农村能源工作要点

第一篇：农村能源工作要点

2012年农村能源工作要点

2012年是农村能源实现跨越的关键年，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，以构建“资源节约型，环境友好型”社会为重点，进一步推动 “节能减排”，转变发展方式，大力发展低碳经济和构建生态文明，降低农村能源消费比重，增加可再生能源使用量，大力推动农村能源的持续深入发展。

一、工作思路

今年全县农村能源建设要以“提高沼气使用率”为核心，多措并举，盘活、用好现有户用沼气存量，管好、发挥好各类工程效益，同时抓好新增项目建设，实现农村能源持续健康发展。继续调整优化农村能源投资结构，实现我县农村能源建设以户用沼气建设为主，向户用沼气与沼气工程建设并重的转变，全面推进小型沼气工程建设，大力发展大中型沼气工程，扩大秸秆能源化利用示范推广，加快太阳能等新能源和节能产品推广应用。

二、发展目标

计划新建户用沼气池1000户、大中型沼气工程2处、养殖小区小型沼气工程20处、生物质固化成型燃料环保示范项目1处、安装太阳能热水器1000台、生物质炉1000台，完成农村清洁能源入户工程3000户（见附表）。

三、工作措施

1、明确目标，切实转变工作思路。2012年我县农村能源建设工作将严格按照“建、管、用”并重的工作方针，努力提高新建沼气“一

建三改”普及率、使用率。针对农村散户养殖萎缩，规模化养殖发展迅猛的现实情况，结合土地平整、迁村腾地、新农村及城镇化建设，科学调整建设重点，由“一家一户”向“户用沼气与沼气工程并重”转变。充分发挥太阳能热水器、生物质炉经济便捷实用等优点，优化项目结构，坚持以农村沼气工程建设为主，以太阳能热水器高效热利用等成熟技术和生物质炉等升级产品大力推广为辅，走“一主二辅”科学发展之路。

2、强化管理，努力完善后续服务体系。加强后续服务体系建设，是确保农村能源建设健康、快速、可持续发挥效益的一项重要基础工作。2012年县能源办将结合我县农村能源管护服务机制建设情况，争取项目和“以钱养事”能源资金，加强服务体系硬件建设，落实农村能源公益性服务经费，稳定基层农村沼气后续服务骨干，进一步提高服务队物业化服务能力和水平。同时认真总结建设中的经验，组织和指导各镇之间进行交流、学习，积极完善和促进镇、村级技术服务队建设，真正发挥技术服务队的作用，以实实在在的服务机构、服务机制，保障好、服务好、广大建池农户。切实发挥我县已建24个农村沼气乡村服务网点功能，构建以乡、村服务网点为重点的农村能源后续服务体系。

3、示范推广，全面提高农村沼气项目综合效益。积极探索“三沼”综合利用示范推广工作，引导沼气建设较为集中的村落开展沼液、沼渣综合利用试验，把沼气建设与“猪—沼—果、菜、粮”等生态种养循环模式相连接，通过施用沼渣、沼液肥，减少化肥的施用量和农药使用量，生产无公害菜、粮、果，实现“产气+积肥”同步、“种植+养殖”并举、“经济+生态”双赢的多重效益，实现农业生产高产量、高质量、高效益，确

保节本增效、增收，提高沼气项目综合效益。

4、搞好技能培训，提高农村能源建设新水平。一是加强行风建设，培养一支作风过硬、技术精良的能源干部和技工队伍。二是加强项目建设的监督管理，在抓好项目建设、资金管理的同时，搞好已建项目的验收工作。三是加大培训力度，建设专业化的农村能源技术服务队伍。四是抓好建池、安装、进出料等操作中的安全生产。

5、积极探索，建立农村能源新机制。在发挥已有能源服务网络作用的同时，创新适应市场化发展的服务体系运行机制，按照专业化、企业化、社会化的原则，积极探索各种农村能源管理机制和服务模式。鼓励扶持有条件的地方成立沼气能源服务公司，开展全托式、一站式服务，确保服务网点建得起、稳得住、用得上，确保农村沼气建起后用得好，确保全县沼气使用率保持在80%以上，全县沼气使用率提高5个百分点以上。因势利导将农村能源建设逐步由政府主导向政策引导转变，由项目建设补贴向使用清洁能源用户补贴转变。推行政府引导、市场运作，实现产品终端补贴。

沙洋县农村能源办公室

二〇一二年二月一日

第二篇：吉林省能源局工作要点

吉林省能源局2009年工作要点

能源是我省经济社会发展的重要物质基础，保障能源的安全、经济、可靠供应，对于应对国际金融危机带来的挑战，促进吉林经济平稳较快发展，具有重要的战略意义。2009年吉林省能源局将认真贯彻落实全国能源工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照“强基础、调结构、促发展、可持续、重保障”的工作思路，推进能源各项工作，努力为我省经济和社会发展提供稳定、清洁、经济、安全的能源保障。重点完成以下十大项、30个分项工作任务。

一、研究制定能源发展战略

1.转变发展方式，加快结构调整，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。提高保障能力，促进我省能源可持续发展。

二、编制吉林省能源发展规划

2.编制吉林省2009-2011年能源振兴规划。依据全国2009-2011年能源振兴规划，结合当前我省能源行业面临的形势，与我省“十一五”规划相衔接，明确现阶段目标任务，编制吉林省2009-2011年能源振兴规划，确保“十一五”能源发展规划指标全面实现，为“十二五”开好头奠定良好基础。

3.启动吉林省能源“十二五”规划的前期准备工作。扎 实做好编制吉林省能源“十二五”规划和各专项规划的前期准备工作，搞好规划前期重大问题的调查研究，增强规划编制的前瞻性和科学性，发挥规划的宏观调控和经济调节作用；成立“十二五”能源规划编制领导小组，明确分工，落实责任，按规定时限完成规划编制初稿，并广泛征求意见。

三、研究制定促进全省能源工作的指导意见

依靠科技进步，强化企业贯标管理，制定全省能源各行业发展工作指导意见，加快产业布局调整，促进能源产业升级改造。

4.制定2009年推进全省能源节约和科技装备进步的指导意见。

5.制定2009年进一步加强全省电力工业工作的指导意见。6.制定2009年进一步推进全省煤炭工业工作的指导意见。7.制定2009年进一步推进全省石油天然气行业工作的指导意见。

8.制定2009年加快推进全省新能源和可再生能源发展的指导意见。

9.制定2009年加强全省能源开发合作工作的指导意见。

四、加强能源政策法规建设和重大问题研究

10.收集汇总能源行业政策法规。由法规处牵头，各相关处室配合，收集汇总国家和吉林省制定的有关能源行业的政策、法律、法规、规章和行业标准，装订成册，作为局机 关开展工作的依据。

11.研究制定我省能源行业有关政策。各专业处室要加强对本行业产业政策的研究，着手研究制定促进我省电力、石油天然气、煤炭、新能源和可再生能源健康有序发展的政策措施。

12.抓好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。由法规处牵头，各专业处室积极配合，按照《关于办理省十一届人大二次会议、省政协十届二次会议建议提案的要求》，认真研究办理。人大代表建议应于6月10日前办理完毕，书面答复代表或委员。政协委员和党派团体提案要在5月10日前将答复意见代拟稿报省政府办公厅。

13.开展重点能源企业贯彻标准的监督检查和跟踪评价工作。

14.加强对能源重大问题的研究。对当前能源走势进行分析，提出应对电力需求下降、煤炭产销量增速放缓，石油产量下降等问题的短期或长期的应对策略。对提高我省煤炭供应保障能力，调整电力工业结构，加快新能源和可再生能源建设和发展，加强石油天然气和油母页岩的开发利用，推进节能减排和科技装备进步，推进能源对外合作开发，发展炼油和煤制燃料和燃料乙醇，分析探讨一次能源与二次能源之间综合平衡问题，并提出应对措施。特别是要深入研究能源金融创新问题，要使专项资金产生放大功能。

五、切实抓好能源项目前期工作，推进能源项目组织实施。15.建立全省能源行业项目信息库。各专业处室要按照项目要素建立起各行业的项目信息库，建立项目报表制度，发展规划处建立全省能源总的项目信息库，及时提供项目进展的有关信息，包括备选、前期、取得路条（核准）、开工、投产、达产和竣工项目。

16.充分做好能源项目的前期工作。按照能源局职能，落实好与省发改委进行项目衔接的两个工作流程，密切协作，互相配合，共同为全省能源项目建设工作提供优质服务。

17.组织能源项目的推进实施。分析解决存在的问题，推动项目快速运作，促进项目建设顺利开展。

六、要建立全省能源信息系统

18.建立能源信息调度体系。及时掌握电力、煤炭、石油天然气、新能源发展变化的最新情况，对供需状况和发展趋势要做出分析判断，对重大问题和价格变动等外部因素要做出分析预测，对能源的改革和发展决策提供支撑。中省直企业和重点企业直接调度，其他企业由各市（州）发改委汇总上报发展规划处；实行月报表、季分析、年总结制度。各专业处室也要建立本行业的信息调度体系。

19.能源局建立信息发布制度。编辑能源信息简报，及时报送能源行业重大决策、重要信息和发展动态，为领导决策提供信息，为基层开展工作提供指导和服务。

七、抓好能源专项资金的设立

20.节能减排和调整能源结构是我省能源行业发展的关键环节，申请设立能源专项资金，重点加大在节能、新能源和可再生资源发展、能源科技创新、能源安全保障等方面投入，引导我省新能源和可再生能源的发展，促进能源产业结构调整；推广和应用能源新技术、新设备、新工艺，提高能源科技装备水平；促进节能减排，实现能源产业升级改造。

21.与有关部门研究制定能源产业发展专项资金使用管理办法。

八、加强能源开发合作工作

22.开展能源开发合作，加强能源战略储备。积极与省外大型能源企业和地方政府合作，充分发挥我省地区经济发展、投资环境和资源优势，共同开发具有市场前景的能源项目，尤其要抓好煤电联营工作。面向能源大省和东北亚国家，拓宽合作领域，实现合作双赢。

九、抓好能源局机关建设

23.筹备召开全省能源工作会议，拟于4月下旬在长春召开。尽快开通省能源局门户网站。

24.建立和完善工作制度。建立健全局党组的议事制度、办公制度、财务管理制度、文件传递制度和档案管理等各项办公制度。

25.建立工作目标责任制。各处室要确定2009年工作目 标责任制，省局汇总后研究确定省局绩效评估指标，报省政府绩考办同意后实施。各处室要明确目标，采取切实可行措施，确保完成省政府绩效考核指标。

26．创建学习型机关。进一步推进机关建设，努力抓好“三个转变”“三个适应”“三个到位”“三个协调”。切实转变职能，改进工作作风，提高工作能力，创新工作方法，不断提高行政绩效，树立“快速反映、扎实细致、开拓创新、高效服务”的新型机关形象。

27.加强机关自身作风建设。不断增强服务意识，责任意识、指导意识，更好地为基层，为企业，为民生服务，以良好的作风，推动全省能源工业又好又快发展，营造和谐的党群干群关系，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。

十、做好机构改革的后续工作 28.完成直属单位的划入划出工作。

29.建立协调运转的工作机制。做好与省工信厅在电力行业上的职责划分，理顺关系，形成有效工作机制。

30.做好参与煤炭生产许可证、矿长资格证“两证”管理工作。与省安监局衔接，做好“两证”管理办法协商和落实工作。

第三篇：农村能源

2010至2020中国新 农村能源战略构想

【摘要】：

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。

【关键词】: 农村能源、清洁能源项目、环境气候

一、农村能源内涵

农村能源是国家能源系统不可分割的组成部分，其定义有广义、狭义之分。狭义的农村能源即农村地区的能源，包括商品能源和可再生能源；广义的农村能源则是针对第三世界国家农村地区因经济不发达和商品能源供应欠缺而不得不依靠当地可再生能源的现象而提出的一个概念，其实质是指农村地区的能源问题。

二、农村能源对环境气候的影响

我国农村能源问题与环境问题息息相关。

一方面，农村能源的结构和利用方式不当、能源需求快速增加，给农村生态环境造成压力。另一方面，农村新能源和可再生能源建设，可促进畜禽粪便、秸秆的农业和农村废弃物的有效利用，从而有效改善农村环境和促进农村地区的可持续发。长期以来，我国农民生产生活用能十分低效，不仅消耗了大量生物质能和原煤，也造成了农村地区的能源短缺和温室气体排放问题。随着农村社会结构转型和农民生活水平提高，中国农村能源消耗增长将十分迅速，从而加剧对温室气体的排放。开发农村新能源和提高能源效率则是减少温室气体排放有效途径之一。

中国是农业大国，“三农问题”一直是关系到中国经济和社会发展全局的重大问题。持续安全的能源供给是中国农村社会经济发展和农民生活质量提高的基本保证，是实现农村经济可持续发展的基本前提，是减缓和适应气候变化的有效手段。因此，发展农村能源以促进农民增收、生活质量提高和农村生态环境改善一直是国家解决“三农问题”重要载体和切入点。在全球应对金融危机、国内大力推动社会主义新农村建设和生态文明建设的新历史时期，中国农村能源、环境和气候变化的相关研究具有十分深远的意义。农村能源是农业生产和农民生活的基本资源，其开发和利用必须结合考虑各方面因素。

我们应更强调未来新农村能源建设中的环境问题，在分析现状的前提下结合经济等效益作出农村能源战略构想。

三、我国农村能源现状及存在问题

2007年，中国农村能源消费总量达到7.27亿吨标准煤，其中58.7%（4.27亿吨）来自国家商品能源供给，其余来自非商品能源开发。

2007年全国农村生活终端能源消费量3.4亿吨标准煤，其中商品性能源占23.2%，非商品能源占76.8%。秸秆和柴薪是主要的非商品能源，对非商品性能源贡献率分别为60%和35%。煤炭和店里则是主要的商品能源，对商品能源贡献率分别为62.6%和22.4%。新能源中太阳能对农村终端能源消耗贡献率为1.6%，沼气为2.1%。从不同地区来看，西部地区非商品能源总量、人均量和比重远远高于中东部地区，西部地区秸秆柴薪对生活用能贡献率高于中东部地区，但是店里、成品油和液化油等优质能源的贡献率则远远大于中东部地区。该年农业生产用能约3.8亿吨标准煤，主要源于商品能源，包括煤炭、焦炭、电力和油品，其贡献率分别为62.4%、5.9%、5.4%和17.3%；非商品能源主要为薪柴，对生产终端用能贡献率仅为9.1%。

由于农村和农业能源保障的有限性严重低于城市和工业，中国农村长期缺乏基本商品能源服务，农村地区主要依靠当地可获取的生物质能满足日常生活用能需求。经过30 多年的建设和发展，农村生产和生活方式发生了巨大变化，乡镇企业发展带来了巨大的商品能源需求，农民生活和农业生产的商品能源消费不断上升。

2011有关数据表明，我国农村居民烧柴薪（含秸秆）为主的占47%，烧煤为主的占24.5%，用电为主的占19%，用天然气及沼气为主的占6%，其他占3.5%。我国农村居民在能源消耗上依然烧柴薪和煤为主。

在柴薪利用上，我国农村居民目前主要是靠直接燃烧的低效率方式获得生活和生产用能，这种低效的利用方式不仅造成资源的严重浪费，而且大量排放的温室气体对日益变暖的全球环境更是雪上加霜。由此也有森林破坏、水土流失、酸雨和荒漠化现象等一系列生态环境问题的发生。

三、清洁能源项目建设现状及存在问题

二十一世纪人类使用的能源主要有三种，原油、天然气及煤炭。根据国际能源机构统计，假使按目前势头发展下去，不加节制，那么，地球上这三种能源供人类开采的年限分别只有四十年、五十年和二百四十年了。对于我国，改善农村能源是一项重要任务。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调:要加快能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。广大农村是可再生资源的宝库，清洁能源的各种形态，包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物能等，都有很丰富的蕴藏。改革开放以来，中国按照因地制宜、多元发展的方针，通过先后实施了“光明工程”、“农网改造”、“水电农村电气化”和“送电下乡”，积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电、风能、太阳能等可再生能源，改造农村电网，极大地改善了农村生产生活用能条件，解决了3000多万农村无电人口及偏远地区的用电问题。

我国沼气技术开始于20世纪50年代，70世纪80年代得到进一步的发展，主要满足于农村居民生活用能，“十五”期间，农村沼气进入健康稳步快速发展阶段。目前，全国已累计推广农村沼气近2650万户，年产沼气达102亿立方米；建成畜禽养殖场沼气工程约2.66万处，总池容285万立方米，年产沼气达3.56亿立方米。在大中型沼气工程模式中，利用沼气技术将畜禽排泄物处理资源化、减量化和无害化。在获得沼气的同时，还能生产高效有机肥，促进生态农业建设和绿色食品产业发展，有效控制畜禽粪便污染空气和水资源，改善农村周边环境。目前围绕农村沼气池，某些地区已近形成了‘猪—沼—果’、‘猪—沼—稻’、‘猪—沼—菜’等多种循环经济链条，提高了农业生产转化率和物质循环率。

但是沼气发展也有不少问题。大规模养殖搞沼气，面临着输送和使用上的问题。并且农村劳动力流失，而沼气池需要劳力清理更新原料，这项脏活累活很难找到人做。此外还有沼渣沼液的处理、安全问题。大多地区后续管理维护跟不上，重建轻管问题较突出，沼气池自然损坏，病池，停用池逐年增加。

我国风能资源十分丰富，理论上可开发总量为32.26亿千瓦，可开发利用地区占全国总面积的76%，主要分布在长约5000公里的“三北”，即华北、东北、西北的风带上，可开发利用的风能储量为10亿千瓦左右，相当于1996年全国年发电总装机容量的3倍多。我国风电连续三年翻番增长，2006至2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦，2009年装机容量突破2200万千瓦，居世界第三。目前某些地区建立起风力提水灌溉工程，风力提水机随着自然风速的大小带动提水机提水，然后通过地下街前工程将谁引到高处的蓄水池达到灌溉的目的。它只消耗风力，不需要任何能源。

我国太阳能资源也非常丰富，理论储量高达每年1.7万亿吨标准煤，可开发利用的潜力也非常大。随着科学技术的发展，太阳能利用率越来越高，太阳灶、太阳温棚、太阳能热水器、太阳能发电等技术越来越具有实用性。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划，金太阳工程等诸多补贴扶持政策。太阳能的主要问题是价格，需要政府大量补贴才可能普及到民生用途。目前太阳能成本较高，再有其他选择情况下，未必会考虑到太阳能的推广。

我国大部分农村山多、水多，水电资源十分丰富。大型水电可以由国家来建设。但是一些小水电资源和一些地域较偏的区域小水电，受到投资回报率和电网的限制，尚无法开发利用。截至2005年底，全国建成小水电站4.7万座，装机容量达3800万千瓦，年发电量1200亿千瓦时，分别占全国水电装机和发电量的1/3，占世界小水电的一半。全国1/2的国土、1/3的县市、1/4的人口主要依靠小水电供电，累积解决了三亿人口的用电问题。星罗棋布的小水电站给广大农村带来了光明。小水电在满足县域经济社会发展用电需要的同时，在促进农村经济发展、地方财政增收、农民脱贫致富，保护生态、改善环境中起到了十分重要的作用。全国小水电发电量相当于每年少用4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放一亿吨，每年减少森林砍伐13万公顷。

生物质能是我国目前农村主要的能源之一，其开发与利用是农村用能的重点。据测算，我国资源相当于50亿吨标准煤左右，是目前国内总耗能的2.5倍左右。秸秆、人畜粪便、谷壳等都属于生物质能。农作物秸秆年产量约6亿吨，除去用于饲料、肥料和其他工业原料外，至少有一半可用于生物质能开发和利用。生物质能具有可再生性、低污染性、广泛分布性以及总量十分丰富的特点。近年，随着全球气候变化和石油价格不断上升等问题的出现，我国政府高度重视生物质能的开发和利用，政策措施逐渐完善，产业步伐明显加快，成效日益显著。在国家新能源政策的鼓励下，对生物质发电可再生资源及环保又能带动农民增收的积极意义，各地方的认识几乎一致。但是目前生物质能发电面临着重复建设、资源浪费和效益低下的问题。在燃料成本高，人力成本高以及政策扶持不到位等因素下，几乎所有的生物发电项目都陷于亏损的尴尬境地。农村生物能源利用存在着诸多问题。第一，对开发生物能源战略意识认识不清，发展生物能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分的、广泛的熟悉。有的地区没有编制生物能源的长远计划。其次，政府激励政策不够，财政投入不够。最后，技术开发能力和产业体系薄弱，缺乏技术研发能力，设备制造力弱。

作为一个拥有近8亿农村人口的农业大国，中国农村能源系统存在一系列问题。首先，宣传力度不够，认识不到位。部分农民对农村能源建设的重要性认识不足。大量秸秆作物不能还田，有些地区垦荒铲草的现象更是普遍，植被遭到严重破坏，水土流失严重，农村生态进一步恶化。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，错过了发展的大好时机，这影响了农村能源的综合建设步伐。其次，农村能源管理薄弱。部分地区农村能源设施推广的少，利用的少，建造的少，保存的少，设施管理和核技术管理环节薄弱。第三，农村能源消费单一，利用效率低下。有些地区在农村能源消费中，生物质能利用消费比例占很大，新型清洁能源利用占比率很小，能源结构单一，对生态环境保护产生巨大压力。旧式炉、灶、窑等对原料燃烧不充分，散热严重，能源利用率低下既浪费能源、破坏农业生态，又造成大量环境污染。最后，新能源和可再生能源开发力度不大，专业技术人员偏少。物质气话、液化、固化利用，速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用，太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖，以及太阳能光伏电源等技术和产品的利用、风能等新型能源的开发利用，尽管取得一定成效，但由于受资金、技术、环境诸方面的原因，并未充分发挥作用。

四、战略构想

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。在分析了我国农村能源利用现状和清洁能源项目建设现状以及它们中存在的诸多问题之后，在着重考虑环境气候因素的前提下，展望未来若干年我国农村能源建设，可以作出下面的一些构想：

（一）、增加宣传力度

能源建设的主力军在广大农民，能源建设最终的成效有多大也取决于农民，必须要动员他们积极为美好家园的建设而不懈努力；必须提高他们对清洁能源项目建设的高度地理解和认同；必须让广大农民提高节能减排的意识。胡锦涛主席在十七大报告中指出，建设生态文明是2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。随着农村经济的不断发展，农村生态与环境问题十分突出。因此，农村生态文明建设为综合解决中国农村的能源问题和加强环境及气候变化适应能力建设提供了良好契机。

（二）、推动技术创新与应用，提高能源利用效率

如果没有技术的创新与最佳应用，并且做到高效率，我们不可能做到获得当地能源最大可能的利用。国家应培养扩大相关技术人才并鼓励下乡支持当地清洁能源建设。

（三）、积极推进清洁能源建设项目

政府应该加大支持，并且加大对贫困乡镇新能源建设扶持资金倾斜力度。首先，我们必须走农村能源的绿色之路，用绿色的方法解决问题，绝对要考虑环境因素。在此前提下，在广大农村因地制宜大力推进清洁能源建设必能兼顾各方面的利益。并且，在上述中的沼气工程，太阳能，风能，小水电，生物质能的项目应着重发展。特别是小水电和沼气工程。

（四）、“化面为点”建设新能源项目

关于新能源项目建设，应该“化面为点”，以乡镇为基点，针对不同点因地制宜最大程度的建立起新能源项目，充分利用当地资源。在治“点”的时候，必须结合考虑环境，在不破坏或者有利于环境的前提下进行建设。此外，针对“点”有必要在当地建立完整的新能源建设体系，该体系包括新能源项目的建设、运转、维护、安全管理等等各方面的指导和服务。各点攻破，一个面上的成效也就显现出来，最终会取得良好效果。

五、结语

农村能源建设关系重大。农村能源在国家能源战略中举足轻重，因为我们要解决数亿农民的生活生产用能问题，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家农业生态文明的建设。农村能源建设需要广大农民，需要政府，需要全社会的不懈努力。全国人民都行动起来，沿着绿色之路，建立清洁高效美好的社会主义新农村！

【参考文献】：

1、《论农村生物能源的利用》 朱忠贵

新疆农垦经济

2009（12）

2、《农村能源发展现状及对策研究》 赵志莲 山西省昔阳县农业技术推广中心

3、《新农村建设中的能源保障和环境保护》 田利东、郑文彤 黑龙江科技信息 2009（3）

4、《农村能源的绿色解决方案》 吉喆、杨新洪

财经界（学术）2010（15）

5、《农村能源综合建设问题与对策》 吕士海、潘玉落、聂亮

现代农业 2009（6）

6、《农村新能源建设的调查与思考》 陈红娥、宋斌 农业技术与装备 2010（11）

7、《新能源新农村》

曲哲

中国农村科技 2009(8)

8、《新农村能源站模式与循环农业发展》 中国沼气学会秘书处 中国沼气 2010,28（5）

9、《开发利用农村新能源发展农村节能减排》

尹俊华、李强、王敏、白祖国

安徽农学通报 2011,17（21）

10、《农村能源项目建设情况调查》 李文博 甘肃金融 2010(10)

11、《小沼气推动农业循环经济大发展》 中共甘谷县委 甘谷县人民政府

12、《中国农村能源政策：回顾与展望》 朱四海 福建省政府发展研究中心

13、《农村新能源利用现状调查》 梁睿 农产品市场周刊 2010（22）

14、《中国可再生能源和新能源产业化高端论坛》

主编

冯之浚

中国经济出版社 2007年1月第一版

15、《中国环境与发展国际合作委员会政策报告——能源环境与发展》

中国环境科学出版社

2010年3月第一版

第四篇：农村能源工作半年总结

上半年，各级农村能源业务部门认真贯彻省市有关文件和农业农村工作会议精神，认真学习xx在我省视察指导时的重要讲话，将农村能源建设与市政府提出发展速度要快、发展质量要好、发展方式要新、发展机制要活等精神相结合，狠抓农村沼气春季服务月活动、促体系强化、抓户用沼气“三结合”及大中型工程通气到户、实用技术示范推广和《**省农村可再生能源条例》宣传，各项工作取得良好进展。

一、所做的工作

㈠ 争取政府重视，掀起学习总书记讲话热潮。在2月11日召开的全市“两会”《政府工作报告》——“大交通”打造半小时经济圈中，市长**指出，要积极探索开发地热资源、太阳能、生物质能、沼气等再生能源。首次将农村可再生能源作为描绘“xx”三大手笔重要内容部分；各县市区政府也将今年农村能源工作继续作为民生工程、德政工程，如**市委、市政府把能源工作纳入乡镇农业经济目标责任制考核内容之一，并安排了专项资金；在“万名干部进万村入万户”活动中，**、江陵、松滋、公安、石首、监利、**等县市区，明确将提高沼气使用率、搞好设施维护维修、实用技术进农户、沼肥大换料支援春耕备耕生产作为重要内容；xx在**视察时强调，大力发展再生能源，搞好农村沼气。市县两级能源部门进行了认真学习、提出了工作思路，一是要转变发展方式，在调整农村能源结构上，取得实质性进展；二是要以抗旱夺丰收的精神，搞好当前的各项农村能源工作；三是学习总书记讲话精神重在抓落实，当前，要以“三万”活动成果、户用沼气调查、“三结合”联通为抓手，将讲话精神落实到具体工作中。

㈡ 农村沼气春季服务月活动取得良好成果。农村沼气春季服务月活动是去年“大培训大回访”活动的深入与继续，旨在送科技进村入户、宣传安全知识、沼气池故障诊断排除、督促农户大换料等，使沼气利用上台阶。活动从2月开始至5月底结束，期间，县乡两级派出参与人员1305人、送科技进村1042个（入户90348户）、签订安全责任状91541户、沼气故障排除14697户、指导农户换料58255户（29万立方）。在工作方面，一是成立由县级能源部门牵头和各乡村服务站点为主体的工作专班，并对工作作出了具体要求，如江陵县提出“六个三”目标，即：明确思路、目标、措施，狠抓重点、亮点、试点，强化主人翁意识、责任意识、服务意识，学习政策、技术、先进，比实干、实绩、实效，赢得群众信赖、行业地位、自身地位。二是制定详细工作程序，每县市区组织了150名以上的沼气骨干人员，对去年大培训大回访活动进行回头望，对老、旧、病池，组织“专家会诊”，通过换件维修保养等措施，使之恢复利用，对符合报废条件的老池进行安全处理，同时发放《**省户用沼气安全操作规程》和实用技术资料、画册等，引导用户做好沼气综合利用和日常安全等事项。三是召开启动会和下乡服务活动。江陵、松滋、公安、监利、**等县市于二月中旬及时召开启动大会，能源办和乡镇服务站工作人员将任务包干到乡、村、户，逐级落实了工作职责； 2月14日，**市组成技术专家队，联系8个能源中心站和47个村级服务点近80人、沼肥抽排车27辆，采取点面结合的方式，以东片燕窝镇姚湖村800亩蔬菜基地和西片**镇“锦绣梅园”为点，辐射和带动全市20个乡镇、管理区沼气正常使用。四是成立农村能源合作社。继去年**市成立合作社后，公安县也成立了“红火农村沼气服务专业合作社”，宗旨是，以车（出料车）社成员为服务对象，提供农村沼气建造、维修、各种配件、开展与沼气建设有关的技术交流、信息咨询等服务，其他县市区的合作社也正积极酝酿成立之中。

㈢ 召开各种会议认真落实全年工作。3月25日，全市农村能源工作会议在公安县召开，会议回顾了“xx”农村能源建设历程，总结了一季度工作情况，分析了今年形势和面临的突出问题，下发了《XX年全市农村能源工作指导意见》和《关于组织申报大中型、小型沼气工程项目的通知》等文件，安排部署了全年工作。公安县举办了农村沼气后续服务及小型沼气工程培训会，并邀请华中农业大学张衍林教授授课，重点讲解了户用沼气及小型工程的使用管理、后期维修及三沼综合利用知识。**市举办了沼渣抽排车使用专题培训会，请厂家讲解汽车性能、技术要点和安全知识注意事项，并现场进行了抽排渣演示。其他县市区也召开了不同形式的后续服务、创业经纪人、物业管理等方面的培训会。

㈣ 实用技术发挥积极作用。今年是将农村能源实用技术纳入农业主推技术第四年，过去多以推广沼肥种植模式为主，随着国家倡导节能减排、发展清洁能源入户新形势的深入，市办及时进行调整，针对我市每年丰富的太阳能资源，把真空管太阳能热利用技术作为了推广内容；为积极响应建设“**淡水渔都”号召，继续将沼肥养鱼作为能源结**产主推技术之一；我市是产棉大 [page] 市，“沼液制作棉花营养钵”，农民易学效果好，特选定为育苗技术。在方案上，太阳能利用技术拟定县市区每个村发展3～5户，其他两项技术每个县市区安排3个乡镇、每个乡镇安排1个村进行实施。5月底，随着旱情逐步缓解，各地迅速将技术传授到实施镇村，推广农户正积极采用，取得良好效果。

㈤ 沼气池“三改配套”取得阶段进展。“三改配套”是针对沼气池与厕所不联通、血防效益不能充分发挥开展的一项整改工作。截至上半年，各地联通沼气池与厕所18880户，取得较好进展，工作上，一是下发有关文件和开展督办检查。4月1日，市能源办下发了“关于认真搞好农村沼气项目自查整改的紧急通知”（荆农能〔XX〕3号文件），要求各县市区明确功能定位，突击开展自查，切实整改到位，强化监督检查，务必于5月底前完成整改工作；5月31～6月3日，市能源办组成检查组，对各地整改情况进行了督办检查，根据查出的问题，及时与各地交换意见，提出了下段工作措施。二是组织落实。各县市区迅速成立了“三改配套”工作专班，明确了责任人，分片包干到了乡镇，制定了工作措施，召开了服务站负责人整改专题工作会，其中：石首市用“以钱养事”资金、监利县争取乡级财政、**市用工作经费对部分宣传引导户进行了整改启动。三是进行沼气血防的大力宣传。对农户讲解血吸虫的生殖途径，宣传疫区沼气池与厕所、猪圈联通的意义和沼气池杀灭虫卵的原理，使农户在利用能源的基础上对沼气池的血防功能有了新的认识。

㈥ 认真开展沼气使用调查，准确掌握用户信息。根据农业部科教能函［XX］18号和省发改、农业厅、统计局调查队《关于开展农村沼气工程调查工作的通知》（*发改农经［XX］668号）文件精神，全市先后开展了“农村沼气项目使用情况自查”和“农村沼气工程调查”两次活动，全市自查户用沼气89946户，占XX年以来项目户的32.8%，此外，大中小型沼气及联户工程、服务站点全部进行了自查。通过活动的开展，摸清了农村沼气工程建设和使用情况，准确掌握了农村沼气发展面临的困难和存在的问题，分析了原因，研究提出了有针对性的改进措施，推动了农村沼气事业持续健康发展。

㈦ 大中型沼气全面完成基础工程进入安装调试阶段。XX年项目今年实施的6处大中型工程，经招标投标后，承建单位全部进驻工地，工程建设正如火如荼进行，其中，**四屋门已完成主体工程和管网安装进入调试阶段；**明鹰、松滋聚鑫完成主体工程进入管道安装；监利田关正在建设主体工程；公安强盛、石首鑫盛已完成地下基础工程，预计8月底可全面完成地面主体建设。

二、存在的问题

一是使用率不高和不平衡问题。据今年“户用沼气使用自查和工程调查”两项活动情况看，仍存在使用率不高不平衡问题。二是“三改配套”因群众认识有限、缺乏专项资金、前期干旱等原因，进展较慢。三是部分村级服务站资金缺乏，服务人员积极性不高，为农户维护维修意愿不强。四是今年建设项目仍未下达，可能造成后段时间过紧、下半年完成任务不利局面。五是部分县市项目建成后煞尾工作不彻底，验收有待完善。

三、下半年工作

1、继续抓好沼气池、厕所、猪圈“三改配套”。疫区发展沼气，杀灭血吸虫卵、阻断传染源是第一位功能，目前工作开展难度较大，一是坚持不懈地抓好宣传，提高农户自觉自愿参与意识，增强群众认知感。二是争取血防部门专项资金。首先是沼气血防占卫生大血防13.2%的专项资金，其次是每年血防改厕资金，与卫生血防部门协商，将资金用于“三改配套”。三是建议省办将今年的沼气池修复补助专项经费用于 “三改配套”整改工作。

2、认真做好农村能源项目验收准备。根据鄂农能办（XX）30号文件精神和近期省办通知，农村能源项目验收已纳入常态化管理，采取成熟一个验收一个的方式进行，XX年以来的项目各地均有，督促县市区在永久标志、栏目公示、音像档案、财务决算、审计报告、自验报告、现场完善等方面做好迎接验收的准备。

3、抓好技术队伍稳定。因户用沼气建设减少和今年项目下达较迟，目前技术力量流失较大，可能对下半年建设将造成一定影响，一是要求各地搞好摸底调查，将人员动态登记在案，形成无项目时自由择业，有项目时及时招回机制。二是抓好培训，根据今年任务，及时搞好知识更新，用新技术、新项目、新业务稳定技术人员。三是积极争取“以钱养事”资金。目前村级技术力量稳定是薄弱环节，要求各县市区积极争取资金、培植自身造血能力强、热爱事业勇于开拓创新的服务典型。

4、搞好三项督办。一是根据鄂农能办（XX）5号文件要求，对XX年以来已建成的大中型沼气工程，督办业主组织施工、质量监督、设计等单位进行初验，拿出竣工报告。二是对在建工程督办工程质量及进度，严格要求主管部门按质量进度拨款，监管业主配套资金到位情况，杜绝工程缩水现象。三是对户用沼气使用率、大型工程通气入户、实用技术普及、技术人员培训、媒体宣传等进行督办，严格按考核百分制考评标准执行。

第五篇：河北省能源局2011年工作要点

冀发改能源〔2011〕101号

2011年，是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年。要认真贯彻国家能源工作会议、全省经济工作会议和发展改革会议精神，以科学发展为主题，以加快转变能源发展方式为主线，以保障能源供应为核心，以重点项目建设为抓手，大力推进新兴能源产业化进程，切实抓好能源结构调整和能源节约与综合利用，努力提高能源科技与装备自主创新能力，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持能源可持续发展，为全省经济平稳较快发展做出新的贡献。

一、多措并举保供应

（一）加强能源发展运行监测。建立健全适应能源发展运行需要的监测分析和预测预警制度，构建涵盖全省能源开发、加工、流通、消费全过程和供应能力、需求走势、利用效率、市场价格、环境影响等多方面的能源统计监控体系。充分利用现代信息技术，建立和完善安全、灵活、高效的能源数据采集、传送、加工、存储和使用等一体化的能源信息系统，形成及时可靠、快速反应的信息交流和共享平台，力争在三季度末投入使用。建立能源系统分析预测模型并不断提高灵敏性、准确性和适用性，形成能够有效预测未来能源供需失衡风险的分析工具，提高分析预测水平。重点加强对煤炭、电力（热力）、天然气、成品油等重要能源供应的预测预警，对可能出现的能源供需失衡及对经济社会产生的重大影响及时发出信号。

（二）确保一批项目竣工投产。加大协调推进力度，确保开滦集团东欢坨煤矿改建项目建成投产，新增煤炭产能150万吨/年。加快张家口、承德百万千瓦风电基地等项目建设，确保武安煤矸石发电、沙河电厂等一批电力项目建成投运，新增发电装机容量300万千瓦（其中，新增风电装机80万千瓦）。围绕环首都经济圈、沿海经济带、冀中南经济区和工业聚集区建设，组织实施一批热电联产、天然气管网、电网升级改造等能源保障项目。

（三）提高应急保障能力。积极推进唐山、石家庄、邯郸、张家口等煤炭储配基地及霸州液化天然气调峰项目建设，加快曹妃甸大型原油储备基地前期工作，支持并启动利用华北油田采空区建设环渤海地区大型地下储气库，力争石家庄2×39万千瓦燃气热电、丰宁抽水蓄能电站核准并开工建设。加强电网抗灾能力建设，搞好应急抢险物资储备，有效应对严重自然灾害。建立省际资源供应和省内能源调配应急反应机制，研究制定应急预案，完善应急响应网络体系，提高应对突发事件和自然灾害的保障能力。

二、扎扎实实调结构

（一）优化企业组织结构。贯彻落实国务院转发国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见》，落实省内相关配套措施。继续依托开滦集团和冀中能源集团推进煤矿企业兼并重组，实行一个矿区由一个投资主体开发，通过政府引导和市场运作相结合的方式，推动煤矿企业集约化发展，力争煤矿企业压减到60家以内，平均单井能力达到20万吨以上。研究推进省内燃气企业兼并重组。

（二）努力做优增量。认真落实国家产业政策，严格新建、改扩建项目市场准入条件。大力发展新兴能源，重点推进张家口风光储输一体化示范工程、廊坊香河生物质发电等项目建设，谋划推进乐亭海上风电百万千瓦级示范工程和沼气发电、秸秆直燃发电、垃圾发电、太阳能利用、地热开发、分布式能源供热等新能源利用示范工程项目及前期工作。优化发展火电，重点推进超临界热电联产项目及曹妃甸、黄骅和迁西2×100万千瓦超超临界发电项目前期工作。加快核电项目前期工作，力促国家发改委委托中咨公司对承德核电项目进行评估，沧州核电和迁西核电项目完成初步可行性研究工作。力争新能源发电装机占全部发电装机容量的比重达到10.6%，提高1.4个百分点；大容量、高参数发电机组占火电装机比重达到71.1％，提高1.2个百分点。

（三）积极调强存量。贯彻国家能源行业节能指导意见，研究制定我省具体实施方案，重点在洁净煤、炼油、火电及可再生能源等领域开展能源节约与综合利用试点示范工作。加快企业技术改造，配合推广30项节能新技术，实施100项节能工程和50个电力需求侧管理项目，推进能效电厂建设。实施油品质量升级工程，加快华北石化1000万吨炼油、石炼800万吨油品质量升级等项目建设。加快推进唐山甲醇燃料示范工作进程，认真搞好评估总结，提出推广意见。会同有关部门和示范市制定新能源汽车推广及新能源汽车供能设施示范工程实施方案，推进示范工程进展。继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和污染环境的小煤矿，淘汰落后煤炭产能120万吨；关停技术落后、煤耗高、服役时间长的燃煤小火电机组，淘汰落后电力产能40万千瓦；结合城乡电网改造，淘汰能耗高的陈旧输变电设备。

三、实实在在惠民生

（一）统筹城乡配电网建设。结合提升城镇化水平和社会主义新农村建设，实施城乡电网一体化工程，提高综合供电能力和供电质量，改善城乡居民用电条件，降低农民用电价格。全年电网建设完成投资243亿元，新增变电容量1802万千伏安，线路5228公里。其中，农网改造完成投资48.4亿元，建设改造110千伏及以下变电容量772万千伏安，各电压等级线路8870公里。

（二）加快发展热电联产。立足低碳发展，改善城市大气环境，提高城市居民生活水平，确保石家庄良村热电、保定南郊热电等项目建成投产，新增集中供热面积2000万平方米，解决60万人口采暖问题。加快谋划热电联产机组，重点推进唐山西郊热电、承德滦河热电等一批项目前期工作。

（三）扩大天然气利用规模。加快省内天然气管网及储配设施建设，力争张家口、承德实现管道通气；高邑-清河等地方支线建成投运，确保县城及重点城镇管网通达率达到60%。加强与大型能源企业的衔接，积极争取气源，力争天然气利用总量达到30亿立方米，确保中心城市居民气化率达到80%以上，县城及重点城镇居民气化率达到40%以上。

（四）推动城乡太阳能热利用。加强与省政府有关部门的沟通协作，在城乡民用建筑推广普及太阳能热水器，农村大力发展太阳房、太阳灶和太阳能温室种养殖，城市大型公共建筑建设一批太阳能集中供热水示范工程，积极开展12层及以下新建住宅推广采用太阳能热水与建筑一体化技术的试点。

（五）推进绿色能源示范县、乡建设。重点抓好围场等5个国家绿色能源县，组织有关设区市、县上半年完成绿色能源示范县的用能现状分析及规划，提出分期分批启动绿色能源项目的方案，切实抓出成效。重点推广农村户用沼气和联户沼气，鼓励大型养殖场建设大中

型沼气工程，支持生物质成型燃料产业化和秸秆压块炊事采暖炉的推广应用，改善农村燃料结构和生态环境。结合新民居建设，探讨农村多种用能方式的组合，逐渐改变消费煤炭的单一用能方式，为建设大批绿色能源县积累经验。

（六）推行安全清洁生产。积极争取国家更多资金支持，组织实施好2011年煤矿安全改造项目，确保完成计划进度。以编制瓦斯地质图和煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划为契机，提出符合河北实际的瓦斯综合治理、利用方案，谋划实施一批重点项目，提高煤矿瓦斯利用率。以煤矸石、矿井水和矿井瓦斯等“三废”治理和利用为重点，积极采用煤矿充填开采、矸石不升井和矿井水回灌井下等科技手段，推进循环、生态、绿色矿山建设，改善矿区生产生活环境。

四、开拓进取促创新

（一）创新能源管理体制机制。学习借鉴先进省市经验，结合我省实际，研究提出我省农电体制改革方案。配合省物价局认真搞好能源价格改革工作，支持风力发电、生物质发电、垃圾发电、光伏发电等清洁能源和可再生能源发展，继续理顺成品油、天然气价格形成机制。

（二）提高能源科技创新水平。加强与各方面的沟通协调，研究提出组建省能源研究院初步意见。加快国网新源大型风电并网系统研究及设备检测、冀中能源充填采煤技术、英利太阳能光伏发电技术、新奥煤基低碳能源等国家级重点研发（实验）中心建设，支持开滦集团、保定天威、石家庄煤机等一批优势建设国家级企业技术中心。构建产业技术创新战略联盟，力求在煤矿灾害综合防治、复杂地质条件下煤炭高效开采、煤基多联产、高效洁净煤发电、智能电网等新技术、新工艺研究应用方面取得新突破。支持企业通过引进先进适用技术、工艺、装备进行消化吸收再创新，不断提高自主创新能力。探讨国家低碳化试点城市用能方式转变的途径。

（三）打造装备制造战略高地。围绕“四个一”战略重点，加快推进保定、邢台、廊坊、张家口四大新兴能源产业聚集区建设，巩固提升我省在煤炭采掘装备、大型交直流输变电设备、油气装备、核电装备制造、风电装备、太阳能发电装备等领域竞争优势。着力培育壮大冀中能源、开滦集团、保定英利新能源、华北石化等一批骨干核心企业，带动相关产业发展。

五、优势互补拓合作

（一）加强与大公司、大集团的战略合作。认真做好省政府与华电集团、中石化、大唐集团等央企签署战略合作框架协议的各项工作，扎实推进电力、能源装备、炼油等重点项目建设和前期工作。搞好与中石油、中石化、中广核等央企的沟通协调，加快华北石化、石家庄炼化、中捷石化、沧州炼化等油品质量升级改造项目建设，强力推进蔚县电厂、承德核电、曹妃甸千万吨炼油等重点项目前期工作。与中电投、华润集团、国家电网公司、三一重工、明阳集团等大公司、大集团深入对接，拓展合作深度和广度，谋划推进一批重点项目。

（二）深化与周边省份的战略合作。按照互利共赢原则，深入开展冀京、冀蒙、冀晋、冀豫等省际战略合作，切实推进具有影响力、带动力和竞争力的重大能源项目建设及前期工作。围绕建设环首都经济圈，加快涿州、固安等热电联产、清洁能源项目建设，力争丰宁抽水蓄能电站开工建设。坚持“引进来”、“走出去”双轮齐转，充分利用沿海地区“飞地”政

策，吸引省外优势企业到我省投资能源事业，全力支持开滦集团、冀中能源、省建投等优势企业建立和拓展省外煤炭基地，重点推进山西赤峪、内蒙红树梁、查哈素等一批矿井建设，积极探索与新疆的煤炭战略合作。结合国家特高压通道建设，搞好省际骨干电网有效衔接，提高电力跨区输送能力和受电能力，提升我省电力保障水平。

六、与时俱进强举措

（一）转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，强化服务意识，进一步简化审批程序，提高行政服务质量和效率。强化战略引导和综合协调职能，把主要精力转移到把握能源发展运行态势上来，转移到制定规划、研究政策、推进建设上来。

（二）优化发展环境。牢固树立环境就是生产力、吸引力、竞争力、创造力的理念，增强优化发展环境的责任感和使命感。树立诚信意识，忠实践行承诺。建立健全挂点（牌）服务制度，实行阳光政务、阳光审批。完善政务服务平台，对所有重点建设和前期项目，尤其是合作项目要专人负责，全程跟踪服务，确保项目顺利实施。

（三）加强队伍建设。结合开展创先争优、干部作风建设和建设学习型党组织“三项”活动，强化政治理论、科学文化及相关业务知识学习，提高干部队伍综合素质，不断增强驾驭能源科学发展的能力。切实注重调查研究，及时发现并协调解决出现的倾向性、苗头性问题，确保能源发展运行平稳。落实“为民、务实、清廉”要求，强化“一岗双责”，全面完成各项工作任务，树立良好的整体形象。

二○一一年一月二十七日

主题词：能源工作要点

抄送：各设区市发改委、扩权县（市）发改局、机关各处室。

河北省发展和改革委员会办公室2011年1月27日印