、乡镇对村、村对保洁员的层层考核，并将考核结果与他们的经济效益挂

钩。四要建立一支农村环境卫生日常保洁专业队伍，各村按比例配备卫生保洁员。五要明确河道整治与管护的重点。把水面清杂、垃圾清理、制止违章乱占作为重点，明确各项的具体要求，实行专人负责，专业管护，逐步建立起一整套农村环境管理制度。六要建好相应的管理设施。重点要建好垃圾箱和垃圾填埋场，确保沿河村庄每村设一处垃圾收集点，沿河村庄每10-20户建一座垃圾池，通过集中投放、定期清运，从源头上消除河道的污染源。七要修订完善村规民约，把农村环境管理的具体要求纳入村规民约，增强村民的文明意识、生态意识，改善农村生产、生活和生态环境。

4、加强宣传教育，切实增强河道环境卫生意识。

运用各种宣传工具，采取多种形式，开展农村河道环境建设的专题宣传教育活动，形成强烈的社会舆论氛围，使广大村民和外来人员增强环境意识、卫生意识、健康意识、文明意识，增强参与环境建设的责任心和积极性，努力形成全社会关心、支持农村环境卫生工作的良好氛围。

第二篇：关于农村环境卫生建设的调查

关于农村环境卫生建设的调查

晏正阳09010131思想政治教育

一、调查时间：2011年8月21日——2011年8月25日

二、调查地点：湖南省南县新颜村及其周边村

三、调查对象：新颜村村民、村委会工作人员

四、调查方式：实地调查、访谈

五、调查目的：为了了解农村的环境卫生建设所取得成就，吸取其中的成功的经验，为以后的农村环境卫生建设提供经验，同时了解农村环境卫生建设中的不足，并提出相应的建议，为提高农村环境卫生建设水平做出努力。

六、调查内容：

（一）现象：

1、根据调查发现，村委会曾多次组织村里的青壮年对村里的河流里的垃圾进行过打捞，并对打捞上来的垃圾进行了集中的处理，在一定程度上改变了河流里面满是白色垃圾的情况。

2、本人在走访时村委会的人反映，村里曾召开过两次动员大会，号召村民一起参与到农村环境卫生建设的工作中来。

3、本人在村里调查时发现，虽然村里建设了垃圾回收站，但数量并不是多，无法满足人们的日常生活。

4、在农村地区，经常可以看见农民在随意的焚烧秸秆或者其他的可燃物，在农作物的收获季节焚烧秸秆的现象就很普遍，经常是黑烟滚滚并伴随着各种漂浮物。

（二）成就及其存在的问题：

毫无疑问，在近几年的农村环境卫生建设中我们取得了巨大的成就。这首先就表现在河流的清洁度上，原来的河流到处漂浮的是白色垃圾和一些生活废品（烂菜叶等），而现在河流上虽然仍旧会有白色垃圾，但数量明显比原来要少，而且已经很难看见生活废品的踪迹了。其次就表现在农民会在方便的情况下把垃圾倒入垃圾回收站，而不是随意丢弃。对于那些能够回收利用的白色垃圾也收集起来，进行回收处理。甚至还有人以此为业，发财致富。最后，本人在走访时发现，很多的农户家里都建了沼气池，使用清洁能源来代替传统的煤炭和柴火，这就更加有力的推动了新农村建设中的环境卫生建设。

但是，我们不能因此就忽视农村环境卫生建设中存在的问题：

1我们可以发现，在对河流的保护中，村委会只是单纯的对河流里面的垃圾进行打捞，而且只处理了本村河段，并没有和邻近的村镇进行合作交流，致使河流的清理保护工作难以从根本上解决。河流保护难以从根本上解决问题的一个重要原因就是农药的使用，残余的农药流入河流也严重污染了河流的水质也严重影响了河流的治理和保护。

2、居民的环保意识并不是很强，只是在方便的时候才会把垃圾倒入垃圾回收站，平时就会随地丢弃，这严重的影响了农村的环境卫生建设。

3、还有一个严重影响农村环境卫生建设的原因就是农村的垃圾回收站的设置不是很合理。在调查中我发现，虽然设置了垃圾回收站，但是却不能满足人们的日常生活。农村地区由于地域广阔，人口居住相

对城市较分散，垃圾回收站的设置不能满足每一个居民的需要，有些居民即使想把垃圾倒入垃圾回收站，但也由于路程较远而选择了放弃。这就使农村的环境卫生建设难上加难了。

4、农村是农药的重要使用区，农药的使用对环境的影响是不容忽视的。走在田间地头可以发现，到处都是残留的农药瓶和农药包装袋。这些农药瓶和农药包装袋不仅会有残留的农药流入河流湖泊，污染河流湖泊的水质，也会严重威胁人自身的生命安全。此外，残留的农药瓶和农药包装袋也很难被自然分解，会造成土地的污染和板结，影响农作物的产量。

5、由于农村生活条件的改善，农民已经不再将秸秆作为生活能源来使用了，而是将它付之一炬，殊不知由于燃烧秸秆，使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康，也容易引发火灾。

七、建议和意见

在调查中我们发现，村委会能够动员村民积极的参与到农村环境卫生建设的工作中来，做到全民参与，这就极大的推动了农村环境卫生建设工作的开展。我们应该从中吸取有利的经验措施，为下一步的农村环境卫生建设提供更好的建议和意见。

1、发动农民参与到农村的环境卫生建设中来，做到全民参与，共建清洁家园，生态家园。农民是农村环境卫生建设的主力军，政府和村委会只能起到一个领导带头作用。要把农村的环境卫生建设好，必须充分调动和发挥农民主力军的作用，让农民认识到环境卫生建设的重

要性和它对农民的好处，让老百姓充分享受到环境卫生建设好对生活的好处，这样才能更加有力的调动农民参与到环境卫生建设的热情，更加有力的推动农村的环境卫生建设。

2、加强对农村环境卫生建设的宣传，让农民更多的认识到环境卫生建设的重要性，让农民更加自觉地对环境卫生进行维护，形成一种“人人争当环卫标兵”的氛围，让农民有一种“以保护环境卫生为荣，以乱丢乱扔为耻”的意识。只有农民的环保意识加强了才能更好的推动农村的环境卫生建设。

3、农村垃圾回收站的设置应该更加的趋于合理化。农村由于人口分布比较分散，这就增加了设置垃圾回收站的难度。由于受到资金问题的制约，不可能在每家每户的门口都设置垃圾回收站，要满足绝大部分人口的需要，不仅需要增加垃圾回收站的数量还应该使垃圾回收站的设置更加的合理化。在居民相对集中的地区和交通路口多设置，在人口分散的地方也要设置一定数量的垃圾回收站，尽量满足每一个居民的需求。

4、逐步推进农村清洁能源的使用，帮助有条件的农民家庭建立沼气池，把废弃的秸秆转化为清洁的能源来代替传统的焚烧，不仅可以改善农民的生活，还可以降低农民的生活支出，增加收入。最重要的是可以有效的改善农村的空气质量，还农村一片青山绿水。

5、对于农药瓶等危害性大的垃圾，我个人认为村委会可以在一片区域内设置一个丢弃点，农民只需将农药瓶丢在一起即可，村委会只需要在村里面招募志愿者定期去收取农药瓶等垃圾就可以了。而对于志

愿者，可以适当给予精神或者物质的鼓励。

八、结语

改革开放三十多年，农村地区的面貌已经发生了翻天覆地的变化。农民的生活已经发生了重大的变化，小洋楼、高清电视„„这些都是我们在党的带领下取得的重大成就。我们同样相信在党的带领下，农村的环境卫生建设也必定会取得同样重大的成就，建设一个“有垃圾中转设施，有垃圾清运网络，有家庭三包责任制，有定期集中清扫日”“无裸露垃圾，无第二次污染”这样一个“四有两无”的农村不是一个梦，它必定会出现在我们的日常生活中，使农民成为真正的受益者。新农村的建设也必定是既有金山银山也有绿水青山！

第三篇：农村环境卫生调查问卷001

农村环境质量问卷调查

朋友，为了让大学生较好地了解社会实际，并联系自己的学习，为人民群众做一点力所能及的事情，因此我们利用节假日开展农村环境质量情况的调查，非常感谢您对我们工作与学习的支持！

本问卷调查旨在了解常德市周边农村环境质量基本情况，统计分析与环境质量相关的数据，为使大学生更好的了解社会，了解常德市农村环境现状提供一定依据。

调查人:

调查时间：

调查地点（省—县—乡镇—村镇）

一、被调查者基本信息

籍贯____________________________

家庭人数____________________________

教 育 程 度：

A、小学B、初中C、高中（或大中专）D、大学及以上E、其它

个人收入状况：

A、2000元以下/年B、2000——6000元/年C、6000——10000元/年

D、10000——15000元/年E、15000----20000元/年以上F、20000以上

主要从事行业 ：

A、农业B、养殖畜牧业C、个体经营户D、外出工作者E、其他

二、当地环境状况（请在相应选项上画钩）

1、您认为当地的水质是否受到污染？

A、没受到污染

B、受到污染（a、恶臭发黑，没有鱼虾b、轻微臭黑，少量鱼虾

c、浑浊不能饮用，有一些鱼虾d、轻微浑浊，不能饮用，有许多鱼虾）

2、您家的生活饮用水如何获得？

A 自家压井B 通过管网输送C 其他

3、您家的生活饮用水水质存在哪些问题？（可多选）

A 没有问题B 有异味C 浑浊度高D 有微生物E硬度大（易结垢）F 口感差G 其他

4、您家产生的生活污水（洗菜水、洗衣服水或冲厕水）排向哪里？

A 直接排入附近的沟渠B 排入管网后未经处理统一排入沟渠C排入管网统一处理后排放D 其他

5、您居住地周围的地表水体（河流、湖泊、水库或池塘）的水质状况如何？

A 很好B 一般C 较差

6、您认为当地的空气是否受到污染？

A、没受到污染

B、受到污染（a、能见度低，空气粉尘多b、能见度一般，粉尘量一般

c、较为清晰，少量粉尘）

7、您认为您居住地的空气质量存在哪些问题？（可多选）

A 有异味B 粉尘大C 灰霾天气多D其他

8、您认为造成您居住地的空气质量不理想的主要原因是什么？

A 全球空气质量变差B 当地工业污染造成C 生态环境被破坏D 其他

9、您家产生的生活垃圾如何处理？

A 直接倒在路边或其他空地B 直接倾倒后填埋C 倒在垃圾箱内，有人统一收运D 其他

10、当地是否有垃圾处理的专门人员或机构？

A、有

B、没有（处理方法：a、自家集中焚烧b、集体焚烧或者掩埋c集中堆放d环卫部门处理e废物再循环利用f、不做处理）

11、当地有无造成污染的相关工厂？

A、没有

B、有（污染物 ：a、污水b、废气c、固体垃圾d、其他）

12、附近的工厂是否影响到了您日常生活？

A、极大影响B有些影响C轻微影响D没有影响

13、当工业企业在为您带来经济效益的同时，对环境造成了严重破坏，您会支持下列哪种做法？

A 关闭工业企业B 保留工业企业，但其污染物需达标排放C 保留工业企业，牺牲环境D 其他

14、您认为平时生产生活中使用的农药化肥是否造成环境污染？

A、没有

B、有（污染程度 ：a、严重b、一般c、轻微）

15、您所在村庄存在下列的哪些情况？(可多选)

A.人、畜、禽粪便随处可见B.化学肥料、农药污染C.垃圾无人管，包括废旧电池和生活垃圾

D.夏秋两季焚烧秸秆E.一些植物入冬腐烂后，引起河塘里的水发绿、发臭F.没有上述情况.16、您认为环境污染会使人体健康受到损害吗？

A 会B 不会C 不知道

17、当您的居住地出现环境问题，并使您的生活受到影响，您会采取下列哪种措施?

A 无可奈何，听之任之B 向居住地的村镇干部反映C 拨打环保投诉电话D 其他

18、您认为您居住地的环境质量状况近年来的变化趋势如何?

A 有明显改善B 有明显恶化C 没变化

19、您对您居住地的环境质量总体状况满意吗？

A 满意B 一般C 不满意

20、您认为农村环境怎么样才能得到改善？（可多选）

A.工厂减轻对环境的污染B.乡村地区成立相关环境卫生部门

C.对村民加强环保知识的宣传D.扩大植被覆盖率

E.其他（请写出您的建议）

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湖南文理学院资源环境与旅游学院毛概调查小组

2012年4月

第四篇：城镇化建设对农村经济发展的利弊调查

华东交通大学大学暑期社会实践调研报告

城镇化建设对农村经济发展的利弊调查实践

报告

王英*

摘要：城镇化的内涵是任何一个研究城镇化的学者都不能回避的问题。不同领域的学者从不同的学科角度对城镇化进行了不同的解释。社会学家认为，城镇化是由农村生活方式转变为城镇生活方式的过程；经济学家认为城镇化是从农村经济向城市经济的转化；地理学家认为城镇化是由于社会生产力的发展而引起的农业人口转化为城镇人口的全过程；人口学家认为农村城镇化是农村人口从分散聚居向集中聚居的转化过程。尽管不同学科对城市化的解释不尽相同，但城镇化作为一个社会经济的转化过程，无疑包括人口流动、地域景观、经济领域、社会文化等诸方面的内涵。这每一个方面都和人有着密切的关系。城镇化的本质是人，是人的城镇化或者人的现代化，离开了人，各个方面的转变既没有意义也不能进行。因此，各个学科的学者在多农村城镇化进行研究时就应该关注到人。

关键词：城镇化，农村，经济，文化

随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，三农问题逐渐成为社会关注的热点。农村城镇化，作为其中相关的重要方面，也得到了国家的极大重视。故，我国“十一五”规划中首次把含有农村城镇化的区域规划放在了重要的位置。

当前中国官员和经济学者陷入“城市化思潮怪圈”，认为城市化等于现代化，建了高楼大厦和宽阔马路，等于实现经济现代化，所以很多省份的城市包括一些乡镇农村开始大规模推进工业化和产业转移，直接从沿海发达地区高密集劳动力、高污染的行业为转移劳动成本，直接转移一些城镇农村，一些城镇农村的政府领导缺乏现代产业意识、环境意识和土地价值意识，为简单追求当地的GDP和财政收入，缺乏系统产业、经济规划，滥用政府权力、粗暴地征收农民的田地，把大片良田变为工业园或者高尚住宅区，真是令人感到心痛，中国的城镇农村政府正在大力推进城市化，让农民变成城市居民，认为这样就能实现农村经济现代化。

中国有庞大的13多人口，如果粗暴地把全中国的农村变为城市，那么中国的未来在哪里？谁来养活13多亿人口？面对庞大资本对土地疯狂地圈地，当地政府能够禁住资本的诱惑呢？失去耕田，永远不可再回来，中国政府领导不知能够站在一百年、一千年可持续发展的高度看着中国经济发展，如果为追求当前政绩和GDP的话，乡镇农村化城市化将断葬千秋子孙后代的生产空间和后路。

中国的农村经济要发展，不是简单地工业化和城市化，再高的楼始终会倒下，再新的商业房终究会老去，捞足钱的房地商、工业企业者、当地政府官员始终会一天老死去，留下金钱给他们子孙后代能在货币通货膨胀中变为废纸！

农村经济发展，首先要保护可耕田地，当地政府要确实保护好耕地，从战略高度去认识耕地重要性，它是十几人口的粮食生命线，谁也不能把它变为工业园和高尚别墅住宅区，那是对十几亿人民的犯罪！

农村经济发展，首先中央政府要统筹安排好财政，做好财政拨款到乡镇农村基层政府，做好补贴农民，提高农民从事三农的积极性，提高农民生产收入，做好农民房屋规划，严止占用农田做为宅基地。

农村经济发展，要做三农产业规划，大力发展现代农业，与市场紧密结合，农民掌握畅 王英*，女，1990年生，江西萍乡人，华东交通大学信息工程学院计算机（2）班，电话：*** 邮箱：1265587774@qq.com

通的农产品市场需求信息，自解安排生产。

农村经济现代，不是简单的工业和城镇化，如果粗暴变为城市化，将是中国的经济灾难，中国将失去发展空间和动力，一线城市已经没有土地从事三农生产，靠什么来养活十几人口呢？再繁华的商业经济都是建立在农业基础，没有农业，就没有繁华经济，目前世界新一轮粮食危机来临，粮食出口大国禁止出口，很多国家是忧心，谁来保障中国粮食安全，经济学家茅以轼认为，中国政府设耕地13亿亩红线没有意义，鼓吹中国政府要取消，认为通过交换就能保障中国粮食安全。真是瞎子在说大话，如果世界人口继续膨胀，全世界都在城市，粮食危机迟早要出现，加上发达资本国家资本机构垄断操纵粮食价格，每个国家是迟早要发生粮食危机，谈何交换就能粮食安全。自由市场经济在国家之间竞争过程只不是一场政治游戏。农村经济现代化，不能简单走牺牲环境，把耕地变为工业园和高尚住宅区，那是对十几人犯罪。必须上升国家安全战略高度上、有序开发，保护中国最后一块处女地。

实现农村的城镇化、农业的产业化和农民的市民化是解决我国“三农”问题的必由之路。推进我国农村城镇化建设是解决“三农”问题的重要战略举措。本文分析当前城镇化建设现状并针对江西城镇化建设过程中存在的问题，提出解决的对策。

长期以来，我国一直将城镇基础设施建设作为“非生产性的”，认为城镇基础设施只有投入，没有产出。在城镇投资决策中，对建设周期长、收益具有间接性的基础设施建设容易忽视。江西省经济基础薄弱，政府在财政支出中分配给小城镇建设的资金比例较小。从民间角度看，农民收入水平低，乡镇企业效益下滑，难以支持小城镇建设所需的巨大的资金投入。农村城镇基础设施建设薄弱，电力、通讯、运输、环保、供排水等设施短缺，造成农村城镇对农村经济发展的集聚和辐射效应未能充分显现。

城镇化与工业化具有相互推动、相互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇通过“聚集效应”、“循环累积效应”反过来促进工业化。规模化、功能化的城镇形成后，会以其独特的优势吸引工业向城镇聚集，同时又能在内部不断催化新生工业的诞生。城市的高度经济集约，蕴藏着多层次、潜在、集中的市场需求，可以分层次接纳劳动密集型、资金密集型和技术密集型工业，特别是具有增长潜力的主导工业和具有创新能力的工业最易集聚在城市。推进城镇化的过程又可加快工业化的进程，城市促进工业结构升级，提高工业层次和质量。农村城镇化滞后严重制约农业劳动生产率和农民收入的提高。江西省虽然在全国较早实行农村家庭联产承包制，但落后的城镇化水平只是将很少一部分有体力、有知识、懂技术的农民从土地中解脱出来，而绝大多数农民仍然固守在面积日益锐减的土地上，农村经济结构和农业产业结构调整相对缓慢，农业劳动生产率和农民收入水平较低。2003年，全国农村居民家庭经营土地为人均1.0亩，而江西低于全国平均水平，人多地少的矛盾制约着农业规模化经营，也阻碍机械化在农业中的推广，导致农业劳动生产率长期得不到提高。省内城乡居民收入差距也呈明显扩大趋势。城乡居民收入比已由2003年的1：3.1扩大到2006年的1：

3.2，收入差距的扩大将对整个社会经济持续稳定健康发展产生不利影响。

农村城镇化滞后抑制了农民消费需求的增长和农村市场的扩大。江西省从20世纪90年代后期至今，农村居民支出对收入的比例逐渐下滑，已从2003年的83.7％下降为2006年的82.1％，在一定程度上反映出农民即期消费支付能力不足。目前，由于城镇化水平低，缺乏农村与大城市相连接的中间桥梁，农民难以准确把握市场信息、农产品流通渠道不畅、农产品销售难、价格低，进而抑制了农民收入水平的提高和消费需求的增长。2006年，江西农村居民人均纯收入仅为3585元，仅相当于同期城镇居民人均可支配收入的30.3％；农村居民人均生活消费支出为2420.9元，仅相当于同期城镇居民人均生活消费支出的33.1％；城乡居民家庭平均每百户主要耐用消费品拥有量也存在较大差距。县以下社会消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。

农村集市贸易成交额占全社会集市贸易成交额的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。这些数据足以说明城镇化滞后，在相当程度上制约了农民消费需求的增加和农村市场的繁荣，阻碍了江西经济的快速增长。

城镇化滞后抑制了农业富余劳动力向城镇和非农产业快速转移。由于江西农村城镇化进程滞后，其在农业富余劳动力向非农产业就地转移及农村社会和经济结构调整中的作用十分有限。城镇化滞后影响居民文化和技术素质的提高。农村居民居住的分散性和农民收入的有限性，使大部分农村居民远离城市中的现代化生产和生活方式，所享受的现代社会文明成果十分有限。在目前“二元”社会经济体制下，城镇化发展滞后，造成农村居民很少有机会接受良好的文化教育和技术培训，进而影响科学技术、现代文明在农村的传播和应用。在每十万人拥有的各种受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人数所占比例，江西省都低于全国平均水平，这与江西城镇化水平落后于全国平均水平不无关系，也影响了江西经济社会快速发展。

为了拉进城镇与农村的经济差距，不尽政府需要努力，农民自己也需要不断加强自身素质。以下是我的几点建议。1.推进农业结构调整调整优化农产品品种品质结构。紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求，优化农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。2.加强基础设施建设加强生产设施建设。切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。继续推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程，在退耕还林地区培育后续产业，抓好防护林体系和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障。

发展农村公共事业。改善农村教育、卫生、文化等基础设施，基本建立比较完善的医疗、养老、最低’生活保障和困难救助等社会保障体系，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的良好局面。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

随着城乡经济相互作用的增强和对外开放的扩大，农民面对的市场竞争将越来越激烈，其现有素质的不适应性也越来越强。加强农民培训、提高农民的组织化程度，不仅有利于农民更好地适应市场和现代产业竞争、就业竞争的挑战，扩大农民增收、就业和实现自我发展的机会；还可以提高农民的市场谈判能力、参与发展决策的能力、对农村公共品和社会发展需求的表达能力和争取相对有利的政策地位的能力，从而促进城乡协调发展机制的形成。

参考文献：【1】本书编写组 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论高等教育出版社

【2】傅志平，文丽华 建设社会主义新农村大参考 红旗出版社 2006年5月第I版

第五篇：农村环境卫生整治的调查与思考

农村环境卫生整治的调查与思考

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动农村经济社会协调发展的重要方面。近年来，县委、县政府虽然高度重视农村环境卫生工作，每年都要开展集中整治，但受农村人口居住密集、环卫人员和设施短缺以及卫生习惯等因素的影响，全县农村环境卫生“脏、乱、差”的现象比较普遍。不仅影响了农村群众的生活质量，也在一定程度上损害了我县对外形象，制约了经济社会快速健康发展。

今年以来，县委、县政府从提高城乡文明程度、树立良好对外形象、促进经济社会科学发展的高度出发，把农村环境卫生整治作为全县09年的“五大突破”性工作之一，摆上重要议事日程，与经济建设和社会发展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、治理“三乱”（垃圾乱倒、污水乱流、沿街乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）、加快“四改”（改房、改灶、改厕、改圈）、实现“五化”（路街硬化、村庄绿化、环境净化、村容美化、街巷亮化）为重点，整合力量，强化措施，狠下功夫，举全县之力深入广泛整治，使农村环境卫生面貌得到明显改观。

一、工作成效

一是健全机构，夯实责任。县委、县政府专门成立了由县委副书记任组长，县委常委、宣传部长和分管副县长任副组长，农工部、卫生局、文明办及10个乡镇主要领导为成员的全县农村环境卫生整治工作领导小组，办公室设在县文明办，具体负责全县环境卫生整治活动的检查、指导、督促、协调等工作。制定了《全县农村环境卫生整治工作实施方案》，明确了整治活动的重点、任务和措施，并确定了30个村由30个县级部门包抓。同时，各乡镇和有关部门也分别成立了由党政“一把手”任组长、分管领导任副组长、有关人员为成员的领导小组，抽调专人组建了整治办公室，结合实际制定了整治方案，层层细化分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是广泛发动，氛围浓厚。年初，县委、县政府召开了全县农村环境卫生整治工作动员大会，对全县农村环境卫生整治工作进行了全面安排、部署和动员。各乡镇和各村也分别组织召开了动员安排会，通过悬挂横幅、张贴标语、组装宣传车、发放宣传资料、电视台开设专栏等多种方式，深入广泛宣传动员，迅速在全县掀起了环境卫生整治工作热潮。全县共悬挂横幅210多条，张贴宣传标语350余幅，办卫生专栏120处，召开座谈会230多场次，发放卫生知识简明读本3万多本，制作电视专题节目46期，做到了人人皆知，家喻户晓。同时，4月底召开了农村环境卫生整治工作现场会，由县级四大班子领导带队，组织10个乡镇的乡镇长和分管领导，深入全县10个乡镇的20个村，现场查看了各乡镇整治活动进展情况，对做好今后工作进行了再动员、再部署，进一步激发了基层的热情和干劲。

三是加大投入，硬件改善。各乡镇和村组通过列支整治经费、收取卫生费、村集体补助和“一事一议”等方式，多渠道筹集整治资金，加快建立垃圾台点、垃圾箱、垃圾填埋点，配备保洁人员和清运车辆，努力改善农村环卫设施基础条件。整治活动开展以来，各乡镇累计投入资金160多万元，新建垃圾台847座、垃圾填埋点181个，新设置垃圾筒、垃圾箱245个，添置垃圾收集车1200辆，落实保洁人员735人，为长期搞好环境卫生整治工作奠定了坚实基础。

四是突出重点，初见成效。各乡镇突出县城、镇区、西宝南线、西宝中线、姜眉路、河营路、槐汤路、眉齐路、南环线、北塬环线、齐第路、青果路等县乡主干道路和通村水泥路、新农村建设重点村等重点区域，下功夫治理“三堆”、“三乱”现象。截止4月底，各乡镇共清理主干道路26条，清运垃圾3860余吨，清理“三堆”2100多处，填埋暴露垃圾5900多处，拆除乱搭乱建893处，整治主干道路两侧露天粪坑920多处，清理卫生死角35处。同时，采取建高墙、栽大树等措施，对姜眉路沿线的乱搭乱建、坟地以及310国道沿线的废品收购站进行了专项整治，共治理废品收购站13座，绿化公路两边坟地1290座，效果比较明显。

二、存在问题

一是思想认识还不是很到位。全县大多数乡镇都高度重视农村环境卫生整治工作，领导有力，行动迅速，措施过硬，取得了明显成效。但也有个别乡镇和村组从思想上没有引起足够重视，认为环境卫生只是小事，经济建设才是大事，行动迟缓，力度不大，还停留在讲困难、没人干的状态，脏乱差面貌依旧，导致乡镇、村组之间的工作进展不平衡。同时，广大农村群众是农村环境卫生整治的主力，大家虽然期盼有好的卫生环境，也积极参与整治活动，但要改变群众长期遗留的卫生陋习，教育引导群众养成健康文明的卫生习惯，还需长期不懈努力。

二是资金比较短缺。在我县，县乡财力和经费都十分紧张，除过保工资、保运转之外，很难再拿出大量资金用于环境卫生整治。今年县财政专门列支了50万元专项整治经费，但每个乡镇平均也仅有5万元。虽然县委、县政府决定可通过“一事一议”解决卫生整治资金不足问题，但全县123个村目前只有42个村收取了卫生费，大部分村还没有收取卫生费；加之全县大部分行政村都没有集体收入，用于卫生基础设施建设和落实保洁队伍的资金十分紧缺。三是“三堆”整治难度较大。由于我县农村村庄规划最早始于80年代初，当时的规划理念不是十分科学，只是因地形、因环境进行了简单的规划，多数村没有规划卫生街，导致“三堆”特别是柴堆没有集中固定堆放点，村民只是从方便适用的角度出发，在门前杂乱堆放，使“三堆”问题成为农村环境卫生的一大顽疾。目前，全县123个村，有卫生街的村有30个，仅占总村数的24.4%。

四是长效机制还不是很健全完善。通过近期集中整治，全县绝大多数村及时成立了3-5人的保洁队伍。但整治经费没有筹措到位的81个村保洁人员的待遇还没有完全落实到位，加之一些村日常保洁制度和村规民约还不是很健全完善，致使保洁人员的作用发挥的还不够充分，影响了整治保洁效果。

三、对策及措施

1、坚定信心，进一步加强组织领导。环境卫生整治是一项长期的工作，稍有放松就容易反弹，贵在持之以恒。县环境卫生整治领导小组及办公室要定期召开会议，及时分析研究解决全县整治工作中的实际困难和问题，切实做好各项组织、协调和督查工作，推动全县整治活动顺利开展、快速推进。各乡镇环境卫生整治工作领导小组，每月召集各村书记、主任召开一次工作例会，全面掌握各村最新进展情况，及时协调解决各村遇到的突出问题，真正把环境卫生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。

2、多方筹集，加大经费投入力度。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到环境卫生整治的长久和成败。根据我县实际情况，要按照“政府拿一点、群众集一点、集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是充分发挥好县上50万元专项整治经费的作用。要严格标准，对乡镇整体工作开展认真扎实，建立长效管理机制，能按标准建成3个样板村，辖区主干线两侧无垃圾、杂物堆放，在全县形成亮点且整治面达到全覆盖，经考核验收达标的，年终以奖代补给予补贴，充分发挥激励引导作用，激发调动各乡镇加大配套投入力度。二是各乡镇要多渠道筹资。各乡镇在克服困难、加大直接投入的同时，要积极参照县城区卫生管理办法，按照县物价局出台的乡镇镇区卫生费征收办法和标准，分类向镇区各单位和门店收取卫生整治费，确保有更多的资金投入环境卫生整治工作。三是农村要加大筹资力度。各村要依照有关规定，组织群众采取“一事一议”的办法，每人每年收取6元以上的卫生费，对于贫困人员可以劳代费，对于低智、残疾人员可免交卫生费用；凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治；同时，灵活利用公益岗位和低保政策，解决保洁人员的费用问题。

3、突出重点，集中扎实进行整治。“三堆”和垃圾问题是影响农村环境卫生的顽疾，整治好坏直接关系到整治活动的成效。一是要划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。有卫生街的村，要在卫生街集中整齐堆放；无卫生街的村，要结合村庄布局和村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的原则，以村或组为单位，划定专门位置集中堆放。二是要设置固定填埋点，定期统一清理垃圾。各组要建立一些远离路口和村道的垃圾台、垃圾筒，做到集中处理，定期清理；各行政村或自然村要在远离公路和村落的地方，利用天然壕沟、废旧大口井等建立固定垃圾填埋点，四周予以绿化处理，安排专人定期进行灭蝇、消毒、除臭、覆盖；各乡镇在镇区街道要设立一定数量的果皮箱、垃圾收集点，建立一处远离镇区的固定垃圾填埋点，添置卫生清运工具、车辆，健全保洁队伍，做到垃圾日产日清。三是要全力以赴，抓好主干道路沿线整治。对公路沿线三乱和坟地进行专项整治，坚决杜绝乱搭乱建、乱埋乱葬现象；特别是对靠近公路沿线、有碍观瞻的坟地，要进行统一规划，全部密植龙柏、塔柏、火棘和柳树予以绿化、美化。四是集中人力物力，打造整治亮点。各乡镇积极选择2-3个基础条件较好的村，集中人力、物力和财力，率先整治，努力打造整治亮点，为其他村作出示范，带动整治活动深入全面开展。

4、分类实施，建立健全长效管理机制。建立健全农村环境卫生长效管理机制，是农村环境卫生整治的重要保障。各乡镇要建立健全各项工作制度，加快形成环境卫生管理长效机制，确保环境卫生工作有人干、有人管。一是要夯实责任。镇区各单位、各门店在做好内部环境卫生的同时，要落实门前“四包”责任，做到门前环境、卫生、绿化、秩序责任到人，负责做好门前环境卫生清理保洁工作；村庄农户要在做好自家院落环境卫生的同时，落实门前“三包”责任，制定村规民约，做到门前无垃圾、无柴堆、土堆和粪堆。二是要健全环卫队伍建设。各乡镇镇区、各村组在成立保洁队伍的基础上，要及时落实兑现保洁人员的待遇，充分调动保洁人员的积极性；要制定保洁制度，划定区域，明确责任，做到全天候保洁。三是要完善管理机构。各乡镇要进一步健全完善工作机构，抽调业务素质高、工作能力强、经验丰富的同志充实整治办公室力量，专职负责农村环境卫生的日常检查管理工作，督促各村组做好整治工作。

5、强化督查，严格考核奖惩。勤督查、严考核，是做好环境卫生工作的重要手段。县整治办要切实履行职责，通过明察暗访、电视曝光、公开报道、重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期的深入乡镇、村组一线，全程督促检查和指导整治情况。县考核办要加大环境卫生整治在目标责任考核中的分值，经常深入乡镇一线，现场检查工作进展情况，详实记录检查结果，将结果作为年终考核的重要依据，引导乡镇积极扎实做好整治工作。县电视台每天开设至少5分钟的环境卫生整治专栏节目，宣传先进，曝光后进，充分发挥媒体监督作用。同时，各乡镇也要通过定期召开流动现场会、公开通报、命名卫生示范户等方式，鼓励先进，鞭策后进，督促各村组抓好环境卫生整治工作，努力推动全县农村环境卫生面貌大变样，全面提升农村文明程度和新农村建设水平。