尧都区农村能源硕果累累

第一篇：尧都区农村能源硕果累累

尧都区农村能源硕果累累

近年来，尧都区先后实施了新农村、中央扩大内需、巩固退耕还林成果沼气建设项目，累计建设户用沼气近6000户，辐射全区14个乡镇150多个村，辐射率达到40%。筹建区域服务站一处，村级服务网点17处，正在实施的大型沼气工程两座，小型沼气项目两座。农村能源事业的建设，对改善农民生活环境，推动新农村建设起到了积极有效的作用。

一、靠制度办事，全面推进农村户用沼气建设

尧都区农村沼气建设几年来经过不断探索，目前已形成体系化管理模式，并以区政府办文件形式下发各乡镇，体系化建设总体要求是：户用沼气建设项目由区农委法人总负责，实行项目法人责任制，所有沼气灶具及管件，建池使用的水泥，均采用招投标制，推进专业施工，严格资质条件，推进施工时与施工方签定合同，竣工验收合格后付给工资，严格实行验收报账制。依据“班子团结，群众积极性高，条件适宜”的原则，我们通过艰辛努力、扎实工作，完成2007年新农村户用沼气项目1862户，2009年巩固退耕还林成果沼气建设项目245户，中央扩大内需项目2200户，使用率达到75%以上；2010年国债项目800户，新农村建设项目1000户。经计算全区农村户用沼气每年可节省折标准煤750吨，减少 CO2排放2000吨，减少SO2排放15吨。

二、依托规模化管理，积极建设大中型沼气工程项目

为解决规模化养殖企业畜禽粪便污染环境的问题，造福周边村民，实施了两个大型沼气工程项目。一是临汾市中德养殖有限公司500立方米大型沼气工程，该项目总投资238.6万元，其中：省级补助120万元，市级配套23.7万元，地方配套及企业自筹118.6万元，该项目施工方为青岛天人环境有限公司，现已进入调试阶段。另一项目是临汾市彦畅春养殖公司500立方米大型沼气工程，该项

目总投资230万元，其中：省级补助100万元，市级配套23万元，地方配套及企业自筹130万元，该项目施工方为哈尔滨良大实业有限公司，现已进入基础施工阶段。

为进一步优化农村生态环境，分别在贾得乡东亢村梓林养殖专业合作社和县底镇杜村腾发食品有限公司实施100立方米小型沼气工程项目，项目总投资40万元，由临汾嘉道昌安装公司建设实施。

三、装备先行，目标管理，全面提升服务质量

沼气项目“三分建，七分管”，服务体系建设十分重要。尧都区沼气综合服务站已挂牌营运，有沼气技工80名，其中高级技工20名。服务站下设有办公室、应急服务部、配件供应部、器械室、办公面积约380余平米，现已配备应急服务车一辆，摩托车2辆，配有应急服务所用的防护服、防毒面具、工具箱、靴子、气泵、检测仪等维修服务工具，全面承担全区各村级服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。我区已组建村级沼气服务站17处，各村级服务站统一制作版面、牌子、柜台、货架、集中购置办公桌椅等，配备抽渣车，检测仪、部分配件、维修工具。

四、深度挖据，综合利用，进一步延伸新能源综合效益

为进一步挖掘沼气资源潜力，提高沼气综合利用效益，结合我区实际圆满完成了两项“三沼”综合利用试验。一是在贺家庄乡贺家庄村利用沼渣在土窑洞中栽培双孢菇，试验表明：采用沼渣、牛粪各半的培养料，可增产9.6%，每洞增产94公斤，增收658元。二是在大阳镇上阳村利用沼液喷施苹果。试验表明：百叶鲜重增加14.19%，叶片厚度增加25.66%，新梢长度增加29.5%，着色度提高15.6%，果形指数提高5.95%，含糖量提高了16.4%，硬度提高24.3%，平均单果重提高了16.8%，平均亩产量提高17.2%，亩增效益1500元。同时，沼液具有杀虫作用，减少农药使用量10%，每亩减少农药投资15元。试验的成功增加了农民收入，极大地促进了我区循环农业、生态农业的发展。

为开拓农村新能源建设，我区分别在贺家庄乡李家庄村、大阳镇坡子村、一平垣乡一平垣村建设实施太阳能路灯项目40盏；在贺家庄乡李家庄村组织推广炕连灶48户。

二〇一二年四月十六日

第二篇：尧都区农村能源硕果累累

尧都区农村能源硕果累累

近年来，尧都区先后实施了新农村、中央扩大内需、巩固退耕还林成果沼气建设项目，累计建设户用沼气近6000户，辐射全区14个乡镇150多个村，辐射率达到40%。筹建区域服务站一处，村级服务网点17处，正在实施的大型沼气工程两座，小型沼气项目两座。农村能源事业的建设，对改善农民生活环境，推动新农村建设起到了积极有效的作用。

一、靠制度办事，全面推进农村户用沼气建设

尧都区农村沼气建设几年来经过不断探索，目前已形成体系化管理模式，并以区政府办文件形式下发各乡镇，体系化建设总体要求是：户用沼气建设项目由区农委法人总负责，实行项目法人责任制，所有沼气灶具及管件，建池使用的水泥，均采用招投标制，推进专业施工，严格资质条件，推进施工时与施工方签定合同，竣工验收合格后付给工资，严格实行验收报账制。依据“班子团结，群众积极性高，条件适宜”的原则，我们通过艰辛努力、扎实工作，完成2007年新农村户用沼气项目1862户，2009年巩固退耕还林成果沼气建设项目245户，中央扩大内需项目2200户，使用率达到75%以上；2010年国债项目800户，新农村建设项目1000户。经计算全区农村户用沼气每年可节省折标准煤750吨，减少 CO2排放2000吨，减少SO2排放15吨。

二、依托规模化管理，积极建设大中型沼气工程项目

为解决规模化养殖企业畜禽粪便污染环境的问题，造福周边村民，实施了两个大型沼气工程项目。一是临汾市中德养殖有限公司500立方米大型沼气工程，该项目总投资238.6万元，其中：省级补助120万元，市级配套23.7万元，地方配套及企业自筹118.6万元，该项目施工方为青岛天人环境有限公司，现已进入调试阶段。另一项目是临汾市彦畅春养殖公司500立方米大型沼气工程，该项目总投资230万元，其中：省级补助100万元，市级配套23万元，地方配套及企业自筹130万元，该项目施工方为哈尔滨良大实业有限公司，现已进入基础施工阶段。

为进一步优化农村生态环境，分别在贾得乡东亢村梓林养殖专业合作社和县底镇杜村腾发食品有限公司实施100立方米小型沼气工程项目，项目总投资40万元，由临汾嘉道昌安装公司建设实施。

三、装备先行，目标管理，全面提升服务质量

沼气项目“三分建，七分管”，服务体系建设十分重要。尧都区沼气综合服务站已挂牌营运，有沼气技工80名，其中高级技工20名。服务站下设有办公室、应急服务部、配件供应部、器械室、办公面积约380余平米，现已配备应急服务车一辆，摩托车2辆，配有应急服务所用的防护服、防毒面具、工具箱、靴子、气泵、检测仪等维修服务工具，全面承担全区各村级服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。我区已组建村级沼气服务站17处，各村级服务站统一制作版面、牌子、柜台、货架、集中购置办公桌椅等，配备抽渣车，检测仪、部分配件、维修工具。

四、深度挖据，综合利用，进一步延伸新能源综合效益

为进一步挖掘沼气资源潜力，提高沼气综合利用效益，结合我区实际圆满完成了两项“三沼”综合利用试验。一是在贺家庄乡贺家庄村利用沼渣在土窑洞中栽培双孢菇，试验表明：采用沼渣、牛粪各半的培养料，可增产9.6%，每洞增产94公斤，增收658元。二是在大阳镇上阳村利用沼液喷施苹果。试验表明：百叶鲜重增加14.19%，叶片厚度增加25.66%，新梢长度增加29.5%，着色度提高15.6%，果形指数提高5.95%，含糖量提高了16.4%，硬度提高24.3%，平均单果重提高了16.8%，平均亩产量提高17.2%，亩增效益1500元。同时，沼液具有杀虫作用，减少农药使用量10%，每亩减少农药投资15元。试验的成功增加了农民收入，极大地促进了我区循环农业、生态农业的发展。为开拓农村新能源建设，我区分别在贺家庄乡李家庄村、大阳镇坡子村、一平垣乡一平垣村建设实施太阳能路灯项目40盏；在贺家庄乡李家庄村组织推广炕连灶48户。

二〇一二年四月十六日

第三篇：农村能源

2010至2020中国新 农村能源战略构想

【摘要】：

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。

【关键词】: 农村能源、清洁能源项目、环境气候

一、农村能源内涵

农村能源是国家能源系统不可分割的组成部分，其定义有广义、狭义之分。狭义的农村能源即农村地区的能源，包括商品能源和可再生能源；广义的农村能源则是针对第三世界国家农村地区因经济不发达和商品能源供应欠缺而不得不依靠当地可再生能源的现象而提出的一个概念，其实质是指农村地区的能源问题。

二、农村能源对环境气候的影响

我国农村能源问题与环境问题息息相关。

一方面，农村能源的结构和利用方式不当、能源需求快速增加，给农村生态环境造成压力。另一方面，农村新能源和可再生能源建设，可促进畜禽粪便、秸秆的农业和农村废弃物的有效利用，从而有效改善农村环境和促进农村地区的可持续发。长期以来，我国农民生产生活用能十分低效，不仅消耗了大量生物质能和原煤，也造成了农村地区的能源短缺和温室气体排放问题。随着农村社会结构转型和农民生活水平提高，中国农村能源消耗增长将十分迅速，从而加剧对温室气体的排放。开发农村新能源和提高能源效率则是减少温室气体排放有效途径之一。

中国是农业大国，“三农问题”一直是关系到中国经济和社会发展全局的重大问题。持续安全的能源供给是中国农村社会经济发展和农民生活质量提高的基本保证，是实现农村经济可持续发展的基本前提，是减缓和适应气候变化的有效手段。因此，发展农村能源以促进农民增收、生活质量提高和农村生态环境改善一直是国家解决“三农问题”重要载体和切入点。在全球应对金融危机、国内大力推动社会主义新农村建设和生态文明建设的新历史时期，中国农村能源、环境和气候变化的相关研究具有十分深远的意义。农村能源是农业生产和农民生活的基本资源，其开发和利用必须结合考虑各方面因素。

我们应更强调未来新农村能源建设中的环境问题，在分析现状的前提下结合经济等效益作出农村能源战略构想。

三、我国农村能源现状及存在问题

2007年，中国农村能源消费总量达到7.27亿吨标准煤，其中58.7%（4.27亿吨）来自国家商品能源供给，其余来自非商品能源开发。

2007年全国农村生活终端能源消费量3.4亿吨标准煤，其中商品性能源占23.2%，非商品能源占76.8%。秸秆和柴薪是主要的非商品能源，对非商品性能源贡献率分别为60%和35%。煤炭和店里则是主要的商品能源，对商品能源贡献率分别为62.6%和22.4%。新能源中太阳能对农村终端能源消耗贡献率为1.6%，沼气为2.1%。从不同地区来看，西部地区非商品能源总量、人均量和比重远远高于中东部地区，西部地区秸秆柴薪对生活用能贡献率高于中东部地区，但是店里、成品油和液化油等优质能源的贡献率则远远大于中东部地区。该年农业生产用能约3.8亿吨标准煤，主要源于商品能源，包括煤炭、焦炭、电力和油品，其贡献率分别为62.4%、5.9%、5.4%和17.3%；非商品能源主要为薪柴，对生产终端用能贡献率仅为9.1%。

由于农村和农业能源保障的有限性严重低于城市和工业，中国农村长期缺乏基本商品能源服务，农村地区主要依靠当地可获取的生物质能满足日常生活用能需求。经过30 多年的建设和发展，农村生产和生活方式发生了巨大变化，乡镇企业发展带来了巨大的商品能源需求，农民生活和农业生产的商品能源消费不断上升。

2011有关数据表明，我国农村居民烧柴薪（含秸秆）为主的占47%，烧煤为主的占24.5%，用电为主的占19%，用天然气及沼气为主的占6%，其他占3.5%。我国农村居民在能源消耗上依然烧柴薪和煤为主。

在柴薪利用上，我国农村居民目前主要是靠直接燃烧的低效率方式获得生活和生产用能，这种低效的利用方式不仅造成资源的严重浪费，而且大量排放的温室气体对日益变暖的全球环境更是雪上加霜。由此也有森林破坏、水土流失、酸雨和荒漠化现象等一系列生态环境问题的发生。

三、清洁能源项目建设现状及存在问题

二十一世纪人类使用的能源主要有三种，原油、天然气及煤炭。根据国际能源机构统计，假使按目前势头发展下去，不加节制，那么，地球上这三种能源供人类开采的年限分别只有四十年、五十年和二百四十年了。对于我国，改善农村能源是一项重要任务。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调:要加快能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。广大农村是可再生资源的宝库，清洁能源的各种形态，包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物能等，都有很丰富的蕴藏。改革开放以来，中国按照因地制宜、多元发展的方针，通过先后实施了“光明工程”、“农网改造”、“水电农村电气化”和“送电下乡”，积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电、风能、太阳能等可再生能源，改造农村电网，极大地改善了农村生产生活用能条件，解决了3000多万农村无电人口及偏远地区的用电问题。

我国沼气技术开始于20世纪50年代，70世纪80年代得到进一步的发展，主要满足于农村居民生活用能，“十五”期间，农村沼气进入健康稳步快速发展阶段。目前，全国已累计推广农村沼气近2650万户，年产沼气达102亿立方米；建成畜禽养殖场沼气工程约2.66万处，总池容285万立方米，年产沼气达3.56亿立方米。在大中型沼气工程模式中，利用沼气技术将畜禽排泄物处理资源化、减量化和无害化。在获得沼气的同时，还能生产高效有机肥，促进生态农业建设和绿色食品产业发展，有效控制畜禽粪便污染空气和水资源，改善农村周边环境。目前围绕农村沼气池，某些地区已近形成了‘猪—沼—果’、‘猪—沼—稻’、‘猪—沼—菜’等多种循环经济链条，提高了农业生产转化率和物质循环率。

但是沼气发展也有不少问题。大规模养殖搞沼气，面临着输送和使用上的问题。并且农村劳动力流失，而沼气池需要劳力清理更新原料，这项脏活累活很难找到人做。此外还有沼渣沼液的处理、安全问题。大多地区后续管理维护跟不上，重建轻管问题较突出，沼气池自然损坏，病池，停用池逐年增加。

我国风能资源十分丰富，理论上可开发总量为32.26亿千瓦，可开发利用地区占全国总面积的76%，主要分布在长约5000公里的“三北”，即华北、东北、西北的风带上，可开发利用的风能储量为10亿千瓦左右，相当于1996年全国年发电总装机容量的3倍多。我国风电连续三年翻番增长，2006至2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦，2009年装机容量突破2200万千瓦，居世界第三。目前某些地区建立起风力提水灌溉工程，风力提水机随着自然风速的大小带动提水机提水，然后通过地下街前工程将谁引到高处的蓄水池达到灌溉的目的。它只消耗风力，不需要任何能源。

我国太阳能资源也非常丰富，理论储量高达每年1.7万亿吨标准煤，可开发利用的潜力也非常大。随着科学技术的发展，太阳能利用率越来越高，太阳灶、太阳温棚、太阳能热水器、太阳能发电等技术越来越具有实用性。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划，金太阳工程等诸多补贴扶持政策。太阳能的主要问题是价格，需要政府大量补贴才可能普及到民生用途。目前太阳能成本较高，再有其他选择情况下，未必会考虑到太阳能的推广。

我国大部分农村山多、水多，水电资源十分丰富。大型水电可以由国家来建设。但是一些小水电资源和一些地域较偏的区域小水电，受到投资回报率和电网的限制，尚无法开发利用。截至2005年底，全国建成小水电站4.7万座，装机容量达3800万千瓦，年发电量1200亿千瓦时，分别占全国水电装机和发电量的1/3，占世界小水电的一半。全国1/2的国土、1/3的县市、1/4的人口主要依靠小水电供电，累积解决了三亿人口的用电问题。星罗棋布的小水电站给广大农村带来了光明。小水电在满足县域经济社会发展用电需要的同时，在促进农村经济发展、地方财政增收、农民脱贫致富，保护生态、改善环境中起到了十分重要的作用。全国小水电发电量相当于每年少用4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放一亿吨，每年减少森林砍伐13万公顷。

生物质能是我国目前农村主要的能源之一，其开发与利用是农村用能的重点。据测算，我国资源相当于50亿吨标准煤左右，是目前国内总耗能的2.5倍左右。秸秆、人畜粪便、谷壳等都属于生物质能。农作物秸秆年产量约6亿吨，除去用于饲料、肥料和其他工业原料外，至少有一半可用于生物质能开发和利用。生物质能具有可再生性、低污染性、广泛分布性以及总量十分丰富的特点。近年，随着全球气候变化和石油价格不断上升等问题的出现，我国政府高度重视生物质能的开发和利用，政策措施逐渐完善，产业步伐明显加快，成效日益显著。在国家新能源政策的鼓励下，对生物质发电可再生资源及环保又能带动农民增收的积极意义，各地方的认识几乎一致。但是目前生物质能发电面临着重复建设、资源浪费和效益低下的问题。在燃料成本高，人力成本高以及政策扶持不到位等因素下，几乎所有的生物发电项目都陷于亏损的尴尬境地。农村生物能源利用存在着诸多问题。第一，对开发生物能源战略意识认识不清，发展生物能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分的、广泛的熟悉。有的地区没有编制生物能源的长远计划。其次，政府激励政策不够，财政投入不够。最后，技术开发能力和产业体系薄弱，缺乏技术研发能力，设备制造力弱。

作为一个拥有近8亿农村人口的农业大国，中国农村能源系统存在一系列问题。首先，宣传力度不够，认识不到位。部分农民对农村能源建设的重要性认识不足。大量秸秆作物不能还田，有些地区垦荒铲草的现象更是普遍，植被遭到严重破坏，水土流失严重，农村生态进一步恶化。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，错过了发展的大好时机，这影响了农村能源的综合建设步伐。其次，农村能源管理薄弱。部分地区农村能源设施推广的少，利用的少，建造的少，保存的少，设施管理和核技术管理环节薄弱。第三，农村能源消费单一，利用效率低下。有些地区在农村能源消费中，生物质能利用消费比例占很大，新型清洁能源利用占比率很小，能源结构单一，对生态环境保护产生巨大压力。旧式炉、灶、窑等对原料燃烧不充分，散热严重，能源利用率低下既浪费能源、破坏农业生态，又造成大量环境污染。最后，新能源和可再生能源开发力度不大，专业技术人员偏少。物质气话、液化、固化利用，速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用，太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖，以及太阳能光伏电源等技术和产品的利用、风能等新型能源的开发利用，尽管取得一定成效，但由于受资金、技术、环境诸方面的原因，并未充分发挥作用。

四、战略构想

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。在分析了我国农村能源利用现状和清洁能源项目建设现状以及它们中存在的诸多问题之后，在着重考虑环境气候因素的前提下，展望未来若干年我国农村能源建设，可以作出下面的一些构想：

（一）、增加宣传力度

能源建设的主力军在广大农民，能源建设最终的成效有多大也取决于农民，必须要动员他们积极为美好家园的建设而不懈努力；必须提高他们对清洁能源项目建设的高度地理解和认同；必须让广大农民提高节能减排的意识。胡锦涛主席在十七大报告中指出，建设生态文明是2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。随着农村经济的不断发展，农村生态与环境问题十分突出。因此，农村生态文明建设为综合解决中国农村的能源问题和加强环境及气候变化适应能力建设提供了良好契机。

（二）、推动技术创新与应用，提高能源利用效率

如果没有技术的创新与最佳应用，并且做到高效率，我们不可能做到获得当地能源最大可能的利用。国家应培养扩大相关技术人才并鼓励下乡支持当地清洁能源建设。

（三）、积极推进清洁能源建设项目

政府应该加大支持，并且加大对贫困乡镇新能源建设扶持资金倾斜力度。首先，我们必须走农村能源的绿色之路，用绿色的方法解决问题，绝对要考虑环境因素。在此前提下，在广大农村因地制宜大力推进清洁能源建设必能兼顾各方面的利益。并且，在上述中的沼气工程，太阳能，风能，小水电，生物质能的项目应着重发展。特别是小水电和沼气工程。

（四）、“化面为点”建设新能源项目

关于新能源项目建设，应该“化面为点”，以乡镇为基点，针对不同点因地制宜最大程度的建立起新能源项目，充分利用当地资源。在治“点”的时候，必须结合考虑环境，在不破坏或者有利于环境的前提下进行建设。此外，针对“点”有必要在当地建立完整的新能源建设体系，该体系包括新能源项目的建设、运转、维护、安全管理等等各方面的指导和服务。各点攻破，一个面上的成效也就显现出来，最终会取得良好效果。

五、结语

农村能源建设关系重大。农村能源在国家能源战略中举足轻重，因为我们要解决数亿农民的生活生产用能问题，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家农业生态文明的建设。农村能源建设需要广大农民，需要政府，需要全社会的不懈努力。全国人民都行动起来，沿着绿色之路，建立清洁高效美好的社会主义新农村！

【参考文献】：

1、《论农村生物能源的利用》 朱忠贵

新疆农垦经济

2009（12）

2、《农村能源发展现状及对策研究》 赵志莲 山西省昔阳县农业技术推广中心

3、《新农村建设中的能源保障和环境保护》 田利东、郑文彤 黑龙江科技信息 2009（3）

4、《农村能源的绿色解决方案》 吉喆、杨新洪

财经界（学术）2010（15）

5、《农村能源综合建设问题与对策》 吕士海、潘玉落、聂亮

现代农业 2009（6）

6、《农村新能源建设的调查与思考》 陈红娥、宋斌 农业技术与装备 2010（11）

7、《新能源新农村》

曲哲

中国农村科技 2009(8)

8、《新农村能源站模式与循环农业发展》 中国沼气学会秘书处 中国沼气 2010,28（5）

9、《开发利用农村新能源发展农村节能减排》

尹俊华、李强、王敏、白祖国

安徽农学通报 2011,17（21）

10、《农村能源项目建设情况调查》 李文博 甘肃金融 2010(10)

11、《小沼气推动农业循环经济大发展》 中共甘谷县委 甘谷县人民政府

12、《中国农村能源政策：回顾与展望》 朱四海 福建省政府发展研究中心

13、《农村新能源利用现状调查》 梁睿 农产品市场周刊 2010（22）

14、《中国可再生能源和新能源产业化高端论坛》

主编

冯之浚

中国经济出版社 2007年1月第一版

15、《中国环境与发展国际合作委员会政策报告——能源环境与发展》

中国环境科学出版社

2010年3月第一版

第四篇：农村能源工作总结

农村能源工作总结

农村能源工作总结 今年是“十一五”建设的最后一年,是完成和实现各项建设目标任务关键的一年。一年 来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在局党组的统一指挥下,在省厅和省站的关 心指导和帮助下,通过全市各级各部门的共同努力和广大群众的积极参与,我市2010 年农 村能源建设工作稳步推进。为进一步总结好的经验和改进工作,现将一年来的工作情况总结 如下:

一、农村能源建设情况(一)建设任务情况。2010 年,国家和省级下达林业农村能源项目建设任务:一是农 村沼气9322 口,其中退耕还林项目7675 口、省级项目1647 口;节柴改灶3283 户,其中退 耕还林项目88 户、省级项目3195 户;退耕还林项目太阳能40 台;省级项目村级技术服务 队3 个。各县(区)任务情况: 临翔区农村沼气1278 口(退耕还林项目1178 口、省级项目100 口�1�7�1�7�1�7;节柴改灶300 户。凤庆县农村沼气2692 口(退耕还林项目1892 口、省级项目800 口);节柴改灶500 户;太阳能10 台。云县农村沼气1352 口(退耕还林项目1005 口、省级项目347 口);节柴改灶300 户。永德县农村沼气1202 口(退耕还林项目1202 口、省级项目100 口);节柴改灶800 户。镇康县农村沼气503 口;节柴改灶200 户。双江县农村沼气1123 口(退耕还林项目923 口、省级项目200 口);节柴改灶595 户。耿马县农村沼气 885 口(退耕还林项目 785 口、省级项目 100 口);

节柴改灶 200 户;太阳能30 台。沧源县建设农村沼气187 口;节柴改灶388 户。(二)实施完成情况。预计到12 月月底,全市林业部门可完成上级下达我市农村能源 建设项目情况是:完成农村沼气池建设 9035 口、占 97%,其中退耕还林项目 7388 口(双 江县完不成287 口)、占96.3%;省级�1�7�1�7�1�7目1647 口(调整后完成)、占100%。实施节柴改灶 3283 户、占100%,其中退耕还林项目88 户、占100%;省级项目3195 户、占100%;建设 太阳能40 台。各县(区)完成情况: 临翔区建设农村沼气1298 口(退耕还林项目1178 口、省级项目120 口)、占101.6%;实施节柴改灶594 户、占198%。凤庆县建设农村沼气 2787 口(退耕还林项目 1892 口、省级项目 895 口)、占 103.5%;实施节柴改灶300 户、占60%;建设太阳能10 台、占100%。云县建设农村沼气1205 口、占89.1%;实施节柴改灶1000、占333.3%。永德县建设农村沼气1302 口、占100%;实施节柴改灶331 户、占41.4%。镇康县建设农村沼气503 口、占100%;实施节柴改灶200 户、占100%。双江县建设农村沼气636 口、占56.6%;实施节柴改灶360 户、占60.5%。耿马县建设农村沼气 947 口、占 107%;实施节柴改灶 200 户、占 100%;建设太阳能 30 台、占100%。沧源县建设农村沼气357 口、占190.9%;实施节柴改灶2988 户、占76.8%。2010 年,通过合力攻坚和群众广泛参与,我市农业、林业合计实施农村沼气池建设19008 口。其中农业部门国债农村沼气9973 口,林业部门农村沼气9035 口。按统计数据显示,到目前,全市累计建设农村沼气 157198 口、占总农户 48.3 万户的 32.5%。

其中林业部门101161 口、占64.35%;农业部门建设54428 口、占34.63%;扶贫等 部门建设 1609 口、占 1.02%。实施节柴改灶 36.85 万户、占总农户的 76.2%。建设太阳能 82 台。建成沼气化乡(镇、街道)7 个,即凤庆县的凤山镇、洛党镇、大寺乡、小湾镇、腰 街乡,耿马县的贺派乡、大兴乡。沼气化村115 个,其中:临翔区5 个、凤庆县77 个、云 县5 个、永德县3 个、镇康县4 个、双江县3 个、耿马县9 个、沧源县9 个。建设村级技术 服务队35 个,其中:临翔区3 个、凤庆县10 个、云县5 个、永德县2 个、镇康县2 个、双 江县7 个、耿马县4 个、沧源县2 个。(四)资金到位和拨付情况 1.资金到位情况。到位农村能源项目资金1450.13 万元,其中:退耕还林农村能源项目 资金772.38 万元(沼气767.5 万元、节柴改灶0.88 万元、太阳能4 万元);省级农村能源项 目资金677.75 万元(沼气631.25 万元、节柴改灶31.95 万元、服务队15 万元)。2.资金拨付。一是已拨付退耕还林农村能源项目资金772.38 万元(沼气767.5 万元、节 柴改灶0.88 万元、太阳能4 万元)、占应拨付资金的100%;二是正在办理拨付省级农村能 源项目资金413.75 万元(省级配套退耕还林项目资金383.75 万元、省级项目资金30 万元)、占应拨付资金的61%(其它等项目完成后作为第二批资金拨付)。

二、主要措施和做法 1.领导重视,专题会议安排部署建设任务。2010 年3 月底,我市召开全市林业局局长会 议。会上,市林业局分管领导就2010 年全市农村能源建设工作目标、任务作了安排部署。提出,通过创新工作机制,计划林业部门负责组织实施1 万口沼气池和6000 户节柴改

灶建 设。农村沼气建设主要以巩固退耕还林农村能源项目任务为主,要按《巩固退耕还林成果林 业项目实施方案》的要求认真组织实施,确保退耕还林农户利益不受侵犯。加大农村沼气“一 池三改”的建设推广力度,提高建设质量,让广大群众真正用上“放心池”。节柴改灶任务 要重点布局在自然保护区、公益林周边社区和退耕还林地区等区域,对群众积极性高、村干 部责任心强的村要优先规划、优先布局、优先扶持发展。要依据技术标准,做到统一灶型、统一建设标准、统一施工、统一检查验收。会议结合××实际,理清思路,把握重点,制定 了措施,为2010 年全市农村能源建设工作全面有序开展指明了方向。2.筹措资金,做好项目顺利实施的各项督促工作。2010 年,我市共争取到国家和省级农 村能源建设项目 4 个,到位项目扶持资金 1450.13 万元,其中争取到农村沼气 9322 口、资 金1398.3 万元;节柴改灶3283 户、资金32.83 万元;太阳能40 台、资金4 万元;村级技术 服务队3 个、资金15 万元。为确保年初承诺的建设目标的完成,夯实了项目和资金基础。同时,根据项目建设进展情况,分别于6 月、7 月及时制定和下发了××市林业局关于《进 一步加快农村沼气建设进度的通知》和《进一步加强农村能源村级技术服务队建设的通知》, 从措施上、方法上、思想上做到确保上级建设任务的完成。3.深入基层调研,掌握农村沼气使用情况,更好的指导工作。为掌握第一手科学数据, 深入基层、农户了解实际使用情况,今年9 月中旬,市林业局组织人员分别深入到临翔区6 个乡(镇、办事处)、8 个村、377 户农户,对沼气使用情况进行了调查和了解。通过工作人员 天的逐户走访、查看、询问和动手测试工作,所调查的 377 口沼气池,正常使用 254 口、平均使用率67.4%;病态24 口、占6.4%;停用99 口、占26.2%。并将调查情况向区政 府和区林业局作了情况反馈,局分管领导王拥军副局长亲自参加了调查和情况反馈,并就存 在的问题提出了具体的整改意见,透明、客观的调查工作得到了区政府领导和区林业局的肯 定和认可。4.做好服务,积极组织技术培训。根据《云南省农村能源工作站关于加强农村沼气用户 培训的通知》(云林能〔2010〕20 号)文件要求,我市于2010 年11 月19 日和11 月23 日, 分别在凤庆县雪山镇新民村和临翔区博尚镇幕布村举办了两期农村沼气用户培�1�7�1�7�1�7,共培训新 建农户、示范户和管理人员209 人次,发放《安全管理手册》和《安全管理挂图》209 套。经过此次培训,各参训人员对沼气池安全管理使用、灶具使用维护以及“三沼”综合利用等 相关知识有了更深的认识和了解,对今后农村沼气安全使用管理、“三沼”综合利用等起到 了很好的示范带头作用。5.以严谨的工作作风,扎实开展好省级农村能源项目交叉检查工作。今年 11 月初,根 据省站《关于开展省级农村能源项目交叉检查的通知》(云林能源〔2010〕25 号)要求,我 市抽调了以能源站站长为组长一行4 人(包括驾驶员)的工作组,并按照检查方案要求到昆 明市的寻甸自治县、东川区和石林县开展检查工作。我们检查组在工作中认真负责,发扬吃 苦耐劳精神,通过查看档案资料、建设台帐、项目户花名册,项目建设农户家中和服务队建 设点进行�1�7�1�7现场查看、提问和听答,了解服务队站点建设和服务工作开展情况,并先

后深入 到3 个县(区)、6 个乡(镇)、12 个村进行检查,实地抽查了128 口沼气池、136 户节柴改 灶、44 台太阳能和 6 个村级技术服务队,通过 6 天紧张工作,圆满完成了省站要求的各项 工作任务,工作得到了昆明市的好评和省站的肯定。6.加强学习,提高服务林业工作的能力。强化业务知识的学习和政治理论学习,努力提 高业务素质,增强履职能力和服务林业综合工作的能力。认真完成领导交办的其它工作。围 绕局中心工作,加强与相关科室的工作协作,为推进全市林业工作又好又快发展尽一份心、出一份力。

三、存在的困难和问题(一)欠债太多,畏难情绪大,各项管理工作执行难。随着我市农村沼气建设工作的深 入开展,农民日益增长的建设需求与上级下达我市项目及资金不足的矛盾问题突出,建设资 金缺口逐年增大,严重制约了我市农村沼气建设事业的健康发展,同时也由于欠债太多,使 得各县(区)负债太多,工作缺乏积极性,管理工作和建设工作很多环节不到位,上级相关 规定和要求得不到落实。据统计,2003 至2006 年我市超额完成了省级下达的建设任务 9791 口,缺口资金达489.55 万元,对超计划实施部分省级明确不再给予资金补助,由地方 财政承担。沼气建设项目没有安排钢模购置费,目前全市欠钢模款已超过 190 万元。建设 资金缺口长期没有得到合理解决,已经成为制约我市农村能源建设工作健康发展的主要问 题。(二)建设区域转移,难度加大。一是现阶段农村沼气建设己逐步从坝区、公路沿线、半山区向各方面建设条件相对滞后的高寒山区转移,道路运输情况直接决定了农村沼气建设 工作能否正常开展,运输成本成倍增加;同时受经济

条件限制,农户自筹资金比较困难。二 是山区薪柴能源来源丰富,取之方便,尤其是高寒山区以薪柴作为生活能源、取暖情况普遍 存在,使得宣传发动工作和推广示范工作难度加大。三是农村沼气使用、管护机制不健全, 使用率下降,挫伤了建池群众的积极性,末建沼气池农户持观望态度。四是缺乏工作经费和 开展工作的其它条件,使得基层干部畏难情绪大,工作平推,建设推进难度大。(三)工作措施不力,沼气使用率低。据不完全统计,目前全市农村沼气使用率仅为 60%多一点,主要原因:一是重建轻管思想严重,片面追求建设数量,忽视建后管理机制的 建立,缺乏严谨有效的工作措施。二是县、乡、村物资服务体系没有真正建立起来和发挥作 用,群众无法及时购买到常用的沼气灶具、管道、灯具等零配件,使得部分沼气池因在故障 中零配件得不到更换而出现不能正常使用和停用的情况。三是由于受养殖业周期性波动和区 域疫情等原因的影响,沼气原料与沼气使用矛盾突出,沼气使用和管理处于半用半停状态, 制约了沼气的发展。四是实施电网改造为山区农村带来了高效、洁净、方便的电能,特别是 城镇和公路周边的村镇,电器普及率也是越来越高,经济条件好的家庭选择使用更为高效、洁净的电能、液化气等。五是受农村经济结构、产业结构调整的影响,越来越多的农民也在 这种调整中转型,外出务工增加,农村沼气因受劳动力制约,部分沼气池处于半停半用,使 用率下降。(四)规划实施不合理,资金得不到合理有效使用。目前,我市农村沼气项目有农业、林业、发改、扶贫、移民等单位在实施。由于农村沼气建设项目来源渠道不同和项目性质的 特殊性,在后续

建设中难以调整,形成多部门重复规划、安排项目,出现前期建设部门少项 目、缺资金(项目及资金不能满足建设农户需求),后建部门有项目、有资金但实施不到位, 存在后建部门项目重叠建设的情况,使得有限的项目资金得不到合理、有效利用。

四、明年工作重点(一)明确建设思路,确立“建、管、用”工作方针。2011 年是“十二五”建设开局 之年,我市农村能源建设工作将严格按照建、管、用并重的工作方针,努力提高新建沼气“一 池三改”普及率、沼气使用率、宣传培训普及率,使“三率”分别达60%、75%和90%以上。使建设质量有较大提升,管理更加规范到位,建设使用效益更加明显,进一步加强和巩固建 设成果。(二)加强领导,明确工作目标,确保建设任务顺利实施。根据我市发展实际,结合上 级安排的计划任务确定建设目标,计划2011 年建设以退耕还林农村能源项目为主的农村沼 气8000 口、扶持资金1200 万元;节柴改灶3000 户、扶持资金30 万元,积极争取太阳能、服务队和农村沼气用户培训等项目。目前,2010 年巩固退耕还林农村能源项目任务已于 8月25 日以临发改西发〔2010〕474 号文件下达,全市建设农村沼气 7675 口、节柴改灶 88 户、太阳能40 台。从2010 年12 月份开始,通知各县(区)做好退耕项目实施的筹备工作。同时,市级将加大对各县(区)项目实施的指导和督促力度,切实规范项目的归口管理和组 织实施工作,并指导和加强项目资金的使用监管。各县(区)务必高度重视项目的组织领导 工作,分管领导要牵头研究项目建设规划、实施方案,以及制定资金资金的管理和使用方案。制定切实可行的工作措施,指定专人,明确工作职责,积极做好项

目建设的人力、物力保障 协调工作,确保巩固退耕还林农村能源建设项目又好又快的发展。由于省级农村能源建设项 目下得晚,从时间上力争在2011 年8 月底前完成退耕还林农村能源项目建设任务;2011年年底前完成省级农村能源项目建设任务。(三)结合实际,针对我市农村能源建设工作存在的问题抓好整改工作。今年十一月初, 省站在全省组织进行了“十一五”省级农村能源项目交叉检查。通过对我市凤庆县和临翔区 的检查,我市各县(区)不同程度的存在着这方面或那方面的问题,主要表现在机构不顺和 人员不稳定;规章制度不够健全和规范;不同渠道来源的农村沼气项目有交叉和重叠实施情 况;建设台帐、农户建设资料和验收档案不齐全;应发放到农户的安全资料和使用手册不到 位;安全责任书的签订没有完成;项目和资金的公示和透明度不高;“一池三改”结合率低;沼气池建设�1�7�1�7量和规范性还有待提高。下一步将针对存在的问题和不足,进一步理顺关系, 按国家和省级项目管理要求逐项进行整改,确保我市农村能源建设工作健康、稳步发展。(四)深入基层调研,为“十二五”农村能源建设提出建设性意见。为深入开展和实施 好“十二五”农村能源建设工作,2011 年上半年在全市开展一次调研工作。调研将重点围 绕农村能源发展方向和扶持配套政策,农户沼气使用现状,“一池三改”普及率,以及对后 续管护服务的探索几个方面进行。通过深入基层和农户进行调研,真实掌握第一手资料和数 据,了解基层和广大建池农户的想法、需要和意见建议,从而以创新的思维改变观念、改进 工作方法,以规范管理、提高质量、服务群众、方便群众为宗旨,建立和完善机

制,切实做 好农村建设指导和服务工作,明晰政策和发展方向,解除广大建池群众后顾之忧,最终达到 建、管、用的合理结合和科学发展,进一步提高使用率、巩固建设成果,让党委政府放心, 让群众满意。(五)筹集资金,加强服务体系建设和培训,积极探索物业化管理和运作模式。加强对 全市村级技术服务队建设情况、服务情况的指导,积极开展进村、入户培训工作。2011 年, 市局将结合我市农村能源管护服务机制建设情况,加大对农村沼气后续管护服务的资金扶持 和配套力度,多渠道筹集资金,加强服务体系硬件建设,购置部分出料设备、储液罐和拉料 车,进一步提高服务队物业化服务能力和水平;筹集资金,加大服务队技术员和进村、入户 培训工作,计划20 期、资金10 万元(5000 元/期)。同时,认真总结建设中的经验,指导和 组织各县(区)之间进行交流学习,积极完善和促进村级技术服务队建设,真正发挥技术服 �1�7�1�7�1�7队的作用,以实实在在的服务机构、服务机制保障好服务好广大建池农户。(六)加强统计工作,规范档案管理。档案工作历来是农村能源建设工作中的重点工作, 一直以来都受到省站和局领导的重视。我们将结合此次“十一五”省级农村能源项目交叉检 查进行整改的契机,认真查找和梳理目前档案管理工作中存在的问题和不足,切实加强档案 管理工作的力量,高质量的做好档案管理工作。认真的指导好各县(区)农村能源站档案规 范管理工作,使管理工作有档案、建设工作有资料、服务工作有记录,真正做到家底清、数 据明、业绩正。(七)与时俱进,强化学习,增强履职能力。农村能源建设工作是一项农村实用技术, 不论是在理论上

还是在实用上,作为农村能源工作战线上的一员,任何时候都要把对专业技 术和业务技能的学习放到首位,立足岗�1�7�1�7�1�7工作,爱岗敬业,努力提高自身的业务水平。通过 不断学习,提高管理队伍的技术服务水平,才能在工作中更好的发挥上级对下级的指导作用, 以及工作中解决实际问题的能力,做行业建设和管理中的行家里手。

第五篇：尧都区教育系统

尧都区教育系统

国庆六十周年安全保卫工作实施方案

国庆六十周年即将来临。为及时消除影响安全稳定的各类安全隐患和突发事件，确保国庆期间学校持续安全、和谐、稳定,根据中共尧都区委办公室、尧都区人民政府办公室《关于印发<尧都区国庆六十周年安全保卫工作实施方案>的通知》（尧区办发[2009]23号）和有关会议精神，决定全面启动国庆安全保卫工作，特制订本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，深入贯彻落实各级政府和上级部门关于国庆安全工作的整体部署，结合我区教育系统的实际，坚持“以人为本”、“安全第一”的工作原则，落实“预防为主，综合治理”的工作思路，严格落实工作责任，切实强化安全教育和管理等各项工作，扎扎实实做好学校安全稳定工作。

二、组织领导

区教育局成立工作领导组，全面负责国庆期间安保工作。

组长：王希春（区教育局局长）

副组长：刘云（区教育局党委书记）

刘爱民（区教育局副局长）

解艳玲(区教育局副局长)

洪文忠(区教育局纪检组长)

刘玉江(区教育局副局长)

王国荣（区教育工会主席）

成员：区教育局各科室负责人、各乡镇联校、直属学校、民办学校校长、幼儿园园长。

领导组下设办公室。办公室设在区教育局政教室、纪检办，负责国庆安保工作的组织协调、指导和情况汇总等相关事宜。

各乡镇联校、直属学校、民办学校校长、幼儿园要成立相应的组织机构，制定具体的实施方案和应急预案，明确工作职责和工作要求。

三、工作任务

（一）加强安全隐患排查工作。

各学校、幼儿园要对照《尧都区教育系统二00九年安全工作专项整治实施方案》（尧区教字［2009］13号文件的附件）中的整治内容等方面的要求，积极开展国庆60周年学校安全专项大排查工作。安全隐患排查工作要做到：目标明确、内容清晰、程序科学、效果显著。对排查出的各类隐患，要认真研究整改方案，及时落实整改措施。对一时难以整改的安全隐患，要制定并落实管理、监控措施，并按要求报告。

（二）、加强矛盾排查、信访工作。

各学校、幼儿园要本着“抓早、抓小、抓苗头”和“发现得早，控制得住，处置得好”原则，进一步开展矛盾排查

活动。矛盾排查活动中，要做到心中有数，即对各种不稳定因素情况一清二楚。调处活动中，要做到多管齐下，可以运用情感、纪律等多方面的手段和途径，积极化解干群之间、师生之间、学生和学生之间的矛盾纠纷，防止意外事件的发生。对出现的反常情况、可能引发群体性事件、上访的情况，要及时上报，并积极配合有关部门开展工作，扎实落实稳控措施，采取各种有力措施予以解决，防止矛盾激化，把矛盾化解在当地，把隐患消灭在萌芽状态。

（三）、开展大清查活动。

按照“底数清、情况明、管得住”的要求，对教工宿舍居住人员、学校工程施工人员等非本校人员，进行一次全面的清查，摸清底数并造册登记。对进入学校的外来人员和车辆，要认真检查，严格出入登记手续。坚决杜绝外来人员在学生宿舍留宿。

（四）、加强安全教育活动。

各学校、幼儿园要按照《中小学幼儿园安全管理办法》以及《中小学公共安全教育指导纲要》，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像或图片展览，发放交通安全宣传材料、制作宣传板以及班队会、升国旗仪式、“安全教育周”、“安全教育日”活动、安全演练等多种形式和途径，认真开展主题性安全教育活动，使孩子们获取防火、防电、防盗、防溺水、防交通事故、防煤气中毒、防传染病（尤其

是防甲型H1N1流感）等方面的意识和知识，拥有必须的自护、自救技能。各校要按规定开全开好安全教育课。安全教育课要做到四有，即有计划、有教师、有教材、有课时。各校、幼儿园要围绕“如何上好安全教育课”这一主题，加大研究、探索力度。

（五）、加强安全管理工作。

各学校、幼儿园要按照《尧都区<学校安全管理日志>制度》、《尧都区学校食堂管理制度》、《尧都区学校宿舍管理制度》、《尧都区学校食堂（宿舍）建设标准和卫生要求》等内容要求，不断完善安全管理机制,明确管理岗位、管理人员、管理职责以及责任追究；完善各种应急预案，在思想、物资、人员等方面做好应急准备。

充分发挥人防、物防、技防的作用，加大对师生学习、课外活动、休息以及食宿期间的安全监管力度，加大对实验室、图书室、多媒体教室等重点部位的监控，加大对食品采购、储存、加工、销售、就餐等全过程的检查指导，加强校园内外环境的清查工作，做好校园巡逻值班工作，做到时时、事事、处处有人对师生的安全负责，消除产生各类安全事故的土壤。

当前，各学校、幼儿园要高度重视甲型H1N1流感防控工作。严格落实晨检、因病缺勤登记制度，过程要实、记录要真。

四、具体要求

1、加强领导，协同作战。

各学校、幼儿园领导组成员要站在讲政治的高度，以高度的责任感、强烈的使命感和对党对人民负责的高度出发，充分认识做好国庆期间安全保卫工作的重要意义，强化对工作的组织领导。学校校长、幼儿园园长要把握单位安保工作的全局，要深入一线，指导、督促、检查各阶段工作。分管领导要立足岗位职责，做好份内工作。各相关科室、人员要牢固树立全局意识，服从指挥，严格纪律，协同作战，形成齐抓共管保安全稳定的合力。

2、严格值班制度。

各学校、幼儿园要要做好值班工作安排，做到人员、岗位、职责三落实；每天必须有领导带班。各单位要切实加强队伍管理，严格工作纪律，注重作风改善，杜绝发生人员违法违纪问题。

3、加强请示汇报，确保信息灵通。

国庆期间，各学校、幼儿园主要负责人一律不准离岗外出，要确保24小时保持通讯畅通，保证随叫随到。遇有重大问题和情况要及时请示报告，杜绝迟报、漏报、瞒报重大信息情况的发生。同时，要严格实行“零报告”制度，每天下午四点之前，向区教育局国庆安保办公室报告本单位情况。区教育局每天下午5点以前，向区国庆安保办公室报告

教育系统的相关情况。区教育局值班电话：3990010、3990150。

4、强化措施，落实责任。

各学校校长、幼儿园园长是此次安保工作的第一责任人。要按照“谁主管、谁负责、谁牵头、谁负责、谁出事、谁负责”的原则，结合各自实际和职责范围，把此次安保工作分解量化、细化，一项一项落实到人头。对领导不重视，工作不力，疏于防范，发生重大问题和群体性事件的单位及责任人要严格实行责任查究。

二00九年九月四日