2011.9.23 扎实推进反腐倡廉专项治理工作 着力解决人民群众反映强烈的突出问题

第一篇：2011.9.23 扎实推进反腐倡廉专项治理工作 着力解决人民群众反映强烈的突出问题

贺国强强调 扎实推进反腐倡廉专项治理工作 着力解

决人民群众反映强烈的突出问题

中国网络电视台(新闻联播)：中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强今天出席反腐倡廉专项治理工作汇报会并讲话。

在认真听取有关方面关于开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作情况汇报后，贺国强指出，开展这4项专项治理工作，是今年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，也是我们顺应人民期待、回应社会关切、认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题的实际行动。今年以来，各地区各部门各单位认真贯彻中央要求，扎实开展专项治理，取得积极进展和成效。在工程建设领域突出问题专项治理方面，全国共受理相关举报3.8万件，立案1.96万件，给予党纪政纪处分12874人，移送司法机关6801人；在“小金库”专项治理方面，全国累计查出“小金库”58225个，涉及资金266.54亿元，给予党纪政纪处分1862人，移交司法机关处理623人；在公务用车问题专项治理方面，已基本完成动员部署、登记自查和审查核实阶段工作任务，进入全面纠正处理阶段，截至目前，全国党政机关共发现违规车辆17.26万辆；在庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理方面，据23个省(区、市)统计，共取消2010个活动，节约经费约8.4亿元。

贺国强强调，开展4项专项治理下一步任务仍很艰巨，要进一步提高思想认识、强化组织领导，突出治理重点、狠抓工作落实，加强督促整改、严格执行纪律，认真总结经验、建立长效机制，不断巩固和扩大专项治理工作成果，推动治理工作科学化、制度化、规范化和常态化。工程建设领域突出问题专项治理工作要继续抓好重点领域和重点环节治理，着力推进工程建设领域法规制度、公共资源交易市场、信息公开和诚信体系建设；“小金库”专项治理工作要集中力量对具有执收执罚权、社会反映比较集中的重点领域、重点部门和重点单位进行检查督导，确保已发现问题整改落实到位；公务用车专项治理工作要认真搞好违规车辆的纠正处理，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，切实加强日常监管；庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作要坚持清理和规范相结合，坚决制止、取消一批增加基层负担、形式重于内容的活动，抓紧研究制定规范节庆活动管理的办法。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议。

第二篇：深入推进反腐倡廉专项治理工作 着力解决人民群众反映强烈的突出问题

深入推进反腐倡廉专项治理工作 着力解决

人民群众反映强烈的突出问题

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强２９日出席反腐倡廉专项治理工作汇报会并讲话。他强调，要深入贯彻胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的要求，全面总结近年来开展反腐倡廉专项治理工作的成效和经验，进一步把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题工作引向深入，以党风廉政建设的新成效取信于民。

在认真听取与会同志的发言后，贺国强指出，近几年来，中央纪委监察部全面贯彻反腐倡廉战略方针，在扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作的同时，坚持把开展专项治理、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓。十七届中央纪委历次全会工作报告都把这项工作作为重要任务进行部署，２００８年、２００９年连续两年把“严厉整治一批严重损害群众利益的不正之风”作为“五个一批”工作部署的重要内容之一，２０１０年明确提出切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的６个方面突出问题，２０１１年进一步提出从４个方面下功夫解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，２０１２年要求重点抓好３项专项治理，特别是在-1-

今年４月召开的加强基层党风廉政建设座谈会上，鲜明提出要着力查处发生在群众身边的１０个方面腐败问题。通过开展专项治理，有力遏制了消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头，推动解决了一批反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评，受到人民群众的普遍认可。

贺国强指出，今年以来，中央纪委监察部指导和推动各地区各部门各单位继续开展了工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题３项专项治理，取得了新的进展和成效。在工程建设领域突出问题专项治理方面，集中整治了一批突出问题，严肃查处了一批违纪违法案件，从２００９年以来全国共排查工程建设项目４２．５１万个，发现问题２６．１９万个；纪检监察机关查办违纪违法案件２．５８万件，给予党纪政纪处分１．７４万人，移送司法机关处理９２００余人。与此同时，制定完善了一批法规制度，推进了工程建设领域市场体系和信用体系建设。在庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理方面，通过全面进行清理和着力规范管理，从去年以来全国共撤销各种庆典、研讨会、论坛活动项目２５４９个，节约财政资金１２．２亿元，建立健全了一批管理办法和制度规定。在公务用车问题专项治理方面，通过严格清理纠正、加强规范管理、强化监督查处、推进改革试点，从去年以来共清理和处置全

国党政机关违规公务用车１９．９６万辆，一般公务用车新编制数比车辆实有数减少４．４万余辆，中央和国家机关一般公务用车实有车辆减少３５％。

贺国强指出，回顾近年来开展专项治理、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题的工作实践，我们主要有以下５个方面的体会。一是关注社情民意，确定工作任务。坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，抓住那些社会关注度高、群众反映强烈，而且具备一定条件、通过一段时间集中治理可以达到阶段性目标的问题开展专项治理，不断增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。二是突出工作重点，抓住关键环节。针对不同问题的具体情况和特点，抓住关键，找准症结，有的放矢，对症施治，努力以重点工作的成效带动整体工作的推进，以关键环节的突破带动突出问题的解决。三是认真督查整改，严格执行纪律。针对工作中发现的突出问题，实事求是地提出整改处理意见，狠抓整改落实，同时加大查办违纪违法案件力度，确保专项治理工作不走过场、不留死角。四是强化成果应用，健全长效机制。注重总结经验，坚持公开透明，着力完善制度，不断巩固和扩大治理成果。五是加强组织领导，形成工作合力。强化领导责任，加强工作指导，注重统筹协调，确保专项治理工作有力有序推进。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议。他强调，各有关部门要认真学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好反腐倡廉专项治理工作的紧迫感和责任感。中央纪委监察部机关各有关单位要加强组织领导、明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节、严格执行纪律、强化成果应用，把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题贯穿于业务工作之中，与中央和国家机关有关部委密切协调配合，及时掌握工作进展情况，确保任务落实。要认真总结有效做法和成功经验，提出从源头上防治的办法和措施，完善工作责任制和协调配合、考核评价、监督检查等方面的制度机制，着力健全长效机制，推动反腐倡廉专项治理工作深入开展。（记者周英峰）

第三篇：着力解决人民群众反映强烈的突出问题

着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，坚肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题；要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下，我们党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设

按照中央和省市要求，结合我校实际，制定了《天水农校全面推进廉政风险防控工作实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动学校又快又好发展提供有力保证。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。

2、以人为本，,教育为先。

3、突出重点，改革创新。

4、科学推进，系统防控。

5、因地制宜，注重实效。

三、工作目标 2012年至2013年，主要是制定出台实施方案，全面部署廉政风险防控工作，在学校各部门实现风险排查、风险定级、评估预警和制定防控措施。2014年至2015年，主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制，完善廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。通过三年的努力，达到优化权力配置、改善权力结构、规范权力运行、强化制约监督、逐步以建立各部门廉政风险防控机制为目的，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出，工作更加规范，成效更加明显。

四、方法步骤及工作任务

我校推进廉政风险防控工作从2012年9月开始，2015年底结束，分五个阶段进行。

第一阶段，准备动员阶段（2012年9月—10月）

（一）成立领导机构。学校成立推进廉政风险防控工作领导小组，设立办公室，确定具体工作人员。

（二）制定实施方案。各科室在深刻领会省市有关文件精神的基础上，紧密结合实际，制定实施方案。

（三）深入动员部署。各科室召开推进廉政风险防控工作动员部署会议，全面安排部署廉政风险防控工作，广泛宣传教育，营造良好的舆论氛围。

第二阶段，查找风险阶段（2012年11月—2013年4月）

（一）全面清理职权。对学校管理与服务对象行使的各类职权，要按照“职权法定、权责一致”的要求，根据法律法规和定职能、定机构、定编制的“三定”规定，坚持“谁行使、谁清理”的原则，对每一项职权事项的名称、内容、行使主体、法律依据进行梳理，摸清职权底数，编制《职权目录》，形成权力清单。

（二）绘制权力运行流程图。对管理和服务对象行使的职权，要按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权运行流程进行优化和规范，分为若干个相对独立环节，明确办理主体、依据、程序、期限、监督制约方式及办理事项所需要提交的全部材料等，绘制权力运行流程图。

（三）查找廉政风险。通过对权力运行流程各个环节进行分析，查找出可能发生不廉洁问题和腐败问题的风险点。

1、查找方式：主要采取科室自己查找、群众评议、领导班子提议、案例分析和组织审定等五种方式。

2、查找对象：突出重点科室、内设机构、岗位三个层次。（1）查找学校廉政风险点。学校将重点查找领导班子和主要负责人在议事决策，特别是在重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面存在或潜在的廉政风险。

（2）查找单位内设机构廉政风险点。学校的内设机构为各科室（场、工会）。要围绕业务流程、制度机制和外部环境等，重点查找在资源管理、行政事项办理，以及人财物管理、大宗物资采购等过程中自由裁量权、业务处职权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

（3）查找岗位廉政风险点。要按照全员参与、突出重点的要求，组织全体干部职工对照履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找履行岗位职责和外部环境方面存在或潜在的廉政风险。

3、查找重点：重点查找权力行使、制度机制和思想道德等三个方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量度过大，可能造成权力滥用的风险。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督约束机制不完善，可能导致权力失控的风险。思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响可能诱发行为失范的风险。

（四）评定风险定级。根据权利的重要程度、自由裁量权的大小、与教职工教学后勤服务工作的密切程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按“高、中、低”三个等级对查找出的风险点进行评定。第三阶段，制定防控措施阶段（2013年5月—2013年9月）各科室要针对查找出的廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。

（一）建立对权力分解和制衡机制。学校将对权力相对集中的部门和岗位，按照坚持职能法定、职责明确，又要对权力进行科学分解和配置的要求，建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。学校建设项目要实行投资、建设、监管、使用分离；重大、复杂、敏感的行政权力事项要实行集体决策。通过对权力分解和制衡，有效化解权力运行中的风险。

（二）健全和严格落实制度。对因制度缺失导致的廉政风险，要针对排查出的廉政风险点，建立切实管用的制度，对权力加以规范和约束。对因制度不完善及因过时、落后、失效的制度导致的廉政风险，要根据工作职能的转变、工作方式方法的改进、工作领域拓展的新情况，积极推进制度创新，抓好“破旧立新”工作。同时要提高制度的执行力，把制度贯彻执行好，形成用制度防控廉政风险的机制。

（三）制度防控措施。围绕查找出的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性的制定防控措施。各科室（场、工会）的廉政风险，由科室负责人和分管领导制定防控措施并报学校党委审定后由学校廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

落实廉政风险防控措施实行分级负责，高级风险防控措施由学校主要领导负责，上级纪检监察机关监督；中级风险防控措施由学校分管领导负责，学校主要领导监督；低级风险防控措施由各科室（场、工会）负责人负责，学校分管领导进行监督。

第四阶段，建立健全长效机制阶段（2013年10月—12月）。

（一）建立公开公示机制。学校要把廉政风险防控工作与党务公开、政务公开有机结合起来，主动通过天水农业信息网、党务政务公开栏、广播、电子显示屏、办事指南等形式向社会依法公开“职权目录”和“权利运行流程图”；同时，还要通过学校网站、会议、文件、简报等途径，公开“单位内部职权目录”、“内部权利运行流程图”、内部职权行使情况、廉政风险点、风险等级和防控措施，特别是干部任用、行政支出预决算、财政报销、政府采购、资产管理等。

（二）建立健全教育长效机制。继续坚持“五个一”的廉政教育制度，通过开展理想信念教育、权利观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪条规教育，引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德基础。

（三）建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、责任经济审计、干部考察考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行的动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及苗头性、倾向性的问题。

（四）建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关部门或岗位个人发出信预警信号，采取风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（五）实行动态管理。各部门要结合学校发展和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整以及反腐倡廉实际需要等，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制，每年对廉政风险内容、等级和防控措施进行一次调整、完善，实现对廉政风险的动态管理。

第五阶段，巩固提高阶段（2014年1月—2015年12月）。

各科室（场、工会）要在巩固前四个阶段廉政风险防控工作已经取得成果的基础上，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，健全完善对权力运行的制约和监督机制，以及廉政风险防控的相关配套制度，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化，形成责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校推进廉政风险防控体系工作在学校党委的统一领导下进行，学校廉政风险防控工作领导小组下设办公室，具体负责廉政风险防控工作的组织、协调和监督检查。各科室（场、工会）要把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设的一项重要任务，精心制定实施方案，明确责任，认真组织实施。各科室负责人要切实履行好“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防控工作。

（二）深入宣传发动。要充分利用简报、网络、会议、专题辅导、交流讨论、宣传标语、专题图片等多种形式广泛宣传开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、目标任务、方法步骤、阶段要求和政策措施等，营造浓厚氛围，调动广大党员和干部群众参与的积极性和主动性。

（三）加强统筹协调。要把廉政风险防控与开展效能风暴行动、改进机关作风结合起来，与优化业务流程、规范权力运行结合起来，与深化办事公开、提高工作透明度结合起来，与完善行政审批制度结合起来，与深化廉政教育、加强制度建设结合起来，统筹安排，协调推进，坚决防止和克服形式主义、走过场现象的发生。

（四）突出防控重点。要重点围绕掌握人事权、审批权、监督权等权力的领导干部和管理人、财、物的关键岗位，着力抓好教学保障、项目建设、选人用人等方面的廉政风险防控工作。

（五）强化监督检查。学校廉政风险防控工作领导小组办公室要开展经常性的监督检查和业务指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动廉政风险防控工作有序开展。学校党委将把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核之中，加强监督检查，对敷衍塞责、弄虚作假、走过场、工作达不到要求的，要责令限期整改，对因工作不到位发生了严重问题的，要严格问责和责任追究。

（六）按时报送材料。每一个阶段结束后，各科室要对本阶段的工作及时进行小结，总结经验吗，查漏补缺，形成阶段工作总结，并将总结及时报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室。

附件一：

天水农校廉政风险防控工作领导小组名单

组

长：高

强（天水农校校长）副组长：米万平（天水农校党委书记）

周伟东（天水农校副校长）

文建水（天水农校副校长）

张银虎（天水农校党委副书记）

谢

鸣（天水农校纪委书记）成 员：各科室（场、工会）主要负责人

天水农校廉政风险防控工作领导小组办公室设在学校党委办公室，谢鸣同志兼任办公室主任，李世锋、刘万平、张永红、陈瑞斌同志为办公室副主任。

第四篇：在医着力解决人民群众反映强烈的突出问题

在医着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是加强医院工作和党风建设的重要载体，也是推进医院党组织建设的重要途径。结合医院实际情况，我认为应从以下四方面着手。

开展活动与理论学习“同步走”。在开展党的教育实践活动中，理论学习是实践活动的指明灯，使理论学习与实践活动“同步走”,与时俱进，能够帮助广大党员更加深入地贯彻落实各项文件精神，深刻认识文件基本原则、主要内容、具体要求和重要意义，明确各级党组织和个人在党的群众路线实践活动中承担的重要职责，有利于切实加强党组织建设，有助于提高广大党员的自觉性和坚定性。密切关注基层群众心声。“空谈误国，实干兴邦”，在党的群众路线实践活动，持之以恒地坚持入基层、办实事、解难事、做好事，通过与干部职工和就医患者面对面交流，交朋友、摸实情、心贴心，真正把自己根植于群众之中，倾听他们对卫生事业发展和看病就医等方面的呼声和愿望。

健全机制，切实提高服务群众工作能力。改会风、转作风，树新风，大力推进党的群众路线长效机制建设，健全和完善党员领导干部群众联系工作机制，促进广大党员积极深入基层、深入群众、深入实际，牢固树立群众路线，站稳群众立场。协和医院定期组织开展的优秀团队评审和党政班子联片点活动，就是在体制机制上保证了群众路线教育实践活动的贯彻落实。

建章立制与广泛监督相结合。紧密围绕“八项规定”的贯彻落实，结合医德医风建设，创新监督检查方式，坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合，通过教育实践活动努力实现加强监督和促进工作的有机统一。临床一线的党员应该自觉做到廉洁自律，主动接受职工群众和患者的广泛监督。以领导干部和党员带头，调动广大积极性，引导全体职工进一步牢固树立全心全意为人民健康服务的信念。

第五篇：群众路线教育活动要着力解决群众反映强烈的突出问题

群众路线教育活动要着力解决群众反映强烈的突出问题

张掖四中 王玉红

党的十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这一要求，集中体现了我们党的根本宗旨的基本要义，抓住了做好当前群众工作的“牛鼻子”。群众反映强烈的突出问题，也是群众最关心最直接最现实的利益问题。人民群众对看得见、摸得着的切身利益问题，感受最直接、最深刻，也最需要解决。如果这个问题长期解决不好，就不可能得到人民群众的支持。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要把解决人民群众反映强烈的突出问题作为着力点，积极回应人民群众的诉求与期待，多为群众办实事做好事。

一、着力解决群众反映强烈的突出问题的重要性

着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是贯彻党的根本宗旨、坚守党的“生命线”和“根本工作路线”的重大举措。我们必须着眼于经济社会面临的新形势、新任务和新要求，站在更高的层次上加深对解决群众反映强烈的突出问题重要性的认识，切实增强维护群众切身利益的使命感、责任感和紧迫感。

首先，是实现美好中国梦的强大动力，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，群众工作是党的基础性工作，群众力量是最大的中国力量。只有随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，着力解决群众反映强烈的突出问题，才能凝聚群众的力量为实现党的十八大确定的目标任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的社会动力和坚实的群众基础。

其次，是顺应人民群众期盼的重大举措，现在群众对教育、住房、医疗等切身利益问题，反映十分强烈。我们必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，着力解决损害群众利益的突出问题，促进人民群众共享改革发展的成果。

再次，是推进反腐倡廉建设的迫切需要，群众反映强烈的突出问题，多数是损害群众利益的各种不正之风引起的。这些不正之风，特别是一些领导机关、领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，严重影响党和政府的形象。我们必须以群众满意为最高标准，从发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起，着力解决群众反映强烈的突出问题，用反腐倡廉实绩取信于民。

二、当前存在的群众反映强烈的突出问题

当前，我国各种社会矛盾和问题相互叠加、暴露，群众反映强烈的突出问题较多，情况十分复杂。

首先，是严重脱离群众的问题，一些地方和单位严重脱离群众，主要表现为形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，这些问题像一堵堵厚墙一样把党和群众隔离开来，干群关系紧张甚至冲突的现象时有发生。

其次，是损害群众利益的问题，随着改革开放的深入，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，与之相适应的收入分配、资源利用、资金监管等体制机制不配套，与民争利的问题反映仍然强烈。主要表现在征地拆迁、医疗服务、教育行业、环境保护等方面。征地拆迁方面。安置方式上，征地安置的主要途径一次性发放安置补助费，虽能解决被征地农民的暂时生活问题，却难以解决他们的长远生计。在拆迁方式上，一些地方采取暴力手段，强行中断供水、供电、道路通行等，引发被执行人以自杀、自残方式相对抗的恶性事件时有发生。医疗服务方面，药品回扣、药费过高、开大处方以及收受红包等现象仍不同程度地存在，群众就医负担重的问题依然严重，直接损害了患者的切身利益，成为群众反映强烈的不正之风。教育行业方面，重分数轻素质、学生课业负担过重、体罚或变相体罚学生等现象仍不同程度地存在。食品药品安全方面，添加剂、假冒品、劣质品、致病物等骇人听闻的事故，让群众谈药色变、谈食色变。从产品问题涉假到原料涉假，我们生活的周围，假药、假酒、地沟油、假补品随处可见。环境保护方面，以GDP论英雄，高污染、高耗能的产业导致环境结构性污染和局部生态失衡，主要污染物排放总量没有得到有效控制，城市空气污染和农村面源污染严重，重点流域污染防治任务十分艰巨等等。

再次，群众身边腐败问题，发生在群众身边的腐败问题，直接损害党和政府的形象，也直接侵害群众切身利益。主要表现为工程建设领域腐败、私设“小金库”、庆典众多会议泛滥和用人上的不正之风。

三、着力解决群众反映强烈的突出问题

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理，统筹兼顾、突出重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际工作成效惠民生、谋民利、分民忧、解民难。

首先是要强化干部思想教育，宗旨意识缺失，是产生损害群众利益不正之风的根本因素。要教育引导干部坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定政治立场，坚定理想信念;教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，一是要在感情上贴近群众，不断强化宗旨意识。教育党员干部经常想一想，我们来自群众，是否脱离群众;群众给了我们全力，是否真心在为群众办事;群众养育了我们，是否给群众以真诚的回报。二是要在行动上深入群众，不断汲取党性营养。教育引导党员干部始终保持同人民群众的密切联系，永远和人民群众在一起，从实践中不断汲取党性修养的营养。经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是要在工作上依靠群众，不断提高政治智慧。要教育引导党员干部充分发挥群众的主体作用，尊重群众的首创精神，善于总结群众的创造，拜人民群众为师，虚心向群众请教，坚持问政于民、问计于民、问需于民，制定政策作出决策要广泛听取群众的意见和建议，从群众中吸取智慧，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。其次是要完善民情反映机制，要建立社会舆情汇集分析机制，拓宽社会民意反映渠道，及时发现损害群众利益的突出问题。

再次是要加大专项整治力度，坚持什么问题突出就整治什么问题，从涉及全局、危害最重、群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，抓住主要矛盾，开展专项治理，做到突出治理重点，狠抓工作落实;加强督促整改，严格执行纪律;认真总结经验，建立长效机制。继续解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、涉农利益等方面损害群众利益的突出问题。既刹风整纪，又建章立制，从根本上遏制损害群众利益的行为。加大查办案件力度，重点查办滥用职权、欺压群众、与民争利案件，重点查办贪污、截留、挤占和挪用惠农资金案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

第四是要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持民意为上，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分征求各个层面干部群众的意见，用群众感受检验干部业绩、靠群众慧眼识人选人。树立正确用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用;使那些“四风”严重、脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，用为民、务实、清廉的良好形象凝聚党心民心。