第一篇：贯彻落实党的十七届四中全会精神 加快汕头和谐发展
贯彻落实党的十七届四中全会精神 加快汕头和谐发展
六十甲子，走过88载历程的中国共产党，在执政整整60年之际，召开了党的第十七届中央委员会第四次全体会议，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。贯彻落实《决定》精神，对于进一步研究和部署以改革创新精神推进汕头党建工作，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持汕头经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。
一是把学习宣传十七届四中全会精神作为当前首要的政治任务来抓。要认真学习十七届四中全会的《决定》、胡锦涛总书记重要讲话和《十七届中央纪委第四次全体会议公报》。要在比较中学习，重温十七大以来党的文件，深刻理解十七届四中全会精神的四方面（理论、实践、制度、工作）创新成果。要联系本地区、本部门、本单位的工作和思想实际学，深刻领会十七届四中全会精神的思想性、指导性和针对性。要把学习十七届四中全会精神与做好当前各项工作结合起来，以新思想、新理念、新要求推动工作新发展，以工作新变化、新成效、新进步体现十七届四中全会的重要指导意义。
二是以实际行动贯彻落实十七届四中全会精神，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。这是十七届四中全会的明确要求，也是我市经济发展的现实要求。目前我市经济运行出现积极变化，主要表现为投资、市场消费、信贷投放、城镇居民可支配收入、全社会用电量较快增长，今年上半年，全市地区生产总值达到502亿，预计到今年底，汕头地区生产总值将首次超过1100亿大关。并且有望超过珠海，在广东21个地级市里边，成为全省第10位。上半年全市实现规模以上工业增加值１７０．２６亿元，增长１２．４％，增速高于同期全省平均水平，在全省各市排名第６位。规模以上工业增速高于同期全省平均水平，上半年全市实现规模以上工业增加值１７０．２６亿元，增长１２．４％，增速高于同期全省平均水平，在全省各市排名第６位。三次产业对ＧＤＰ增长贡献率均有增长，第一产业增加值２３．５８亿元，增长３．７％；第二产业增加值２６３．７１亿元，增长８．８％第三产业增加值２１４．５６亿元，增长１０．７％。三次产业对ＧＤＰ增长的贡献率分别为１．８％、４９．０％和４９．２％。八大支柱产业工业产值增１３．１％，前６月，八大支柱产业实现工业产值５０８．９８亿元，增长１３．１％。特别是创新能力强、拥有自主品牌的工艺玩具更是一枝独秀，增长２３．７％，增速连续６个月保持在２０％以上；纺织服装、食品医疗、音像材料等优势行业增速也保持在１５％以上。企业家信心指数、企业景气指数转跌为升，上半年，企业家对行业发展信心指数为１３１．４１，比一季度大幅回升２１．１４个百分点。企业景气指数为１２９．３０，比一季度回升１０．４５个百分点。这两项景气指数均扭转了一季度的环比下降趋势，转跌为升。消费需求保持活跃，从上半年趋势看，全社会消费品零售总额总体上呈现平稳增长趋势。前６月，全市实现社会消费品零售总额３３０．８２亿元，增长１５．７％。新开工项目投资额同比增４８％，基础设施投资增势强劲。受扩大内需政策刺激，今年以来，全市新开工单位投资项目４５８个，计划总投资１１７．２４亿元，投资额同比增长４８％，推动基础设施投资强劲增长。城乡居民收入继续提高，上半年，中心城区居民可支配收入７３４２元，增长９．９％，同比加快２．５个百分点，比一季度加快０．７个百分点。
但是，目前汕头发展仍然面临不少的问题和困难。比如说，汕头经济总量偏少、产业层次偏低、综合实力偏弱的格局还未发生根本转变；自主创新能力不强，缺乏能够支撑带动经济发展的大产业的格局还未发生根本转变；传统发展理念和发展模式根深蒂固，粗放型发展方式还未发生根本转变。具体表现在：一是受国际金融危机影响，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出；二是产业层次仍然偏低，综合实力不强，缺乏大项目的支撑带动；三是人多地少、土地供求矛盾仍比较突出；四是社会管理的任务繁重，农村涉土问题等影响社会稳定的因素依然严峻。这些都需要我们按照十七届四中全会精神，通过加强各级党的建设，围绕年初制订的各项目标，在今年前三季度经济运行总体向好的基础上，克服薄弱环节，组织重点突破，力争使外贸出口止跌回升，力争在项目建设、消费需求、工业发展和经济管理上争创新的增长点，确保全年各项经济目标任务的顺利完成。重点是加大投资拉动力度，加快推进我市年初确定的“十大工程”建设；加强有投资意向的央企、省属企业和国内外大企业的沟通联系，开展针对性招商；帮助企业用好用足有关促进进出口政策措施，优化通关服务，千方百计扩大出口；加强经济运行管理，强化税收征管，提高经济运行质量和效益。
三是以实际行动贯彻十七届四中全会精神，要把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为重要任务来抓。这是十七届四中全会对经济社会发展提出的六项要求之一。这项任务，无论是从市情、国情、党情的深刻变化与我们面临的“四大考验”来看，从我市正处于加速发展期、矛盾凸现期的阶段性特点来看，在我市都特别重要。要全面贯彻落实市委有关信访稳定工作会议精神，按照《关于进一步加强新时
期信访工作的意见》文件的安排部署，扎扎实实推进信访维稳大行动，切实解决好群众诉求，确保非正常上访量持续下降。要高度重视安全生产、食品药品安全、公共卫生安全和交通等公共场合的安全。搞好城乡环境综合整治，以保稳定为第一责任，突出抓好社会管理工作。坚持把保增长与保民生结合起来，加大政府公共财政投入，加快推进一批民生民安事业。抓好人口和计划生育工作，切实控制人口规模和人口过快增长。加大“三旧”改造工作力度，盘活闲置土地，破解土地资源紧缺的难题。加强安全生产专项治理，加强社会治安综合治理，推进镇街综治信访维稳中心建设，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。加大环保力度，确保城乡环境再上一个新台阶。
四是全面加强和改进党的建设。十七届四中全会对党的建设的总体部署、具体部署都提出明确具体的要求，特别是其中的一些新思想、新要求都要认真学习贯彻落实。要充分认识到创建和谐领导班子是提高各级领导班子的执行力，促进社会全面协调可持续发展的重要举措，是快速健康稳定发展的有力保证，是“抓班子、带队伍、谋发展”、营造良好的工作环境和氛围，增强凝聚力和战斗力的有效措施。要对照十七届四中全会的新要求，具体研究部署我市党的思想建设、民主建设、干部队伍建设、基层基础建设、作风建设和反腐倡廉建设的具体目标、任务、重点、措施和责任主体。各级党委要统筹考虑，统一安排，组织部门要为加强和改进党的建设发挥好职能作用。
五是以正在全市开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动为契机，扎扎实实搞好机关单位作风集中整顿活动。各级各部门领导班子和广大党员干部要进一步弘扬求真务实作风，在抓落实上下功夫，在抓工作上作表率，在抓发展中树形象，在解放思想、攻坚克难上作模范，自觉将纪律教育置于汕头发展大局，与加快汕头科学发展紧密结合起来，推动思想进一步解放，推动工作，推动落实，推动汕头加快发展。目前各级机关积极行动，认真部署，开局较好，但是不要热一阵子，要坚持下来，必须解决纪律、作风和效能问题，要注意抓好典型，用正反两方面典型推动工作，纪检和市直工委要抓好这项工作。可以在社会有关方面尽快开展评机关活动，可以评一评，看哪些单位是最差的，也可以评一评，看哪一个科长、哪一个局长是最差的。要通过评议和举报进一步引起大家的警觉，尽快改变干部作风，改变汕头机关形象，创造干事创业的良好环境，以好的作风、好的氛围，为加快打造区域中心城市作出领导干部应有的新贡献。
六是以实际行动落实十七届四中全会精神，要扎扎实实搞好第三批学习实践科学发展观活动。目前第二批学习实践科学发展观活动已经结束，作为一次集中学习实践科学发展观的活动结束，但是作为长期的任务，科学发展观的学习实践还要继续引深。这个引深一是巩固和扩大第二批学习实践活动成果，二是向基层引深，使科学发展观在乡镇、街道、村、社区、中小学、医院、“两新”组织等基层进一步深入人心，建设学习型党组织，推动马克思主义中国化、时代化、大众化。要把十七届四中全会精神的学习作为第三批学习实践活动的重要学习内容，把推动基层党建、推动经济社会发展作为重要目标，加强领导，搞好指导。各位领导要把分管部门、分管系统、分管单位和联系点的学习实践工作率先搞好，进一步推动科学发展观在全市的贯彻落实，使学习实践活动在我市切实成为民心工程，让广大群众尽早看到贯彻落实十七届四中全会精神在汕头取得的实效，加快汕头和谐发展。
汕头市委党校刘勇
2009-10-17
第二篇：贯彻落实党的十七届四中全会精神
贯彻落实党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进基层党建工作进行调研。他强调，要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，深入推进第三批学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极发展党内民主，巩固党的执政基础，扎实推进当前各项工作的开展。
当前，摆在我们面前的首要任务，就是学习好、贯彻好党的十七届四中全会精神。要从全局和战略的高度充分认识全会的重大意义，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，深入学习把握会议的重要精神，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务；要把思想和行动统一到全会精神上来，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，将各级党组织和党员干部队伍建设提升到一个新的水平；要以学习贯彻全会精神为动力，坚持加快发展、科学发展，进一步加大工作谋划的力度，加大项目推进的速度，加快城市建设的进度，扎实做好当前各项工作，推进经济社会实现又好又快发展。
第三篇：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神
认真贯彻落实党的十七届四中全会精神 深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作
——在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
（2010年3月2日）
王 宜
同志们：
这次全省教育系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，贯彻落实八届省纪委六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求，回顾总结2009年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的主要工作任务。下面，我受省委教育工委委托讲三个问题。
一、2009年教育系统党风廉政建设和反腐败工作有序开展 2009年是我省教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化教育改革创新，统筹推进教育事业持续健康快速发展的一年。一年来，在各级党委、政府的领导下，各级教育党政组织和纪检监察机构认真贯彻中央、省和教育部关于反腐倡廉的部署要求，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，整体推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败各项工作不断取得新进展，为保障和促进教育事业改革发展的顺利进行发挥了积极作用。
（一）扎实开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作，领导干部作风
—1— 建设深入推进。坚持和完善“大宣教”格局，通过邀请专家作专题辅导报告、主要领导讲廉政党课等方式，深入开展党性党风党纪教育。全系统举办廉政教育培训班77期，领导干部参加培训5238人次。组织8万多名党员干部集中观看专题教育片，170余名厅级干部、1500余名处级干部分赴蜀山监狱、铜陵监狱等警示教育基地接受教育。全面推进廉政文化进校园，廉政文化建设不断深入。严格执行领导干部廉洁自律有关规定，及时制止纠正不廉洁行为。认真落实中央和我省关于党政机关厉行节约的有关规定，制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等工作取得明显成效。结合深入开展学习实践科学发展观活动，组织开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，召开党性党风党纪专题民主生活会，着力查找作风建设方面群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，切实加以改进，增强了党员干部讲党性、重品行、作表率的自觉性。
（二）大力强化各项监督检查，中央和省关于科学发展重大决策部署落到实处。围绕中央和我省保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，省教育厅成立12个驻点督查小组赴72个县区，对320个新增中央投资教育项目开展6次大规模的督查活动，及时纠正检查中发现的问题，有力地促进了中央投资教育项目的顺利实施。组成14个督查小组分赴17个市34个县区近200所中小学，对校舍安全工程进行监督检查，两次组织专家进行暗访，发现问题及时督促整改，推动了中小学校舍安全工程的顺利进展。全面部署开展“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理，—2— 加强工作指导和监督检查，“小金库”专项治理工作取得阶段性成果，工程建设领域突出问题专项治理工作开局良好。
（三）不断规范教育收费和办学行为，教育系统行风政风建设有效开展。建立规范教育收费和办学行为目标管理机制，层层签订责任状。建立完善“收费检查”、“乱收费举报核查”台账，实行省、市、县（区）分季度的通报制度。2009年全省共组织县级以上个检查组277个，立案查处学校乱收费案件62件，给予党政纪处理75余人，通报批评128人，清退违规收费828.4万元，全省教育乱收费的投诉比上年下降41.4%。制定《安徽省中小学办学行为规范（试行）》，出台《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》，组织开展专项监督检查和聘请义务监督员督查，发现问题严肃处理并通报全省，一些地方和学校乱办班、乱补课、乱收费的现象得到有效遏制。继续推进中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“网上填报志愿”等改革措施，严肃查处招生考试违纪舞弊案件，维护了教育公平公正。出台《关于贯彻落实<中小学教师职业道德规范>的指导意见》，在全省中小学校普遍开展“学规范、强师德、树形象”师德主题教育，加强了高校学术道德和学风建设。省教育厅在省直机关率先实行网络新闻发言人制度，开设“两会”代表、委员建言立论网络服务专栏，开展“网络问政”和精细化管理年活动，推动了机关作风转变和效能的提升。
（四）深入贯彻中央和省两个《意见》，高校反腐倡廉建设进一
—3— 步加强。以扎实做好量化考核与督促整改为抓手，着力推动中央和省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻落实。按照省纪委的要求，省委教育工委组织11个考评组，在各高校自查自评的基础上，对全省78所公办普通高校（含省直有关部门和市管高校）贯彻落实《意见》情况进行互查互评、量化考核，并将推进惩防腐败体系建设情况纳入检查内容，督促整改落实考评组提出的191条建议。在对省属高校学习实践活动整改方案落实情况进行督查时，也把落实考评组整改建议纳入学习实践活动整改项目一并进行检查。高校领导班子落实党风廉政建设责任制的意识明显增强，责任主体进一步明确，责任体系逐步建立健全，反腐倡廉和惩防体系建设各项工作扎实推进。
（五）严肃查处违纪违法案件，查办案件的治本功能较好发挥。各级教育党政组织和纪检监察机构重视做好信访件的核查，加强查处工作的组织协调和督查指导。2009年，全省教育纪检监察机构受理来信来访电话举报2891件(次)，立案644件，查结627件,给予党纪政纪处分422人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关12人，挽回经济损失562.3万元，维护了党纪国法的严肃性。加强对教育系统典型案例搜集整理建档工作，深入剖析违纪违法案发生的原因及规律，总结探索教育系统预防职务犯罪的经验教训，进一步建立完善防范机制，较好发挥查办案件的治本作用。
（六）不断完善监督制约工作机制，从源头上防治腐败工作深化拓展。认真贯彻党内监督条例，严格执行党员领导干部报告个人
—4— 有关事项等规定，加强对领导干部的经济责任审计，民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等党内监督制度得到较好落实。积极推行党务公开，政务公开、校务公开进一步深入。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，巩固发展制度建设推进年活动成果，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，继续推进制度完善和创新。全系统新建、修订反腐倡廉制度503项，省委教育工委出台《中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》和《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等制度规定，为从源头上预防和治理腐败奠定了基础。
一年来，各级教育纪检监察机构在深入学习实践科学发展观活动中，广泛开展向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强教育纪检监察队伍的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，促进了教育纪检监察干部整体素质和工作水平的提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作仍然面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。一些领导干部宗旨意识淡薄，作风飘浮，奢侈浪费，享乐主义严重；少数领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题凸显，违纪违法案件时有发生；规范教育收费和办学行为工作还存在一定差距，一些关系人民群众切实利益的教育问题尚未得到很好解决；惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实有待不
—5— 断加强;教育纪检监察工作还存在薄弱环节，对教育改革发展中出现的新情况新问题研究不够，推动反腐倡廉工作的办法措施还不多。对此，我们必须切实加以改进和认真解决。
二、扎实做好2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作 2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委、省政府和教育部的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为开创我省教育科学发展新局面提供有力保证。
（一）切实抓好各项督查治理，促进中央、省和教育部重大决策部署在教育系统的贯彻落实。深入学习领会党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真执行四中全会《决定》及省委贯彻落实《意见》，切实抓好党的建设各项任务和措施的落实。认真贯彻中央、全省经济工作会议和教育部工作会议精神，健全对中央、省和教育部重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通和教育改革发展稳定大局。
—6— 一要严格执行党的政治纪律。教育引导教育系统党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。
二要加强专项监督检查。抓好中央扩大内需有关教育投资项目工程建设情况的监督检查，抓好义务教育经费保障机制改革、高校和中职学校家庭困难学生资助、校舍安全工程和农村留守儿童之家建设4项教育民生工程落实情况的监督检查，抓好对各类教育专项资金使用情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为。加强对教育资金和重大投资项目审计，确保教育资金的安全与有效使用。
三要开展好专项治理。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查教育工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设等问题。结合教育系统实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，力争经过两年左右的治理，使教育系统基本建设工作更加高效、安全、廉洁。深入开展 “小金库”专项治理工作，加强监督检查，严肃查处设立“小金库”的违纪行为。深化财务改革，加强预算外资金的管理，切断“小金库”的资金来源，完善治理工
—7— 作的长效机制。
（二）切实抓好廉政教育和作风建设，促进领导干部加强党性修养廉洁从政。全面落实十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，努力解决教育系统领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
一要加强党性党风党纪教育。深入开展向沈浩同志学习活动，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。认真贯彻落实中央和我省《关于加强廉政文化建设的意见》，广泛开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园活动，深入推进教育系统廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好校园环境与社会氛围。
二要推进领导干部作风建设。建立健全领导干部联系基层、联系群众制度，着力解决人民群众反映教育改革发展中的突出问题，着力解决师生员工反映的实际问题。大力整治文风会风，大力精简会议和文件，提倡说短话、开短会、办实事。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报
—8— 浮夸的，必须严肃追究责任。坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。
严格执行中央和我省关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，进一步规范和改革公务接待制度。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，要严肃处理。
三要认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。
（三）切实抓好教育系统行风建设，认真解决群众反映强烈的
—9— 教育热点问题。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，坚持纠建并举、标本兼治，着力在完善制度、源头治本上下功夫。
一要加大规范教育收费行为的工作力度。要把解决义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥问题和规范中小学代收费、服务性收费作为治理工作的重中之重，务求取得新的突破。教育部将就解决义务教育择校乱收费、治理教辅材料散滥和规范中小学代收费、服务性收费问题，研究并会同有关部门提出指导意见，制定违反义务教育经费保障和使用管理规定的责任追究办法。省教育厅将在深入调研的基础上，及时出台实施办法。各地也要结合实际，制定具体措施。要加强对教育收费全方位、全过程的监督，建立健全监督投诉机制，严肃查处违规乱收费行为。推进“规范教育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用。力争经过三到五年的努力，使义务教育阶段择校乱收费问题不再成为群众反映强烈的突出问题。
二要建立规范办学行为的长效机制。以切实解决一些地方和学校乱办班、乱补课、乱招生、乱收费、乱定教辅等行为为重点，加强宣传教育，提高广大教育工作者依法治教、科学施教的意识。强化各级教育主管部门的指导和监督责任，建立严格的长效管理机制，促进本辖区群众反映强烈的教育问题得到有效解决。加强和规范办学行为的舆论和社会监督，严肃处理违规办学的典型案例，不断提高人民群众的满意度。
三要认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，积极探索师
—10— 德师风建设的有效途径，深入推进师德师风建设。高校要大力倡导学术诚信，重点加强对学科带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理，提高遵守学术道德的自觉性，坚决治理学术不端行为，积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。
（四）继续抓好中央、省《意见》落实情况的督查，推动高校反腐倡廉建设不断取得新成效。各高校要高度重视并认真抓好省委教育工委考评组建议意见的整改落实工作，深入贯彻落实中央、省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，并加强对落实情况的监督检查，切实推动高校反腐倡廉建设的有效开展。
一要把贯彻落实《意见》列入高校党政领导班子重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入各项中心任务之中，一起部署安排，一起检查落实。高校纪检监察机构要认真履行组织协调和监督检查职能，把推动《意见》的贯彻落实作为一项主要工作认真抓紧抓好。
二要认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，进一步规范决策程序，细化决策事项，明确决策责任，对事关学校改革发展全局的重大问题以及重要干部任免必须集体研究决定，涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。积极推动“三重一大”制度向院系延伸，重要问题必须由院系党政联席会议研究决定。
三要加强对管钱、管物、管人的部门与岗位的监督，强化对招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等重点部位和关键环节的监管，建立健全内部财务管理等规章制度。完善高校招生制度，深入实施招生“阳光工程”，严格规范各种特殊类型
—11— 招生行为，加强对招生录取环节的有效监督，确保招生公平公正。
（五）切实抓好违纪违法案件的查办工作，坚决遏制腐败现象易发多发势头。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、招标投标、物资采购等腐败现象易发多发领域的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。
健全网络举报和受理工作相关机制，加强和改进信访举报工作。重视和办理上级机关发出的查报件，发现重大案件线索和重要案情及案件查处情况，必须及时报告省委教育工委、省教育纪工委。继续坚持“一案两报告”制度，深入研究发案原因，针对暴露出来的问题和漏洞，健全制度，规范管理。正确运用政策和策略，进一步发挥查办案件惩戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
各级教育党政主要领导要重视和支持查办案件工作，加强对办案工作的领导，健全办案工作协调机制。教育纪检监察机构要敢于办案、善于办案，严格依法依纪办案，加强对重大案件的指导和督办，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新。认真落实《最高人民检察院 教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，推动“教检合作”、“校检合作”，建立完善预防职务犯罪的协调合作机制。
（六）切实抓好监督制约工作，进一步强化对权力运行的监控。
—12— 认真贯彻落实《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，切实加强对党政主要领导干部的监督。深入推进党政领导干部经济责任审计工作，推行审计结果通报和公告制度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》和我省《实施办法》，加大问责工作力度。
进一步推进党务公开，健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。深化政务公开、校务公开，进一步畅通公开渠道，依法保障广大教职工参与民主决策和民主管理。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，促进廉政勤政和依法行政。
落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传的新途径，正确把握舆论导向，引导新闻媒体通过适当方式，对反腐倡廉建设工作中出现的问题进行监督。
（七）切实抓好反腐倡廉制度建设，深入推进教育系统惩防体系建设。要注重把制度建设贯穿反腐倡廉建设的各个环节，切实推进廉政建设和业务工作的深度融合，紧紧抓住行政审批、干部人事、财务管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务等重要领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度。规
—13— 范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度。抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新；抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新；积极探索建立防止利益冲突机制，减少领导干部以权谋私的机会和空间。积极查找权力运行风险点，加强廉政风险防范机制建设，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件。认真贯彻实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》，深化教育改革，努力做到每项改革措施出台前都要进行廉政风险论证，在具体实施中做好廉政风险防范，把廉政要求寓于改革发展全过程，真正从源头上预防腐败。
要以落实党的十七届四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。坚持制度建设立、改、废工作常态化，对现有法规制度要及时清理，过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，不断完善惩防腐败体系。要采取有力措施，扎实抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。
三、努力提升教育系统党风廉政建设和反腐败工作水平2010年是全面实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》的
—14— 起步之年。推动教育事业的改革发展，营造健康向上的良好环境，对教育系统党风廉政建设提出了新的更高的要求。教育系统各级党政组织和纪检监察机构，一定要从推动教育事业改革发展稳定的大局出发，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）强化政治意识和全局意识，坚持在大局下谋划和推进反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入教育改革发展全过程，是推动反腐倡廉长效机制建设的根本保障。要紧紧围绕贯彻落实中央、省和教育部重大决策部署，紧紧围绕推进教育事业科学发展的大局，去谋划教育系统反腐倡廉工作，放到党和国家工作全局中去思考、去部署，更加自觉地把围绕中心、服务大局的要求贯彻落实到反腐倡廉各项工作之中，使反腐倡廉工作更好地为推动教育科学发展服务。
（二）坚持解放思想开拓创新，切实在破解热点难点问题上下功夫。要积极推进反腐倡廉工作理念创新，做到思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破、方法上有新改进。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设新实践，注意研究新情况新问题，围绕如何加强权力运行的有效监督、如何加强高校科研经费监管、如何加强教育改革进程中廉政风险防范、如何进一步治理中小学教辅材料散滥等问题，加强调研，进一步增强破解难题的能力和效力。充分发挥教育系统特别是高校人才聚集优势，加强反腐倡廉理论研究，增强工作的前瞻性和主动性，推动反腐倡廉建设更加有效地开展。
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（三）进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级教育党政班子和领导干部要切实担负起全面领导和组织党风廉政建设工作的政治责任，把反腐倡廉工作作为教育改革发展的重要内容，与行政管理和业务管理工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。紧紧抓住目标制定、责任分解、责任考核和责任追究等重要环节，推进党风廉政建设和反腐败工作的全面落实。各职能工作部门要共同配合，紧密结合业务工作抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。纪检监察机构要全面履行职责，发挥好参谋助手作用，积极协助党政领导班子做好反腐倡廉的组织协调和监督检查工作。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，大力加强纪检监察队伍建设，不断提高教育纪检监察工作整体水平，为开创教育系统反腐倡廉建设新局面，作出新的更大的努力！
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第四篇：贯彻落实十七届四中全会精神讲话
同志们：
刚才，传达了胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上受中央政治局委托所作的工作报告,习近平同志就《决定（讨论稿）》向全会作的说明，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的主要精神，胡锦涛同志在党的十七届四中全会闭幕式上的重要讲话。
党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一
步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
学习、贯彻、落实好党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期***的首要政治任务。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神摆到重要位置，迅速兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来，在推进**发展与改革中加强和改进党的建设，通过加强和改进党的建设保障**又好又快发展。下面，我就学习贯彻党的十七届四中全会精神讲几点意见：
第一，迅速传达贯彻。各司局、各单位要迅速将党的十七届四中全会精神传达到全体党员干部。部党组拟定10月13－15日举办党组中心组学习贯彻党的十七届四中全会精神（扩大）学习班。各单位也要通过多种形式，层层组织学习，切实抓好落实。要发挥各级党委（党组）中心组（扩大）学习班的示范引导作用，通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，不断把党的十七届四中全会精神的学习引向深入。**系统各级领导干部要在学习贯彻党的十七届四中全会精神中发挥带头作用，做学习的表率、实践的表率，以领导干部的实际行动带动学习贯彻活动的深入开展，以领导干部的表率作用带动广大党员干部学习贯彻活动深入开展。
第二，把握精神实质。深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面领会、准确把握党的十七届四中全会精神。通过学习，要充分认识世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，充分认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，充分认识落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。通过学习，要准确把握党经过60年艰辛探索积累的宝贵执政经验，准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、指导原则、目标任务及各项措施，准确把握党的十七届四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措。通过学习，要切实把广大党员、干部的思想和行动统一到全会的精神上来，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。
第三，制定落实措施。**部党组将结合**发展与改革实际、**系统党建工作实际，研究制定《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神的实施意见》，对加强和改进新形势下**系统党的建设作出具体部署，提出明确要求。各部门、各单位也要紧密结合本部门和本单位实际，研究制定贯彻落实的具体措施。要按照《决定》提出的“四个着眼于”的要求，把贯彻落实党的十七届四中全会精神与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与深入开展讲党性、重品行、作表率活动结合起来，与“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动结合起来，突出重点，突破难点，全面落实《决定》提出的建设马克思主义学习型政党、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等各项重大部署，全面推进**系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
第四，加强宣传引导。通过**系统报纸、杂志、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，大力宣传加强和改进新形势下党的建设的重要意义和党
第五篇：为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神
端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为集中教育整顿活动自查报告
——绥阳县公安局小关派出所
杨志红
根据上级有关文件精神及领导重要批示精神，进一步加强公安队伍建设的有关要求，8月30日以来，我在县局及所领导的正确指导下，本人按照端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为集中教育整顿活动会议精神，对照自我，重点从思想、作风、纪律、能力等方面，认真对照先进人民警察的模范事迹，对照党员先进性标准，认真检查和剖析自身存在的问题，剖析如下：
一、存在的主要问题和不足：
（一）、业务知识不足，理论业务学习不够。参加工作以来,本人虽然一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还未达到新时期人们警察的要求。对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。
（二）、为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。认为自己虽然是一名人民警察，但能力有限，只能过一种平平静静的日子，只能是既没有大作为，也不会轰轰烈烈。政治思想认识不能紧跟形势的要求。因此，在工作生活中不能始终与群众心贴心，不能做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。
（三）、工作作风不够扎实，开拓创新意识不够。本人以前往往是领导安排什么工作就干什么，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑和研究；在处理领导与同事们的关系方面，为顾及面子往往自我批评多一些，忽视对同事的批评；埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少；与同事们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。
二、整改措施和努力方向
通过这次端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为集中教育整顿活动，使自己看清了自己存在的一些问题，但关键不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样督促自己拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。
一是加强理论学习，不断提高自己的政治业务素质。当前，国际国内形势复杂多变，人民警察如果不保持政治上的警惕，不增强政治敏锐性，是非常危险的。认真学习和领会党的公安工作方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投身到党的公安事业中去，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规，不断提高自己的法纪观念，提高自己的业务水平和服务质量，圆满完成各项任务。
二是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。工作中，我将坚持理论联系实际的原则以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，灵活运用合理的方法和措施，勇于实践，充分发挥主观能动性，以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想。脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成领导和人民交办的各项工作任务。
三是进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》为行动准则，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。作为一名人民警察，要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任心和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想、路线，以严格、公正、文明执法作为座右铭，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净，争做一名优秀的人民警察。
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