农村自建房存在的问题及建议

农村自建房存在的问题及建议

随着我国社会经济的不断发展，越来越多的农村居民通过外出务工、自主创业等方式走上了致富路。随着家庭经济水平的提高，对生活居住环境优良更高的要求，回乡建房成为越来越多农村家庭的选择，农村自建房如雨后春笋般涌现，在这一过程中也出现了很多的问题。

一、主要问题

1.乱建、违建问题。由于历史原因,农村住房产权问题复杂，在审批规划方面工作开展难度大情况复杂，例如XX区XX村，由于耕地分散等原因，历史上大部分居民都根据自家耕地所在选址建房，没有形成集中居住的聚落，从而导致绝大部分原有的宅基地非常分散。虽然近年来相关政府部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但乱建的情况依旧存在，这将为今后农村地区产权领域的管理、改革留下一定的隐患，也不利于科学规划的实施，特别是在后期自来水、天然气等基础设施的建设方面将投入较大。

2.安全事故频发。农村自建房建设过程中，由于专业施工队伍相对较少，大部分业主只能选择当地的手工匠人非专业包工头等组成的队伍，他们中大部分工人没有受过专业的技能、安全等方面的培训，很多时候操作不规范、安全意识薄弱，包工头在建设过程在也没有科学的施工管理，再加上农村自建房大多体量较小，层数不高，很多时候麻痹大意,对于安全措施的设置也普觉性不高,由此导致大量的安全事故发生,较为常见的包括触电、高空坠落、砸伤、摔伤等等。

3.建房质量问题严重。农村自建房的大部分业主都选择在自身原有的宅基地上或附近或已有的公路旁修建房屋，很多时候对于地址的选择仅仅依靠乡村风水先生的勘查，没有科学的开展地基情况的检查就开工建设，所以很多农村自建房的地基基础存在着安全隐患。在建设过程中由于农村建材市场的混乱和业主品牌意识的薄弱，在选材方面容易出现问题，同时由于非专业施工队伍的专业能力缺失和无专业检验队伍的介入，容易出现各种各样的质量问题，例如开裂，漏水等等在。

4.房屋居住舒适度差。大部分农村居民在规划修建房屋时都较为随意,没有专业的设计人员的介入，因此整体设计方案不科学，一是布局不够合理，没有充分结合自身的活动、使用习惯，后期使用不够方便。二是整体保暖隔热性差,大多对于保暖隔热设施材料不重视，导致建成后的房屋冬冷夏热，不仅舒适度差，更加大了建筑能耗成本。

5.编制的村庄建设规划实施难。例如XX区虽然所有的自然村都编制了村庄规划，由于多方面的原因，存在实施困难的问题。村庄建设规划超前、滞后，与农民实际建房需求存在矛盾。早些年多数村民在经济条件许可的情况下就开始按自己意愿建房，那时村庄规划还未全覆盖，目前实施起来就有困难。

6.新村建设规划启动地块规划与土地利用总规、农村土地承包政策也存在矛盾。经过调查，XX区约有不少的村庄建设规划中启动地块在土地利用总体规划中的用途为待置换用地或基本农田保护区，只有在办理过农转用审批手续后方可投入使用，而农转用的审批手续时间长，还不一定能办下来(要等指标允许)，新村规划用地的调整、置换存在一定难度。

二、对策建议

1.建设规划要与土地利用总体规划相衔接。解决当前的农民建房问题，首先要解决村庄建设规划要与土地利用总体规划的衔接问题。没有编制规划的乡镇人民政府要尽快组织实施，在编制过程中要进一步细划村庄建设规划和土地利用总体规划的内容，对每一个村庄的建设用地(包括旧村整理区、新增建设用地区)进行合理划定。已编制好的，对不符合建房用地要求的，抓住机遇予以修编，做好两种规划的衔接工作。

2.村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。更多村庄建设规划的编制、修编要符合当地农民的风俗人情、传统文化、风俗习惯。新村建设规划的实现是一个循序渐进的过程，且应因地制宜。

3.看重解决新村建设规划启动地块的用地问题。解决农民建房矛盾，要着重解决新村建设规划启动用地的指标问题。要先对村庄新村建设规中启动地块的用地面积、所需指标进行统计，要抓紧办理该用地的地块审批手续，解决好用地指标问题。

4.加强政策引导。政府应大力完善相关法律法规和政策条例，大力整顿与农村自建房相关的各个市场环节，包括设计、建材、施工等各个方面，完善知识产权保护机制，保护原创设计、品牌权益，让消费者能够更方便的购买到需要的合适的设计产品，更方便的寻找到更加专业的施工建设队。

5.强化管理落实。当前国家关于农村宅基地管理、建设工程管理等方面的规定越来越健全,但是相关管理制度的落实还不够到位,尤其是在较为偏远的山区，对于宅基地的审批还存在找关系送礼、打擦边球来解决的现象，上层设计的执行力度不足，需要进一步强化法治思想，坚决落实相关法规。同时，对违建、乱建情况加大打击力度。

6.大力普及知识。农村自建房业主的需求是自建房层出不穷、问题不断的根本原因，因此要做好对相关群众的教育引导，大力宣传建筑质量、安全措施等相关知识，引导群众量体裁衣建设更加舒适的住宅，选购更加安全环保的建筑材料和装修方式，选择更加专业的设计施工队伍，从源头上降低安全质量事故的发生。