关于我区城乡环境整治情况的调查与思考

第一篇：关于我区城乡环境整治情况的调查与思考

关于我区城乡环境整治情况的调查与思考

作者：黎 明

根据区人大常委会的工作安排，我与部分区人大代表，会同区农办、建设规划分局、环保分局、水利局等有关部门负责人，就我区城乡环境整治情况，先后到全区各街道办事处部分村居进行了座谈调研，并实地察看了葭沚老城区、章安街道的三横村、山门村、回浦村，前所街道的妥桥村、六联村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飞龙村、高闸村，洪家街道的后高桥村，下陈街道的胡田村，省道83线、洪三路的公路两旁，海门河、椒北的百里大河等。从座谈、视察了解的情况看，我区城乡环境整治成效明显，但也存在一些问题，需要采取相应措施加以解决。

一、我区城乡环境整治的基本情况

近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。

（一）加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。

（二）认真实施河道疏浚和保洁。一是自2001年开始，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发《关于印发台州市椒江区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》，作出全面开展河道疏浚整治的决定，分年度对全区河道进行整治。2001年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和外围的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。

（三）工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自2004年底开始，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。

（四）以新农村建设(十百工程)为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范，百村整治”工程和乡村康庄工程，积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作，现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上，工作重心下移，大力推进农村垃圾集中处理。自2006年开始，区政府以“村村清”工程为抓手，不断完善村一级硬件设施，投入了4l万元，解决农村硬件设施滞后问题，垃圾中转站初具规模，除大陈镇外，全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到2006年底，全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个，购置移动垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集车458辆，卫生保洁人员543人，农村垃圾收集网络基本建成。

二、存在的主要问题及原因

区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入街道年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。据了解，这项工作有多个部门管，街道有三个副主任管，管理上存在体制问题，没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。

（二）资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱，据了解，全区275个行政村中集体经济收入不足1万元的达29个村，5万元以下的达一半。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花，富裕村的卫生相对搞得好一点，政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大，多数村治理环境积极性不高。

（三）环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站，基本上是以街道行政区域为单位进行布点，造成一些行政村垃圾收集清运路程过远，从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确，特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严重污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理，节能减排工作进展困难；台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北，据测试，二氧化硫严重超标。

（四）水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流，但台州主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道，特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重，城区原有排污管网未能与污水主干衔接，雨污合流，污水直排。工业企业治污进度相当缓慢，仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知，到目前为止，还有300余家企业未达标。二是农村改厕后，基础设施和硬件设施未跟上，造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉，但只建了1个公共厕所，该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所，导致粪便乱倒，直排河道。三是由于温岭等地地质沉降，造成我区河道蓄水能力受到很大限制，河水自净能力也受到一定的影响。

（五）长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象，在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治，各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够，存在着罚款了事的现象，且区农办力量有限，仅靠它一家很难解决问题。

（六）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，83线公路两边现象尤为典型，有损市容市貌，严重地影响了椒江作为台州市主城区的形象。

三、几点意见和建议

（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现，是提升椒江城市品位的重要组成部分，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方，为民造福”的理念，提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传，努力提高市民环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。根据我区实际情况，每年都要有治理环境卫生的目标，并逐年安排工作计划。

（二）进一步加强组织领导，突出工作重点，建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治，建立高效的城乡环境整治管理协调机构，重大问题以联席会议的方式加以解决。

有关部门应按照职责分工发挥职能作用，街道应认真负责，确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾，科学编制城乡环境综合整治规划。

（三）加强监管力度，依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度，对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题，提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法，有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准，避免造成收取卫生费变成乱收费，减轻财政负担。

（四）加大对基础设施的投入，尤其是农村污水处理设施建设。当前农村生活污染源治理工作进展缓慢，绝大多数农村的生活污水无法做到真正意义上的达标排放，导致农村河道水质恶化。区政府应合理规划，抓紧出台农村污水处理的方案。

城乡环境卫生综合整治是一项艰巨而繁重的任务，要立足当前，放眼未来，把经济发展与环境卫生综合整治有机结合起来，努力改善人居环境，达到经济与环境保护的和谐发展。

第二篇：关于城乡环境综合整治工作的调查与思考

关于城乡环境综合整治工作的调查与思考

环境卫生综合整治工作是落实科学发展观，构建和谐社会，维护人民群众最直接、最现实利益的具体体现，是促进经济社会发展的现实要求，也是推进城镇化进程的重要举措。要统一思想、提高认识，坚定信心、花大力气，把城乡环境卫生综合整治工作作为树立对外形象的重要工作，作为赶超先进、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措，抓出亮点和成效。为了全面掌握我镇城乡环境综合治理的现状，深入推进城乡环境综合整治工作，镇上主要负责人及相关人员参加，对全镇城乡环境综合治理工作进行了调研。共走访了16个村38个村民小组，召开了各村书记、主任及相关人员参加的座谈会，了解了各村的环境卫生等方面的情况，认真分析了全镇城乡环境综合治理工作存在的问题与困难，并对下一步工作进行了深入思考。

一、城乡环境综合整治工作开展情况

（一）加强组织领导，层层落实责任。镇上成立了城乡环境综合整治领导小组，抽调专人组建了环境卫生整治办公室，结合实际制定了整治方案，各村也相应成立了领导机构和工作机构，明确了职责。层层细化分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，从上到下，统筹协调，为农村环境卫生整治提供了组织保证。

（二）广泛宣传动员，引导全民参与。充分利用会议、倡议书、宣传资料、宣传车、固定标牌、横幅、标语等多种形式，全方位、多层次、广覆盖的宣传开展城乡环境综合治 理。基本上做到了每户一份宣传资料，动员会议开到组一级。定期召开工作例会、情况通报会等，设立了城乡环境综合治理公开栏，及时通报整治工作动态，通过树立先进典型和通报负面典型相结合的形式，对各种“脏乱差”现象进行深度曝光，引导群众增强文明卫生意识。

（三）开展集中整治，改善农村环境。一是强力推进实施“六清”、整治“四乱”、加快“四改”等工作任务。用了大量的人力、物力，取得了阶段性成效。通过前段的努力，共出动劳力

余人次，车辆

多台次，清理“三堆”

余处，6000余立方米，清理卫生死角

处、整治占道经营摊点

个，拆除违章建筑

处，清理户外广告

平方米，经过整治已初步形成亮点村两个闫家堡村、豆家河村。二是加强基础设施设备建设。投入大量资金用于农村环境综合治理基础设施建设。通过多种方式，多渠道筹集整治资金，加快建立垃圾台点、垃圾箱、垃圾填埋点，配备保洁人员和清运车辆，共新建垃圾台

处、垃圾填埋场

个，垃圾箱

个，并栽植行道树

颗，对槐汤路进行了绿化；新建文化广场

处，文化墙

堵，安装路灯

盏。努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村环境卫生整治工作奠定了坚实基础。

（四）加强督查考核，确保整治效果。加大督查力度，做到了由镇主要领导亲自督查、其他领导分片督导、督查小组督查、整治办人员经常督查的有机结合，对督查中存在突出问题的责令整改。建立了较为完备的考核体系，明确了考核内容，细化了分值，直接纳入各村年终考核之中，确保了 环境卫生整治工作真正有人管，有人抓，抓出成效。

二、城乡环境卫生整治中存在的主要问题

（一）思想认识不够，群众环卫意识还需增强。对于开展城乡环境卫生整治还存在思想认识不够的问题。一是部分领导干部认识不够。有些村的领导干部对环境卫生整治工作的重要性认识不足，没有真正把环境整治提高到“建设生态、文明、和谐的新农村”的目标要求上来，“农村环境就这个样”在少数基层干部的脑海中根深蒂固，临时应对的思想比较严重，基础设施投入、农村污染控制等问题未得到足够的重视。环境卫生整治存在上边热、下边凉的现象，有的村干部积极性不高，工作敷衍塞责，走过场，对老百姓宣传教育引导力度不够，为检查考核而突击整治是部分村的主要做法。一些用新土临时覆盖的垃圾堆，还没有过几日垃圾重现。二是农民群众认识不够。广大农民群众对整治活动的意义认识不足，参与意识不强；对落后的生产生活习惯的弊端认识不足，改变缺乏主动性；对健康文明的生活方式认识不足，环境卫生意识淡薄。部分农民长期形成的卫生习惯和生活方式与新农村建设的要求反差较大，保护农村环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐，支持和参与的热情不高，珍惜和爱护生活环境的意识不强，少数人治理、多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。

(二)规划建设滞后，环卫设施建设投入不足。农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，农村环境卫生整治规划，是确保农村环境卫生的关键。村级规划建设中根本没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜 饲养等农村实际问题，不具备污水处理设施，水、污基本处于自由排放、乱泼乱倒状态。基础设施不够完善。部分道路破烂、坑洼现象严重。有些村道晴天一身灰、雨天一身泥，群众反映强烈。

(三)工作进展不够平衡，整治不够彻底。由于思想认识、经济条件、方法措施等方面的差异，各村整治工作进展很不平衡。有个别村环境整治开展较好，已在全县形成亮点，但其他村还未普遍铺开，只是其中几个组整治效果不错，不能整体推进。大多数村还存在环境综合治理“死角”问题，“脏、乱、差”尚未根本消除,由于历史形成的垃圾堆无法清理，只有采取埋土种草的方式进行覆盖，但一遇洪水，垃圾就被冲出来；沿河居民向河道里倾倒垃圾现象依然严重。虽然经过一段时间的集中整治，农村环境卫生有很大改观，但总的来看环境状况仍不容乐观。一是垃圾乱倒现象依然存在，而且垃圾中转站的垃圾因清理不及时或就地焚烧常常造成二次污染；二是有些村重集中整治，轻日常管理，反弹现象严重。

(四)资金短缺，环卫治理成果难以巩固。环境卫生整治资金严重短缺是制约我镇城乡环境卫生整治的瓶颈，而资金投入不足将从根本上影响城乡环境综合治理深入开展。资金的紧缺使环境卫生整治只能分村、分步进行。所需工作经费大、运行成本高。单就农村生活垃圾处理而言，镇村每年为此支付的费用高达几十万元，无法长期承担。由于乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，镇、村两级难以安排较多资金用于环境卫生整治。保洁员工资待遇得不到保障，工作积极性就不高，清扫垃圾间隔时间长，有的村只有在上级检查 时发动群众突击打扫，缺乏开展长期整治的规划及有关的监督、考核措施。总的来说，农村的环境卫生整治很大程度上停留在集中整治、临时应对阶段，尚未建立长效的管理和运行机制。机构、人员、经费三个根本性问题得不到解决，农村环境卫生整治很容易出现反弹现象，农村环境卫生治理成果难以巩固。

（五）长效机制不够完善。虽已建立了考核奖惩机制，但工作中还存在许多急需解决的突出问题。特别是治理“四乱”等方面，通过集中整治行动目前取得了较好的效果。但现在基本上处于“头疼医头、脚疼医脚”的状况，主要是采取行政措施和突击整顿干工作，没有综合运用经济、法律、教育等各种手段，整治工作仍然未走出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。资金投入机制、工作保障机制、监督考核机制等长效管理机制还不健全。

三、对策及措施

（一）提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，要把环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是通过广播等媒体在早、中、晚时间反复宣传，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是与开展“除陋习、讲文明、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活 环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是要提高群众参与度。推行群众自治，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识。

（二）加强领导，落实责任，切实把农村环境卫生整治工作抓出成效

一是必须把农村环境卫生管理工作摆到重要议事日程，要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。二是必须依靠群众，发动群众。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。农村卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。三是必须定期召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究农村环境卫生整治工作。每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，每次会议都要有专人记录，什么时间、什么人参加，议了哪些事，解决了哪些问题。四是必须明确标准，落实责任。农村环境卫生整治的目标和任务是达到“五化”。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。三是规范垃圾临时堆放点。

（三）科学规划、合理布局，加快环卫基础设施建设步伐。

科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，镇村建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。进行农村建设规划，学习借鉴外地 先进经验，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。

资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，应该多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取项目资金。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。加快推进“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门帮扶。继续做好“五包促五化”工作，发挥部门优势作用，积极参与农村环境整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏乱差”问题。

（五）明确责任、严格考核，完善配套政策措施。勤督查、严考核，是做好农村环境卫生工作的重要手段。通过重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期地深入村组一线，全程督促检查和指导整治情况。实行领导包片，干部包村，村干部包组，一级抓一 级，层层抓落实的工作格局。同时加大考核力度，把农村环境卫生综合整治工作列入对各村工作目标责任制考核的重要内容，做到年初有计划、月月推进、年终有考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的监督考核机制。同时，制定和完善有关配套政策措施，确保农村环境卫生整治成果巩固。

在前一阶段的整治攻坚战役中，有了长足的发展。但环境整治是个长效工作，我们只是开了个头，起了个步，还需要付出更多更艰辛的努力。在下步工作中，我们要继续在加速推进城镇化进程上下功夫，在巩固整治成果、提升档次、提高水平上下功夫，加快工作进度，加大工作力度，精心打造小城镇新形象。加强城乡环境卫生综合整治工作，意义重大，责任重大。不仅事关农村改革、发展、稳定大局，事关群众的切身利益，更是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策。我们将以高度负责的工作精神，以求真务实的工作作风，以扎实有力的工作措施，抓好城乡环境卫生综合整治工作，为建设整洁、优美、文明、和谐的社会主义新农村做出新的积极的贡献。

第三篇：翠屏区城乡环境综合治理的调查与思考（最终版）

翠屏区城乡环境综合治理的调查与思考

翠屏区政府副区长 张永红

城乡环境综合治理是一项社会系统工程，涉及到人们思想观念、生活习惯、作风和制度等的变革。开展城乡环境综合治理，是全面践行科学发展观，深入贯彻落实省委省政府决策部署、着力推进“两个加快”、努力实现“两个翻番”的一项重大举措，是改善民生、优化环境、促进经济社会健康协调可持续发展的重要途径，是宣传翠屏、展示翠屏、提升翠屏的一张靓丽名片。为此，在全省如火如荼的开展城乡环境综合治理和学习实践科学发展观活动之际，笔者就翠屏区城乡环境综合治理工作展开了调查与思考。

一、翠屏区城乡环境现状

自2008年初全省开展城乡环境综合治理工作以来，翠屏区领导重视，机构健全，工作机制不断完善；实施以奖代补，加大投入，硬件设施不断完善；广泛深入宣传，突出整治重点，加强综合治理；强化督查，严格奖惩，扎实推进城乡环境综合治理工作。通过一年多的努力，翠屏区上下对城乡环境综合治理工作的认识有了明显提高，城乡基础设施得到进一步改善，城乡管理也进一步规范，城乡环境面貌得到了明显改观。建立了城乡环境综合治理“五有”长效管理机制，即有管理机构、有环境卫生专业操作队伍、有环境卫生具体标准、有检查考核制度、有稳定经费保障。在2008年年终考核中，获得了全市城乡环境综合治理工作一等奖。但是城乡环境现状仍不容乐观。

（一）集贸市场建设严重不足。目前中心城区幅员面积3.31平方公里，常住人口达25万人，正规的农贸市场只有洞子口和西郊石龙庵两个市场，其于市场都是以街为市的临时交易市场。按照农贸市场的规划布局配置，每2.5—3万人就要有一个3000—5000M2的市场，而且服务半径小于500米,按照这样配置，中心城区需要建设成规模的农贸市场8个左右，在现有基础上需再增加6个，才能满足目前城区人口日常生活的需要。因此，占道经营严重，以路为市、沿街叫卖等问题突出；以街为市农贸市场功能、设施不全，设置混乱，管理不规范，违章搭建棚伞较多，安全隐患严重，冒口经营较多。大部分乡镇也无规范的农贸市场，多数农贸交易都在场镇公路两旁进行，使原本并不宽敞的道路更是狭窄难行，严重影响道路畅通，存在严重安全隐患。

（二）环卫基础设施建设非常滞后。城区除次主街、主干道以上设置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多数小街小巷无果皮箱、无垃圾收集屋，居民小区内基本无环卫设施。据调查，翠屏区城市常住人口50万、城区面积近50平方公里、每天生活垃圾约500余吨，基本没有垃圾储存地点，垃圾的存放、收集全部集中在街面，目前城区街面垃圾临时堆放、收集点多达1200个，也就人为增设了1200个污染源，垃圾中转站、无害化粪便处理中心等大型环卫基础设施更是严重缺失；多数场镇环卫设施也比较缺乏。

（三）城市基础设施建设管理和维护脱节。建设、管理、维护方面职能分属市、区各职能部门，环卫设施建设没有和其他市政公用设施同步规划、同步实施、同步设计、同步建设和同步验收，环卫基础设施建设与管理严重脱节，造成了我区环境卫生设施条件非常滞后、新建城区多数无环卫设施，既给环卫管理带来不便，更给广大市民生活造成较大影响，严重制约了城区城市管理工作的健康发展。

（四）城镇功能不健全。翠屏区主城区停车场、停车泊位严重不足，与国家规定的要求差距较大，城区除仅有的几家宾馆和部分单位有停车场外，缺乏大型的专业停车场，目前城区的车辆停放只能占用人行道、车行道解决，也远远不能满足停车需求，同时因属占道停车也给道路畅通带来较大困难，广大市民出行倍感不便，从城市秩序看，给人一种无序的感觉。多数乡镇集市也无固定停车场地，导致赶集群众的摩托车、自行车等各种车辆无序停放集镇道口上，使本来就狭窄的街道更加显得零乱。

（五）城市化进程较缓。绕城路还未形成，城区道路重复施工，“城中村”问题也较突出，城区烂街烂巷特别是部份进出口通道未硬化，如长江大道西段、两路桥一带的道路，造成了“晴天全是灰，雨天全是泥”，从而影响环境卫生质量，增加了环卫作业成本。

（六）环境污染较严重。翠屏区城乡环境污染广度、深度明显高于周边各县，一是辖区厂矿、企业较多，对周边土地、水域造成污染；二是过境车辆和流动人口多，人们将车上、手中的废弃物随意抛撒在街面或道路上，特别是一部分外来人口聚居的城中村（主要是出租房屋），其小区周围环境非常糟糕；一些城中村、纯居民小区及城郊结合部的环境卫生和秩序问题虽然经过多次整治，但反弹严重。

二、存在的问题及原因分析

（一）重视不够，工作发展不平衡。一是少数区级部门和乡镇、街道主要领导对城乡环境综合治理工作重视不够，意识不强，对开展此项工作的重要性、必要性及紧迫性认识不到位，没有将此项工作作为惠民利民的工程来抓；部分分管领导抓落实不够，工作力度不强，只停留在文件上、会议上，未深入现场查找问题、想办法实事求是解决问题。领导重视程度不一样，导致各乡镇、街道发展不平衡，有些乡镇、街道之间差距较大。二是长效机制不健全。一些部门、乡镇、街道工作长效机制不健全，工作时好时坏，时紧时松，未达到白天黑夜一个样、大街小巷一个样、赶集不赶集一个样、检查不检查一个样。

（二）宣传不够，营造氛围不浓厚。一是宣传机制不健全。城乡环境综合治理宣传工作没有进入常态化，宣传深度不够、广度不大、效果不佳，没有真正深入人心，部分市民、村民多年以来形成的一些卫生陋习、不文明行为未根本改变，良好的卫生意识、生活习惯和文明行为还还需进一步宣传和引导。二是媒体宣传不到位。目前翠屏区自己没有电视台、报纸等新闻媒体，在开展媒体宣传时，只能借助市上部门，因而宣传声势和力度上严重受限，难以营造良好的城乡环境综合治理浓厚氛围。三是群众参与度不高。居民群众对实施“城乡环境综合治理”认识不够，参与配合意识有待提高，仍然有少数居民认为“环境卫生是责任区负责单位和环卫工人的事”。

（三）投入不够，基础设施较滞后。一是城区无物管纯居民小区卫生基础设施不配套；二是城区环卫基础设施非常滞后，垃圾中转站、无害化粪便处理中心等大型环卫基础设施还比较缺失；三是集贸市场建设严重不足；四是城区烂街烂巷特别是部份进出口通道未硬化；五是农村基本没有环境保护设施与保障措施，缺乏处置污染物的设备设施。

（四）职能交叉，市区一体未形成。翠屏区地处宜宾市委、市政府所在地，由于区域地理位置特殊性，决定了翠屏区城乡环境的多变性、治理的艰难性。一是城市管理职能分属市区不同部门，比如市政设施、绿化带、广场的环境卫生是市上相关部门在负责，比如噪音的监测权在市环保部门、执法权又在区城管执法分局。二是工地的管理还未完全到位，存在着已征待建土地未修围墙成为附近居民乱倒垃圾、一些工地倾倒建筑垃圾的场所和运输建筑弃土车辆不冲洗轮胎、不加蓬盖沿街撒漏等现象，从而影响城市环境卫生。三是以街为市的农贸市场管理不到位，市、区相关部门还需要进一步探索此类市场的管理体制、机制问题。

三、下一步的措施与对策

2009年，翠屏区城乡环境综合治理目标任务还非常艰巨，全区上下还需进一步统一思想、提高认识、明确标准、加强协调，克服一切困难和问题，严格按照城乡环境综合治理工作五年规划要求，重点实施“城市环境改造工程”、“乡镇容貌治理工程”和“村庄庭院美化工程”，进一步强化场镇环境、公路沿线、城区纯居民区和城郊结合部环境卫生治理工作，进一步改善全区城乡环境卫生面貌，提高人民群众生产生活水平，努力建设富裕、文明、和谐、生态的新翠屏，为宜宾市的四个文明建设作出积极的贡献。

（一）加强领导，完善制度，扎实推进城乡环境综合治理。一是进一步深化认识。开展城乡环境综合治理，是一项民心工程、和谐工程、环境工程、作风工程。各级各部门必须常思利民之举、善出利民之策、大办利民之事，以群众关心的热点难点问题为切入点，推动干部转变作风，沉下身子为群众办实事解难事，真真切切为群众谋利益、送实惠，为群众创造一个良好的人居环境和生产生活条件，有效提高广大群众的生活质量和健康水平。二是进一步充实工作机构，做到领导到位、人员到位、责任到位，确保工作任务有人抓、有人管。三是继续签定责任书。切实做到责任明确、任务层层分解，区政府与各乡镇、街道和相关成员单位签订责任书，各街道、乡镇与社区、村和辖区内的相关单位层层签订责任书，实行一级抓一级，层层抓落实，深入持久开展城乡环境综合治理工作。四是进一步完善相关制度。要继续健全并完善问责制、督办制、奖惩制、经费保障制等制度。进一步加大投入，建立各级财政经费增加与城市建设发展相适应的投入机制，确保城乡环境综合治理经费的落实。

（二）广泛宣传，积极引导，营造城乡环境综合治理的良好氛围。一是广泛开展城乡环境综合治理专题教育。各乡镇、街道及机关各部门设立专用宣传公示栏，充分利用各种现有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣传城乡环境综合治理的重要性和必要性，使其人人知晓环境治理、人人支持环境治理、人人参与环境治理。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯，培养良好的生活习俗和卫生习惯。三是多渠道、多形式对未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。四是加强市容环卫法律法规政策的宣传力度，积极营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。五是新闻媒体要开辟城乡环境综合整治专题栏目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的单位、区域、不良习惯、不尽责的人和事。要广泛开展家家户户讲卫生、个个动手搞卫生，努力形成“人人参与环境治理，环境治理惠及人人”的浓厚氛围。

（三）加大投入，完善设施，为城乡环境综合治理奠定良好基础。一是进一步加快集贸市场建设。城区集贸市场建设应当符合城市总体规划和设计要求，做到功能齐全，设计科学，方便市民购买和菜农、菜贩交易，在规划设计时要充分论证，广泛听取相关管理部门、职能部门和市民的意见和建议，一旦规划定点后，就不能随意更改。中心城区要针对不同情况，采取迁建、改建、扩建和新建等措施来解决；新建城区必须将农贸市场建设纳入城市建设总体规划并按规划实施。尽量将中心城区的农产品批发市场，迁至三桥以外的城郊结合部，疏散中心城区的交通压力、人口压力及城市管理压力。场镇的集贸市场和客运站建设也必须提上议事日程，加快规划建设步伐，规建、商务、工商、交通等相关职能部门要做好相关协调服务工作。二是切实解决环卫基础设施滞后问题。城市环境卫生基础设施建设必须符合城市总体规划和设计要求，做到功能齐全（有生活垃圾中转站、垃圾池、果皮箱、环卫职工工作休息场地、环卫车辆停放点），设计科学实用，具体必须按照市政府编制的《宜宾市城市环卫基础设施规划》要求进行建设。纳入城市建设、开发的必建项目，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收；城市环境卫生行政主管部门事前介入、事中管理、事后监督职能还要继续加强。各乡镇也必须加强环卫基础设施建设力度。三是加快城市化进程。加速并高质量推进该维修、该硬化、该整治的道路建设；逐步改造城中村和棚户区。

（四）突出重点，分步实施，有序推进城乡环境综合治理。重点实施“三项工程”，即“城市环境改造工程”、“乡镇容貌治理工程”和“村庄庭院美化工程”。到2009年底，乡镇、村庄的“四化”达标率分别达到40%、25%。一是实施“城市环境改造工程”：首先是突出抓好市场尤其是现有以街为市的规范建设和管理、环境卫生问题，力争有明显的改观，其次是进一步深化城郊结合部环境卫生整治和纯居民小区环境卫生管理，逐步建立起长效管理机制，各街道要打造2-3个新亮点；第三是加强小街小巷的环境卫生管理，重点解决好清运和清扫脱节问题。二是实施“乡镇容貌治理工程”：主要抓好场镇基础设施规范化建设，继续开展对乱搭乱建有碍观瞻和影响镇容镇貌的治理工作，强化“门前五包（包卫生、包绿化、包秩序、包立面、包文明）”的落实，解决好场镇的清扫保洁问题，认真治理场镇进出口通道和连接线的环境卫生。搞好建成区场镇绿化和亮化。三是实施“村庄庭院美化工程”：主要抓好治理乱搭乱建和规划建设，使村庄整体风貌统一、协调美观；不断完善基础设施，村民较集中的地方，要配备一定的环卫人员；要加大村民房前屋后乱堆乱放治理力度，保持庭院整洁，搞好庭院绿化。各乡镇和郊区街道今年要按照“四化”要求，完成25%村庄庭院美化工程。

（五）明确责任，协调配合，整体推进城乡环境综合治理工作。一是认真执行目标责任制。进一步明确乡镇、街道主体责任，按照属地管理原则，充分发挥街道、乡镇的主观能动性；进一步落实部门职责，充分发挥成员单位的作用。二是加强协调配合。各级各部门必须占在讲大局、讲配合、讲责任的时代潮流下，上下联动、互相支持、齐心协力、共同推进。

（六）加强督查，严格奖惩，确保环境综合治理工作落到实处。一是强化效能督查。区纪委（区监察局）、区督查目标办、区效能办负责对各部门工作开展情况进行全面督促检查；区城乡环境综合治理领导小组办公室负责对各乡镇、街道开展情况进行全面督促检查。二是严格奖惩逗硬。严格执行奖惩制度和责任追究制度，实行目标管理考核。加强不定期明查暗访量化打分，评出名次，在全区范围内通报，并将考核结果纳入全年目标考核内容。对取得明显成效的给予表彰奖励，对工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要严肃处理并全区曝光。

开展的城乡环境综合整治，是一项同千百年来世俗习惯作斗争的一场革命，它不仅改变我们翠屏区的面貌，而且很大程度上将决定我们翠屏区的未来。这既是一份光荣，更是一份责任，唯有求真务实，埋头苦干，才能不辱使命。我们坚信，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在区委、区政府的高度重视下，在全区人民的共同努力下，翠屏区将以崭新的城乡环境面貌展示在全市、全省面前，向新中国成立六十周年献上一分浓重厚礼！

第四篇：XX区开展城乡环境综合治理的实践与思考

XX区开展城乡环境综合治理的实践与思考

XX区城市管理办公室

王XX

建设优美城乡环境是改善民生民本、转变干部作风、提升幸福指数的重要举措，如何在新形势下运用科学发展观指导城乡环境综合治理，进一步加快打造宜居、宜商、宜业新XX步伐，笔者就加强和改进我区城乡环境综合治理工作谈点粗浅看法。

一、全区城乡环境综合治理取得的成效

自2009年开展城乡环境综合治理以来，通过全区广大干部群众两年的辛勤努力，城乡环境综合治理工作取得了明显成效。

（一）群众环境卫生意识逐步增强。

我区始终把宣传发动作为动员全社会共同支持参与城乡环境综合治理的重要手段。充分利用广播、电视、报刊、网络媒体做好新闻宣传，利用宣传标牌、板报橱窗及车站码头、旅游景点、收费站点、公交站亭、商场、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，深入开展对治理工作的社会宣传。目前，全区共设置大型公益性宣传牌252个、书写墙标2万余幅、印发宣传单129万份、组织现场培训会35场次、在电视台开展专题宣传500余次。广泛开展城乡环境综合治理“七进”活动，“门前四包”活动，1 “最清洁、清洁、不清洁”卫生评比等群众性创评活动。广大群众支持和参与环境卫生治理的自觉性不断增强。

（二）城乡环境综合治理管理制度逐步完善。

区级各部门、各镇乡、街道办事处都成立了相应的城乡环境综合治理领导机构，实施一把手负总责，分管领导具体抓的领导机制，落实了开展整治的必要经费，建立健全了工作协调，经费保障、队伍建设、宣传督导、考核奖惩、督查问责等一系列机制，有效保证了城乡环境综合治理持续深入开展。

（三）城乡市政环卫基础设施建设逐步夯实。

投入千万专项资金对国道、省道沿线进行了风貌塑造。自2009年开展城乡环境综合治理以来，全区各镇乡共新建垃圾场53个，垃圾转运站30个，垃圾池449个，场镇水沟15公里，公厕37座，新安装街道路灯190盏，维护小街小巷路灯677盏，新购置垃圾转运车49辆，果皮箱465个，新修和硬化街道41公里，新建广告栏473个，XX区市政环卫基础设施配套能力不断提升。

二、全区城乡环境综合治理存在的差距和不足

笔者根据全区城乡环境综合治理情况分析，归纳起来存在着以下几大“硬伤”和“软伤”。

（一）关于XX区城乡环境综合治理的硬伤。

城中村、城乡结合部，场镇周边卫生死角未彻底解决。垃圾 2 乱扔、广告乱贴、车辆乱停没有达到治理目标。破产企业小区、安置房小区等无物业管理小区环境差。群众的参与意识不强，“等靠要”思想严重，即使少数无物业小区有保洁人员或收水电气费的业主，但保洁人员清扫保洁并不彻底。存在无人管的真空地段。居民区与工厂间，居民区与建筑工地间，业主仅清扫房屋内部范围，屋顶、楼层之间等位置无人保洁管理，属于清扫保洁盲区。居民素质参差不齐，乱倒乱扔垃圾现象严重。村容镇貌有待改善。场镇、村庄容貌还有待规范，乱搭偏蓬、乱搁乱放现象突出。环卫设施、垃圾无害化处理、水环境等基础设施建设严重滞后。部分镇乡饮用水源安全都难得到保障，是我区城乡环境综合治理最突出的问题之一。

（二）关于XX城乡环境综合治理的软伤。

宣传发动不够。群众卫生习惯和意识不够，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。经费投入不足。财力还比较薄弱，区委、区政府虽然通过挤、抠、压的方式多方筹集一定的整治经费，但由于点多面广，治理经费仍然有很大的缺口。执法环境差。目前，我区管辖的沱东新区和镇乡均无城管执法权和执法人员，开展治理工作都靠部门和镇乡“扎起”，整治后人员解散，效果反弹相当突出。评价体系不够。全区没有一套完整的评价体系，往往按“出了问题打板子”进行管理。

三、进一步加强城乡环境综合治理的对策措施

从宣传动员、活动开展、机制建立三方面入手，切实推动城乡环境综合治理工作向前发展。

（一）内化于心，统一认识，群策群力参与治理。

“城乡环境综合治理不是一阵风，要一场接一场地打下去”区委书记毛绍百在治理大会上如是说。只有从解决干部群众的认识出发，发挥干部群众坚实的力量，才能实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。

1.革新思想。切实加强干部教育，树立“抓环境就是促发展”的意识，把城乡环境综合治理工作摆在同经济工作同等重要的位置来研究、来安排、来部署、来落实。

2.挑战陋习。改硬环境易，变软环境难。环境治理重在意识培养，重在移风易俗，革除陋习。要不断深入开展“除陋习树新风”、“七进”活动、“五星级文明户”评选、文明和谐场镇创建等精神文明创建活动，依托公民道德建设协会，广泛开展村（居）民素质教育培训，落实 “门前四包”“商家公约”“村（居）民公约”等群众自我约束制度，引导城乡居民提高环境卫生意识，培养良好的生活习惯和文明的行为方式，不断提高村（居）民文明卫生素质。

3.克服倦怠。开展城乡环境综合治理两年来，部分干部群众产生的厌倦情绪，要从解决思想上的疑虑和偏见入手，组织干部群众学习贯彻会议和领导批示精神，传达坚决搞好城乡环境综 4 合治理的压力和动力，克服被动、懈怠、畏难和厌倦情绪，保持清醒的认识和高度的自觉性，扎实开展好城乡环境综合治理工作。

（二）外化于形，注重载体，标本兼治统筹推进。

要广泛拓展城乡环境综合治理的活动形式和内容，通过大量的整治活动为载体来体现和推动城乡环境综合治理。

1．在群众素质培养方面。要大力通过媒体、横幅布标等宣传发动，要广泛开展“小手牵大手”、“门前四包”、（村）居民公约、文明劝导、城乡环境综合治理“七进”活动。

2．在部门整治方面。要集中开展集贸市场、交通秩序、水环境、园林风貌、工地乱象等专项整治行动。

3．在突出问题整治方面。要针对背街小巷、公路铁路、城乡结合部、城中村、河道沿线等地段，切实开展治理专项行动，重点治理“五乱三污染”，解决一批城乡环境中存在的突出问题。

4．在整治时段方面。要每月、半年、年终和节庆假日等特殊时期大力开展专项整治活动。

5．在基础设施建设方面。要对公路、绿化、河道沟渠、环卫基础设施建设等开展整治。

6．在机制建立方面。要开展长效机制调研。

三、固化于制，探索创新，建章立制常态管理。

城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建 5 设，建立健全环境治理长效机制，实现常态化，是着力方向，是治本之策。

1、构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组。建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。建立健全督促检查，考核评比、奖罚激励长效管理制度。

2、构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

3、构建统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

4、构建经费投入的长效机制。建立多元化的投、融资机制。充分发挥公共财政在城乡环境综合治理建设方面的引导作用；按 6 照社会化、专业化和市场化原则，实行环保基础设施运行收费制度；本着“谁受益，谁负担”的原则，引导全社会参与城乡环境综合治理建设；通过垃圾处置场建设、给排水建设，市场建设、场镇道路建设等项目筹集资金。

城乡环境综合治理是一项重点工程、系统工程，必须在思想上更加重视、态度上更加坚决、措施上更加有力，确保创造一个清洁、整齐、优美的城乡环境，以城乡环境综合治理的成果加快推进“两个着力”，努力建设幸福XX。

第五篇：城乡环境整治工作总结

城乡环境整治工作总结

雁江区新场乡义和小学

为积极响应上级部门“四城同创”及城乡环境综合治理的号召，贯彻落实其有关精神，我校今年四月成立了城乡环境整治工作领导小组，多次召开专题会议，组织学习城乡环境综合治理进学校等相关文件，加大了在全校师生中的宣传力度。全校认真贯彻落实了城乡环境综合治理工作进学校的各项要求，切实做好以下工作：

一、加强领导，明确目标

为营造一个卫生、整洁、良好的教书育人环境，我们全校师生统一思想、认识，切实加强对学校及周边环境的整治工作。为使这项工作真正落到实处，我们成立了以李忠校长为组长，王青林为副组长，工会、少干、教研以及各班班主任为成员的环境整治工作领导小组。同时明确了工作目标，要求通过集中整治，实现无乱停乱放、无粗言秽语、无随地吐痰、无乱丢乱扔„„给同学们一个美丽的校园。

二、强化措施，确保效果

1、统一思想，加大对学校环境整治工作的宣传力度。我们采取拉横幅、贴标语、板报、墙报、班会、学生集会等多种形式对学校师生进行大力宣传，使他们明确了整治目的和意义、整治内容，也给那些所谓的“不拘小节”人敲响了警钟。

2、强化学校常规管理，着力培养学生良好的日常行为规范，全校师生员工热情高涨，主动积极地参与到了综治工作中来。

3、全校坚持每周二次的环境卫生大扫除，着力清理了校园卫生死角及“牛皮癣”。学校相关部门进行了定期检查，责任落实到人，奖惩逗硬。

4、对师生中涌现出来的关于环境整治工作的优秀事迹及时的通报表扬。极大地调动了学生激情。

5、暑假期间学校又安排部署了后勤相关人员，对校园卫生进行大清扫，确保开校之际全校师生员工拥有良好的工作环境和学习环境。

三、取得的成绩

通过一段时间以来，在上级组织的关心、学校的积极领导和全校师生的共同努力下，我校的环境整治工作取得了可喜的成绩。师生的素养得以明显的提高，乱扔物品、随地吐痰等不良现象几近绝迹。可以说我们从这项工作中也收获颇丰。

9月是城乡环境综合治理“进学校”活动宣传月，新学年伊始，学校将更加精密地部署，更加注重实效，将城乡环境综治工作一如既往地坚持下去，并不遗余力地把它推上一个新台阶。

雁江区新场乡义和小学2009、9、4