农村沼气建设存在的问题及建议

第一篇：农村沼气建设存在的问题及建议

农村沼气建设存在的问题及建议

[2007-12-25] ·作者： ·来源：

农村沼气建设存在的问题及建议

渝北区土壤肥料站李建平

摘要：开展以沼气为纽带的生态家园建设是提高农民生活质量，增加农民收入，保护生态环境，促进农村社会可持续发展的有效途径。本文从沼气建设的重要性，当前在沼气建设发展中面临的问题入手，提出了转变观念、提高认识、加强领导；部门扶持，加快农村沼气建设；大力开展综合利用，充分发挥综合效益；加大培训力度，严把建池质量关，保障建后沼气池正常运行等四个方面的建议。这对当前我区正在实施的沼气建设项目，极具指导意义。关键词：沼气建设、生态环境、问题建议

2000年，农业部提出了“生态家园富民计划”。几年来的推广实践证明，开展以沼气为纽带的生态家园建设是提高农民生活质量，增加农民收入，保护生态环境，促进农村社会可持续发展的有效途径。为此，国家在国民经济和社会发展第十一个五年规划中，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为社会主义新农村建设的主题，把“大力普及沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”列为农村公共事业的重要内容来抓，充分体现了党和政府对“三农”工作的高度重视，是符合广大农民群众根本利益的民心工程。

一、认识新形势下沼气项目建设的重要性与必要性

(一)沼气项目的实施是改善农业生产条件，提高农民生活水平，全面建设小康社会的需要。农村沼气建设项目的实施是实践“三个代表”重要思想的具体表

现。新时期农业和农村经济工作中心任务和基本目标是调整农业产业结构，增加农民收入。随着农村现代化进程的加快、社会经济的发展和农民生活水平的不断提高，农民对改善生产、生活条件，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的愿望越来越迫切。农村沼气建设国债项目的实施，逐步实现了人类生产、生活活动和自然规律的协调，对增加农民收入，促进农村经济结构的调整，建立优质、高产、高效、生态、安全农业和全面建设农村小康社会都将起到积极的推动作用。

(二)沼气项目的实施是改善生态环境，实现可持续发展的需要。农牧业生产中产生的废弃物种类多、数量大。畜禽粪便等农业废弃物既是宝贵的农业资源，又是严重的污染源。处理不好将严重污染环境，危害人类健康，影响农业的可持续发展。该项目的实施有效地处理并利用农业废弃物，达到变废为宝，化害为利，对合理利用农业资源，发展生产，保护和改善农村生态环境具有十分重要的意义。

(三)沼气项目的实施是开发农村，缓解农村能源短缺，改善生态环境的需要。农村沼气建设国债项目可充分利用畜禽粪便等农业废弃物进行厌氧发酵，产生沼气，不仅能为农户提供清洁的生活能源，而且能改善环境，增收节支，而且对促进农村经济持续、健康、快速、稳定发展有着较为现实和长远的历史意义。

二、存在的问题 t4y~ Q <

我区农村沼气项目建设虽已取得了很大的成绩，但在农村沼气建设进程中，还存在一些问题，主要表现在：

(一)缺乏经济能力支撑的建池户比较多。根据重庆市建设标准要求，沼气池建设必须与厕所、猪（牛）圈、厨房的改造相结合，以达到最佳使用效果，因此要求农户投入的资金量是比较大的。前几年渝北区沼气建设主要在经济状况好，交通方便的镇（街）和村社进行实施，而且有条件的农户基本都完成了“一池三改”建设任务。目前沼气池的推广已开始转向偏远、经济条件较差的镇（街）

和村社。由于这部分地区农户的经济收入能力有限，要进行“一池三改”，除国家现行补助标准1000元外，据调查，还需投入1500元以上，这对一般农户来说，是一笔不小的经济开支。

(二)沼气综合利用工作基本停留在自发阶段。虽然各地在沼气的综合利用上作了一些试验示范，并取得了一定成效,但是不少地方对沼气建设的认识还停留在解决农民生活用能（炊煮、照明）的单一利用上，在探索综合利用方面缺乏系统的、有目的的示范引导，大多数地方没有进行正规的对比实验，缺乏有科学依据的原理和数据，尤其是在沼液喂猪、浸种、叶面喷洒杀虫等利用方式上，亟待农业技术部门和相关部门大力参与、立题立项，进行系统研究，否则难以发挥其经济、社会和生态效益。t4y~<

(三)建材物资涨价，工程费用增加。近年来，由于钢材、砂石等建材物资上涨幅较大，如石子、河沙、水泥等等；据调查，今年新修一口沼气池，材料费又在去年的基础上增加了40元左右，而且技工工资也随物价水平的提高相应提高，造成沼气池建设成本增加。现行的财政补助标准较之建设成本明显偏低，存在农户资金投入，沼气池建设的双重压力。同时部分地方农户还存在等靠要思想，对沼气池建设的积极性不高。t4y~

(四)沼气综合示范点投入不足。项目建设初期，我区重点在示范点建设上进行资金投入，由于项目组装较少，加之宣传力度有限，致使“好酒巷里香”，综合效应的辐射作用还不够理想。要完成“十一五”规划制定的建设任务，还需要投入大量的人力、物力和财力，需要有相关部门的配合，集中投入，不断丰富示范点建设内容，以形成合力，提高沼气建设的综合示范效应。

(五)技术培训亟待加强，人力、财力投入严重不足。一是整个区内从事能源工作的专业人员很少。业务水平也有待提高。各镇街的专业管理人员与技术人员更少，理论水平也更低、实践经验不足，对当地沼气建设的指导与管理能力较弱，致使对技工建池中存在的质量隐患难以发现、排除。二是建池技工数量严重不足。我区已获得国家“沼气生产工”证书的技工90名，因各种原因而实际从事该工作的还不到40%，其技术水平存在参差不齐的现象。对于认真负

责、口碑好的技工，建池农户争抢，反之，农户则不愿接受。技工数量不足，技能欠佳，已成为完成沼气建设任务的瓶颈之一。培训、轮训、复训大批合格技工的工作亟待加强，特别是当地乡土人才的培训显得尤为迫切。三是对农户的培训有待加强。建沼气农户普遍对科学管理和综合利用知识了解少，安全意识差，致使相当数量沼气池达不到最佳产气效果。目前，区里虽设有农村能源办事机构，但工作人员不足10人，镇（街）一级现在还没有专业的农村能源办事机构，是由当地农业服务中心明确1—2人兼管此项工作，不利于大规模推广和管理。沼气建设工作繁重，要建好一口沼气池，农技人员通常要跑上五趟以上，又缺乏相应的经费和条件。特别是今年，由于财政体制改革后，全区农村沼气建设项目由中央、市通过国债资金、财政转移支付资金、扶贫资金等直接投入补助农户，没有任何工作经费可提取；多数镇（街）工作经费无法保证，农业部门为了开展好此项工作，不得不挤占其它经费来艰难维持运转。t4y~

(六)后续服务体系尚不完善，病废池数量逐步增多。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题，服务体系不健全，使建池农户得不到快捷的有效服务，使部分已建池户不能正常使用，进而挫伤农户建池积极性，影响了沼气池建设的进度与推广应用。t4y~ Q <

三、对策与建议 t4y~ Q

(一)转变观念、提高认识、加强领导。沼气是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质肥料，改变农村环境卫生，在建设社会主义新农村中具有非常重要的作用。各级政府和领导应从建设小新农村的高度，把沼气建设工作作为促进农业增效，农民增收和为农民办实事的重要举措。加强领导，成立或调整充实各级沼气建设领导小组，统一部署、协调关系，并明确分工，各司其职，充分发挥各部门的积极性、主动性。区、镇（街）、村三级都应建立农村能源机构，明确性质、职能、职责，增加人员，以适应沼气工作的发展需要。

(二)部门扶持，加快农村沼气建设。农村 “水、电、路、气、房、林、电视、电话”与沼气是基础设施密不可分的重要组成部分。建议按照部门职责，对口帮扶方式，加快农村基础设施建设，促进农村沼气事业的发展。目前农村沼气建设正从交通方便、经济条件较好的地区向边远山区、经济条件较差的地区发展，工作难度日益加大，建池工作经费亦需相应增加。一是要提高农户建池的补助标准。针对农户经济投入困难，在提高项目建设标准的同时，必须提高沼气池建设的财政补助水平。建议将“一池三改”的一池由现行补助标准1000元提高到1800 元。“三改”（改圈 300元/间，改厕 600元/座，改厨 300元/间），则由地方政府和农户共同分担，最大限度地减少农户的自筹。二是各级政府将农村沼气建设工作经费列入财政预算，增加投入，改善工作条件，确保项目实施的质量。三是多渠道筹集资金，建立稳定的投入机制。对于各级各部门投入沼气池建设的资金，政府应统筹统一规划，捆绑使用，统一标准，形成工作合力。同时加强沼气建设专项资金管理，提高使用效率。t4y

(三)大力开展综合利用，充分发挥综合效益。要积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变；从单一用气向综合利用转变；从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步，加大科技投入，将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套，发展“猪——沼——果、菜、粮、鱼、茶”等农业生态模式，促进庭院经济发展。t4y~ Q

(四)加大培训力度，严把建池质量关，保障建后沼气池正常运行。坚持速度服从于质量的原则，把建池质量和发展速度有机统一起来。应严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺、验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍，研究提高建池工艺，掌握并采用半机械或机械化施工手段，逐步淘汰手工施工，确保建池质量，充分发挥效益。加大对农村能源干部、技工和建池农户的培训力度。首先要努力提高农村能源干部和专业技术人员的业务能力、管理水平。要转变工作观念，积极探索新的运作方式，如组建沼气服务公司或沼气技术协会，实行物业化、市场化管理，适应发展需要。其次，要加大对原有技工的再培训，并大量培训新技工，对技工要采取措施严格考核、加强管理，如取得合格证和上岗证的建池技工须与县能源办及建池农户签订双向合同，并接受能源办的监督管理。必

须加大对农户的培训力度，将沼气池安全建设、使用、管护常识纳入培训内容，帮助农户搞好沼气池日常运行的科学管理，在综合利用上学习并掌握好技能，充分发挥效益，实现增收致富目标。

(五)加强技术服务体系建设.技术服务体系和网络建设是沼气建设项目的重要环节，也是沼气池正常使用和发挥综合效益的关键。必须同步加以建立完善。各级政府和能源办要积极探索如何建好区、镇（街）沼气服务中心，以村为单位建立沼气配件服务网点，把服务覆盖到农村千家万户，探索实行按市场规律运作的物业管理模式。在沼气建设相对集中的村建立沼气协会，通过协会建立规章，走群众自我服务、自行参与、自我发展的沼气后续服务之路。

第二篇：☆农村沼气服务体系建设存在的问题及对策

农村沼气服务体系建设存在的问题及对策

为确保学习实践科学发展观活动扎实开展，破解我市农村能源建设发展难题，2009年4月15日—23日，市农村能源办组织专班到黄陂区、新洲区、江夏区就农村沼气服务体系建设有关情况进行了专题调研，同时还赴全省农村沼气服务体系建设较好的县之一的黄冈市罗田县进行了参观学习。现将有关调研情况报告如下：

一、武汉市沼气建设利用以及服务体系建设基本情况

武汉市从1978年起成立沼气利用领导小组，开始在农村进行农村沼气建设，到2008年底，全市农村户用沼气池已达到8.37万户,占适宜建池农户45%，建设畜禽养殖场大中型沼气工程80处，占全市规划畜禽养殖小区的33.1%。但是根据调查，武汉市目前已建的8.37万户沼气池，正在使用的仅有5.85万户，占全市已建沼气池总数的69.9%，正在使用的沼气池基本上全为2003年以后建设。80处大中型沼气工程，目前正在使用的有59处，占全市已建沼气工程的73.8%。全市未使用沼气池以及沼气工程主要原因有三点，一是上世纪70年代末期至80年代初期所建的沼气池，由于工艺落后，进出料不方便，加之建设时间过长，年久失修等原因弃用，占全市已建沼气池总数的20.6%,占未使用沼气池的68.4%；二是农村劳动力外出打工，无人管理沼气池，导致沼气池停用，占全市已建沼气池总数的3.6%,占未使用沼气池的12%；三是由于沼气后续服务体系不健全，农村部分沼气池发生漏气等故障，没能及时维修而弃用和我市集约化养殖小区快速发展，农户养猪群体减少缺乏沼气发酵原料而弃用，占全市已建沼气池总数的5.9%，占未使用沼气池的19.6%。

武汉市农村沼气服务体系建设和农村沼气建设一样，始于70年代末期，其辉煌时期为80年代初期，当时全市大部分乡镇均设有农村沼气服务站，服务站服务人员一部分为财政供养人员，一部分为自收自支人员。以黄陂区为例，80年代初期，黄陂区（当时为黄陂县）有24个乡镇，有乡级沼气服务站16个，每个站均有沼气服务人员2—3人，再加上县级沼气服务公司等，全区当时有沼气服务人员近230人，其中财政供养人员60余人。但是随着国家计划经济向市场经济转轨，再加之农村沼气建设的几起几落，黄陂区乃至整个武汉市农村沼气服务站到90年代初期基本撤消，农村沼气建设的后续管理和维护绝大多数靠全市各区农村能源办一竿子插到底服务或农民自行维护。

二、我市农村沼气服务体系建设滞后的主要原因

（一）对农村沼气服务体系建设认识不够

长期以来，从中央到地方，农村沼气建设现状都是延续“重建设、轻管理”的传统方式，其中突出表现在三个方面。一是沼气建设资金投入日益增加，建设任务越来越重，但支持后续服务的项目和资金基本上没有，缺乏培植和扶持沼气后续服务市场建设以及投入机制。二是近几年沼气技术培训工作，都是培训沼气生产工，宣讲沼气建设新技术、新工艺，很少培训已建沼气池农户对沼气池的日常管理和维护知识，致使绝大多数沼气户缺乏必要的沼气管理维护知识，一旦沼气池出现故障，就只好弃用。三是全市各区农村能源办近几年来，农村沼气建设任务都较繁重，加之人员较少，主要精力都放在如何抓好沼气项目建设上，基本无暇顾及已建成沼气用户的使用和管理，致使已建沼气池在2—3年后，出现使用效果明显下降，有的甚至由于很小故障而弃之不用。

（二）国家投入沼气服务体系建设经费不足

2008年国家虽开始投入沼气服务体系建设资金，但根据农业部农村沼气服务网点“六个一”要求，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。目前建设一处沼气服务网点大约需要建设资金3—5万元，如加购沼气多功能服务车，则需建设资金近10万元。现在国家对沼气服务网点建设每处仅补贴1.5万元，农民想建沼气服务网点，则还需投入建设资金1.5—8.5万元，自筹资金压力较大。另一方面，沼气服务行业属于公益性事业，服务量大而面广，利润微薄，完全自发的服务市场不仅难以形成，而且也很难吸引民营资本和服务人员参与其中。

（三）以钱养事资金难以落实

目前，湖北省政府虽已明确规定，农村沼气以钱养事资金为种植业的10%，但是多年来，武汉市一直都没有将农村沼气以钱养事资金从种植业里剥离出来，每年由市财政统一（和种植业以钱养事资金一起）拨付到各区财政或区农业局。另外加之我市各区农村能源办都隶属各区农业局管理，区农村能源办想从区财政或区农业局争取沼气以钱养事资金，显得十分困难，致使各区想开展沼气服务体系建设，但由于资金原因，也难以实现。

三、加快农村沼气服务体系建设，促进农村沼气建设可持续发展对策

（一）加强政策宣传和政府引导

沼气服务网点是市场经济体制下伴随着沼气事业的发展出现的一个事物，它的发展离不开政府的正确引导和支持，政府有必要广泛利用宣传手段、政策手段，引导沼气服务网点走上可持续的健康发展之路。一是在沼气服务网点建设之初，要充分利用广播、电视等媒体广泛宣传沼气建设的意义和好处，介绍沼气服务网

点服务范围和收费标准等，使广大沼气用户知晓沼气服务网点地点和服务内容，有困难就近找服务网点解决；二是积极争取市财政支持，对沼气服务网点建设在中央资金扶持的基础上，另外给予一定资金补贴，尽可能的减少农民自筹资金压力。三是将农村沼气以钱养事资金从种植业里剥离出来，每年安排一定以钱养事资金用于已建沼气服务网点运作补助或奖励，激励沼气服务网点从业人员自觉开展沼气后续管理和维护。

（二）统筹规划、合理布局

沼气服务网点的设立，不在于多，而在于设立合理。我市沼气服务网点的设立，应根据各区沼气池具体分布以及中央建点要求，统筹规划，合理布局。既要考虑到农村交通条件，又要兼顾农民生活习惯、物资购买习惯。通常乡镇沼气服务网点设立最好在集镇，但也不排除在沼气比较集中的村设立。

（三）精心选择服务人员

沼气服务网点的服务质量高低，关健取决于服务人员的技术水平和业务能力，取决于服务队伍的综合素质。在选聘沼气服务网点人员时，要严格从四方面综合考虑。一是业务技能水平高。沼气技术服务人员必需是经国家农业部沼气技能培训，取得国家劳动和社会保障部颁发的职业技术资格证书，有丰富的理论知识和实践经验，熟练掌握沼气池建造与各种用具及配件的性能、安装、使用和维修知识，具有较强的实际操作技能，精通业务、技术过硬的沼气技术员。二是经营管理能力强。服务网点负责人必须善经营、会管理。三是服务人员群众基础好，在群众中威信高，群众信得过。四是宣传能力强。能利用多种形式随时随地宣传建设沼气池的重大意义和诸多好处，动员更多的农户大力建设沼气池，动员更多的沼气用户加入服务体系，不断拓宽服务领域。

（四）确保服务人员稳定收入

沼气服务行业，服务量大而面广，且利润微薄。如何能确保农村沼气服务网点持久的发展下去，维持一定的经济收入是发展的关键。为此，一是通过完善服务手段，靠优质服务吸引更多的沼气用户加入服务体系，以获得更多的稳定收入来源；二是不断拓宽服务领域，通过开展沼气用户与无公害农产品种植基地、水产品养殖基等对接，将沼肥用于无公害农产品生产服务，增加收入；三是适当予以政府补贴。每年从推广经费中，安排一定资金，根据沼气服务网点每年服务的沼气用户数量、以及服务质量、服务水平，年终一次性给予适当补贴，来确保服务网点的稳定收入，使其潜心服务。

（五）建章立制、完善管理

一方面通过制定《沼气服务网点管理办法》、《沼气服务承诺》、《沼气服务网点考核奖惩办法》等服务规范性文件，从制度上保障服务的落实。另一方面将安全生产责任制全面推广，通过建立安全事故报告制度、安全教育和培训制度，提高沼气服务人员和沼气用户的安全防范和应急处理能力，确保沼气用户“有求必应、有叫必到、问题必解、故障必除”，实现沼气服务及时、优质、高效。同时还要做到服务公开。要在市、县相关网站以及服务站门口、村务公开栏等地方，公开服务内容和举报电话，切实做到服务公开、透明，接受广大农民监督。

（六）选准服务模式

省农村能源办在全省推荐了四种沼气服务网点建设模式（社车入户模式、一站式服务模式、流动式服务模式、超市服务模式），我市各区在沼气服务网点建设模式上，可以因地制宜地根据各区具体情况，选择其中一种模式进行建设，同时也可以依照其中一种或二种模式为蓝本，根据本区沼气建设具体情况和农民的生活习惯等，创新出适合本区沼气可持续发展的沼气网点建设模式。

第三篇：农村幼儿园建设存在的问题及建议

农村学前教育暨乡镇幼儿园建设存在的问题及建议

县人大代表、河沟初中校长

张杰孟 我县乡镇公办幼儿园建设工作得到县委县政府领导的高度重视，自2012年起列入我县民生工程建设项目，新建、改扩建及增设附属幼儿园等200多个建设项目，县教育局按照 “五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计，取得了阶段性成果。政府投入成为乡镇幼儿园建设经费来源的主渠道，以乡镇中心幼儿园为龙头的乡镇幼儿园建设稳步推进，初步形成了多渠道、多形式发展乡镇幼儿园建设的格局。这项工程的实施深受农民朋友的欢迎，同时也得到人民群众的的广泛关注。

办好农村学前教育，关系到农村儿童的健康成长、关系到人民群众的切身利益、关系到党群干群关系的密切。但是目前我县人口基数大、教育规模大，资金投入有限，农村学前教育基础还是十分薄弱，发展速度缓慢，农村学前教育仍然面临着许多问题，还不满足人民群众的需求。

一、当前农村幼儿园存在的问题：

1、办园数量和规模远远不能满足人民群众对学前教育的需求。三义镇目前建成和在建的公办幼儿园有:三义中心幼儿园、河沟中学附属幼儿园、彭集幼儿园。各村级小学办的学前班只能接收满五周的学前儿童。但仍有不低于一千名3——4周的幼儿未能入园。2、2012年幼儿园建设项目配套资金没有落实。我校附属幼儿园是2012改建项目，教育局按规划投资22万元对闲置教室进行维修改造，硬化了场地，修建了大门、厕所、围墙和下水道。但是由于资金不足，教育局没有给我们配套资金，教学设施诸如课桌凳、电器、影像设备和室内外玩具设施设备都要求我们自己解决，无形中增加了我们的经费运行的压力。

3、农村幼儿园教师队伍数量严重不足，素质有待提高。幼儿教师教育观念陈旧，教育教学方式落后。教师在职培训机会少。我们学校附属幼儿园建成以后以后，教育局也没能给我们安排学前教育专业的教师，师资问题是我们自行解决，我们确实感到无能为力。

4、目前农村幼儿园教育管理体制机制不健全。乡镇监督管理力度不够，中心小学对民办园的监管更显力不从心，甚至出现管不了的现象。

5、教育观念错位、幼儿园小学化现普遍存在。农村幼儿园办学理念与幼儿家长的传统观念发生冲突。在农村幼儿家长的心目中，“学文化”才是最重要的，幼儿园不教孩子识字、写字、做算术，整天让孩子“玩”，就不是好幼儿园。家长要求幼儿园多写字的呼声很高，这对于几所幼儿园相互竞争的市场下，确实是一种两难选择。

6、民办园虽然弥补了农村幼儿教育资源的不足、填补了空白，但是因其举办者多以盈利为目的，导致许多民办园存在师资力量、教学设施上的弊端，在活动场地、饮食和接送方面存在严重的安全隐患。

（1）农村民办幼儿园所用的教学场地多为民房，光线差，空气流通不畅，教学设备简陋。厨房卫生条件较差，很难保证幼儿的饮食卫生和身体健康。幼儿活动面积狭小，场地内乱摆乱放问题严重，很容易碰伤幼儿。

（2）保教人员基本素质不达标

民办幼儿园为追求利益的最大化，往往尽量减少保育员的选聘，根本没有实现每班一名保育员的要求，同时，保育人员的学识不高，综合素质低下，很多都是初中生，他们没有接受过专业的培训和教育，欠缺必备的幼儿教育能力。幼儿的学习生活、以及身体健康根本无法得到保障。

（3）教学教研不规范。民办幼儿园的随意性很大，幼儿园为了迎合家长，重教轻保，有时对幼儿园的孩子布置一年级的作业，严重制约了幼儿身心的健康发展，不利于幼儿健康成长。

（4）有的幼儿园幼儿用书不规范，有的甚至使用盗版书。在园幼儿无法接受正规的教育。

（5）接送车安全隐患突出，事故频发，未能得到彻底根治。

据我了解三义镇三义社区的几家民办幼儿园普遍存在接送车严重超载的现象，究其原因就是为节省时间和降低成本。但这种做法存在安全隐患较为严重。2010年10月，三义镇一家民办幼儿园接送幼儿的校车发生侧翻，导致一名幼儿身亡，几名幼儿受伤。

二、几点建议

1、农村公办幼儿园规划建设要与美好乡村建设规划对接，避免重复建设和资金浪费。镇党委政府要加强新建幼儿园规划用地的协调，保证新建幼儿园项目的顺利实施。

2、加大乡镇公办幼儿园建成后的管理力度，促使其发挥最大效益。政府通过公办幼儿园建设，为群众提供学前教育公共服务，还要进一步加大投入，完善幼儿园的教育教学设施、规范教育教学管理，真正让建成的幼儿园发挥作用。当公办幼儿园的园舍建好之后，办园经费与师资配置问题就要同步妥善解决，做到有一所幼儿园，就要有配套的办园经费运行，就要有合格的教师为幼儿服务。办学经费和师资的问题不解决，公办幼儿园就很发挥到应有的作用。

3、乡镇政府要明确专人分管，落实责任，中心小学要抽出专职人员从事幼儿教育管理工作，将幼儿教育当作是农村基础教育的重点来抓。

4、加强农村公办幼儿园园长队伍和教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱幼教事业的幼儿园园长和幼儿教师队伍，确保学前教育健康发展。我的建议是从县城幼儿园选派优秀中青年幼儿教师到农村幼儿园担任园长。县委县政府要建立幼儿教师的补充机制，把幼儿教师的补充和培训纳入规划，多渠道充实幼教师资力量。加大力度整合农村教育资源，从超编的农村初中抽调部分教师经转岗培训后安排到农村幼儿园从事保教工作。

5、政府提供资金支持民办幼儿园办园条件的改善，加强监管，规范办园行为。(1)民办幼儿园资金有限，政府应给予一定的支持。

（2）适当控制民办园的办园规模。对于看护点要定期进行检查，对部分条件较好的可适当降低门槛，纳入学前教育体系；对于基础设施差、不能保障幼儿安全、健康等基本要求的要坚决依法予以取缔。

(3)加强对民办园师资的监管，把好把好幼儿教师入园关。

(4)要加强安全监管，完善房屋、设施、消防、交通、食品等安全防护和检查制度，尤其是要坚强对校车的监督，防止各种意外伤害事故发生。

(5)加强民办幼儿园教师培训。政府可以划拨专项资金，用于幼儿教师的培训。

学前教育是一项关系千家万户的大事，是国民基本素质培养的基础。重视学前教育，有着重大的战略意义和现实意义。恳请县委县政府及有关部门继续关心农村幼儿园建设，支持农村学前教育事业的发展。

2013年10月10日

第四篇：工业园区建设存在问题及建议

工业园区建设存在问题及建议

问题：

园区建设存在着建设任务繁重，建设资金不足，环境不优，体制不顺等问题。

建议：

一要加快企业用地保障，目前，我县招商引资工作成效显著，相对应的土地需求量也很大很急。园区和相关部门要提前谋划，优化政策，简化手续，提高效率，加快土地储备，确保有地可用，积极承接招商成果“入园落地”。

二要加快完善基础设施，进一步加强协调，与相关部门加强沟通，加强协作，加快推进园区的道路、电力设施、供水管网和污水处理等基础设施建设。努力美化园区环境，规划设计的绿化区域要抓紧时间进行绿化。

三要加快和谐环境的优化，利用广播电视、座谈会、标语横幅等形式广泛开展宣传，教育引导园区周边群众支持园区建设。对有损园区和谐发展环境的个人要进行重点教育，对违法犯罪行为要严厉地打击，形成人人关心园区发展的社会氛围。

四要加强建设资金的筹措，通过各种渠道积极向上

争取资金。成立责、权、利相结合的园区独立融资平台，引进有实力的企业集团共同开发园区，采取多种形式多渠道解决园区建设资金问题。建立完善园区资金监管体制和机制，确保资金安全，取得效益。

五要加强配套设施的建设，规划设计建设园区警务室、医务室、便民超市、公共厕所等配套设施，为入园企业及其员工提供功能齐全、设施完备的餐饮、娱乐、医疗卫生等服务，努力留住企业、留住人才。要加强园区的后期管理，不能“因建废管”，要提前谋划园区的管理工作，统筹安排、通盘考虑园区的安全、绿化、卫生等问题，逐步落实责任、落实人员，进行有效的管理，力争建好一块管好一块，提升园区的整体形象。

第五篇：农村沼气建设

农村沼气建设项目概况表

建竣决01-1表

建竣决01-3表

建竣决01-4表

建竣决01--5表