产能过剩行业行为研究——河南省水泥行业调查报告介绍函

第一篇：产能过剩行业行为研究——河南省水泥行业调查报告介绍函

产能过剩背景下河南省水泥工业做大做强问题研究

介绍函

河南省各水泥及建材企业

产能过剩是市场经济的普遍难题。目前，我国钢铁、纺织、有色、船舶、水

泥、化工、汽车等多个行业都存在产能过剩。2011年我国有建材行业中水泥存

在3亿至4亿吨过剩产能，目前仍有在建水泥生产线超过200多条，新增产能超

过2亿吨。

“产能过剩行业行为研究——河南省水泥行业调查报告” 是洛阳理工学院

为此而专门成立了课题研究小组，已列为学院的重点研究项目。计划拟以数千人的在校大学生，利用暑寒假和业余时间作社会实践的重要活动到全省水

泥企业、粉磨站、混凝土搅拌站、重点工程、施工企业、房地产商和相关政府部

门等进行调查研究。最终形成 “大学生科技制作大赛”的成果作品——调研报

告，作品还将参加河南省乃至全国“第十三届‘挑战杯’全国大学生课外学术科

技作品竞赛”。

为此，河南省建材工业协会和洛阳理工学院恳请省内各企业予以支持为盼！

在学生们进入企业搞调研时给予提供方便。

河南省建材工业协会洛阳理工学院

2012年6月

第二篇：产能过剩是水泥行业长期问题

产能过剩是水泥行业长期问题

第一个生产矿渣水泥生产过程,然后磨成粉或变成了水泥,所以磨站不是有效的水泥生产。

2008年前立窑水泥熟料生产线(背后)5亿吨的产能,多年来积累了5-600吨,现在竖窑生产能力2亿吨,所以对其一年是如何计算产能的是无法得知的。治理产能过剩,但问题的根源还是政策或是企业。短期利润紧接着水泥行业,吸引了很多不懂的行业情况私人资本进入。企业应该对水泥行业有着悠久的理解,在未来水泥需求将下降,水泥行业是能源密集型产业,环境保护也可能受到影响。

最后是一个大型企业做出非理性的投资来扩大市场份额。一些公司获取资源建设生产线,导致了严重的过剩,当地整个行业利润空间大大压缩。由于大型企业在新疆地区未来发展,倒在攫取市场份额的新生产线,产能过剩已经触底水泥行业损失。

第三篇：工信部加大淘汰水泥等行业产能过剩力度

工信部加大淘汰水泥等行业产能过剩力度

记者2月20日从知情人士处独家获悉，工信部将继续加大淘汰落后产能的力度，2013年全年目标将不会低于2012年全年水平，涉及水泥、造纸、印染、焦炭、炼钢、制革等19个重点工业行业。业内预测，根据2010年到2012年三年期间工信部淘汰落后产能的企业名单，2013年可能将有更多上市公司进入到淘汰落后产能企业的“黑名单”中，而水泥、造纸、铅蓄电池等行业可能再次成为“重灾区”。2012年12月14日和2013年1月4日，工信部产业政策司分南北省份，先后两次召开淘汰落后产能工作会议，除了考核2012年淘汰落后产能目标外，还初步研究了2013年淘汰落后产能的目标计划。据参会专家介绍，2013年工信部将会继续加大淘汰落后产业的力度，初步计划2013年全年目标将不会低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山东等省市陆续召开淘汰落后产能工作会议，已展开2013年淘汰落后产能计划制定工作。

根据工信部工作流程，各地已于近期展开2013年淘汰落后产能计划制定和申报工作，工信部汇总审批后，将于2013年年中公布具体的淘汰落后产能企业名单和任务指标。根据工信部2012年12月6日发布的工信厅联产业函[2012]907号，2013年淘汰落后产能重点行业为：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及

磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池19个工业行业。

目前，业内普遍认为2013年工信部将继续保持淘汰落后产能的高压态势，具体的淘汰任务将进一步提高。国金证券等券商研报指出，国家连续多年实施淘汰落后产能政策，但根据2012年淘汰任务，仍有成百上千家水泥、钢铁、铅蓄电池等行业企业出现在淘汰名单中，这说明淘汰落后产能工作并不乐观，仍有大批产能需要淘汰。因此，2013年工信部将加码淘汰落后产能，而在2012年底举行的全国工业和信息化工作会议上，工信部也已明确淘汰落后产能将是2013年的重点工作之一。

根据2012年年中工信部先后两次公布的工业行业淘汰落后产能企业名单，共有19个工业行业的2761家企业上榜，其中涉及20家上市公司，包括中国铝业、广钢股份、梅花味精、太阳纸业、天山纺织、风帆股份、骆驼股份等上市公司。其中，风帆股份、骆驼股份等上市公司的淘汰规模较大，远远高于其他上榜企业的淘汰规模。上述知情人士介绍，随着工信部力度的不断加大，2013年可能将会有更多的上市公司进入淘汰落后产能的“黑名单”中，根据2011年和2012年两年情况来看，水泥、造纸、铅蓄电池等行业每年都有大批企业上榜，而且不乏上市公司身影，因此预测今年这些行业同样会成为淘汰落后产能的“重灾区”。不过，也有部分市场人士认为，工信部继续加码淘汰落后产能，将会利好部分上市公司。

第四篇：长沙化解煤矿行业产能过剩问题成效显著

煤炭行业长期以来是我国经济发展的能源支柱产业，在为社会发展提供驱动力同时，煤炭企业分布广、规模小、安全隐患多、环境污染重、投入产出比低、产能过剩严重等问题突出，化解煤炭行业产能过剩问题成为当务之急。为落实国家化解煤炭行业产能过剩措施要求，有效缓解环境污染问题，为建成全面小康社会提供生态保障，2013年起长沙加大了对煤炭企业的整顿力度，关停了一大批问题企业，煤炭行业产能过剩得到有效化解。

一、煤矿行业发展近况

自2013年大力整顿煤炭企业以来，长沙规模以上工业中煤炭行业企业全面收缩，企业产能有效下降，因此本文对行业近况的分析以2013年情况为参照。

1、区域分布较散

总体来看，长沙煤炭工业企业分布较散，不利于兼并重组，难以实现资源有效整合。2013年，21家规模以上煤炭工业企业中，除6家企业集中在宁乡县煤炭坝镇外，其余15家企业分别分布在5个不同的乡镇，6家煤炭坝镇的企业也分处不同的行政村。

2、企业规模较小

长沙煤炭工业企业规模相对较小，产出效率较低。2013年，规模以上煤炭工业企业中，产能最大的年产值不到4亿元，全部企业年平均产值1.4亿元/家，企业产能相对较低；年平均实现增加值0.46亿元/家，远低于规模以上工业1.1亿元/家的平均水平。

3、发展效益较差

煤炭企业经过一段时间的粗犷发展期后，总体进入了产能过剩、技术落后、亏损严重的瓶颈期，企业效益普遍较差。2013年，煤炭行业企业实现利润总额2.31亿元，增速比上年下降23.0个百分点，而同期规模以上工业企业利润总体增速高达13.0%；负债合计4.22亿元，比上年增长26.2%，应收帐款0.71亿元，比上年增长36.1%，增速远高于全市平均水平，与主营业务收入增速下降36.8%的水平形成强烈反差。煤炭企业生产效益不佳，企业发展举步维艰。

4、生产效能较低

开采技术落后、人员素质较低、生产效能不佳是煤炭行业企业的普遍问题。2013年，长沙煤炭工业企业共吸纳从业人员9704人，其中专业技术人员444人，专业技术人员占比4.6%，远低于规模以上工业13.1%的平均占比水平。专业技术人员占比较低，一定程度上反映出长沙煤炭企业生产设备技术含量相对落后，人员素质相对较低，企业生产效能相对不高，全年人均创造增加值仅10.04万元，不及全市平均水平的四分之一。

二、行业整顿成效显著

鉴于煤炭行业发展中存在的种种问题，加之国家、省优化行业产能战略目标的制定，长沙以壮士断腕的决心，下大气力整顿行业企业，逐步关停一大批煤炭企业，整顿工作成效显著，“去产能”取得实质性成果。

1、企业数量明显减少

2015年，长沙规模以上工业中，煤炭行业企业15家，比2013年减少6家；其中，截至年末仍在生产的企业仅一家，比2013年减少20家，绝大多数煤炭企业已经关闭停产。

2、行业产能明显回落

煤炭行业增长速度连续三年大幅度回落，增加值总量由2013年的9.74亿元下降到2015年的不足千万元，从业人数也由2013年的9704人骤降至2015年的280人，行业产能基本不复存在，煤炭行业即将退出长沙规模工业的历史舞台。

3、整顿安置妥善到位

煤炭行业从业人员相对较多，煤矿主、行业从业者的妥善安置是一个不容忽视的问题。宁乡县、浏阳市两个采煤集中地区都制定了完善的安置办法，采取循序渐近的方式，从建立机制、调查摸底、制定措施、关实关死和维护稳定五个方面着手，保证整顿工作有序推进。以宁乡县为例，县政府出台了小煤矿关闭退出工作方案，按照“属地管理、分级负责”的原则，各部门明确分工，落实工作第一责任人，保证工作层层落实。同时，建立了信息反馈制度和新闻宣传报道制度，加强舆论宣传，发挥舆论引导作用。针对利益攸关的安置补偿问题，制定了优惠的补偿政策，在中央、省、市奖补资金外县财政安排了专项奖励补助金，对相关企业、乡镇给予适当的补助与奖励。县工信部门进一步简化程序，对关闭煤矿所缴纳的风险抵押金进行了全额清退；县国土部门安排专人负责，统一指导退出煤矿的剩余资源采矿权价款和地质环境治理备用金返还工作。

三、存在的主要问题

1、相关人员后续安置任重道远

煤炭企业从业人员多为学历较低的农民，超龄、素质不高情况普遍存在，随着煤矿企业关闭，这些人员如何实现再就业问题，附近村民依附煤矿而经营的生活用品、餐饮娱乐场所随之关门导致收入源头消失问题，都将逐步突显。尽管前期的整顿安置工作得到有序开展，但这些后续问题如果得不到妥善处理，将会形成长期的矛盾冲突隐患。

2、相关乡镇产业转型任务艰巨

煤炭产业是当地乡镇长期以来的支柱产业，如今煤炭企业大面积关停，对当地经济社会发展造成了较大影响，村民就业、财税收入、消费拉动、基础建设等多个方面都受到连带影响，寻找新出路、培育新产业，实现产业转型，是相关乡镇发展的当务之急。基于相关乡镇地理位置较偏远、基础设施较落后、自身优势不明显的客观现实，加之转型发展需要大量的资金、人力、资源投入，产业转型困难重重。

3、环境修复需要长期大量投入

乡镇小煤矿在促进地方经济发展的同时，对生态环境也造成了巨大的破坏，不少乡镇遭遇房屋开裂、田土塌陷、池塘干枯、水系破坏等问题，煤炭开采挖出的大量空洞没有得到妥善填充，给当地生产、生活带来了极大隐患，雨后出现巨大“天坑”事件时有发生。无论从改善居民生活环境出发，还是出于培育新产业的考虑，都需要对当前环境进行有效修复，这是一个费时、费力、费钱的大工程，需要统筹安排，合理推进。

四、对策建议

1、多措并举，增加失业人员就业机会

一是加强失业人员技能培训，统一组织一些常用生产、生活技能培训班，使其掌握一些建筑、养殖、粗加工等方面的初步技能，增强社会适应性，增加就业机会；二是引导鼓励失业人员合作创业，以全民创业扶持平台为依托，制定一系列更加详细且有针对性的创业帮扶政策，在创业指导、资金投入、运行管理、产品销路方面给予大力支持；三是开办乡村集体企业，鼓励失业人员参股入股，带领村民共同致富。

2、合理规划，发展培育新的产业支撑

一是利用乡镇区划调整改革机遇，积极实施合乡并村战略，实现资源要素有效整合，为新产业培育创造基础条件；二是深度挖掘本地区优势，发展成规模的特色农业、林业、养殖业企业（个体户），集中指导，统一宣传，建成有一定地区影响力的特色产业园；三是政府牵头调研协调，寻找合适的地区大企业合作，为相关企业做初级产品配套服务，在技术指导、设备投入、资金运作方面给予最大的支持帮助，实现互利共赢。

3、统筹安排，制订环境修复长期计划

一是全面摸底，对各乡镇环境破坏程度、轻重缓急、修复难度、可能阻力、现实意义、投入力度等各方面进行全面详细的了解，为制定切实可行的修复计划做好基础准备工作；二是成立修复任务领导小组，明确责任单位及责任划分，制定分阶段可操作的任务目标，有序推进环境修复工作；三是建立环境修复保护专项资金预算，按需依次推进环境修复工程；四是及时向上级有关部门汇报计划实施的困难与紧迫性，争取相关部门更多的理解与支持，把青山绿水还之于民。

第五篇：产能过剩行业授信指导意见(2010)

关于加强产能过剩行业信贷管理的指导意见

近日，国务院研究部署加强淘汰落后产能工作，明确提出近期淘汰落后产能的具体任务目标。在当前国内经济结构调整的关键时期，我行要通过优化信贷结构，支持国家产业结构调整。继续严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业扩大产能及劣质企业的贷款，对于不符合国家产业政策、环保要求和我行信贷政策的业务，要紧跟形势、加强研判、坚决果断、抓住时机、及时清退。

2010年我行对产能过剩行业（国务院确定的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、造船、电解铝、大豆压榨、大型锻件等10个行业）信贷业务管理总体策略为：总量控制、有保有压、严进快出、加强监控。

一、运用资产组合管理控制总量

实施2010年境内公司信贷资产行业组合管理方案，对产能过剩行业严格控制信贷总量，严格执行地区监控指标。在总量控制同时，继续坚持有保有压，通过引导资产流动（增优质业务、退相对较差业务）优化总量内业务结构。

二、从严控制新增信贷

新增业务应严格符合国家产业政策导向和环保要求，落实合规手续；主要投向行业内具有资源、技术、管理优势的龙头企业和国家鼓励的技改项目；在符合监管政策和行业发展趋势前提下，支持行业龙头企业并购；对限制和淘汰类的落后产能、环保不达标项目，不得新增任何形式授信。相关要求如下：

（一）严格集团客户管理，严格审核集团总体限额，对非总行级重点客户限额超模型测算值的要从严控制；

（二）除总行级重点客户外，原则上不实施因客因项目授权；

（三）严格审查新增授信，不符合行业信贷政策的由总行逐笔审查例外准入，固定资产贷款（包括固定资产项下贸易融资）权限全部上收总行；

（四）提高贷款定价，利率不得下浮（总行级重点客户除外）；

（五）加强贷款资金使用管理。严格按照《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》相关要求进行支付和管理，严格按照贷款规定用途和项目建设进度提款，不得挪用。

（六）产能过剩行业不得列入中小企业业务新模式目标客户群范围。

三、加强存量管理

（一）主动退出

各分行要从长远利益出发，服从大局，对于不符合国家产业政策、环保要求和我行信贷政策的存量业务，即使当前仍有一定收益，也要通过压缩授信、资产出让等多种方式，坚决果断、及时清退。各分行应积极开展排查，结合本地情况，统筹制订退出客户名单，逐户制定退出方案和计划。全年应按照组合管理要求，主动做好贷款安排，超监控指标叙做新增业务须通过存量退出腾出空间。

（二）加强贷后管理和监控

各分行要加强对产能过剩行业信贷业务的贷后管理，紧跟形势、提前研判。公司业务部门要提高非现场监测和现场走访的频率，原则上每月对客户和项目进行现场走访，每季度提供贷后分析报告。对于集团客户，要按照“七因素分析法”进行风险评估并实施分级监控。

出现下列情况之一，应视为发生重要风险事项，公司业务部门应及时将情况报送一级分行风险管理部和总行公司金融总部（公司业务），暂停相关客户在我行新增贷款，及时制定应对方案，未提用授信不得继续提用，已发放授信尽快收回。

1、客户被政府有关部门（如发改委、环保部门、国土部门、审计署等）或金融监管部门（银监会、人民银行等）发现存在违法违规等问题，被责令整改或列入黑名单。

2、客户或项目列入国家或地区淘汰、关停或清退名单。

3、贷款对应项目的立项、可研、环保、土地等审批手续不全，或项目被国家或上级有关部门叫停。

4、贷款发放后合理期限内，仍未落实批复中相关约束条件或管理要求。

5、项目自有资金不到位或到位后抽逃。

6、客户挪用我行贷款资金。

四、审慎开展风险评价

（一）严格客户评级管理。加强客户财务维度的分析评价，可在系统评级级别的基础上，结合行业因素酌情下调等级，如实反映客户风险状况。

（二）严格把握分类标准。对于出现隐患的客户和项目及时下调 分类级别。

（三）及时提示风险。对信用等级出现跨等级波动或PD变动大的客户，以及分类等级下调幅度较大的客户和项目，及时提示风险，在授信审查、监控预警、贷后管理等环节有针对性地采取措施。

（四）足额计提准备金。对不符合我行准入政策、信用等级低、市场波动较为剧烈以及抵质押未落实的问题授信及时足额计提准本金，为风险控制预留空间。