深圳市人民政府2012年度立法工作计划

第一篇：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

深圳市人民政府关于印发深圳市人民政府2012年度立法工作计划的通

知

文号：深府〔2012〕43号

[内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市人民政府2012年度立法工作计划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○一二年四月十三日

深圳市人民政府2012年度立法工作计划

2012年立法工作的目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和深圳市“十二五”规划精神，抓紧落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》（国函〔2010〕45号），围绕推进创新发展、创造深圳质量，以市委、市政府确定的中心工作任务为导向，把大力加强社会建设、加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、推进大运会成果制度化建设、推动体制机制自主创新、推进节能减排、建设低碳城市等方面立法作为重点，继续做好法规、规章各项清理后的修改工作，用好用足特区立法权，坚持科学立法、民主立法，促进和推动我市经济社会发展再创新的辉煌。

一、拟提请市人大常委会审议的法规草案

（一）新制定法规项目（11项）。

1．网络信息安全条例。（责任单位：市法制办、经贸信息委）

2．助人行为保护条例。（责任单位：市法制办）

3．食品安全监督管理条例。（责任单位：市卫生人口计生委、市场监管局、法制办）

4．社会救助条例。（责任单位：市民政局、法制办）

5．城市更新条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法。（责任单位：市残联、法制办）

7．技术转移条例。（责任单位：市科技创新委、法制办）

8．人力资源市场条例。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

9．行业协会条例。（责任单位：市民政局、法制办）

10．特种设备安全监察条例。（责任单位：市市场监管局、法制办）

11．关于加强诚信建设的若干规定。（责任单位：市纪委、法制办）

（二）修改法规项目（6项）。

1．社会治安综合治理条例。（责任单位：市综治办、法制办）

2．促进全民健身若干规定。（责任单位：市文体旅游局、法制办）

3．房地产登记条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

4．学校安全管理条例。（责任单位：市教育局、法制办）

5．规划土地监察条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．控制吸烟条例。（责任单位：市卫生人口计生委、法制办）

二、拟由市政府制定或者修改公布的规章

（一）新制定规章项目（11项）。

1．地下管线管理办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

2．实施《深圳经济特区物业管理条例》若干规定。（责任单位：市住房建设局、法制办）

3．绿色建筑促进办法。（责任单位：市住房建设局、法制办）

4．建设项目交通影响评价管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

5．机动车路内停车管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

6．公共厕所管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

7．《深圳经济特区政府采购条例》实施细则。（责任单位：市财政委、法制办）

8．行政电子监察工作规定。（责任单位：市监察局、法制办）

9．房屋征收与补偿实施办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

10．轨道交通运营安全管理办法。（责任单位：市交通运输委、地铁公司、法制办）

11．绿道管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

（二）修改规章项目（2项）。

1．医疗保险办法。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

2．《深圳经济特区企业职工社会养老保险条例》实施规定。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

三、其他立法事项

（一）对本年度立法计划未列明的下列事项，根据实际需要，视条件成熟情况及时提请审议：

1．组织对本市法规、规章进行全面评估，及时启动相关法规、规章的修改或者废止程序。

2．根据本市法定机构试点改革进程的需要，制定相关法定机构的配套立法。

（二）根据有关部门和社会各界建议将碳交易条例等立法项目列为调研论证项目，具体调研项目目录由市政府法制办另行公布。

第二篇：安徽省人民政府2011年立法工作计划

安徽省人民政府2011年立法工作计划

按照省委、省政府确定的2011年工作总体部署和重点工作任务，省政府今年立法工作的重点是：以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持围绕中心工作，服从服务于经济社会发展大局，立足于科学发展的需要、社会和谐的需要、改善民生的需要、维护稳定的需要，重点加强有关深化改革开放、促进经济平稳较快发展，大力保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、建设资源节约型环境友好型社会，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，尤其是要加强皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设和发展的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为实现“十二五”良好开局提供有力的制度支撑。据此，对省政府2011年立法工作作如下安排：

一、地方性法规草案

（一）实施类（7件）

项目名称起草单位

1．安徽省内部审计条例省审计厅

2．安徽省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订）

3．安徽省林木种子管理条例

省残联 省林业厅 — 1 —

4．安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订）

5．安徽省城市供水条例

省教育厅

省住房城乡建设厅

省环保厅

6．巢湖流域水污染防治条例（修订）

7．皖江城市带承接产业转移示范区促进条例省发展改革委

（二）论证类（17件）

项目名称起草单位 1．安徽省节约用水条例2．安徽省关于律师执业的若干规定（修订）3．安徽省实施《中华人民共和国畜牧法》办法

省水利厅

省司法厅省农委

4．安徽省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法

5．安徽省林权管理条例6．安徽省村民委员会选举办法（修订）7．安徽省邮政条例

省政府应急办省林业厅省民政厅省邮政管理局

8．安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）

9．安徽省水上交通安全管理条例

省民政厅 省交通运输厅

10．安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例

省政府法制办

11．安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（修订）

—2 —

省环保厅

12．安徽省防震减灾条例（修订）13．安徽省财政监督条例14．安徽省学前教育条例15．安徽省全民国防教育条例（修订）16．安徽省矿产资源管理办法（修订）17．安徽省少数民族工作条例

二、政府规章

（一）实施类（7件）

省地震局省财政厅省教育厅省军区省国土资源厅

省民委

项目名称起草单位 1．安徽省公共机构节能办法2．安徽省建筑节能管理办法

省管局省住房城乡建设厅省公安厅省经济和信息化委

3．安徽省保安服务管理办法4．安徽省非煤矿山管理办法

5．安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定

省国家安全厅

省质监局

6．安徽省电梯安全监督管理办法7．安徽省行政执法人员资格管理办法

（二）论证类（10件）

省政府法制办

项目名称起草单位 1．安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法 2．安徽省采煤塌陷区村庄搬迁管理办法3．安徽省教育督导工作若干规定

省公安厅省国土资源厅省教育厅

4．安徽省预算执行和其他财政收支审计监督办法（修订）5．安徽省建筑消防设施管理办法6．安徽省港口岸线有偿使用管理办法7．安徽省农民生产生活自用船舶安全管理办法

省安全监管局

省审计厅省公安厅省交通运输厅

8．安徽省实施《工伤保险条例》办法（修订）

省人力资源社会保障厅

省质监局省档案局

9．安徽省商品条码管理办法（修订）10．安徽省电子文件管理办法

—4 —

第三篇：广西壮族自治区人民政府2012年立法工作计划

广西壮族自治区人民政府

2012年立法工作计划

根据自治区党委、自治区人民政府确定的我区经济社会发展总体部署和主要任务，自治区人民政府2012 年立法工作的重点是：按照深入贯彻落实科学发展观，建设富裕、文明、和谐新广西的要求，制定和完善适应科学发展新形势，具有广西地方特色的地方性法规和政府规章，着力抓好促进经济发展、加强社会管理、保护民族文化、建立健全污染和灾害防治等方面急需制定或者修改的立法项目；在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，自治区人民政府2012年立法工作安排如下：

一、2012年完成的立法项目16件

（一）拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案5件。

1．为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，合理开发和利用农业自然资源，修订〘广西壮族自治区农业环境保护条例〙（自治区农业厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为保持广西近现代民居建筑风格和建筑艺术，传承广西民族物质文化，制定〘广西壮族自治区梧州骑楼保护条例〙（梧州市人民政府起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强南宁吴圩机场路生态景观保护，规范南宁吴圩机场路一带城市建设，制定〘广西壮族自治区南宁吴圩机场路生态景观保护 1

条例〙（南宁市人民政府起草，2012年12月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为保护和改善海洋环境，防治污染损害，保护海洋资源，维护生态平衡，制定〘广西壮族自治区海洋环境保护条例〙（自治区海洋局起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

5．为遏制毒品祸害，保护公民身心健康，制定〘广西壮族自治区禁毒条例〙（自治区公安厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

（二）拟由自治区人民政府发布的政府规章11件。

1．为加强对机动车排气污染的监督管理，保护和改善环境质量，保障人体健康，制定〘广西壮族自治区机动车污染防治管理办法〙（自治区环境保护厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为贯彻〘中华人民共和国车船税法实施条例〙，制定〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国车船税法实施条例〗办法〙，（自治区财政厅、地方税务局起草，2012年4月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强食盐安全管理，保护公民身体健康，制定〘广西壮族自治区食盐安全管理办法〙（自治区工业和信息化委员会起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，制定〘广西壮族自治区实施〖气象灾害防御条例〗办法〙（自治区气象局起草，2012年9月底前提请自治区人民

政府审议）；

5．为规范广西凭祥综合保税区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，制定〘广西凭祥综合保税区管理办法〙（凭祥综合保税区管委会起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

6．为规范和协调反走私综合治理工作，有效预防和打击走私行为，制定〘广西壮族自治区反走私综合治理规定〙（自治区商务厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

7．为规范行业协会行为，促进行业协会健康发展，制定〘广西壮族自治区行业协会管理办法〙（自治区民政厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

8．为保护和传承民族非物质文化，促进民族文化发展，制定〘广西壮族自治区左江岩画保护办法〙（自治区文化厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

9．为规范预防接种异常反应补偿行为，维护预防接种人合法权益，制定〘广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法〙（自治区卫生厅起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

10．为规范人防工程建设与维护，保障人防工程的正常使用，制定〘广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法〙（自治区人民防空办公室起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

11．为规范医疗废物的管理，保障环境安全，制定〘广西壮族自治区医疗废物管理办法〙（自治区卫生厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

二、需要调查研究的立法项目16件

（一）地方性法规10件。

1.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国农村土地承包法〗办法〙

2.〘广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例（修订）〙

3.〘广西壮族自治区烟草专卖管理条例（修订）〙

4.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法（修订）〙

5.〘广西壮族自治区国民经济和社会发展规划管理条例〙

6.〘广西壮族自治区献血条例（修订）〙

7.〘广西壮族自治区爱国卫生条例〙

8.〘广西壮族自治区散装水泥条例〙

9.〘广西壮族自治区广播电视管理条例〙

10.〘广西壮族自治区食品小作坊质量监督管理条例〙

（二）政府规章6件。

1.〘广西壮族自治区地方税收征管保障办法〙

2.〘广西壮族自治区计算机信息系统安全保护管理办法〙

3.〘广西壮族自治区农村和社区消防安全管理规定〙

4.〘广西壮族自治区特种行业治安管理规定〙

5.〘广西壮族自治区公共场所卫生管理办法〙

6.〘广西壮族自治区名牌产品和优质农产品管理办法〙

三、清理政府规章

为贯彻执行〘中华人民共和国行政强制法〙，按照〘国务院关于贯彻实施〖中华人民共和国行政强制法〗的通知〙（国发〔2011〕25号）要求，自治区法制办公室要牵头对现行有效的政府规章进行清理，并根据清理情况，适时修改一批政府规章。

四、工作要求

一是列入2012年立法工作计划的所有项目，各部门要成立起草工作小组，明确一名领导负责，指派专门的工作人员，落实立法经费，并在本计划下达后的15日内，将立法工作方案报送自治区法制办公室。

二是对列入2012年完成的立法项目，负责起草的部门要在2012年4月底前将送审函、送审稿、起草说明及相关立法资料报送自治区法制办公室，并配合做好审查修改工作。

三是列入2012年调查研究的立法项目，为确保立法计划的严肃性，有关部门应当在年内完成立法项目的调研和调研成果评审等工作。对完成调研且调研成果经评审通过的，在制定下一立法计划时优先安排。当年未完成立法调研以及调研成果未经评审或者评审未通过的，不再列入下一的立法工作计划。

第四篇：深圳市人民政府

深圳市人民政府

关于印发深圳市办理人才居住证

若干规定的通知

(2002年1月8日)深圳市办理人才居住证的若干规定

第一条 为了吸引高素质人才来深工作，改善非深圳户籍人才在深工作、生活环境，制定本规定。

第二条 本规定所称的人才，是指国内非深圳户籍人口被本市用人单位聘用到专业技术岗位或管理岗位上工作，并具备下列条件之一的人员：

（一）具有高级专业技术资格；

（二）具有高级技师技术等级；

（三）具有硕士研究生毕业以上学历。

第三条 《深圳市人才居住证》是符合本规定的非深圳户籍人才在深合法工作、生活的凭证，仅限于深圳市使用，可凭证进入深圳经济特区。

第四条 《深圳市人才居住证》的主管机关是市人事局、劳动局，发证机关是市公安局。

第五条 用人单位聘用符合本办法规定的人才，应为其申办《深圳市人才居住证》，不再办理《深圳经济特区暂住证》。

第六条 申请办理《深圳市人才居住证》，应提供以下材料：

（一）《深圳市人才居住证申请表》（一式二份）；

（二）企业营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）；

（三）聘用（劳动）合同书；

（四）聘用人的身份证、专业技术资格证书、学历和学位证书复印件（验原件）及证件照片两张。

第七条 经主管机关审核符合申办《深圳市人才居住证》条件的，应在3个工作日内开具核准通知书。用人单位凭核准通知书到单位住所地的公安分局办理《深圳市人才居住证》。

第八条 持有《深圳市人才居住证》的人员，除具有持《深圳经济特区暂住证》人员的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其未成年子女入幼儿园、中小学就读免缴借读费，并可以报考重点中学的高中部；

（二）可办理综合医疗保险；

（三）可申请租用市、区住宅部门开发的全成本价安居房或社会微利价安居房。

第九条 持有《深圳市人才居住证》的人员，不需另外申办《劳务工就业证》。

第十条 《深圳市人才居住证》由本人携带，如该证遗失，应当及时向主管机关申请补发，申请时须提供用人单位出具的遗失证明。

第十一条《深圳市人才居住证》有效期为一年或两年。续办者须于期满前一个月内由用人单位到主管机关重新申请，经审核可办理续期手续，逾期自行失效。

第十二条 市、区有关部门和用人单位要严格按规定的条件和程序办理《深圳市人才居住证》手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊，如有违反，将追究有关单位及当事人的责任。

第十三条 本规定由深圳市人事局负责解释。

第十四条 本规定自二○○二年三月一日起施行。

第五篇：深圳市中医药立法调研报告

中医药是我国卫生事业的重要特色，也是中华民族 5000 年灿烂文化的丰碑。岭南中医药历史悠久，源远流长，群众基础良好。在国家和广东省中医药管理局的正确指导下和深圳市委市政府正确领导和高度重视下，有关部、委、办、局的大力支持下以及深圳市卫生、中医药工作者的共同努力下，我市中医药工作取得了喜人的成绩，中医资源配置有较大投入，医疗服务能力明显增强，中医科教工作成绩斐然,中医行业管理力度加大,基础内涵建设得到夯实,中医应急医疗救治体系、管理体制改革、医德医风建设都取得了显著成效，整体呈现良好的发展势头，部分指标处于全国或全省领先地位。

1.中医立法的背景

为了使我市制定的《深圳经济特区中医事业发展条例》更具有科学性、针对性、可操作性和前瞻性，根据中医立法工作计划安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市卫生局与市法制办联合组成调研小组，就我市中医事业发展现状、存在哪些法律障碍、立法需规范哪些法律关系等问题，采取实地考察和召开座谈会等形式，在市内进行了广泛而深入的调研，现将调研情况报道如下。

2.市内调研的基本情况

在实地考察和召开座谈会期间，各层面的中医从业人员均一致认为我市中医立法十分必要且非常急迫，就我市中医发展的现状、立法应解决的问题畅所欲言地发表了自己的意见、建议和想法，为《深圳经济特区中医事业发展条例》的起草提供了宝贵的素材和起草思路。

3.我市中医药事业发展存在的主要问题

3.2 中医医疗机构设置不足 现有的中医药资源和服务远远不能满足市民对中医药医疗保健服务日益增长的需求，目前我市仅有 3 个区设有中医院，中西医结合医院也只有福田区有 1 家，且规模很小，仅 30 张病床。各区中医药发展不平衡的现象严重存在，作为深圳面积第一大区的龙岗区，至今无一家中医院。

3.3 中医医疗机构中医药人员编制及构成比例不合理 医院人员编制少，留不住人才，且现有人员构成比例不合理，有的中医院中医师的比例甚至低于西医师。

3.4 中医医疗收费过低 许多治疗效果很好的中医医疗技术得不到与之相符的价值体现，如中医手法复位骨折治疗费仅几十元钱，而如果进行手术治疗其医疗费少则上千元，多则上万元，由于经济利益的驱动，许多医院及中医师就放弃中医最传统的简、便、验的治疗方法而选择西医疗法，从而导致中医西化。

3.5 适宜的中医医疗技术得不到医疗保险政策的支持 由于中医的自身特点以预防为主，防患于未然，而现行的医疗保险政策却是重治疗轻预防，住院标准一直以西医为标准，使得许多具有中医住院治疗征象的病人无法收入院，白白错过了最佳治疗时机。此外，许多适宜的效果良好的中医治疗方法(如中药熏蒸、耳穴按压等疗效极佳的中医技术等)，被误认为保健方法，不列入医疗保险记帐范围，从而制约了中医的发展。

3.6 与中医药有关的评审或者鉴定活动 如中医药专业技术职务任职资格、中医医疗事故鉴定、中医师的继续教育、中医科研课题评审、中医医疗质量评估等，没有体现中医药特色，没有遵循中医药自身的发展规律。

3.7 现行的对中医药制剂的管理，阻碍了中医药的发展 我国目前有关药品管理的法律法规的相关规定，不利于对中医药制剂的保护和利用。对中医药的秘方、偏方和验方的管理、利用和对院内制剂的管理没有体现中医药的传统特色。

3.8 假中医、中医推拿、针灸减肥充斥市场 目前，社会上许多无牌中医师、针灸推拿按摩减肥，街头巷尾处处可见，在水疗和按摩保健中心等非法的医疗机构中也处处可见，大多是没有资格的人员也在从事中医推拿、按摩、针灸等医疗活动，且假医假药假广告的泛滥，已严重败坏了中医的声誉，更使中医技术贬值。

3.9 中医管理体系不完善，人力不足 市卫生局中医处是我市唯一中医机构的行政管理处室，定编 5 人，目前到位 2 人，无论从制定政策法规、宏观管理，还是具体中医执法等正常管理工作，心有余而力不足。再则，各区卫生局没有设立中医科，个别区卫生局学中医专业的科员尚未配备，影响中医事业的发展。

3.10 科研机构分散，绩效差 目前，我市有两所中医药研机构，市中医药研究所挂靠市中医院，几乎没有发挥应有作用，市中西医结合临床研究所挂靠市第二人民医院，硬件软件建设都受到牵制，难于发挥较好作用。

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