采砂整治11年

第一篇：采砂整治11年

咸阳市秦都区河系管理站文件咸秦河发【2011】01号

秦都区河系管理站

关于整顿河道采砂加强河道管理的通知

河道各采（抽）砂场、项目施工单位及站管理组： 去冬，按照咸秦政办发【2010】132号“关于在全区开展规范河道采砂行为整顿采砂秩序的通知”和咸水发【2010】578号“关于开展规范渭河采砂管理保障渭河堤防安全完整活动的通知”等相关文件精神，我们先后配合区公安分局、区水利局、区土地局等相关部门，对渭、沣河特别是渭河的非法采砂、违规砂场进行了打击、制止和取缔，对违规超范围行为进行了规范整顿，经过整治，河道采砂秩序有所好转，整治效果明显。但春节前，市河务处、区水利局对我区河道管理特别是河道采砂进行了检查、抽查，发现非法、违规采砂现象又有所抬头，整顿效果有所反弹，现按照咸水河发

【2011】04号“关于立即整顿渭河采砂的紧急通知”精神，近期，集中加强河道管理，规范河道采砂秩序，保障河道堤防安全完整，现就相关事项通知如下：

一、各采（抽）砂场及施工单位，要按照以下要求做 1

好相关工作：

1、尹家（渭河3号）砂场：整治采砂范围内河道环境，清理河道内堆砂及垃圾；修复维护上堤防汛路及树木，定期

不间断洒水，保证路面平整无扬尘；清理超范围作业的机械、人员、垃圾等。

2、南营（渭河4号）砂场：整治采砂范围内河道环境，清理河道内堆砂及倾倒的垃圾；拉砂车辆禁止沿堤行走，对

堤顶道路、上堤防汛路进行修复维护；清理超范围作业的机

械、人员、垃圾等。

3、吕村（渭河5号）砂场：严格按照合同规范采（抽）

砂，严禁超范围采砂，在河道管理范围禁止倾倒垃圾，保持

河道内外环境卫生。

4、曹家滩（渭河1号）砂场：清除堤防工程上倾倒的采砂弃料，恢复河道堤防、坝垛及临、背河护堤地原貌。整

治采砂范围内环境卫生，规范采砂，合法经营。

5、宏庐园林公司曹家滩施工处：施工过程中，要严

格遵守《陕西省河道管理条例》，接受区河系站管理，保证堤防

临、背河50米内护堤地范围，防护林木的正常载植和生长；尽

快修复施工车辆碾压损坏的堤顶道路。严禁施工车辆沿堤行驶，确保堤防安全完整。

二、站管理组：一要充分发挥河道管理职能作用，加

强河道砂石、林木、堤防工程、防汛道路等管理工作，加大

河道检查、巡查执法力度，配合全区河道采砂整治工作，制

止、取缔渭河南营、吕村、马家寨等段的非法采砂行为，严

厉打击非法采砂行为，对向河道内乱倒垃圾等违法行为，要

严管重罚，对情节严重者依法移交司法部门处理。二要加大

执法巡查力度，严格执法程序，提高工作效率。

为了保障河道工程安全运行，河道采砂有序，合法

开采，实现采砂管理的制度化、科学化和规范化，确保河道沿

岸群众生命财产安全。望采（抽）砂场、项目施工单位要按

照通知要求，立即做好整治工作。站管理组要继续加大对辖

区渭、沣，沙、新河河道的检查、巡查执法力度，及时上报

整治进展情况，保证河道整治工作进展顺利。

秦都区河系管理站

二0一一年二月十六日

主题词： 整顿河道采砂通知抄报：市河务处、区水利局

第二篇：河道采砂专项整治

海都闽南网讯从4月2日开始，漳州将开展为期60天的河道采砂专项整治，彻底取缔无证采砂，纠正违规采砂行为。昨日下午，漳州召开全市河道采砂工作会，公布了《河道采砂专项整治工作的实施方案》，并下发了《漳州市河道采砂协作监管职责分工》的通知，形成水利部门牵头，交通、海事、国土、公安、监察等相关部门协作联动执法，改变以往执法力量单一的局面。

漳州市副市长黄浦江表示，各级有关部门将严格按照依法核准的河道采砂规划和整治规划，迅速开展专项整治行动，维护河道采砂管理秩序。

9部门协作监管

漳州市水利局副局长陈进光说，从去年7月1日起实施的河道采砂政府统一管理新规定后，河沙的开采总量得到有效的控制，特别是实行采、售分离，打断了河沙采售一条龙的利益链，从源头上制止了中标企业乱挖滥采现象。“经许可的采砂船运砂船都安装了位置检测和船舶GPS定位系统，只要合法的采砂船出界采砂，监控中心就会收到报警信号，可以说，GPS定位给这些合法的采（运）砂船装上紧箍咒。但受利益驱动，在千里眼监管不到的地方，非法采砂行为时有发生，去年7月新规实施以来，各有关县（市、区）共立案查处非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂机具103套，清理取缔采砂堆放场66个，实施水行政处罚250万元。

陈进光坦言，非法采砂屡禁不止，根本原因还是执法力量太薄弱，各地大部分单靠水利部门一家单一执法，使得不法分子和执法人员玩起猫抓老鼠的游戏，甚至有的有恃无恐。

这次漳州市政府下发的《漳州市河道采砂协作监管职责分工》通知，水利部门牵头，把交通（海事）、国土资源、公安、边防、监察、物价、财政、建设等部门也纳进河道采砂管理的协作单位。

无证采砂彻底取缔

《河道采砂专项整治工作的实施方案》提出，对未经审批擅自进行采砂的行为，坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。而有《河道采砂许可证》，但不按采砂许可要求，擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为，将按处罚上限予以处罚，立即纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的，取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。

对于采砂船舶的监管，全市依法许可的采（运）砂船实行“一船一牌”管理，未经许可的采（运）砂船由停泊所在地管理机构逐船登记造册编号，并对船上的采砂机具上锁封条，定点停泊管理。省政府确定五个重点区域县（市、区）即芗城、龙文、龙海、南靖、华安等地经许可的采（运）砂船必须按规定装置定位测量和船舶GPS监控定位系统。

而非法建造的、从事采（运）砂的“三无”船舶将依法予以没收、拆解与处罚。对没有按规定申请、设计、审批、建造的采（运）砂船、现有大型吸砂船、现仍在私自建造的采（运）砂船要坚决没收查扣、依法取缔。特别是五个重点区域县（市、区）要按照属地管理原则，对九龙江西溪和北溪辖区内河道采砂堆放点、采（运）砂船只、采砂作业进行全面排查，全面掌握河道采砂情况，制定相应专项整治方案。堆砂场都要装监控

规范河道沿岸堆砂场管理是这次专项整治的重要内容之一，方案要求，沿岸堆砂场的设置必须依法审批，并符合相关规定才能生产经营。未经许可的堆砂场特别是禁采河段堆砂场必须限期清除堆砂，撤除采砂作业机具等违章建筑物和构筑物。逾期不拆除的，由所在地县级政府组织力量依法强拆取缔，而经许可的堆砂场必须安装实时视频在线监控系统。

漳黄浦江在会上要求，各级有关部门要根据方案的要求，对严重影响防洪、通航、水工程安全与饮用水源安全的堆放场立即采取断水断电、拆除生产设备等措施，予以关闭撤除。

同时，纪检监察部门要加强对河道采砂专项整治工作的督查，对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的，要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法采砂等失职渎职行为，要进行严肃查处。公安部门要重点围绕暴力抗法和破坏防洪设施、砂石资源等案件，从重、从快、从严进行打击，确保整治工作取得成效。（本网记者 陈群）

第三篇：河道采砂整治工作汇报

河道采砂整治工作汇报

为推进河湖采砂管理长效机制建立，规范采砂行为，坚决打击河湖非法采砂，按照《河长制办公室关于开展全河湖采砂专项整治行动的通知》文件要求，现将区非法采砂整治工作汇报如下：

一、完成的主要工作

（一）强化领导，快速启动

区洮儿河存在非法采砂行为，按照河长办开展采砂专项整治通知的要求，区迅速成立了采砂管理队伍共7人，由洮儿河区级河长孙英宇为主要责任人，牵头部门为水利局，协作部门为公安局，统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作，确保了专项整治行动机构到位、人员到位、措施到位。对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署，确保“查一件、影响一片、震慑一方 ”的整治效果。

（二）多管齐下，深入排摸

为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况，区专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇下发了河道清理整治专项行动方案，执法行动小组对辖区内各乡镇、村，对辖区内所有河流进行了全面排查摸底，对违法占河及所有非法采砂进行重新核实、登记造册，确定整治工作内容和任务。目前，已核实洮儿河内有非法采砂场12家，并下达限期撤出通知12份。

（三）严格执法，强力推进

根据《河道清理专项行动方案》的要求，日前，区涉河违法行为专项整治工作整治已进入集中整治阶段，针对调查摸底核实的12家非法采砂场，开展专项专项行动6次，执法人员连先后出动执法人员 120 人次，出动执法车辆78台次，从河道内清除采砂船11艘。

针对当前一些不法人员盗采河砂行为，执法小组及时调整了工作方案，一是继续加强执法巡查力度，安排专门执法人员和执法设备及车辆，保证遇有案情即时出动；二是进一步加大宣传力度，营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围；三是加大执法处罚力度，对拒不执行通知要求的违法采砂业主，将按照行政处罚上限标准予以重罚确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。

二、存在的主要问题

一是违法行为查处难度大。目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多，现行违章时有发生，集中拆违需要制订一系列配套政策；二是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂，需要多个部门参与和配合。有的部门重视不够，主动指导服务不够。

三、下步工作打算

针对当前专项整治中存在的问题，下一步将继续按照我区生态河建设的目标，强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核，因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作：

1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机，深入宣传，充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性，形成治河合力。加强教育，提高市民的公共安全卫生意识，逐步改变市民乱丢垃圾的不良习惯。

2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上，把工作重心从下移到乡镇与村，充分调动基层积极性。要细化河道整治时序，进一步明确阶段性目标，定期巡查、督促，指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂，破坏生态建设为重点的各项整治工作。

3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点，全面排查、稳步推进，集中时间、集中力量开展清障拆违大行动，妥善处理河道内历史违章问题，对现行涉河违章建筑一律拆除，同时做好拆后管理和建设。

整治河道非法采砂秩序，建设生态文明，是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨，但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据区委、区政府的统一部署，全力以赴、求真务实，坚持常抓不懈、实施长效管理，为区涉河违法综合整治作出更大的贡献。

第四篇：采砂工作汇报

**市人民政府

关于河道采砂治理工作情况的报告

——2014年8月6日在市人大四届人大第十三次常委会议上

市水利局 局长

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府的委托，作关于河道采砂治理工作情况的报告，请予审议。

自市四届人大第六次常委会听取我局代表市人民政府所做的关于河道采砂管理工作情况报告，并提出具体的整改意见后，我局即会同市政府相关部门，按照市人大常委会的整改要求和市政府的具体安排部署，开展了扎扎实实的河道采砂专项治理工作，并取得了明显成效。现将有关工作报告如下：

一、我市河道采砂的基本情况：

根河市地处大兴安岭林区深处，境内河流众多，主要河流有根河、激流河、得耳布尔河等。由于大兴安岭“两山夹一沟”的地形地貌和历史上邻水而居所形成的城镇布局，使得每个乡镇都邻近比较大的河流，有的乡镇还形成了河流穿城而过的格局。河水的冲刷，造就了大量的砂石资源。低廉的成本、便捷的运输优势，使得我市基础设施建设所需的砂石基本上都采自邻近城（镇）区的河道内。因为市区基础建设任务相对其他乡镇要大得多，因此，根河（市区）段采砂量相对也就较大，所引发的争议和矛盾也较大。为加强对河道采砂的管理，我市早在上世纪80年代就组建了河道堤防管理站（砂石管理站），并于2008年由自收自支事业单位转变为财政全额拨款单位。河道堤防管理站隶属于市农牧业水利局，机构规格为正股级，属财政全额拨款事业单位，现有编制10个，实有人员10名。其中正副站长3名、财务1人、水政监察员4名、堤防管理员2名。

由于我市河道堤防管理站人员编制有限，经费、交通工具短缺，对全市采砂行为进行全面监管存在一定困难。因此，我市的做法是，对乡镇的采砂行为，授权乡镇政府进行全面管理，我局对其进行业务指导。如遇到较大的问题，则由市堤防管理站会同乡镇政府共同处理。

为加强对河道采砂的管理，维护河势稳定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，根据呼伦贝尔水利局的统一部署，2010年，我局组织编制了《根河市河道采砂规划（2010—2015）》并经呼伦贝尔市水利局和根河市政府批准。《规划》根据我市河道采砂的实际，划定了开采期、禁采期、开采区、禁采区。近几年，我局都是依据些规划进行采砂管理。

二、深入开展河道采砂专项治理工作

2013年“7.28”特大洪水之后，针对部分居民群众反映的河道采砂管理不规范的情况，特别是市人大四届六次常委会提出整改意见后，市政府高度重视，先后两次召开有市农水、工商、税务、公安、住建、国土、综合执法等相关部门和采砂业户参加了的专门会议，研究部署进一步加强河道采砂和河道堤防管理工作。会议明确要进一步规范和加强对河道采砂的管理，并要求市政府各职能部门要各司其职、密切配合，确保将整治行动落到实处。要求各采砂业主要规范采砂行为，要按照相关要求，办理采砂企业工商和税务登记，执政采砂并按规定缴纳各项税费。会后，市政府下发了专门文件，对切实加强河道堤防管理提出了明确要求。

会后，市政府下发了《关于切实加强河道堤防管理的紧急通知》，对河道采砂和堤防管理提出了如下要求：一是主汛期内，任何单位和个人不得进行采砂作业：二是任何单位和个人不得侵占、毁坏堤坝，不得从事妨碍堤坝安全的作业：三是对于需要运输现堆放在堤坝附近砂石的，运输业主必须首先向市河道堤防管理段提出书面申请，经河道堤防管理段批准后，许可进行运输。严禁不经允许擅自经堤坝运输砂石；四是运输砂石车辆载重吨位必须严格控制在10吨以下；五是砂石运输必须在主河道水位降至安全水平以下、堤坝比较干爽的情况下进行；六是遇降水堤顶出现泥泞时，必须立即停止运输砂石；同时，禁止除防汛以外的任何车辆通行；七是砂石运输完毕后，业主必须清除上堤便道，添平运输车辆碾压辙痕，恢复堤坝原貌；八是任何单位和个人，必须严格遵守相关的法律法规，接受堤防管理人员的依法监管。对于不遵从法律法规，不执行堤防管理人员管理行为的，将按有关规定严格处理。为将市长办公会议的部署落到实处，市农水局加大监督检查工作力度。堤防管理站实行了岗位责任制，将所负责的堤防分段落实到每个堤防管理人员身上，并明确了一岗双责：即堤防管理和采砂管理同时负责。建立健全了河道检查与巡查制度，加强了对举报和信访反映的违法采砂情况的查处，做到了现场监管、巡查检查记录清楚。

针对主汛期过后，个别单位和人员私采和偷采行为时有发生的现象，市堤防管站加强了行政执法力度，采取弹性工作时间制，不定时对河道进行巡查，对发现的个别偷采现象，发现一起制止一起，确保了《规划》和市政府各项要求落到了实处。

经过集中整治，私采滥采、砂石占用河道随意堆放、重载车违规在河堤上行驶等问题得到了有效遏制，有力地维护了我市的河道采砂秩序。

三、严格河道采砂规范化管理，进一步巩固专项治理成果 为进一步巩固专项治理成果，严格规范河道采砂管理，市农水局根据《根河市河道采砂规划（2010—1015）》，结合当年采砂需求实际，制定了《根河市2013河道采砂规划》。《规划》确定了市区内通过采砂疏浚河道，确保下年行洪安全和规范采砂行为、持证采砂和切实加强执法力度的总体指导思想。

通过实地踏查和对来年市政建设需要预测，规划确定2013总采砂量控制在5万立方米以内。规划划定了重点水源保护区、水文保护区、人口与桥梁密集区和桥梁保护区4个禁采区域，确定根河堤防四个河段河南岸为可采区。明确了严格实行先办证后采砂和保证金制度，要求采砂业主必须按《河道采砂管理条例》的程序和要求，办理采砂许可证，明确采砂时间、采砂地点、采砂规模、堆放场地、恢复措施并缴纳管理费和恢复保证金后，方可进行采砂作业。采砂作业完成后，能及时平复砂坑、平整修复堤顶等因采砂作业造成的破损的，退还保证金。否则，保证金不予退还，用于相关设施的修复。

一年来，我局严格按照规划确定的禁采区、禁采期，严格规范采砂行为。全年我局共发放采砂许可证6本，每户收取采砂保证金1万元，用于保证采砂结束后的现场清理工作。2014年3月，通过排查发现，根河市区段堤防外侧有部分采砂户堆放砂石、有部分采砂弃料、弃坑未平整。为保证汛期行洪安全，市堤防管理站及时下发了限期整改通知书，明确要求河道管理范围内的采砂主停止河道采砂行为，并在规定时期前，针对采砂遗留的弃料、砂坑进行清理整治，将河道内的砂石全部转运到其它地方。为确保此项工作落到实处，工作人员多次深入现场监督，使得这项工作得以顺利进行，汛期来临前，堆放在河道内的砂石全部转运完毕。经过为期1个月的治理，采砂区都基本恢复了原貌。

一年来，我局按照《关于切实做好河道采砂管理工作》（内水建【2014】37号）的文件要求，建立健全了河道采砂监督检查制度，加强行政执法力度，采取明察与暗访相结合、日常监管与专项打击相结合等方式，不定时对河道进行巡查，对发现的个别偷采现象，发现一起制止一起，确保了市政府各项要求落到实处，保障了我市人民群众生命财产安全。

四、制定规范性文件，对河道采砂实行法制化管理 2014年，为进一步加强河道管理，保障河势、堤岸稳定和防洪安全，维护良好的生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区河道采砂收费管理办法》、《呼伦贝尔市采砂管理办法》等有关法律法规规定，我局结合本地区实际，制定了《根河市河道采砂管理办法》，准备以市政府的名义颁布发行。《办法》划定了可采区和禁采区。要求采砂业主必须严格实行先办证后采砂和保证金制度，按程序和要求，办理采砂许可证，明确采砂时间、采砂地点、采砂规模、堆放场地、恢复措施并缴纳管理费和恢复保证金后，方可进行采砂作业。采砂作业完成后，能及时平复砂坑、平整修复堤顶等因采砂作业造成的破损，退还保证金。否则，保证金不予退还，用于相关设施的修复。

按照国务院有关政府机构规范性文件制发的有关规定，凡是以市政府名义发布的规范性文件，必须报上一级政府法制办审核通过。目前，该办法正在协调落实中。

五、河道采砂管理工作口存在的困难和问题

1、由于我市地处大兴安岭国有林区，地表基本都为林地所覆盖。在国家对森林资源管护力度逐年增大的背景下，破坏森林资源开采砂石几不可能。因此，近年来，我市市政等基础设施建设所需砂石基本上都来自河道。即使是河道，除临近城（镇）区部分外，大部分也在林业局的施业区内，被森工企业视做林地管理。这就使得采砂业主不利不在有限的河段内采集砂石，形成了野蛮开采、无序开采。随着我市基础设施建设力度的加大，对砂石资源的需求日益增加，基础设施建设需求同规范砂石管理的矛盾日益突出。

2、我市的采砂业户基本上都为个体业主，规模小，实力弱，大部分不具备注册工商企业的条件，规范管理难度大。

3、堤防和砂石管理专业人员少，交通工具短缺，缺乏必要执法能力和手段。

六、下步工作打算

1、继续严格严格执行《中华人民共和国河道管理条例》和《河道采砂管理条例》，进一步规范河道采砂管理行为，巩固专项治理成果。

2、结合2015年全市砂石需求预测，制定《根河市2014河道采砂规划》，对采砂进行规范化管理。协调林业资源管理部门，共同划定河道采砂可采区，实现基本建设需要、砂石资源管理和森林资源管理三方利益均衡。

第五篇：采砂申请书

申 请 书

安定区水务局河道管理站：

我叫漆睿才，是内官镇万崖村下车门社人，本村河滩常年淤积，沙石泥堵塞河道，我想在本村办一沙场，开采地点宋家庄社。现申请办理采砂许可证，年开采量一万方，计划开采三年。我保证在开采过程中不破坏农田农路及不不影响河道排洪，进行边开采边治理的施工作业，望贵部门予以批准为盼！

特此申请

申请人： 2011年3月25日