2014年汛期安全管理通知(总局)

第一篇：2014年汛期安全管理通知(总局)

关于做好汛期安全生产工作的通知

安委办〔2014〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

目前，全国各地相继进入汛期，特别是南方部分地区出现了今年以来最强暴雨，降水强度超过历史极值。为切实做好汛期安全生产工作，有效防范和处置自然灾害引发的生产安全事故，现就有关要求通知如下：

一、强化“红线”意识，加强组织领导

各有关部门和单位要认真贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，进一步强化“红线”意识，深刻吸取近年来因自然灾害引发生产安全事故的沉痛教训，高度重视强降雨、冰雹、洪水、台风、泥石流、山体滑坡、雷电等自然灾害对安全生产工作造成的不利影响，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置，抓实抓好。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立责任体系、健全工作机构、强化组织领导、层层落实责任，对汛期安全生产工作早部署、早安排、早发动、早准备，确保防大汛、防台风、抢大险、救大灾，有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

二、完善预警机制，及时应急响应

各有关部门和单位要切实加强汛期应急值守工作，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，坚持领导干部24小时值班，发现重要险情要及时处理。要在预警预报、接警处警环节落实应急联动工作机制，安全监管、气象、水利、国土、海洋、地震等部门之间要加强联系，密切跟踪暴雨、台风、高温、雷电等灾害性天气过程和洪水、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害灾情变化，认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，及时采取有效防范措施。要进一步完善预警预报手段，根据需要配备监测监控、声光报警、应急广播、应急按钮等装置，确保预警信息通知到位。各类生产经营单位特别是建筑施工、油气开采、水利设施、资源勘探等野外作业单位（队伍）要加强与驻地基层政府的沟通联系，企业相关应急预案与地方政府应急预案要有效衔接，确保发生险情能互通信息、及时响应。

三、做好应急准备，提高处置能力

各有关部门和单位要按照“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求，进一步加强汛期安全生产基础工作，提高应对处置自然灾害引发生产安全事故的能力。一是要根据本地区本企业安全生产工作实际，针对本地区气象地理环境及主要灾害风险，做好应急物资和装备储备。特别是煤矿和非煤矿山，要对现有的应急物资和装备进行一次认真的检查测试，针对透水事故和洪灾，配备各类水泵及管线、配件，确保各类应急物资和装备齐全有效。国家和区域矿山救援队要根据服务区域内企业的实际情况，合理调配救援装备。各级安监、煤监机构要加强对救援装备配备和物资储备工作的检查，对配备储备不到位的，要责令其停产整改。二是要进一步完善应对自然灾害的各项预案，加强培训和演练。各级政府和企业在进行应急演练时，要切实检验应急联动机制的有效性、应急预案的针对性和可操作性。三是开展灾害、事故的应急知识和自救互救技能教育培训工作，并且要作为长期工作任务深入持久地开展下去，不断提高管理人员和从业人员的应急知识、素质和能力。充分利用各种媒体手段，全方位、多角度进行宣传报道。四是一旦发现险情，当地政府及其有关部门、单位和涉事人员要反应灵敏、果断决策、有力指挥、有序疏导、有效施救。五是各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。

四、深化隐患排查，落实管理责任

各有关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对企业汛期安全生产工作的监督检查，督促指导企业深化隐患排查、保障安全投入、完善安全设施。各类生产经营单位要针对本单位安全生产工作特点以及面临的事故风险进行全面分析和评估，明确重点防范区域和部位，制定有效防范应对方案和措施，要把安全责任落实到岗位、落实到人头。

（一）煤矿企业要加强水害隐患的排查治理，重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的地下矿井；要对井下构筑的防水墙进行一次全面排查，井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井要采取相应防范措施；要填平压实与矿井连通的采煤塌陷坑，充填并加固井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒；必须在批准的范围内依法采掘，严禁超层越界开采，严禁开采和破坏保安煤柱，特别是破坏防水煤柱；要在强降雨期间停产撤人，并实行不间断巡视检查制度，待彻底排查和消除隐患后，方可恢复作业。

（二）金属非金属地下矿山井口标高低于历史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工岛；地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤；报废的井筒、钻孔要封闭，并在周围挖掘排水沟；要加强对井下排水设备设施的检查和维护保养，确保运转正常。露天开采矿山企业要对排水设备设施进行全面检查，确保防排水系统畅通，并采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡，严防坍塌事故发生。

（三）安全监管部门及尾矿库企业要按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步做好尾矿库汛期安全生产工作的通知》（安监总明电〔2014〕6号）要求，严格落实安全生产主体责任和监管责任，认真开展汛前、汛期、汛后尾矿库安全隐患自查和检查工作，加强隐患整改治理和应急处置工作。水电站、水库企业要认真监测水文地质变化情况，对存在的灾害风险进行科学研判，切实采取有效措施，确保安全度汛。

（四）油气管道和城市燃气企业要认真排查治理与其他城市市政工程彼此交叉、占压等隐患。对于管道与城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠存在交叉的重大隐患，要立即采取整改措施；对于管道周围存在滑坡、山洪等地质灾害及穿越地震活动断层等情况，要采取相应的工程防灾措施确保安全；对于管道存在的腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏等现象，要做到发现一处，整改消除隐患一处。

（五）危险化学品生产储存企业要严格执行各项安全技术规程，加强对防雷电设施的检测维护和对生产装置和设施的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业，要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。烟花爆竹企业要定期检测和维护防汛、防雷、防静电设施，高度关注极端天气预报预警信息，严格执行高温、雷雨天气停产的规定。

（六）建筑施工企业要加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对营地、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住；要随时关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业带来的不利影响，及时暂停存在危险的作业。

（七）公路主管部门要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行。特别是要结合道路实际情况，出现灾害性天气时在公路隧道入口及弯道、下坡路段前增设和完善减速提醒装置；出现公路隧道拥堵时，地

方政府及有关部门要立即启动应急机制，采取出口加快放行、入口限制进入等应急处置措施，及时疏导拥堵车辆，确保公路隧道安全。

（八）铁路部门和单位要加强对防洪重点部位的巡守监护，对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道，汛期要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；加强雨中雨后线路设备的检查监控，严格落实汛期安全行车措施；根据雨情，按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。

（九）渔业船舶、海上运输和石油开采等企业要提前做好防台风的各项工作，完善各项措施，落实防范应对责任，必要时及时撤出海上作业人员，确保万无一失。

其他各行业领域企业也要结合实际，落实安全措施，切实做好汛期安全生产工作。请各地将此文件转发到各企业和安全生产应急救援队伍。

国务院安委会办公室

国家安全生产监督管理总局

2014年4月9日

第二篇：汛期安全工作通知

汛期安全工作通知

近期，我国部分地区发生了比较严重的汛情，危及粮食行业的生产及粮油储备安全，汛期安全工作通知。7月20日，国家粮食局发出了关于做好粮食行业防汛工作的紧急通知。

通知指出，当前全社会粮食库存保持较高水平，部分企业特别是非国有粮食企业的防汛设施和防汛能力明显不足，防汛形势严峻。各地要立即启动防汛应急机制，切实做好防汛的各项准备工作。如提前做好水患区企业和其他重点企业库存粮油的转移安置方案，制订并完善本地区防汛应急预案，落实人员、设备、物资等各项防汛准备工作。

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针对下半年的气候趋势，中国气象局局长郑国光在7月20日国新办的新闻发布会上表示，预计秋冬季，我国江淮、黄淮、江汉、西北、西南、西藏大部分地区的降水量会比常年同期偏多，特别是陕西、甘肃、宁夏、山西、河南秋雨偏多。

国家粮食局副局长吴子丹在此前召开的粮食安全生产工作会议上曾指出，除了自然灾害对粮食安全工作带来的影响，总体上看，粮食行业属于安全生产事故低发行业，随着技术的进步、条件的改善和管理的加强，安全生产形势将趋于好转，但也有一些不容忽视的新情况。

据国家粮食局初步统计，截至2010年底，全国在用简易仓共3421.6万吨，其中绝大部分未按照有关仓房设计规范设计、施工和验收，存在安全隐患。全国仍有大量存在安全隐患的仓房尚在使用，截至2010年底，全国共有626万吨待报废仓房、3720.4万吨需大修仓房还在存粮。此外，2006年至2010年，仓房坍塌事故共导致35人死亡，占同期事故死亡人数的54.7%，仓储设施安全已经成为影响当前粮食行业安全生产最突出的问题之一

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第三篇：县汛期安全生产工作情况汇报(总局督导)

汛期安全生产工作情况汇报

滦平县人民政府

（2011年8月17日）

尊敬的国家安监总局及省、市各位领导：

首先，对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。按照安排，现将我县汛期安全生产工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

我县共有金属非金属矿山企业55家，生产系统106

个，其中地下生产系统71个，露天生产系统35个。大小排土场13个。共有尾矿库167座，其中已关闭到位尾矿库40座，目前在册尾矿库127座（运行库62座、基建库15座、停用库50座），其中二等库7座，三等库21座，四等库76座，五等库23座。共有危险化学品经营企业57家。加油站55家，其中：中石油8家、中石化13家、民营加油站34家；氧气、乙炔气经营企业2家；烟花爆竹批发企业1家。

二、汛期工作开展情况

我县始终把安全生产工作作为经济发展的重中之重，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，牢固树立安全责

任重于泰山的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，强化领导，落实责任，突出重点，严格监管，确保不发生重特大安全事故。

（一）高度重视，科学部署安生产生产工作。一是

抓规划。规划了涵盖红旗、小营全境和金沟屯、西沟部分区域、面积636平方公里的红旗矿业循环经济统筹区，成立由县处级领导任组长的领导小组，重点建设4200亩的金沟屯冶金工业园和3000亩的红旗宜居社区，解决好矿区尾矿库资源匮乏、农民居住环境亟待改善等突出问题，确保矿业经济安全、可持续发展。二是抓整合。为彻底解决铁选企业面临的多、小、散、乱的现状，高度重视并积极推进全县矿产业资源整合工作，拟将全县135家铁选厂整合成7大矿业集团。目前已确定了集团主体和21个子公司。列入整合范围的71家选厂，通过收购、兼并、重组手段已有51家签订了整合协议。三是抓责任制落实。本着“早动员、早安排、早动手”的原则，在5月24日召开的全县“打非治违”专项行动动员大会上就对汛期的安全生产工作进行安排部署，落实防洪水、防雷电、防高温、防坍塌等安全防范措施，逐级落实汛期安全生产责任制。按照安全生产属地监管原则，要求各乡镇落实政府监管责任，做到“六个必须”（“一岗双责”必须执行；齐抓

共管的工作机制必须健全；非法生产经营单位行为必须严厉打击；社会监督力度必须加大；行业主管部门履行职责必须到位；违法违规行为必须重罚）。明确各企业安全主体责任，落实安全防范措施，做到“八个必须”（安全生产第一责任人的责任必须落实到位；安全生产承诺制必须拓展、深化；安全生产管理机构必须健全；安全生产教育培训必须强化；重大危险源必须监控；安全事故隐患整改必须到位；发生安全生产事故必须按规定及时上报；安全生产资质条件必须具备）、“四个一律”（在用尾矿库汛期前一律降低库内水位；履行闭库程序的尾矿库以及停产、停用尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库企业一律要安排专人24小时巡查，出现险情及时报告本地乡镇政府，果断组织疏散撤离，确保尾矿库下游人民群众生命财产安全）以及“五个到位”（企业法人到位，企业管理人员到位，包库领导到位，监管人员到位，防汛物资到位），确保万无一失、安全度汛。

（二）精心组织，深入开展各项排查治理活动。一

是深入开展企业自查自改。要求各企业分汛前、汛期和汛后三个阶段，对自身存在的问题进行全面系统地排查，发现隐患，能现场整改的立即整改，不能整改的要做到整改

措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保各类隐患整改落实到位。二是深入开展汛期日常执法检查。全县成立4个执法检查组，全天候对尾矿库、地下矿山、露天矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他高危行业企业进行一环不漏的系统检查。截至目前，共检查各类隐患2140条，已整改完成1939条，整改率93.8%。三是深入开展汛期专项执法检查。成立了5个专项执法检查组，在主汛期不断加大检查力度和频次，逐库、逐生产系统、逐部位、逐设施、逐环节对所有尾矿库和采矿系统的合法性、责任制落实情况、防汛措施落实情况、管理制度落实情况、隐患整改治理情况和监管措施落实情况进行全面检查，并严格实行日报告制度。截至目前，共下达现场检查记录86份、责令限期整改指令书30份、现场处理措施决定书12份、询问笔录3份，填写尾矿库汛期安全大检查情况表110

份、生产矿山安全大检查情况表38份，查出隐患137条，已落实整改126条，正在落实整改11条。

（三）加强监管，确保重点行业企业安全度汛。一

是严格落实尾矿库包保责任制。建立了县处级领导分包三等以上尾矿库、乡科级领导分包三等以下尾矿库的包保责任制。对重点地段、关键部位，做到死看死守，对责任制落实不到位的严格进行问责。二是规范日常管理。严把审

批、建设、管理、安全、闭库等五关，从源头抓起、从细节入手，确保层层落实规范、环环衔接到位。三是加强地下开采矿山治理。建立库区水位管理、主汛期排洪设施检查和排水盖板封堵、雨前雨后坝体浸润线观测、排水斜槽和拱涵定期检查及地下开采矿山暴雨撤人等五项制度，目前已对5家易发生淹井事故的地下开采矿山进行了停产撤人处理。四是强化汛期尾矿库日常检查。特别是对尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求，尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化等情况，排洪构筑物断面尺寸、入水口高程是否与设计相符，库区周边山体有无滑坡、塌方和泥石流等异常现象，危库、险库治理责任单位汛前隐患治理进展情况，在建（整改）尾矿库防汛度汛设施运行情况及洪水后尾矿库坝体稳定性和排洪设施完好情况等七个方面进行检查。五是加大闭库治理力度。对40座已全部完成闭库治理的予以销号；对28座正在进行闭库治理的尾矿库，严格闭库施工，确保不留后患；对已经停用的尾矿库，督促所在乡镇限期闭库治理到位。六是加强应急值守、强化应急保障。建立了县应急救援指挥中心，对全县尾矿库实施视频监控；制定完善尾矿库防汛应急救援预案，并组织开展预案演练，提高应对突发事件的处置能力和应急响应速度；组

建了防汛抢险救援队伍，落实了应急救援物资和设备；建立沟通协调机制，各乡镇、有关部门建立有效的自然灾害预报、预警、预防工作机制，做到信息共享、科学处置；实行24小时值班和领导带班制度，加强信息调度，对企业安全情况实行日报制，及时掌握并认真报送各类安全生产动态，确保信息畅通。

（四）周密部署，做好其他重点行业安全生产工作。非煤矿山方面：以防治大空区、大滑坡为重点，聘请专家，对全县地下矿山企业进行全面检查；尾矿库方面：在日常检查的基础上，结合各项执法检查行动，对重点尾矿库、头顶库多次进行“回头看”；危险化学品、烟花爆竹方面：重点对生产、储存、经营企业进行检查，全面清查存在问题及隐患。同时，切实加大对民爆器材、道路交通、建筑施工、消防安全、冶金建材、特种设备、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、旅游等重点行业领域的安全监管力度，确保安全。

三、下一步工作重点

（一）进一步加大宣传力度，增强群众安全防范意识。充分利用电视、广播、网络、手机等媒体，灵活运用现场广告、电子屏、标志牌、板报标语等载体，采取动静结合的方式，坚持集中宣传与日常宣传相结合，善造声势、营

造氛围，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的安全生产工作舆论引导格局。

（二）进一步加强督导检查力度，扎实做好安全生产工作。在巩固上一阶段的工作成果基础上，采取更有力的措施，查漏补缺，确保及时发现各类事故隐患，不留死角。加大复查力度，及时进行“回头看”，确保各类事故隐患整改落实到位。

（三）进一步落实责任制度，确保安全生产工作取得实效。强化包保责任制，加强县、乡、村三级安全防范网络建设，提高安全生产工作预防、发现、控制的综合能力。对安全生产工作定期督查、定期通报，年终进行严格考核，严格实行“一票否决”制，确保安全生产工作取得实实在在的效果。

第四篇：汛期通知

通知

各班主任：

汛期已至，针对目前降雨情况和教育局通知，要求如下：

1、班主任加强学生考勤管理，随时掌握学生去留情况，学校每节课都有清点学生人数，上午和下午最后一节课的任课教师都必须强调安全注意事项，严禁学生中途逃学或不到校上课到河边玩耍。学生家长要随时通过电话了解学生的到校情况。

2、对于学生往返途中有道路、桥梁、河道有安全隐患的学生可通知家长按时接送

3、有可能发生自然灾害或已发生自然灾害不能通行的，可由家长决定暂不上学，或由教师送护绕道安全返家。

柞水县下梁中学政教处

二〇一一年六月二十一日

第五篇：做好汛期安全工作的通知

各县（市、区）工业和信息化主管部门：

目前正值主汛期，相关部门预报今年我市降水明显偏多，强降水呈现突发性、复杂性、局地性特点。为进一步做好工业企业安全生产工作，保障人民群众生命、财产安全，确保各企业顺利度汛，保持我市安全生产形势总体稳定，请各单位做好以下几项工作：

一、强化企业安全生产主体责任落实。

按照正在开展的利剑行动工作方案和专项整治三年行动工作方案的安排部署，加强对工业企业安全生产督导检查工作力度，指导督促行业领域工业企业严格落实安全生产主体责任，确保各项安全生产工作措施落实到位。督促企业开展安全隐患排查，举一反三查找本单位存在的安全风险隐患，特别是防汛方面的风险隐患，发现问题，立即落实整改，努力做到安全隐患及时清零。

二、加强“双控”机制建设并持续运行。

指导督促行业领域企业认真开展“双控”机制建设并持续运行，不定期开展风险排查和隐患治理工作。把持续运行“双控”机制列入督导检查表，作为督导检查的一项重要工作内容，在开展对企业的督导检查过程中，重点强调防汛工作的检查，砸实企业防汛工作责任落实。

三、制定相关应急预案，做好防汛准备工作。

按照《**市防汛抗旱应急预案》等防汛相关文件要求，理清部门职责，结合工作实际，详细制定相关防汛应急预案，建立应急救援队伍，做到有灾情，拉得出、用得上。督促企业认真制定本单位防汛应急预案，明确救援人员，组织防汛演练，筹备防汛物资，确保企业顺利度汛，安全度汛。

四、强化应急值守，做好信息上报。

各单位要严格执行值班值守制度，关注灾害天气预警预报，做好各项防范应对工作。遇有重大险情、灾情等，要及时上报，杜绝瞒报、漏报、迟报现象发生。