2010年党工委书记在干部大会上的讲话

第一篇：2010年党工委书记在干部大会上的讲话

同志们：

在全国上下喜迎“两会”胜利召开之际，我们隆重召开这次沙河街道干部大会。大会的主要任务是：准确把握当前形势，安排部署今年工作任务，进一步动员全体广大干部群众坚定信心、乘势而上、奋发有为，奋力谱写沙河经济社会发展新的辉煌。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”规划的关键一年

。做好2010年的各项工作，对于保持沙河经济社会快速健康发展的良好势头，全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。关于全年的工作部署，街道党工委、办事处以文件形式作了详细的安排。基于对街道经济社会发展形势的准确判断，2010年，街道全年工作的基调我用“保先进位，攻坚克难、固本强基”三句话十二个字作简要概括，下面，我根据党工委、办事处的意见，讲以下几点意见：

一、明确目标，坚定信心，保持先进求进位。，我办全体党员干部坚持解放思想、科学发展，奋力追赶、崛起争先，实现了沙河经济社会快速健康发展的良好势头，各项工作也得到了群众的认可，上级的认同。2010年，街道综合考核获全区等奖，国家民政部命名沙河街道为“全国和谐社区建设示范街道”、命名沙河社区为“全国综合减灾示范社区”，重庆市委授予凤仙路社区党支部“先进基层党组织”称号，街道被评为“城市管理先进街道”、“创山水园林城区先进街道”、“爱国卫生红旗单位”、“平安建设暨社会治安综合治理优秀单位”、“法制建设优秀单位”、“防邪反邪先进单位”、“植树造林先进单位”，“双拥模范街道”、“党政信息先进集体”等、计划生育工作获区一等奖、妇联工作获区特等奖。

成绩属于过去，未来任重道远。2010年，我们要在荣誉光环的照耀下，立足更高起点，紧密结合实际，强化具体措施，不但将成绩和荣誉发扬光大，还要使街道的各项实力在全区有一个更大的进步。街道2010年工作的总体思路是：深入贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心抓发展、围绕和谐抓稳定、围绕民生抓服务、围绕特色抓党建、全力“保增长，保稳定，保民生”，着力构建平安街道、和谐街道，努力推动街道经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展，为“500亿万州”建设作出新的贡献。

预期目标是：全面完成“十一五”规划目标，实现地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

二、认清形势，正视差距，克难攻坚求突围。

近几年，街道经济社会发展较快，但发展中的困难和不确定因素还很多，机遇与挑战并存，一些影响经济社会发展的矛盾和困难短期内还不能够完全消除。

一是经济欠发达特征明显。主要表现在：

一、经济发展后劲不足，从去年统计的数据来看，我办地区生产总值达26.8亿元，增幅达到了68%，人均gdp在全区街道排名中虽然靠前，但低于重庆平均水平。

二、产业链脆弱，产业链不长。从去年经济普查的数据来看，底，辖区共有房地产、仓储物流、电子、农副产品加工、食品制造、木材加工、批发零售、住宿餐饮等企业法人单位153家，但却没有形成产业集群。

三、规模较小、实力不强，153家企业中，规模以上企业10家，占6.5%。三是产业带动就业能力不强，辖区企业从业人员14534人，平均每个企业的从业人员为95人，这还包含了雷士等大型劳动密集型企业在内，其它企业的职际用工规模更小。

四、财政增收任务重。，我们虽然实现自来以年的首次财政收支盈余，但财源型项目匮乏，税源不稳定。

二是城市功能不完备。申明坝是一座移民新城，辖区内有万州工业园、申明都市工业园等3个工业园，在规划和基础设施建设时，以满足安置搬迁企事业单位为主。但随着四期移民的入驻，辖区内现有居民已上万人，医疗、教育、文体活动、商业等基础设施已不能满足群众生活需要。

三是城乡统筹发展难度较大。，街道城镇居民可支配收入14030元，农村居民人均纯收入4995元，城乡居民收入差距近万元。总体上来说，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入较高才是全面小康”，加快农村发展，增加农民收入，解决好“三农”问题，是我办当前工作的重点，也是难点。

对此我们必须要有足够的思想准备和积极有效的应对措施。

（一）要在科学发展上攻坚突围。

2010年，我们要充分利用区位优势，以招商引资为突破口，抓好重点项目建设，着力打造和培育支撑区域经济的优势产业和骨干企业，提升区域整体实力。

1、强力招商引资。始终把招商引资

作为推进工业化进程、加快区域经济发展的主导力量，积极适应招商引资工作的发展变化，用足用活直辖市、西部大开发和三峡移民各项优惠政策，全面整合辖区资源，立足区位优势，大力度全方位开展招商引资工作，发挥街道商会和企业在招商引资工作中的积极作用，有针对性地“走出去”，主动参加各类经贸洽谈活动，以会招商、以节招商、以商招商，不断增强招商的主

动性。招商引资工作的重点要放在能够带动区域经济发展、可持续发展的工业项目，放在与万州工业园区企业的配套项目上，实现企业集群的“扎堆效应”。全年计划完成招商项目5个，引资规模3亿元，全面完成区委、区府下达的任务目标。

2、破除制约发展瓶劲。一是破除制约发展的思想“藩篱”，要在广大的党员干部中形成发展是第一要务理念，切实增强不进则退、慢进就要掉队的危机感，真正把发展作为第一要务来抓。二是要完善和落实为企业服务的八项规章制度，不断增强服务意识、规范办事程序、提高办事效率。在为企业服务的过程中，任何单位、科室和村（居）对任何事情都不能推诿、拖延；符合要求的，在2－3个工作日内办结；基本符合要求的，要主动帮助企业解决存在的问题，争取早办。三是要严格规范对企业的检查行为，任何单位不能随意进入企业检查，更不能随意收费、罚款、摊派、集资；确需检查的，须办事处统一安排，推行联合检查，防止多头检查，杜绝重复检查。四是要创新服务理念。要为企业提供全方位的、人性化的服务。尤其是要充分发挥熟悉行业管理部门和产业政策的优势，做好行业和产业政策的对接工作，让企业享受更多的优惠政策，为企业争取更多的项目资金，2010年不但要全面完成小额信贷任务，还要把有限的资金用在刀仞上，用在有发展潜力、又迫切需要的企业上。

3、培育和扶持规模企业。选择2－3个有成长空间的企业在资金、技术、用地、税收上给予重点扶持，街道确定一名班子成员进行定点联系和服务，帮助解决企业在发展的中困难和问题，推动企业盘大盘强，使其成为街道稳定税源支撑。

4、争取启动玉城片区开发。积极争取将玉城片区纳入万州工业园区规划，并着力解决好道路等基础设施建设问题，坚持高规格、高起点、高标准规划玉城片区工业园，力争用3个月时间建成一条宽15米，长1000米的连接路，为外来企业发展搭建大舞台。

（二）要在新农村建设上攻坚突围。

按照统筹城乡发展的要求，解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，实现农业和农村经济的可持续发展。全年计划实现农业总产值4800万元，农民人均纯收入达到5072元，增幅11%。

1、优化产业结构。对孙家400亩血橙果园的开发及经营模式进行深度探索，落实专人负责孙家血橙商标注册工作，全力打造孙家血橙园的品牌；对辖区17户木材加工户采取组建联合会的形式进行统一规范管理，并逐步向打造沙河加工园区建设方面迈进，实现产业集群效应。

2、推动集约经营。进一步明确农民的农村土地使用权流转主体地位，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多形式的适度规模经营，集约率要达到25%以上，土地流转规模达到1500亩以上。

3、培养新型农民。积极整合教育培训资源，探索政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制，提高教育培训的针对性和实效性，增强农民从业技能，提高他们适应农业现代化、新型工业化和城镇化的能力，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；深入开展关爱农民工活动；高度重视返乡农民工创业和就业问题，坚持多管齐下、多方联动，力争新增转移农村劳动力80人，农村劳动力转移达到3258人，扶持自主创业16人。

4、改善农村环境。在的基础上完成玉城岩人饮项目主体工程的后续工作，全面完成玉城村的管网入户，并将万斛、上坪、孙家等村有条件的居民小组纳入安全人饮工程项目，保障工程的正常启动和供水协会的正常运行，实现人饮项目的社会效益最大化。

（三）要在城市功能建设上攻坚突围。

全面完成申明移民广场建设、社区服务中心建设、沙田路复建工程建设，协助搞好安乐4组至高梁镇公路建设；搞好移民扶持项目、移民安置小区及配套项目的实施，改善移民小区环境；多方呼吁、多渠道争取，采取合并迁建或新建的方式，力争在申明移民新城新建一所完全小学；积极与各大银行协调，争取一家银行在申明移民新城设立营业厅；加快沙河农贸市场、申明农贸市场的建设和管理，争取项目资金对申明坝农贸市场进行改造整治，建好市场摊位，完善市场设备设施，同时争取对落凼社区农贸市场进行异地改扩建，彻底改变菜农以路为市的状况。

三、以人为本，关注民生，固本强基促和谐。

“民为邦本，本固邦和”。总书记同志在十六届六中全会的报告中指出：“构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们要做点三点：即助民富，济民困，保民安。

（一）努力增加群众收入。，我办城镇登记调查失业率为2%，城镇“零就业家庭”为零，周期性失业现象得到了有效缓解，但今年我们将面临的主要是结构性失业（自然失业），也就是劳动者就业需求和雇佣方匹配上的难点，这些就业困难需要劳动力市场、政府的就业培训、中介服务多方密切配合加以加解。因些，我们一要广开就业门路，积极创造就业岗位。通过大力发展社区服务，发展第三产业，发展个体私营经济，开辟更多的就业岗位。二要落实下岗职工再就业的各项优惠政策，帮助落实小额贷款，鼓励和引导下岗职工自主创业。三要加强再就业培训，有针对性地开展职业技能培训，帮助下岗职工转变就业观念，不断提高下岗职工的技能和适应职业变化的能力。四要健全再就业服务体系。进一步加强村、社区社保平台建设，力争创建1个全国和谐社区建设示范社区，发挥社区、村再就业方面的积极作用，健全就业服务网络，及时搜集和提供各种就业信息。2010年，全辖区力争完成新增就业人员600人，帮助下岗失业人员就业100人，解决移民困难就业对象就业200人，保持城镇调查失业率保在2%左右的低水平，进一步落实好零就业家庭人员的稳定就业工作。新增转移富余劳动力300人，实现劳务收入3000万元。

2、努力提高保障水平。围绕解决“看病难、居住难”问题，力争实现城乡医保全覆盖，加大城乡医疗救助力度，进一步做好困难群众临时救助工作。抓好农村危房改造和城市居民廉租房申请、分配、入住工作。加大扶贫助困力度，重点安排好城乡低保户、“五保户”、“三无人员”、重点优抚对象、城镇困难移民和困难群众的生产生活，完善1984户3180人名困难移民的档案资料整理和移交工作。全力实施“阳光爱心工程”，鼓励更多的爱心人士捐款捐物为更多的弱势群体提供救助。强力推进社会保险扩面工作，全面完成淹没农转非移民参加养老保险工作，进一步落实上岗人员养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，对新征地农转非人员的养老保险做到“即征即保”，进一步扩大农民工社会保险覆盖范围，做好各项社会保险待遇的申报和发放工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育各项社会保险待遇的按时足额发放，认真落实好国有企业“双解”人员中的灵活就业人员和未就业人员以个人身份接续城镇企业职工基本养老保险，落实缴费补贴政策。

3、努力维护社会安全稳定。

一是扎实做好信访工作。积极适应经济社会发展的新形势，认真做好土地承包、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解，促进有关民生问题的解决，严防发生大规模群体性事件发生。认真做好涉法涉诉赴京到市非正常访案件的专项治理，努力做到停访息诉、案结事了，严防发生集体赴京到市上访活动。妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题，防止发展演变为刑事案件，以消除不稳定因素，降低发案率。

二是健全完善矛盾纠纷排查调处机制。进一步健全党工委、办事处主导的维护群众合法权益的机制，努力形成人民调解、行政调解和司法调解等多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局，特别要扎实抓村级基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，积极探索区域性、行业性的自律性调解组织和多元化矛盾纠纷调处机制建设；突出预警机制，把握工作主动权。针对三峡移民、征地房屋拆迁等一些重点工作开展情况预测，要采取信息员入户调查、座谈、治安形势分析会等形式，全面掌握、及时化解可能引发矛盾纠纷的因素；突出各方联动，健全调解机制。在重要节日和敏感日前夕，要按照“谁分管，谁负责”的原则，在各自分管的范围内开展对重大问题隐患的排查，及时掌握重点对象的动向，提前解决问题，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保不发生有重大影响的群体性事件。

三是推进“平安工程”建设。一是继续抓好基层的平安建设工作，对已达标的“平安村居”、“平安单位”实行滚动升级管理，加强跟踪督导，确保平安创建成果得到巩固和提高。二是加强社会管理。坚持社会治安形势分析例会制度，加大严打整治和群防群控力度，最大限度地压减刑事案件和治安、安全事故。认真排查确定一批治安重点整治点，落实领导挂点、挂牌督办、派驻工作组等措施，限期解决突出问题。深入推进农村治安综合整治工作，重点做好城乡结合部、流动人口聚集地、公共复杂场所、企业学校周边地区治安乱点的整治工作。做好闲散青少年、流浪儿童、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、服务、管理和救助工作，积极预防和减少青少年违法犯罪。加大对盗窃、破坏“三电”等突出问题的重点整治力度，有效解决人民群众关注的社会治安热点问题，增强人民群众的安全感。

四是高度重视安全生产工作。牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全意识，消除麻痹思想，强化监管职责，不断提高生产安全管理水平。坚持“谁主管，谁负责”及属地管理原则，严格实行“一岗双责”，按照2010年安全生产目标管理责任书的要求，实行分片包干，条块结合，把安全生产监督管理检查工作关口前移，重心下沉，做到横向到边，纵向到底，加大监督管理检查力度，从源头上防止新的安全隐患产生。密切配合交警对交通运输的整治工作，严厉查处客运、货运、农用车辆、超速行驶、客货混装等违法违规行为，坚决打击摩托车超载和三轮车载客行为，全力保证交通安全；认真搞好非煤矿山、建筑行业的安全生产检查工作，禁止野蛮开采和非法开采、违规建筑和违规操作，协助国土、规划建设等部门对辖区矿山、建筑行业进行管理整改，加强地灾、危岩所造成灾害的防范能力，进一步提高对地质灾害的预见能力；积极配合公安、消防、质量技术监督局等部门，加强对民爆、危化、烟花和特种设备的督查管理力度和清理整改；进一步加强对居民和学校学生用水、用电、用气、防火及食品安全、交通安全知识教育工作，防止意外事故发生；加强三峡工程蓄退水期间库岸地质灾害日常监测，和库岸环境卫生管理，妥善处置蓄退水险情遗留事项，确保库周安全。强化企业安全生产管理队伍建设，提高安全管理人员素质，督促企业单位认真贯彻执行安全生产法律、法规，构筑安全发展和谐平台。推进安全文化建设，搞好宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”、“人人讲安全，事事要安全”的良好社会氛围。

四、转变作风，求真务实，上下齐心抓落实。

沙河发展站在了新的起点，发展的势态好、机遇好，但关键还在于我们怎么样一件一件抓落实。事业成败，关键在人，关键在干部的作风，在座的干部都是我办近3万人中的骨干、精英，你们的作风如何，直接关系到我们沙河的发展，在大好机遇的今天，切实抓好干部作风建设比以往任何时候都显得重要和紧迫。

总的来看，我办党员干部的精神状态和工作作风都很不错，谋发展、抓落实、争一流的劲头很足，想干事、能干事、干成事的氛围很好，可以说是风清、气正、人和。但实事求是地讲，我们干部队伍中也还存在一些作风方面的问题，***书记痛批的9种干部病在我们的身上也同样存在。有的干部习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；有的科室和干部以会议贯彻会议、文件落实文件，工作飘浮；有的干部懒懒散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支烟，一个电话聊半天；有的干部不读书、不学习，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻将；有的干部处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。这些虽然只是我们干部队伍中的一小股歪风，却会败坏我们整个队伍的形象，进而影响我们的事业，必须引起高度重视，并认真加以纠正。

第一，要心系群众抓好落实。过去，时有这样的事情发生，群众到街道办事，在楼梯间，在办公室门前，一等半天，无人过问；群众一件小事，到村（居）、到街道，一跑数次，仍未落实。我们一直在推行首问负责制，倡导急事急办、特事特办、难事代办的作风，但在实际工作中却大打折扣。请我们的干部扪心自问，认真反思，当我们坐到办公室的时候，有没有想到自己为沙河的发展出了多少力，流了多少汗?当我们拿着稳定工资收入，过着舒适安逸生活的时候，有没有想到相当一部分群众还在过着艰难穷苦的日子?当我们对群众冷眼相望、颐指气使、以疲沓懒散作风对投资者、经营者、老百姓，甚至恶语相对的时候，有没有想到他们是纳税人，还在养活着我们?我们的机关干部一定不要忘了，老百姓是我们的衣食父母，我们只有为人民群众服务的义务，没有谋求私利的权利，应该把人民群众当主人，关心他们，服务他们，要珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分力量，要对得起这份工资，对得起公务员的身份，对得起党和人民。这是一个最基本、最起码的要求。今年，街道将在区委、区府的统一安排下，开展“转变作风、服务群众”的主题活动，街道主题活动办一定要将此活动抓好、抓实，要让“门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办”的机关病得到根治。各村（社区）一定要坚决贯彻落实“基层党组织联系服务群众三项制度”，认真执行“社区干部联系群众制度、民情分析会制度、居务代理制度、联动服务制度、阳光党务制度”等五项便民服务机制，及时地为群众提供就业、日常生活、社会保障、扶贫济困、文化、医疗卫生、健身等居民关心、需要而自身又能解决的多元化服务，要把“老百姓的材米油盐酱醋茶”当着基层的国家大家，不要辜负群众的信任与期望。

第二，要提高能力抓落实。我们的工作不是等出来、靠出来的，也不是吹出来的，而是凭真本事实实在在地干出来的。一个人的能力不是与生俱来的，关键要靠学习和实践。在农业经济时代，人类只需在7至14周岁接受教育便能满足40年的工作需要，工业经济时代，求学进间延长为5至22岁，而知识经济时代，人类必须实行“80岁”制的终身学习，学习已不是人生某一阶段的事，而是一种终身化追求进步的行为。我们的干部一定要重视和加强学习，既要认真研究上情、吃透政策，又要准确把握下情、了解实际；既要认真研究业务工作，又要广泛涉猎政治、经济、法律和科学文化等知识，不断提高研究政策的能力，增强运用科学理论谋划发展的本领。今年开年的第一件事，街道党工委、办事处就精心组织了为期2天的村（居）三职干部培训，学员普遍反映，培训贴近实际，很有收获，这样的培训在今后一定要坚持下去。街道每年6次的中心组学习，每两周一次的职工学习，请德安同志、陈彬同志认真组织、精心准备，保证学习不走过场，学习要有收获。

第三要增强责任抓落实。沙河在发展上遇到的问题肯定比预想的要多，困难可能比预想的要大，面对问题和困难，是迎难而上，还是退缩回避，能力是一方面，关键看大家是不是敢于面对，能不能用心去想、尽力去干。“这个我做不来，那样我不清楚，你去问领导”，这是一种严重不尽职、不尽责的表现，是不珍惜岗位的表现。岗位是我们安身立业、生存养家的依托，也是展示个人才华、实现自我价值的舞台。既然组织选择、群众信任、自己也愿意到现在的岗位上工作，我们就要热爱和珍惜这个岗位，视岗位为舞台，视工作为事业，视责任为使命，视任务为机会，勤勤恳恳工作，踏踏实实做事，不能让工作在我们手中耽误，让发展机遇在我们的手中丧失。要始终保持“一日无为、三日不安”的强烈进取心和奋斗热情，“5+2”、“白加黑”，在其位、谋其政、尽其责。

第四要激励全员抓落实。建立一套完善的激励机制，使全体沙河党员干部处于一种激发的状态，干事创业的活力竞相迸发，全员参与沙河发展，各项工作才有推力、社会发展才有活力。为此，街道党工委、办事处根据去年的考评情况，对今年村（居）干部、机关干部的考评体系做了适当的调整和完善。考评体系分奖励和惩处两方面，前者是动力，后者是压力。一方面，街道对村（居）的党建与主题活动、计划生育、民计民生、安全稳定、城管与产业发展设立了5个单项考核，单项考核情况按相应分值计入综合考核，避免了村（居）条件的差异，使各村（居）的工作都能根据自身情况抓住工作的亮点，明确创优争先的方向，对各机关干部的工作任务也作了细化，能量化的也尽量量化，不能量化的内容作出了相对民主、科学的考评办法，考核考评结果基本上能公正、客观地反映出每个村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道党工委、办事处还将通过建立诫勉谈话、定期通报等处罚机制，对那些不思进取、无所作为和群众满意度不高的单位和个人进行惩处，以儆效尤。努力在全办上下营造想干事、要干事的和谐干事氛围。

第五是团结齐心抓落实。面对艰巨繁重的稳定发展任务，我们的干部没有团结齐心是干不成事的。近几年成绩显著、任务完成好的几个村（居）都和村（居）两委班子团结齐心分不开。团结就是力量，团结是做好一切工作的基础。大家都有这样的感受：工作、生活在一个团结和谐，相互信任，风清气正的环境里，就会心情舒畅，精神愉悦，干劲十足，能够集中精力做事情，一心一意干事业，反之，就会心情压抑，精神沮丧，无心工作。大家能在一起工作，是一种缘份，就应该风雨同舟、肝胆相照，就要“两爷子，一条心”，大事讲原则、小事讲风格，相互之间多关心、多帮助，多体谅、多包容，心存大气，以诚相待，以事业为重，以工作为重，以同志之间的友谊为重，相互之间多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，为沙河的老百姓多谋福祉。

第六要干干净净抓落实。薄书记讲“当干部，一要干活，二要干净”，我们拿国家的俸禄，就应该踏踏实实地为老百姓谋福祉，干干净净地履行自己的职责。现在，各个单位的财力宽裕了，建设项目也多了，我们的干部更应该要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白做事。常怀律己之心，常思贪欲之害，任何时候、任何条件，不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线，这样，自已踏实，家人安心，群众也信任，组织也放心。

同志们：发展的任务已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，团结一心，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，不断开创和谐沙河建设的新局面，努力谱写沙河人民美好生活的新篇章！

第二篇：书记在公司干部大会上的讲话

同志们：

在“愿景”项目改革即将进入实质性实施阶段的紧要关头，在公司上下正为完成集团下达的效益指标努力拼搏的关键时刻，今天，我们在这里干部大会，蔡副书记对两个月来的降本增效活动开展情况作了全面的总结；宣读了对降本增效活动中涌现出来的先进单位和先进个人的表彰决定，我们开展的这次活动，时间虽然只有短短的的两个月，但是确实在公司上下围绕降本增效营造了一种你赶我超的活动氛围，各单位、各部门围绕降本增效这个主题，想点子、找对策、拿实招、求实效，很好地促进了公司的效益提高，例如，9月份，财务审核处安排人员对部分口岸的工作进行现场办公，对广州中货、广州外代以前重报箱管费问题进行了彻底的审查，为公司追回了200多万人民币的损失。许总对我们所面临的严峻形势进行了很好的分析，对今年最后两个月的工作作了部署和动员，因此，从这种意义上讲，这次会议既是一个表彰会，也是一次动员和鼓劲会，对我们在今后两个月时间里如何既平稳有序地推进“愿景项目”改革，又确保生产经营正常进行，具有非常重要的意义。希望各单位、各部门回去后，把今天的会议精神原原本本地向本单位、本部门的职工进行传达，并结合会议精神，制定具体措施，狠抓工作的落实，确保各项任务圆满完成。

下面，我想从三个方面谈几点想法。

一、要正确认识当前我们所面临的形势和任务，增强紧迫感、危机感。

今年以来，公司围绕效益和改革，做了大量富有成效的工作，我们采取的一些经营策略和降本增效的具体举措，如，进行的航线调整，在深圳召开的紧急揽货动员会，以及刚刚降下帷幕的“降本增效、拼搏效益”活动等等，都发挥了很好的作用。在公司一系列举措和活动中，我们的整个员工队伍始终保持了一种团结向上、奋力拼搏的势头，为公司的效益付出了辛勤的汗水，如市场部针对下半年市场急剧下滑的形势，从六月份开始，就成立了华东、华南、华北三个工作小组，销售处派处三分之一的人员到各口岸加强揽货，有的同志在外地一住就是两三个月，与口岸进行沟通、协调，有效地加快了总部对市场的反映和把握，促进了我们的销售体系更顺畅、灵活的运转；再如，企业资讯部的同志，为了IRIS-2的推进，保证北美地区在10月底新信息系统能够试运行，经常加班加点地忘我工作，放弃节假日的休息。同时，其他各部门也都做了大量富有成效的工作。正是由于我们针对市场形势的变化采取了这些有力的措施，加上我们这支队伍在险恶的市场形势下，始终保持了旺盛的战斗力，在关键的时刻，能拉得出、叫得响、打得赢。才保证了我们在市场形势日趋下滑的情况下，取得了良好的经营业绩。在生产经营任务十分繁重的同时，我们的各项改革措施得以了稳步推进。

今年以来，虽然我们公司上下围绕效益已付出了十二份的努力，但是我们也清醒地看到，随着市场形势不断恶化，我们的经营压力越来越大，进入下半年以来，效益滑坡非常严重。特别是美国“九一一事件”发生以后，全球经济和美国经济开始出现衰退迹象；最近，美英开始对阿富汗实施反恐怖军事打击，美国本土又陷入“炭疽热病毒恐慌”，美国国民消费热情严重受挫，美国对外需求锐减。而我们有57%的运力投入美国航线，因此说我们生产经营的困难和压力是空前的，任务之重，非同寻常。对这种十分严峻形势我们每个员工都应该有个清醒而深刻的认识。

在经营压力如此之大的前提下，接下来，我们的“愿景”项目的改革又要进入实质性阶段，根据集团业务重组的方案，我们有大量的具体工作要做，如，公司总部机构调整问题，海外和中货系统的切割和接受问题，中远集运和上海远洋的分离问题，根据改革的进度，我们必须在11月中旬所有机构调整调整到位，人员调整到位，因此说，我们下一步改革是时间紧、任务重，压力也是空前的。

我们在看到改革和经营的压力的同时，也要看到我们的优势所在，我认为，我们具有三大优势：

第一，我们有一支经得起考验的员工队伍。我们这支员工队伍经历过大的改革考验和激烈的市场竞争的洗礼，心理素质非常成熟，无论在多么复杂的环境下，都能始终保持了胜不骄败不馁的精神状态和出则能战、战则能胜的斗志。这是我们战胜一切困难的先决条件。

第二、信息新系统的引进将使我们的市场竞争能力如虎添翼。这套系统集信息的集中、经营管理的集中、销售管理的集中、财务管理的集中等众多优势于一体，它能够使我公司在整个航运市场的竞争能力得到全面提高。

第三、“愿景”项目的改革将改变我们经营体制不顺的现状。这次业务重组将在体制上消除内部资源分散、多利润中心、业务交叉重叠、职责分工不明等弊端，便于我们建立灵敏高效的指挥体系。

二、要克服种种不正确的思想和情绪，集中精力、痛下决心，搞好我们的效益和改革。

目前，针对市场变化情况，我们已经开始制定和采取一系列的措施，制止效益的进一步滑坡。在改革方面，经过前期认真、扎实、细致的准备工作，“愿景”项目的改革即将进入实质性阶段。在今后两个月时间里，我们如何既能保证改革平稳地推进，又能保证生产经营不受改革的影响，做到改革和生产两不误，我认为，我们除了要按照集团要求，正确处理好局部和全局；业务重组和正常生产经营；班轮业务单元和物流业务单元；业务重组和巩固发展业务；业务重组和企业文化建设五种关系外，还必须克服几种不正确的思想和情绪。

一、要克服观望思想。总的来说，公司绝大多数的干部、船员和职工都对集团的这次改革有了清晰的认识，都确立起了“维护大局”的观念，积极投入到了“愿景”项目的改革中。但是，我们也不能否认，还有少数的员工，包括少数干部，仍然处在观望状态，认为这次改革是集团的事，是公司领导的事，自觉不自觉地把自己放在了观众席上，这是非常错误的。我们一定要看到，集团的这次核心业务重组，是集团落实党中央、国务院关于国有企业改革指示精神的具体体现，是集团真正实现“全球化”战略的具体步骤，也是近年来集团最重大的一次改革，是集团的一件大事，它与我们每一位干部、每一位船员和每一位陆岸职工都有密切关系，需要机关部门、陆地基层单位、以及有关各方面都要以实际行动，来关心、支持、配合公司的工作。

二、要克服怨天忧地思想。目前，公司的效益情况不是很好，特别是下半年以来，效益滑坡现象很严重，加上，我们马上又要进行“愿景”项目的改革，因此在少数干部和职工中产生了一种的怨天忧地的情绪，一是对效益方面，认为今年的市场形势就是这样，我们的效益是没希望了，还有一种怨天尤人的思想表现在对改革上，认为在当前的市场条件下，进行如此大规模的重组和调整，必然会影响我们拼搏效益的精力。但是我们一定要辩证地看这两个问题，要看到效益滑坡是整个国际航运业的大势，是受国际国内大环境影响造成的，不只是我们中远集运一家，而目前我们进行的“愿景”项目改革，正是通过优化资产结构和业务流程，提高我们核心竞争力和抵御市场风险能力的一项重大举措。因此，希望大家对当前的效益情况和改革都要有一个正确的认识，强化自己的责任感和使命感。

三、要克服畏难思想。由于目前市场形势非常严峻，我们又在进行一场大的改革，可能当前我们面临的问题和困难比较多，因此有些同志可能会产生畏难情绪。在看到问题和困难的同时，我们也应多看到、分析并利用一些利好消息。比如，近来日本线出口箱量遽增，极利于推动运价水平的恢复；经过艰苦谈判和积极争取，公司途经战区船舶的保费金额有望较大幅度调低；向货主收取战争附加费的条件已经具备；“愿景项目”重组工作顺利推进，一体化即将到位，更加有利于降本增效，渡过当前的难关。

四、要克服盲目乐观思想。我们的新信息系统经过一段时间的试运行，就要在系统内全面推开了，根据新信息系统要求，机构调整也会马上到位，新信息系统的优势是非常明显的，有的同志会认为新信息系统上马后，效益马上可以改观。这种思想必须及时转变。市场形势风云变幻，国际国内班轮市场竞争依然相当激烈，运力过剩的局面还不能在短期内得到缓解，我们面临着多方面的挑战。新系统的引进后，我们的经营手段先进了，能够在降低成本上有所成效，但抑制效益滑坡的主要手段，要靠我们准班优质服务揽取更多的货量。我们一定要克服新系统上马，万事大吉这种过于乐观的思想，要以“荣辱不惊，自强不息”的精神，做好长期奋斗的准备。

五、要克服患得患失的思想。目前，我们进行的“愿景”项目改革是一项大的系统工程。我们公司是一台具有整体功能的机器，要求每一个零部件都要发挥作用。每一位干部，都应当避免种种患得患失的思想和情绪。首先要避免等待的思想。有的同志认为改革方案是上头定的，上面的具体安排没定下来之前，还不知道自己的去向，现在存在当一天和尚撞一天钟的思想。我认为，只要现在在职一天，就得尽责一天，就应尽责尽力把当前的工作，等待就等于失职。其次还要避免心态不平衡的思想，要克服相互攀比，不能总打自己的小算盘，算计着这次改革自己的位子还有没有，会不会把自己安排到待遇比较差的地方，如果整天考虑这些事，就会影响精力，影响正常工作。

三、各级领导和党员干部要带头学好中央六中全会精神，在公司改革和生产经营的实际工作落实《决定》的要求。

最近中共中央召开了十五届六中全会，会上通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，《决定》对作风建设提出了明确的要求，我们各级领导和党员干部在带头学好《决定》的精神同时，更应该在实际工作中把《决定》中提出的具体要求，落实好、实践好。当前，公司的效益和改革进入攻坚阶段。能否在险恶的市场环境中取得较好的经营业绩，改革能否取得成功，不仅要靠集团的正确指引，还要依靠广大员工的理解、支持和配合。我们各级领导和党员干部都应当明确自己肩负的重任，认真落实《决定》中作风建设的有关要求，带头解放思想、带头转变作风、带头开拓创新，以实际行动发挥先锋模范作用，做好公司改革和效益攻坚战的排头兵。

第一、要带头理解和支持改革，发挥好中坚作用。各级领导和党员干部要在这次“愿景”项目改革中作出表率作用，哪里有困难，我们就要带头冲上去。当公司为了改革和发展需要大家作出一定牺牲的时候，我们首先要做出样子；当公司在改革和生产经营过程中遇到暂时困难的时候，我们各级领导和党员干部首先要坚定信心，以实际行动影响和带动职工齐心协力渡难关。要通过自己的模范行动，成为公司改革和生产经营的中坚，影响带动职工，增强职工的信心，稳定职工的情绪，和职工一道奋发努力，勇于探索，艰苦奋斗，克服困难，直到取得成功。

第二，要带头做好思想政治工作，发挥好凝聚作用。各级领导和党员干部获得的信息量大，对改革和生产经营形势相对要比一般员工站得高。看得远，因此各级领导和党员干部在做好本职工作的同时，还要当好“宣传员”，主动帮助员工正确认识改革形势，引导群众理解改革、支持改革、参与改革，激发群众的改革热情和创造性。以前中集总部搬迁上海，118艘船舶交接等大量事实说明，关键时刻只要党员干部特别是各级领导发挥主心骨作用，并认真做好职工的思想政治工作，就能稳定和凝聚人心，就没有克服不了的困难。

第三，要带头服从安排．发挥好示范作用。在公司内部结构调整过程中，有的要调整岗位，有的要变换工种，也会有一部分职工转岗、分流，对此，党员干部一方面要帮助企公司做好宣传、教育工作，另一方面，当自己面临这种选择时要坚决服从组织决定，为职工做出好样子。有的职工转岗、分流一时想不通，出现消极情绪，有的甚至采取上访等过激方式。在这种情况下，党员干部要积极配合党组织和行政领导，做耐心细致的说服工作，决不能丧失原则地随声附和，更不能参与上访。

第四，要带头为企业献计献策，发挥好参谋作用。公司的改革和搞好生产经营并不仅仅是上级和公司领导的事，而是全体职工共同的责任。企业是职工的家，职工对公司的生产经营流程最了解，对如何搞好改革和提高效益最有发言权。尤其是工作在一线的一些同志，很多是有经验、有才干、有知识、有技术(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的行家里手。带头提出合理化建议，为企业献计献策，发挥好参谋作用，对于制定的改革方案更加科学合理，更好地把握住改革的时机和力度，取得更显著的改革效果，对采取和完善哪些经营策略和经营手段，更有利于提高效益，具有重要作用。因此，在公司的改革和生产经营过程中，每个党员干部都要发扬主人翁精神，主动为公司出谋划策。努力形成群策群力、同舟共济的局面，使公司上下拧成一股绳，齐心协力地推进公司改革和搞好生产经营。

同志们：虽然市场形势非常严峻，改革任务也很繁重，但是，我深信，只要我们坚定信念，振作精神、拚搏团结、鼓足干劲，我们一定能够在集团的正确领导下，克服一切困难，实现我们的效益和改革目标。

第三篇：乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话

抢抓机遇

克难攻坚

奋力开创云峰经济社会发展新局面

——在全镇干部大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇干部大会，主要任务是回顾2011年工作，表彰先进、总结经验，研究部署2012年全镇经济社会发展工作，进一步动员全镇干部群众，全面贯彻落实县第十四次党代会精神，认清形势、抢抓机遇，凝心聚力、克难攻坚，以时不我待、只争朝夕的工作状态，奋力开创云峰经济社会发展新局面。

先前大会表彰了一批先进集体和个人。在此我谨代表镇党委、政府向荣获各项先进的集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，也希望其他同志认真找差距、比不足，以实际行动服务全镇发展。

刚才阮定豹镇长代表镇党委、政府作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家按照报告的要求，根据自身职责抓好落实。下面根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定信心，迎难而上，实现“十二五”良好开局

刚刚过去的2011年是不平凡的一年，面对工业用地征迁、村级组织换届、银泰集资维稳等工作压力，全镇上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，坚定信心、迎难而上，团结一致、奋发有为，实现了经济平稳较快发展和社会总体和谐稳定。

一是综合实力进一步增强，全年实现工业生产总值3.62亿元，增长了49.57%；农业生产总值1.2亿元，增长了16.55%；农村人均纯收入8115元，增长了26.62%；综合考核位列全县第二。二是工业平台进一步拓展，新征工业用地2520亩，云峰石材加工园区破土动工，进入实质性的开发阶段。三是旅游产业进一步壮大，农家乐经营特色鲜明，全年接待游客28.7万人次，实现农家乐收入3750万元。四是精品农业进一步提升，云峰蘑菇精品园被列入遂昌首个省级特色农业精品园。五是文化事业进一步发展，文艺活动亮点不断，文化走亲热闹非凡，农民书屋悄然兴起；长濂村喜获“全国文明村”称号。六是集镇建设进一步推进，基础设施不断完善，洁净乡村扎实开展，生活环境不断改善。七是社会和谐进一步巩固，创新了“民情沟通日”、“巡回调解”等载体。八是组织建设进一步完善，村规模调整后首次两委换届顺利完成。

过去的一年，在宏观形势急剧变化，各种矛盾和困难接踵而至的情况下，全镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易。每一 项工作的完成，每一个目标的实现，都离不开全镇上下的扎实工作，离不开方方面面的全力支持，都倾注着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇党委政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持云峰事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。一是坚持党的领导。以创先争优为载体，在“创”上抓党建促发展，在“争”上抓效能促落实，为全镇经济社会全面发展提供了坚强有力的组织保证。二是坚持科学发展。始终坚持以科学发展为前提，努力在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效，千方百计保持经济又好又快发展。三是坚持统筹兼顾。既统揽全局，又抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力统筹城乡和经济社会发展，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。四是坚持改革创新。始终坚持用改革的办法破解发展难题，用创新的思路谋划发展举措，为经济社会的可持续发展提供动力和活力，加快促进跨越式发展。五是坚持民生为本。始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把发展经济与改善民生相结合，把扩大投资与建设民生工程相结合，尽心尽力为群众办实事、办好事，让发展成果最大限度地惠及广大人民群众。

二、认清形势，抢抓机遇，明确工作要求和任务

2012年，是我镇夯实发展基础、扩大经济总量，加速新型 工业化，推进城镇化，实现农业现代化的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这样一个历史节点，我们必须辩证认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，以县第十四次党代会精神为指引，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去，努力开创云峰发展新局面。

一要认清发展形势

就外部发展环境而言。国际金融危机深层次影响仍在发酵，经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增速逐步放缓，经济发展的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题突出，稳中求进成为发展的总基调。然而经济社会发展的基本面和长期向好的态势不会改变，我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期，特别是工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，有利于我们拓展国内市场。从县域层面看，县第十四次党代会的召开为今后五年遂昌经济社会的发展指明了方向、绘就了蓝图，全县干部大会的召开，更是彰显了新一届县委班子加快转型跨越，推动强县富民，尤其是做大县域经济总量的巨大决心。根据县委、县政府的总体部署，云峰镇既是今后五年全县工业发展的主阵地，也是城市“东进”的主阵地，更是项目建设的主阵地，这些都为云峰的发展提供了千载难逢的 战略机遇。

就自身发展现状而言。我们面临着财政收支矛盾突出，增收节支压力巨大；土地、资金、人才等要素供给相对不足，发展瓶颈制约有待进一步破解；受自身财力限制，全镇基础设施建设有待加强；工业经济的现有规模依然很小，龙头企业的培育依然不足；农业基础比较薄弱，农业产业结构调整力度不足，农业增效、农民增收任重道远；部分干部自身素质与形势发展不相适应，面对工作有畏难情绪，主动性不强；影响社会和谐稳定的因素依然存在等矛盾和问题。对此，我们要有清醒的认识，更要有坚定的信心，发展中出现的问题必然可以用发展的办法来解决。问题的存在其实并不可怕，可怕的是没有解决问题的决心和能力，所以我们要深入剖析这些问题，积极探索，勇于实践，在坚定不移的发展中把这些问题切实地加以解决。

二要明确目标要求

2012年全镇工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,继续围绕县委、县政府“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，以“大云峰”区块建设为中心任务，以强镇富民为主要目标，以建设和谐云峰为根本宗旨，倾力打造遂昌东城、工业新区，使云峰成为我县经济社会发展新的增长极。

2012年我镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业生产 总值增长12%左右，其中工业增长15%，农业增长4%；固定资产投资增长10%左右；财税收入增长9%左右；农民人均收入增长8%左右，人口自然增长率，人口出生率控制在上级下达指标内。

三要把握工作原则

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。面对我镇发展中长期存在的经济总量偏小、基础设施薄弱等问题，面对“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展之路。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项政策，都要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶 层、不同方面群众的利益，让全镇人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。我们要进一步加强和创新社会管理，以深化“平安云峰”建设为平台，以开展“民情沟通日”、“巡回调解”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

四要明确工作基调

今年，云峰镇开展各项工作的总基调可以概括为“主动融入、奋发有为，合心合力、创业创新”十六个字。

“主动融入、奋发有为”就是要充分认识到县委加快转型升级、推动强县富民，全面开创遂昌科学发展新局面的坚定决心；认识到撤镇设街道后，云峰作为城市建设新载体、工业发展新平台、体制创新新阵地的战略定位；认识到我们目前的工作业绩、工作状态与县委殷切期望之间的较大距离，从而彻底摈弃这样那样的畏难情绪和消极心态，把思想统一到县委的战略研判上来，把行动落实到县委的战略部署中去，牢牢扭住县城“东进西拓”这一历史机遇，以时不我待、只争朝夕的精神乘势而上，全力投身云峰的建设和发展。

“合心合力、创业创新”就是要团结一切可以团结的力量，利用一切可以利用的资源，凝万众之心、聚万众之力，紧紧围绕县委战略部署，全力推进“大云峰”区块建设，打造“城市新区，工业新城”。云峰镇的全体干部必须一如既往地围绕中心谋发展，在思想上合心，在工作上合力；必须增强创业的士气、创新的锐气、造势的底气和崛起的勇气；必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟乡镇学习；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好党委政府的每一项工作。

五要明确工作重点

一是平台拓展要有新突破。土地是工业发展的载体，过去一年，我们直面矛盾、迎难而上，挨家挨户做工作，没日没夜抓进度，以“白加黑、五加二”的工作状态，基本完成了洋浩、湖边区块2520亩工业用地的征迁。然而，与县委的期望相比，我们的进度还是不够的。今年，我们要按照加快推进东城工业新区建设的要求，挑起云峰区块政策处理重任，发扬连续作战、破难攻坚、一抓到底的精神，按时完成洋浩、湖边区块土地征迁工作；继续做好已征区块地上物（青苗）清点、补偿款发放等政策处理工作；继续推进洋浩、湖边、连头石材加工园区三个区块房屋拆迁工作和安臵地土地征用工作，同时，积极配合有关部门做好场 地平整、市政配套等基础设施建设工作，为早日建成涵盖毛田、连头、洋浩、湖边的大云峰工业区块提供用地保障。

二是文化旅游要有新亮点。我镇将以建设4A级以上长濂“大明文化园”景区为契机，深度挖掘明清古韵，尝试将汤显祖文化、明代文化与遂昌的人文历史有机结合。同时，利用金矿延伸带区位优势，以长濂、银都、社后为基点，依托沿途自然风光，鼓励和引导村民经营农家乐，拓宽村民就业、致富途径。

三是集镇建设要有新气象。我镇将按照城市街道标准，将集镇规划与城市新区、工业新城的定位结合起来，将集镇建设与新农村建设、工业园区建设的要求结合起来。拉开云峰区块框架，完善基础设施配套，推动市场要素集聚。积极规划建设道路、供排水、电力通讯等市政基础设施，大力促进商贸、物流等生产性服务业和餐饮住宿、文化娱乐等生活性服务业发展，为产业和人口向云峰区块集聚提供更加广阔完善的承载平台。

四是社会稳定要有新措施。当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期。社会矛盾触点多、燃点低，一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些原本简单的突发性公共事件如果处理不好，极易演化成群体性事件甚至是打砸抢烧恶性事件。出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众错误地认为会哭的孩子有奶喝，有法不依、无理取闹；二是个别于部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，做好当前的社会稳定工作，必 须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地服务群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。

三、提升能力，狠抓落实，开创云峰发展新局面

今年，云峰经济社会发展的任务必定是十分繁重的，我们一定要把思想认识统一到全镇工作的重大部署上来，统一到今年各项工作的目标任务上来。能不能完成今年的工作任务，关键在各级干部，根本在工作作风，核心在狠抓落实。

一要强化职责抓落实。没有责任就没有压力和动力。今年，镇里将对各项工作实行目标管理，并对确定的重点工作，明确牵头领导、具体干部和配合部门。要把目标任务层层分解，责任到人，列出时间表，算好任务帐，确保人人肩上有担子，个个身上有责任，件件工作有人抓。各村党支部书记要切实履行好抓班子，带队伍，干工作的职责，把工作细化到干部头上，把责任靠实到干部身上，确保每个干部尽心、尽力、尽职地抓好各项工作。

二要改进方法抓落实。各级干部要苦干实干抓落实，也要动脑筋、想办法，会干巧干抓落实，尤其在谋划全年工作上，要超前思考，善于掌握工作的主动权。在推动工作落实上，把“小事” 当成“大事”来抓，严禁浮在面上，大而化之，特别是对一些重点工作的突破，要优化思路，创新机制，善于开渠引水，借梯上楼。

三要转变作风抓落实。事业是干出来的，如果作风不实，再好的思路也会落空。各级干部要坚持以实为先，干字当头，少一些议论，多干点实事。对定了的事情和安排了的工作要强化时间观念和效率意识，保证各项工作事事有回音，件件有着落，坚决反对“出勤不出力，说话不算数”的现象。各村要有强烈的创先争优意识，不仅要超额完成与县里、镇里签订的各类责任指标，更要在全镇17个村中争第一，创一流。

四要凝心聚力抓落实。加强团结、协作共事，是事业成功的保证，也是一个干部综合素质的反映。各级干部要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，自觉维护全镇工作大局。凡是镇党委、政府决策安排了的事，要不讲价钱，不讲条件，不看人戴帽，确保政令畅通。每个干部都要找准位臵，摆正角色，有了困难不退缩，遇到矛盾不上交，碰到问题不推诿，真正做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，行成抓好落实工作的强大合力。

五要督查考核抓落实。工作任务确定之后，抓与不抓大不一样。镇里领导干部要经常深入自己所包的片和村，亲自到重点工作的现场督查进度，协调解决实际问题。要进一步强化年初建帐，年中查帐，年底交帐的意识，对有突破，超额完成任务的村和干部大力表彰奖励，对完不成任务、名次靠后的村或干部要通报批 评，并与报酬挂钩，追究相关责任。

六要维护稳定抓落实。维护一方稳定，保护一方平安是我们的一项重要职责，各村要正确处理发展和稳定的关系。一是要认真排查调处各类矛盾纠纷，对各种苗头隐患要早发现，早介入，早处臵，绝不能回避矛盾，切实做到小事不出村，大事不出镇。二是要切实的推进平安建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类犯罪活动，消除各类安全隐患，防止各类安全事故的发生，切实增强人民群众的安全感。三是要加强社会保障工作，关心弱势群众，千方百计保障困难群众的生产生活，使我镇的经济在稳定和谐中快速发展。

同志们，东风浩荡春烂漫，万里征程催人急。新的一年是希望之年，奋进之年，让我们在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，克难攻坚，巩固和发展“十二五”开局良好势头，团结和带领全镇人民朝着强镇富民的宏伟目标奋力迈进，以经济社会发展的优异成绩迎接党十八大胜利召开。

谢谢大家！

第四篇：书记在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

这次大会，是在我县经济社会保持快速、协调发展，全县上下扎实推进“三项创建”的重要时刻召开的一次重要会议，也是推动我县经济发展由恢复性增长跨快速发展阶段的动员大会。刚才，x个乡镇、x个县直单位作了很好的发言，大家对加快发展充满了信心；xx同志代表县委、县政府全面总结了过去一年的工作，科学分析了当前面临的新形势，提

出了今年工作的总体要求和主要任务，请大家务必抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，是我县发展中重要而极不平凡的一年，也是我们取得辉煌成就的一年。这一年，我们以“三个代表”重要思想为指导，以“三项创建”为抓手，总揽改革发展稳定大局，按照县第十五次党代会确定的宏伟目标和战略部署，团结和带领全县党员干部和广大人民群众，抢抓机遇，真抓实干，经受了“非典”的严峻考验，战胜了百年未遇的旱灾，全面完成年初确定的各项目标任务，开创了经济社会发展的全新局面，为铸造xx发展新辉煌开了一个好头，从总体上看，我县经济已进入了快速发展的起步阶段。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大党员干部群众表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

今年是我们推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段、实现铸造xx发展新辉煌宏伟目标的重要一年，做好今年的工作，至关重要。为此，我讲四个方面的意见：

一、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须科学判断当前形势，始终保持奋发有为的精神状态

推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，是今年和今后经济建设的重要任务，是铸造xx发展新辉煌必须完成的发展阶段。当前，我们已具备向快速发展阶段迈进的基础。从外部环境看，当前正处于新一轮快速发展时期。长珠闽着力构筑区域经济一体化，加快了产业升级，在传统产业加快向内地转移的过程中，必将加快承接地区发展；省委十一届四次和五次全会作出了加快开放型经济发展的战略部署，对地处xxxx两大区域中心城市中段的xx，必将产生巨大的辐射带动作用。从内部因素看，我们已处于快速发展的起步阶段，具备向快速发展阶段跨进的内生动力。一是发展思路明晰。我们提出的“xxxxxxx”的工作思路，符合开放型经济发展的要求，符合xx的实际。二是发展步伐加快。这几年，我们克难攻坚，奋力拼搏，已从x年的低谷进入到近几年的快速回升，特别是近两年，国内生产总值分别以xx和xx的高速度增长，超出了全市、全省的平均水平；财政收入增幅分别达21.5和35.1。三是发展后劲日趋增强。国有企业、流通企业改制基本完成，经济主体民营化程度大大提高，活力显著增强；城乡电网已得到全面改造；县乡道路年内将全部实现硬化；一批大的项目已落户园区并相继投产，工业园的产业聚群能力明显增强；轮胎、建材、轻化、纺织等支柱产业和xxxxxx等龙头企业不断做大做强。四是发展信心更足。近几年一年比一年好的发展态势，振奋了全县人民的精神，增强了全县人民加快发展的信心，一个思发展、议发展、谋发展，不甘落后你追我赶比贡献的浓厚发展氛围已经形成。

但同时，我们还必须清醒地看到我们的不足，要推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段还面临着很大的压力，一方面，工业化、城市化和农业产业化程度低，经济总量小，产业层次低，支柱产业的支撑不强，科技含量高、对全局发展带动作用大的龙头企业还没有形成，财政收支矛盾仍然十分突出，再就业和就业服务工作的压力很大；另一方面，农业、农村、农民问题还没有得到根本解决，农业产业结构调整还没有真正惠及千家万户，农民增收仍然缓慢。此外，少数干部的精神状态和工作水平还不能适应快速发展的要求，等等。因此，发展始终是我们必须紧紧抓住而且要有所作为的第一要务。对于这样一个基本判断，我们各级干部头脑一定要清醒，决不能陶醉已取得的成绩沾沾自喜，决不能盲目乐观。要进一步认清形势，坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，抓住机遇，促进经济和各项社会事业快速健康协调发展。

二、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须紧紧把握对接互动新机遇，抓住重点，强化发展举措

省委十一届四次、五届全会作出了加快xxxx等中心城市建设、工业园区建设和加快县域经济发展等重大决策；省委x书记去年视察我县工业园时提出了希望下次来xx时看到“xxxx”的要求；市委今年明确了“一个主攻、一个狠抓、三个加快”的工作目标。为贯彻落实好省市的工作部署和x书记的指示精神，今年和今后一段时间我们经济工作的主要举措是：优化环境、招商引资、大力发展民营经济，建设园区、统筹发展、城郊型农业富农民。全县上下务必认真按照这个要求，求真务实，开拓创新。

择我们。要坚持从政府、公务员、群众三个层面上下功夫，共同努力，营造一个安全、诚信、高效、敬商的良好环境。首先，要抓住转变职能这个重点，营造良好的政务环境。把政府职能从管理转变到服务上来，始终是环境建设的重点。要转变观念，多作换位思考，尊重纳税人，真正把投资者的合理要求作为我们的工作任务；改进作风，提高工作水平，提高办事效率，真正把投资者满意作为我们的工作准则。要进一步发挥好经济投拆中心和民主评议行风在优化环境中的推动作用，通过对破坏经济环境投拆案件的查处，在部门工作人员和社会上产生积极的警示作用；促进参评单位进一步强化服务意识和大局意识，真正形成“xx发展靠大家，xx发展同受益”的共识。其次，要突出社会稳定这个前提，营造良好的治安环境。社会稳定是发展的前提。一个地方治安事件频发，人民群众生命财产没有安全感，谁敢来这里投资。要狠抓严打整治斗争，始终保持严打高压态势，从严打击各种犯罪活动，特别是要从严打击破坏、扰乱投资者正常的生产、经营秩序的违法活动。第三，要着眼形成人人敬商这一社会风尚，营造良好的人文环境。客商来投资，除了获得直接的经济利益回报外，也承担了很多社会责任，增加了地方税收，提供了就业岗位。因此，客商的投资已超出了个人行为，上升为一种社会活动。因此，我们大家要理解政府给予投资者的优惠政策，支持政府对投资者的帮助。只有形成了人人帮助投资者，人人敬商的社会风尚，客商才会有宾至如归的感受，才能在这里放心投资，舒心生活，安心发展。

2、要紧紧抓住投入这个关健。投资是推动经济快速增长的主动力。近几年，我县经济保持快速增长态势很重要的一个因素就是超常投资。xx年全县社会固定资产投资达到超历史的xx万元。要支撑经济的长期快速增长，就必须要有投资的超常增长。一是要继续加大招商引资力度。在市场经济体制逐渐完善，市场竞争日趋激烈的今天，解决投入问题最现实、最有效、最符合市场经济规律的办法就是招商引资。这是经济工作的主抓手，必须进一步升温加压。要继续实行组团招商，坚持主要领导抓招商，主要精力抓招商，实行招商引资“一把手”工程和单位目标责任制、奖惩制，进一步加大招商引资工作力度。要抓住三个三角区产业加快升级，传统产业梯度转移的历史机遇，紧盯、主攻大项目，力争在引进大项目上有新的突破。要不断创新招商引资方式方法，通过诚信服务，切实帮助投资者解决好生产生活中的实际困难、给予客商适当的政治荣誉，着力安商，以达到以商招商的境界，提高招商引资实效。去年，工业园区欣宁制衣等几个项目，就是通过以商招商，由先期投资的客商介绍引进的。要加强招商引资的目标管理，对没有完成招商引资目标任务的单位，将对单位一把手采取必要的行政措施；对招商引资工作力度大、成绩突出的，给予重奖。今年的招商引资目标任务已经分解下达，各单位、各部门要早动手，采取切实有效的措施，不折不扣地完成任务。二是千方百计激活民资。增加投入，民间资本最具潜力。要坚持内资外资一个政策。对此，县委、县政府在深入调研，集思广议的基础上，参照有关政策规定，出台了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》。要切实帮助民营企业解决生产经营中的困难，尤其是融资难题。各家银行要解放思想，转变观念，加大对民营企业的扶持力度，要看到扶持民营企业更快的发展，就是扶持自己更好地发展。同时，民营企业也要强化信用建设，以良好的信用赢得银行的认可。要加快建立行业协会组织，发挥行业协会在民营企业发展中的自律协调作用。三是要积极争取国家资金。今年和“十一·五”期间，国家将加大对农业开发、水利、农村道路、农村中小学校、农村卫生事业的投资力度，要有针对性地做好前期准备工作，加强与上级业务部门的联系、沟通，争取更多的项目，争取更多的资金。

3、要紧紧抓住工业园区这个重点。工业园区是实施开放战略，加快工业化和城市化、承接产业转移的重要载体，是加快我县经济发展的新增长极，必须坚定不移地把宝塔工业园做大做强。这是实现铸造德安发展新辉煌的希望。宝塔工业园经过全县上下的共同努力，已经形成了一定的规模，在全省有一定的地位，也使全县人民看到了希望，信心倍增。但是，我们也要清醒地看到，宝塔工业园区建设还是低水平的，处于起步阶段，存在一些不容忽视的问题，如产业层次低，缺乏支柱项目，基础设施建设滞后，企业招工难，等等，尽管这些都是发展中存在的问题，但必须引起高度重视，认真予以解决。一是要严格执行国家土地政策，推动园区合理有序开发。国家严格控制工业园滥占土地，但这并不意味着停止工业园建设。x书记在省委十一届五次全会上明确指出，工业园开发要严格按照《土地法》依法用地，实行按项目用地，必须先签定项目协议，再报批用地手续。因此，我们在园区的三期开发中，要严格按照规划要求，按照园区建设用地审批的规定执行，加快园区建设。二是要着力提升产业层次，培植支柱产业。要实行入园项目筛选制，着力引进投资规模大、科技含量高、对园区产业特色带动大的项目，严格控制产业层次低的项目落户园区。要着眼长远发展、坚持可持续发展，继续实行入园项目环境影响评价制度，严格禁止污染项目进入园区。三是要加快基础设施建设，进一步完善园区功能。要按照园区的规划要求，加快西区的水、电、路、绿化等公共基础设施建设，为项目进园创造良好的硬件环境。水、电部门要进一步解放思想、转变观念，切实把服务园区发展、服务园区项目建设需要作为应尽的责任，做到项目开发到哪里，水、电就接通到哪里。同时，要提高园区的服务水平，要对客商负责、对发展负责，做好引进项目的跟踪服务，切实解决项目在建设和生产过程中遇到的问题，促成项目尽快开工投产。特别是要提前介入企业的招工服务。

4、要紧紧抓住增收这个目标。农民增收问题始终是加快发展的一个重要问题。要坚持以市场为导向，发展城郊型农业，推动农村产业和农业经济结构的调整，富裕农民。发展城郊型农业，关键是要抓好四个环节：一是要提高品质。随着农产品市场的不断丰富，人民生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，消费者对农产品品质的要求也越来越高。现在，许多大城市已实行了农产品市场准入许可证制度，对不符合食品安全质量标准的农产品一律不准进入市场。农产品的品质已成为开拓市场和提高市场竞争力的一个重要标准。要加大国家农产品质量安全标准的宣传力度，进一步增强广大农民的农产品质量安全意识。要加强标准化建设，引导和帮助农民按农产品质量标准组织生产、科学用肥、合理用药，从源头上保证农产品的品质。要注重引进优质新品种，提高优质品种的比重，不断满足市场的需求。要建立一批安全优质农产品生产基地，充分发挥基地的示范带动作用，不断扩大安全优质农产品的生产规模。二是要做强品牌。市场的竞争，不仅是品质的竞争，更是品牌的竞争。在市场竞争中，品牌更具有竞争力。不培植几个或数个具有本地特色的品牌，我们生产的产品将很难在竞争日趋激烈的农产品市场中占有一席之地。大棚蔬菜是我们的一个特色，磨溪、宝塔两个大棚蔬菜基地已被授予“江西省无公害蔬菜基地”，牛角湾水产场被授予“江西省无公害水产基地”，并已授牌。要抓住这一契机，做强这两大品牌。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌优势。三是做大规模。现代农业有一个突出的特点，就是规模化，有规模才有市场。规模不仅体现在总面积的大小，更体现在同一茬作物同一个品种面积的大小。经过几年的调整和发展，我们有些产业确实形成了一定的规模，如蔬菜，全县有23000亩，但在同一个茬口上，蔬菜的品种多达几十个，这样同一个品种的蔬菜反而没有规模。因此，要以做大规模为重点，特别是在同一茬口的安排上，要努力形成“一乡一品”或“数乡一品”的产业格局。重点是推动蛋鸡、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、药材、特种水产上规模，逐步形成能稳固占据市场份额的特色产业基地。四是搞活流通。流通是连接生产与市场的中介。搞活流通是决定产业结构调整成败的关键环节。产品销售不出去，就会影响农民调整产业的积极性。同时，生产者不可能也没有必要人人都去闯市场。因此，要按照大基地、大产业、大流通的要求，把搞活流通作为推进农业产业化的重心来抓，建立县级农产品交易市场和乡镇产地批发市场，形成以零售、集贸市场为基础，以产地批发市场和县农产品交易市场为重点的多层次、多形式的农产品市场体系。要加快建立各类农产品流通组织，鼓励个体从事农产品贩运，培植一批大的有较强带动作用的全县性农产品流通公司和贩销大户。县委、县政府决定，对全县性农产品流通公司所缴纳的税收，三年内全额返还奖励给公司用于发展，对农产品贩销大户给予税费减免的优惠政策。要利用好农经网这个平台，充分发挥农经网在搞活流动中的作用。同时，要把现有的农产品加工企业做强做大。涉农部门要继续加大支农力度，特别是技术培训和技术指导工作，要扎扎实实。

三、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须努力适应形势发展要求，全面提升工作水平

推进经济快速发展，铸造xx发展新辉煌，要按照科学发展观的要求统筹安排，促进经济与各项社会事业的全面、协调发展。

1、要坚持统筹发展观，切实提高工作水平。十六届三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观。铸造德安发展新辉煌，必须把“五个统筹”的要求落实到加快发展的各项决策和工作部署中，在推动经济发展的同时，促进各项社会事业协调发展。当前，尤其是要统筹好四个方面的关系：一是工业与农业的关系。以工业化为核心，加快推进新型工业化、城市化和农业产业化，是加快经济发展的主要任务；农业问题是经济工作的重要问题，工业化是解决农业问题、推进农业产业化的必由之路。要正确处理工业与农业的问题，加快发展工业经济，迅速壮大经济总量。同时，要千方百计提高农业生产水平，增加农民收入，促进工业经济发展与农业发展同步。二是城区与农村的关系。县城是县域经济发展的龙头。要着眼于县城品位的提升，进一步完善城市规划和控规修编。严格按照城市规划来经营建设县城，对违反城市规划、破坏城市整体形象的行为和违章建筑，要坚决制止。要坚持公开公平公正经营城市有形和无形资产，进一步加强城市公共基础设施建设，特别是要加强城市创卫工作，使城区管理水平和经济发展水平相协调，创造一个舒适的人居环境。近期，要严格控制经营性土地投放量，使房地产开发有序推进。在农村，要突出加快集镇建设，使集镇真正成为行政、经济、文化的中心；加快乡村道路建设，进一步改善农村交通状况；继续实行“民办公助”奖励政策，加快小水利建设，进一步提高农业发展的保障水平。近几年，由于我们实行对乡镇财政倾钭政策，乡镇财力显著增强，已具有为群众办实事的能力。去年末，乡镇税收分成总额达xx多万元。这些钱要用于为群众办实事。为官一任，要造福一方。三是经济与社会各项事业协调发展的关系。加快发展，铸造xx新辉煌的进程，是物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。我们既要以经济建设为中心，加快经济发展，又要更加关注社会的全面进步和人的全面发展。随着社会文明程度的提高，衡量一个地区经济的发展水平，已经不再是单一的经济指标，而是越来越突出社会、人文的发展的指标。要加快社会事业的发展，特别是要做好改制企业参保人员的衔接工作，做好社保的扩面工作，扩大社保的覆盖面。这是当前急需解决的问题，也是影响社会稳定的重要因素。要提高中小学校的教学、管理水平，特别是农村中小学校的教学、管理水平。没有一个好的学习环境、好的受教育环境，就不可能培养出良好的个人习惯，不可能培养出高素质的人才。要继续做好大病救助工作，使需要帮助的大、重病对象切实得到政府和社会的帮助。突出做好农村合作医疗新机制的建立，改善农民的就医状况。立足提高农民的生活质量，加强农村村落社区的规划和管理工作，加强农村村落社区的建设。四是眼前与长远发展的关系。铸造xx发展新辉煌，既要加快当前发展，更要对xx的长远发展负责，各级干部对此要切实提高认识。要树立“第一资源”的人才观，把做好人才工作置于加快发展更加重要的战略位置，一方面，要善于利用市场机制引进人才，尤其是引进具有本科学历以上的公务员、专业技术人才和企业管理人才；另一方面，要加快用人机制的改革，鼓励优秀人才脱颖而出，努力为他们提供充分施展才华、舒心干事创业的平台；尊重知识和创造的价值，利用市场化的分配机制提高人才的待遇。同时，要加大人才的培训力度，发展职业技术教育，树立技工也是人才的观念，开展各类职业技能培训，培养大量适应加快发展需要的专业技术人才。科学的发展观，决不能以牺牲环境为代价，不能牺牲后代人利益、长远利益来满足当前的发展。要坚决禁止新上严重污染环境、大量消耗资源、效率低的“五小”项目和破坏森林资源的小木材加工项目。作任何决策、办任何事情，都要统筹全局、放眼长远、科学规划，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐统一，既要造福当代，又要泽被子孙。

2、要坚持执政为民，切实提高履行职责水平。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质。贯彻落实“三个代表”重要思想，加快发展，铸造xx发展新辉煌，就必须紧紧抓住“领导就是表率”这个关键，目的就是时刻不忘肩负的责任，把立党为公、执政为民的要求贯彻到“狠抓第一要务、做埋头苦干的表率，加强党性修养、做品德高尚的表率，提高自身素质、做热爱学习的表率，勿忘艰苦朴素、做廉洁奉公的表率，胸怀坦荡无私、做维护团结的表率，真情实意为民、做群众信赖的表率”的方方面面，切实做到勤政、廉政、善政。一是要加强学习。善于学习才能善于领导。在知识经济时代，只有加强学习、善于学习，才不会落后于时代发展的要求，才能更好地胜任本职工作。我们提出对接互动三个三角区的发展思路，很重要的一条就是政府职能的转变，如何更好地服务于经济的发展，这就要求我们要加强学习，提高素质、借鉴、探索新的管理服务方法。作为一名领导干部尤其要带头学习，树立学习是生存和发展需要的理念，树立终身学习的观念，树立工作学习化和学习工作化的理念，树立学习也是政绩的理念，在繁忙的工作中挤出时间，静下心来，多读书、充足电，努力成为一名学习型干部。要认真学习十六届三中全会和省委十一届五次全会精神，把握发展趋势。要学习经济学知识、科技知识、社会科学知识，以适应现实工作的需要。要加强依法行政相关法律、管理知识的学习，更好地胜任工作。二是要强化责任。x书记在省委十一届四次全体会议上指出，视事业重如山，看名利淡如水，这是共产党人应有的思想境界，也是共产党人固有的政治本色。当干部、当领导，就是要为党和人民的利益工作，党把我们放在哪个岗位上，就要在哪个岗位上兢兢业业地履行职责，真正干出成绩来，决不能老是去琢磨自己怎样升官，怎样出人头地、捞点好处。要精心做事，对待工作要有事业心、责任心、进取心。加快发展，铸造xx发展新辉煌，干部是关键。作为一名领导干部，要正确对待组织上的安排，时刻不忘肩负的责任，始终保持一种健康向上的精神状态，尽责为民，把为党为人民为铸造xx发展新辉煌多做工作、多办实事、多出力作为一种追求。三是要增进团结。团结是一种能力，团结才能出生产力。加快xx发展，推动经济建设迈进快速发展阶段，尤其需要有一个团结干事的氛围。搞好团结，首先是要讲组织原则。在组织内部，要按组织原则、按职责分工，正确处理分工与合作的关系。其次是按制度办事。只有这样才能消除误会，做到公开透明。最重要的一点就是要有高尚的品格和宽广的胸怀。对待事业要有责任心，有待同志要有信任感、要有诚心。只有这样才能切实搞好班子的团结。县委将持之以恒地坚持正确的用人导向，维护好来之不易的团结干事氛围。四是要关爱干部。近几年，虽然我们的财政状况一年好于一年，但我们的财力还是属于吃饭财政，我们的干部还是处于低收入水平状态。可我们的干部并没有因为工资水平低而埋怨、懈怠，而是始终保持着一种积极向上、奋发有为的精神状态，兢兢业业地工作、默默无闻地奉献。正因为这样，xx的发展才得以实现，正因为这样才得到群众的普遍认可。我们要继续保持这种作风。但各级领导干部、各单位、各部门，要想方设法为干部的学习、生活、锻炼、娱乐尽可能创造条件，关心、帮助干部成长。

四、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须切实抓好当前各项工作，开好头起好步

春节已过，大家要有时不我待的紧迫感尽快从节日的喜庆氛围中走上工作正轨，一是要抓实“三项创建”工作。要把“三项创建”作为今年各项工作的总抓手，按照表率是关键、惠民是核心、发展是根本的要求，创新思路，抓出成效。二是要尽快安排好今年的工作。大家要按照县委、政府的统一部署，根据各地实际，尽快制定今年的工作计划，把加快发展的各项要求落到实处。一是如何进一步转变观念，改善服务，优化投资环境，促进县域经济的发展；二是城郊型农业如何发展，选择什么产业、建设哪几个基地，要早下决心；三是招商引资、项目入园如何落实、主攻方向在哪里；四是职能部门作用如何更好地发挥，公共事务、社会管理怎样才能进一步加大力度，使之更规范有序。三要切实抓好安全生产和社会稳定工作。各乡镇党委、政府和县直单位要以对国家、对人民群众的生命财产高度负责的态度抓好安全生产和社会稳定工作。要从维护县委、政府良好形象和威望的高度切实做好信访工作，进一步落实好信访责任制、领导信访接待日制度，切实关心群众疾苦，积极负责地做好化解矛盾的工作，为加快发展创造一个良好的社会环境。

同志们，今年是我们推动经济社会发展由恢复性增长迈进快速发展阶段、实现铸造xx发展新辉煌宏伟目标的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。只要我们以“三个代表”重要思想为指针，按照县第十五次党代会确定的战略部署，全县上下团结一心，埋头苦干，就一定能完成今年的各项目标任务，开创铸造xx发展新辉煌的新局面。

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第五篇：开发区党工委书记在表彰大会上的讲话(定稿)2012-6-26

在全区庆祝中国共产党成立91周年 暨创先争优活动总结表彰大会上的讲话

（2012年6月26日）

毛 继 春

同志们：

今天我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立91周年，重温党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，对全区深入开展创先争优活动进行总结表彰，激励全区广大党员、干部职工，坚守党的信仰，践行党的宗旨，努力发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全区上下为加快建设国家级一流开发区的光荣事业而努力奋斗。

刚才，仲强同志宣读了党工委《关于表彰先锋基层党组织、先锋共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”的决定》，2个基层党组织和2名优秀党员代表做了很好发言，我深受启发。这次受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”，来自各条战线，从事不同工作，但都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。他们代表了全区基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。在此，我代表党工委、管委会向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向战斗在全区各条战线上的基层党组 1 织和全体共产党员致以节日的问候！党工委希望受表彰的先进集体、优秀党员要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，奋发有为，为全区跨越发展再立新功；各级党组织和全体共产党员也都要向他们学习，恪尽职守，无私奉献，同心同德，开拓前进，勇敢肩负起时代赋予的历史使命。

自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过91年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的91年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的91年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的91年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的91年。在91年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧 2 为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。

建区以来，在市委、市政府的正确领导下，历届党工委、管委会团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，干事创业，连续多年在省内开发区综合评比中位列前茅，全区综合实力、对外影响力明显提升，投资环境不断优化，项目承载能力显著增强，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局持续和谐稳定。特别是升级为国家级经济技术开发区以来，新一届党工委、管委会科学分析发展形势，抢抓蓝色政策机遇，对照国家级开发区的标准和内涵，明确了经济社会发展的总体思路和目标任务，实施了区域规划战略性调整。全区上下认真贯彻落实党工委决策部署，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，巩固和发展了业已形成的好势头、好局面。上半年，全区预计完成规模以上工业总产值246亿元，增长25%；工业增加值73亿元，增长20%；固定资产投资增长10%；地方财政收入5.6亿元，其中，税收收入完成5.16亿元，占地方财政收入的比重为92.1%。各项主要经济指标的增幅位居全市前列，基本实现了时间任务双过半的目标要求。新引进投资过亿元项目25个，推进重点项目64个，计划总投资463.4亿元；城市建设管理水 3平不断提升，计划投资12亿元的45项城建工程，已启动35项，累计完成投资2.5亿元。道路、管网等重点工程顺利推进，开展了城乡环境综合整治集中月活动，治理“六乱”、“三大堆”等现象，城市精细化管理成效明显；总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目全部启动，民生保障体系不断完善，维稳工作扎实有效，人民群众幸福指数进一步提升。党的建设全面加强，阳光施政和敢为人先、敢于突破、敢于担责的工作理念深入人心，作风和软环境建设扎实推进，广大党员干部思发展、谋发展、抓发展的劲头空前高涨，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，心齐、气顺、风正、劲足的政治氛围进一步浓厚。

纵观我区改革发展历程，我们深刻感受到，这些年来我区经济社会发展取得的巨大成就和进步，党员干部在关键时刻展现的优秀精神风貌，是省委、市委、党工委坚强领导的结果，是党工委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、创先争优的结果，是全区人民和社会各界团结奉献、共同努力的结果。下面结合全区发展实际和创先争优工作，讲三点意见：

一、要认真总结创先争优活动的成功经验，进一步坚定奋发有为、创先争优、推动跨越发展的信心和紧迫感。开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有效载体和有力抓手，是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要举措。2010年4月，党中央做出在各级党组织和党员中开展创先争优活动的部 4 署，同时我区正式升级为国家级经济技术开发区，可以说创先争优活动的开展为我们在新起点上再创新辉煌吹响了冲锋号。两年多来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委的统一要求部署，紧紧围绕全区开发建设大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以开放创新、奋发有为、跨越发展为基调，在载体建设上注重品牌引领，在工作推进上实行赶超标兵，在活动内容上突出为民服务，在价值取向上坚持群众满意，在组织保障上强化责任落实，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，形成了比有标兵、学有榜样、干有实效的生动局面。主要体现在以下几个方面：

一是坚持围绕中心，服务大局，推动了跨越发展。围绕中心，服务大局是党内活动坚持的重要原则，全区各级党组织和广大党员，紧扣推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区这一主题，在打造开放创新先导区、蓝色产业聚集区、宜居宜业新城区上创先争优，使创先争优的过程成为全区蓝色产业迅速崛起，招商引资增量提质、城乡环境不断改善的过程，为推动全区经济增量不断优化、质量显著提升、总量加速膨胀提供了强大的动力支持。在创先争优活动中，党工委抢抓蓝色机遇、谋划全局，提出了“坚持一个主题，突破一条主线，打造三个亮点，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，切实发挥了领导核心作用；各街道、村居处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、民生保障、社会稳定等繁重任务，服从大局、服务发展，强力推动村居改造建设，保障了浆纸三期、自 5 动变速箱等大项目建设；全区各级各部门牢固树立“大项目就是开发区生命线”的理念，立足本职，服务大局，加大项目建设和招商引资力度，加快招引大项目、培育大企业、聚集大产业，为打造千亿级海工、千亿级粮油食品、五百亿级汽车发动机零部件、五百亿级浆纸及印刷包装和临港物流业“4+1”蓝色产业打下了坚实基础。“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，全区各级党组织在活动中正是牢牢把握住了这一核心要求，立足本职，进位争先，为在新起点上推动全区跨越发展提供了强大动力。

二是坚持服务群众，践行宗旨，解决了实际问题。党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，最终要体现在群众是否得到实惠上。全区各级党组织和广大共产党员坚持把群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，着力解决了一些基层群众最关心、最直接、最现实的问题，每年都实施了总投资过亿元的为民办实事项目，使经济发展成果不断惠及全区广大群众。在社会保障上，建立完善了“全覆盖、多档次、高水平”的农村养老保险新模式，农民参保缴费率达到98%。探索建立了完全失地养老保险政策，对符合条件的朱家村、成家村等村居全部落实养老保险新政策，实现了全覆盖，健全了以基本养老、基本医疗、社会救助为主的社会保障体系，保障范围达到全覆盖，保障层次和水平达到了全市最高水平。在增收就业上，引导街道村居依托大项目积极发展服务型经济，承接发展上下 6 游、配套配件项目，壮大了集体经济。同时我们大力开展了失海失地农民就业培训，依托优势教育资源开展免费技能培训，既解决了失海失地农民的就业困难，又满足了企业用工需求。在居住环境上，根据大项目建设、产业发展、村民住房的需要，通过政府主导、村企合作、商业开发三种模式，顺利推进了村居改造和集中居住小区建设。通过努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全区广大人民群众共享经济发展的成果，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了以人为本、执政为民理念，真正得到了全区群众的满意和认可。

三是坚持转变作风，提升效能，优化了发展环境。作风建设历来是党的优良传统。为解决思想观念、决策执行、投资环境、服务效能等方面存在的突出问题，破解跨越发展的瓶颈制约，党工委一直把作风建设作为优化发展环境、提升综合竞争力、推动跨越发展的重要抓手。扎实开展了“三力”建设年活动，认真查找作风和软环境建设存在的4大类16项突出问题，面向社会公开承诺整改。严厉查处吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出问题，纠正行政审批效率不高，政策执行死板教条，不善变通等现象。召开了企业家座谈会，向全区企业承诺服务质量，在经发局设立企业服务热线，在纪工委设立企业投诉举报电话，纠正解决增加企业成本、负担的各类问题。严肃工作纪律，加大监察处理力度，对检查中发现和收到投诉的各种问题，严惩不贷，追究问责。近期，我们又开展了“作风大转变、服务大提升、环境大优化”活动，提出了加强机关规范化建设的 7 意见，对办事服务效率、项目服务、发展环境和工作机制提出了更高的要求和标准，督导问责也加大了力度。通过一系列活动，全区广大干部职工的工作作风正在发生较大转变，服务意识和行政效能有了较大提高，发展软环境得到了进一步优化。

四是坚持夯实基层，打牢基础，加强了基层组织。加强基层组织建设，是全区创先争优活动的重要载体，也是保障开发建设大局的迫切需要。在街道村居，按照学习型、干事型、创新型、团结型、服务型的“五型”标准，强化村级班子建设，强化三级联创责任制，建立区级领导党建联系点和创先争优活动联系点。选优配强党组织书记队伍，加强培训，落实“一定三有”保障措施。深入开展以“三清三晒三抓一加强”为主题的阳光施政活动，通过部门与村居结对帮扶，派驻第一书记等，推动经济薄弱村和后进村整顿转化。在机关窗口，着重加强规范化建设，开展了机关工作创新奖和党建创新奖评选，在窗口单位中开展了“三亮三创三争”主题活动，“比素质、比作风、比奉献、比业绩”，将创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口。在城市社区，开展“四民社区”、“星级社区”创建，实行网格化管理、社会化服务，加强社区工作队伍建设，建立健全以财政投入为主的经费保障机制，着力提升社区服务功能。在非公企业，开展了建组织、扩覆盖活动，把党组织设在产业链上，向企业派驻党建指导员和党组织第一书记，坚持党建带群团，党群共建，围绕企业发展、保障职工合法权益开展活动，使工会、共青团、妇联成为凝聚和输送后备骨干力量 8 的重要渠道。实践证明，在创先争优活动中加强基层组织建设，能够进一步巩固党在基层的战斗堡垒，激发基层党组织的内生动力，发挥党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供好第一保障。

近年来，全区各级党组织和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，保增长、惠民生、促和谐，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。特别是项目推进服务中心党委精心服务和推进项目建设，促进了项目早落地、早建成、早达产；区法院机关党总支忠实履行法律职责，积极推进司法实践，在审判工作、队伍建设、推进改革等方面取得了较好效果，区法院被省高院授予集体一等功；市区国税局机关党委切实加强机关文化建设，激发了党员干部干事创业和服务纳税人的活力，确保了税收应收尽收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小庄等村居结合各自特点，大力发展村居经济，群众得到实惠；工商分局等窗口单位增强服务意识，提高服务质量，塑造了良好形象；凌云海集团、双港机械等企业加强非公企业党建，促进自主创新和技术改造，推动了企业做大做强。值此，我代表党工委向这些先进基层党组织以及受到表彰的先进集体和个人，表示崇高的敬意！

同志们，党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是新形势下加强党的建设、深化创先争优、保持先进性纯洁性的根本 9 要求。从全党面临形势来看，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。从我区区情来看，当前，我区进入了大投入、大开放、大开发、大发展的新时期，国际生产要素流动不断加速，国内产业布局深入调整，半岛蓝色经济区战略加快实施，我们去年提出的总体思路和目标任务以及四大战略规划调整也正在强力推进，特别是我区紧靠亿吨大港，拥有总投资460多亿元的60多个在建项目，还有正在推进的瑞盛海工、森博浆纸三期、变速箱二期、发动机四工厂等大项目，这些都为我们加速发展“4+1”蓝色产业、建设国家级一流开发区创造了难得机遇，也为各级党组织和广大党员干部激情创业、奋发有为、创先争优搭建了坚实舞台，并提出了更高更严的要求。从全区党建实际来看，各级基层党组织和广大党员总体上发挥了战斗堡垒、模范带头作用，保持了创先进、争优秀的热情和活力，较好地为跨越发展提供了保障。但是从机关运转来看，目前机构改革后各部门新班子已经到位，而与之相配套的新班子分工负责制、重大问题议事决策等相关制度还不尽完善、不很规范，高效的班子和机关运行机制还未形成；面对新的机遇和挑战，面对先进地区的迅猛发展，一些党组织、党员干部存在着小富即安、小成即满、盲目乐观的思想，存在着等待观 10 望、求稳怕乱，不求有功、但求无过，安于现状、畏难发愁的情绪，存在着境界不高、办法不活、不敢突破、争创一流意识不强的观念，存在执行力不强，工作落实力度不够、服务效能和工作实效不高的问题。特别是办事效能低、政策融通能力低、服务质量差、中梗阻的问题，居民群众和企业项目反映尤为强烈。从村居组织建设来看，农村基层班子建设还存在薄弱环节，队伍整体素质不高；党员、党组织作用发挥不明显，发展思路不明确，引领村居经济发展本领不强；部分村居班子不团结，还有3、4个村居长期上访不稳定，4个村无支部书记，1个村无支部班子，等等。这些问题不切实加以解决，势必会影响到党在人民群众中的形象，进而影响到跨越发展的大局。在新挑战、新机遇并存的新时期，比以往任何时候都需要坚实的基层基础，比以往任何时候都需要更加强有力的领导班子和干部队伍，比以往任何时候都需要发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。我们必须以改革创新的精神、更大的力度和深度，扎实推进党的建设，强化创先争优的各项工作，进而为维护跨越发展大局提供强有力的组织、作风和软环境保障。

二、切实加强党的建设，继续以创先争优的精神来保障和推动跨越发展。今年是全区推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，立足新起点，推动新发展，实现新跨越，需要我们始终坚持党的建设第一保障不动摇。全区各级党组织和广大党员要深入贯彻落实中央、省委、市委各项工作要求，坚持以执政能 11 力建设和先进性建设为主线，以夯实基础为根本，以群众工作为抓手，全面加强思想、组织、作风和廉政建设，讲团结、讲大局、讲奉献，以创先争优的精神不断提高党的建设科学化水平，为全区跨越发展提供强有力的组织保障。

一是要坚持领导班子和干部队伍建设不松劲，进一步增强科学发展的向心力。实现加快建设国家级一流的奋斗目标，核心在党，关键在于在座的各级领导班子和广大党员干部。年初，我们坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的标准，按照“相对稳定、适当调整、重在用好一把手”的原则，新提拔调整了一批干部。从半年多的工作和群众反响来看，这批干部在我区开发建设中作出了贡献，得到了机关干部职工、人民群众、企业家们的肯定。要紧紧围绕全区跨越发展大局，结合全区“三定方案”的实施，进一步解放思想、开阔视野，按照德才兼备、以德为先的标准，放胆识人选人，真正把那些敢想敢干、敢行敢试、熟悉经济工作的紧缺人才和干部选拔到各级领导岗位上来。同时，还要大力加强领导班子和干部队伍的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提升素质本领，真正建设一支理想信念坚定，自觉贯彻落实科学发展观，能够领导和推动跨越发展的领导干部队伍。要继续实施分线运作和大项目包保责任制，将责任落实到单位、到人头，使干部人人身上有担子、人人身上有压力，丝毫不敢松懈。要进一步健全绩效考核体系，创新督查督办机制，并把考评结果和干部奖惩、选拔使 12 用结合起来，以发展论英雄、凭实绩用干部、靠贡献定奖惩，不让干事创业者吃亏，不让投机钻营者得利，在全区形成鲜明的用人导向。要以阳光施政、规范化建设、高效优质服务为抓手，着力突破影响跨越发展的思想、作风和软环境障碍，健全阳光决策、阳光收费、阳光审批、阳光执法等各项制度，加快完善土地出让、招投标、政府采购等制度，着力治理涉企“四乱”、推诿扯皮、吃拿卡要、中梗阻等现象，以干部作风大转变促进工作快落实、服务大提升、软环境新优化，保障各类产业项目、城建工程、民生项目顺利实施。

二是要坚持加强基层组织建设不懈怠，进一步增强基层组织的战斗力。党的基层组织是党执政的根本，是党全部工作和战斗力的基础。中央把今年确定为基层组织建设年，充分体现了基层组织建设的重要性。要破除基层组织建设“皮厚、抓不透”的消极思想，始终把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，围绕开发区跨越发展，不断夯实基层基础。区级领导要充分发挥带头示范作用，主动到联系的村居社区、企业、党建示范点中去，结对子、抓党建、解难题、促和谐。要按照“抓两头带中间”的思路，落实好整改各项措施，把后进村转化为“后劲村”；要打造好农村党建示范点，把先进村建成“明星村”。要抓好机关干部到村任职第一书记的日常管理和考核工作，切实帮助企业、村居解决实际问题，密切党群干群联系，确保第一书记能够起到富民强村、做大做强企业的作用。要进一步深化拓展党群“双向直通”机制，建立起党组织与党员、党员与群众之间的鱼水之 13 情。要进一步建立健全农村干部激励保障机制，完善和落实基层干部报酬待遇、农村干部养老保险、人身意外伤害保险等保障措施，让农村干部工作有保障、干好有希望、退后有所养，更好地调动基层干部的积极性。要继续坚持把党组织设在产业链上，健全“设臵科学、管理规范、相融互动、和谐发展”的产业链党组织，以创建党员先锋岗为载体，引导企业党员干部爱岗敬业、创先争优，支持和服务企业扩大生产、搞好经营、拓展市场，在全力推动企业做大做强中建功立业，扩大企业党组织的亲和力和影响力。

三是要坚持加强党风廉政建设不放松，进一步提高党员干部的公信力。党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的命运，是我们党必须长期抓好的一项政治任务。广大党员干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人利益的工具，始终做到讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行《党内监督条例》，进一步加强党风党纪教育，教育引导每一名党员珍惜组织和人民群众赋予的信任和权力，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始终做到为民、务实、清廉。要健全完善廉政建设长效机制，扎实推进“三清三晒三抓一加强”阳光施政，加快规范化建设，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。要围绕群众反映强烈的突出问题，加大对违 14 法违纪案件的查办力度，坚决做到发现一起，严查一起，确保党员干部队伍的纯洁性，为全区营造一个风清气正、心齐劲足、创先争优的良好发展氛围。

三、各级领导班子和干部队伍要进一步增强创先争优意识，切实发挥先锋模范带头作用。实践充分证明，一个区域、一级党组织凝聚力、号召力、战斗力是强的，这个地区的人民群众就信赖党组织、拥护党组织、支持党组织，工作就能开创新局面；要推动发展，就是要依靠千千万万的党员干部，通过示范引导带领广大人民群众，合力推动经济社会又好又快发展。特别是在推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的新形势下，我们要进一步思考和认真回答“做什么样的党员，如何在跨越发展中发挥先锋模范作用”等根本性问题。

（一）要做解放思想、创新发展的引领者。思想是行动的先导，创新是发展的动力。开发区是全市“开创创新的先导区”，我们的党员干部，更应该有敢为人先、敢闯敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大胆解放思想。越是在困难面前、在复杂的形势面前，越是要解放思想、更新观念。要坚决冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯上级、唯文件、唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于率先发展的先进理念、先进机制、先进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽型”干部队伍。要牢固树立“思路决定出路、困难蕴藏机遇、创新才能发展、率先才有地位”的思想，始终保持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢于 15 争先的精神状态，始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，善于用心创造，不墨守陈规，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。要勇于突破瓶颈。要在对比先进、查找差距中解放思想，在找准瓶颈、突破制约中解放思想，针对资金、土地、人才等瓶颈制约，知难而进，积极创造条件，真正把解放思想体现在具体的工作上。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，敢于在实践中突破、在实践中调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。要加强政策对接。要发扬厚着脸皮、磨破嘴皮、盯着不放的精神，瞪起眼来，帮助企业分析宏观形势，加强对上沟通联系，积极争取上级政策支持；同时要落实区级扶持企业搬迁改造、转型升级、自主创新、做大做强的各类政策，最大限度地发挥政策的支持和引导作用；要对照连云港、临沂、青岛周边开发区的扶持政策，从税收返还、技改贴息、技术创新、创建名牌、金融支持、建设企业化园区等方面出台优惠政策，确保优惠幅度不低于周边地区，切实降低企业经营成本，推动工业、商贸、物流企业做大做强。

（二）要做敢于担当、激情创业的实践者。干好工作，关键要有激情。激情成就梦想，激情创造一流，有了激情，工作起来就会有使不完的劲儿，就会有创一流的工作标准，就会始 16 终保持一种求真务实、真抓实干和勇于创新的精神状态，就会激发出强大的工作落实能力。首先要尽职尽责。领导干部在其位，就要谋其政、尽其责。我们要经常有这样的想法：作为组织培养起来的干部，拿着国家的工资，享受着应有的待遇，必须把应尽的职责尽到，必须把该抓好的工作抓好，必须使出浑身解数为人民办实事、谋福祉；我们要常怀这样的心态：组织上把我们安排到这个岗位上，干好工作是前提、是本分。领导干部工作水平的高低不是衡量其优劣的唯一标准，而衡量的尺度主要是看其对工作是否尽了全心、尽了全力。水平高的人，不去干事业、抓落实，等于没水平；能耐大的人，不去谋实事、干正事，犹如没能耐。从近年我区发展的情况看，凡是做成功的事，都是各级干部不懈努力、顽强拼搏的结果；凡是能办好而未办好的事，都是因为没作出最大努力。为实现全年工作任务目标，党工委、管委会下发了一系列文件，分解落实了任务，明确了各级各部门和相关领导的责任。各级干部要充分认识“责任”二字沉甸甸的分量，以寝不安席、食不甘味的责任感和使命感，以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，兢兢业业、尽职尽责，不折不扣地完成党工委、管委会安排的各项工作任务。二是要雷厉风行。在困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入被动。各级干部要大力发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的工作作风，对确定的目标要抓紧实施，对部署的任务要一抓到底，对承担的工作要确保成效，切实做到不让布臵的工作在自己这里 17 延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三是要激情创业。无数事实证明，地区间的差距，虽然有很多因素，但在同样条件下，主要取决于做事情的标准是“过得去”还是“过得硬”。有的单位基础条件并不好，为什么在目标考核中能够处在前列，关键是单位一班人始终保持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级要有一种“躺着想事、坐着议事、站着做事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、饱满的热情、务实的态度，干事创业，狠抓落实，努力争创一流的工作业绩。

（三）要做以人为本、改善民生的推动者。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。民生问题，关乎百姓生计，关乎人心向背，关乎社会安宁，关乎政权稳定，关系到每个人的切身利益。要着力解决民生问题。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是我们各级党组织和党员干部的应尽职责。要始终把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，认真实施好总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目，加快构建高标准、全覆盖的民生保障体系，不断提高全区人民群众的幸福指数。广大党员干部要把服务群众作为“创先争优”活动的主旋律，按照党群双向直通、包联帮扶等要求，放 18 下“架子”、扑下“身子”，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真正把群众的愿望作为做决策、办事情的重要依据，善于做群众工作，多帮助群众解难事、办实事。要全力确保大局稳定。要把维护稳定作为头等大事，绷紧维护稳定的弦，算好维护稳定的账，做实维护稳定的事。要深入基层查找解决影响稳定的矛盾隐患，切实维护社会稳定；认真解决党员群众关心、社会各界关注的热点难点问题，切实维护人心稳定，力求通过每一名共产党员的努力，为全区跨越发展营造和谐稳定的社会氛围。

（四）要做转变作风、优化环境的带头者。环境的优劣是衡量区域综合竞争力的一个重要标志。经济发展到今天这个地步，每个地方发展的政策机遇、产业机遇、资源开发机遇越来越少了。现在地方发展第一资源要素就是软环境，软环境的竞争是第一位的竞争。而软环境建设实质上是人特别干部队伍的建设。广大党员干部要经常思考“为谁掌权、为谁工作、为谁服务，如何掌权、如何工作、如何服务”的重大问题，牢固树立“群众是我们的衣食父母、企业和项目是开发区的生命线、服务企业和群众是我们的天职”的工作理念，始终保持“人人都是投资环境，个个代表开发区形象”的思想，在深入推动作风大转变、服务大提升、环境大优化中找准位臵，围绕服务用心思、下功夫，提高服务效能，干好本职工作，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，多讲怎么办、不讲不能办，多为大局增光添彩、不给区里抹黑添乱，切实增强服务和办事效 19 率，以自己的榜样带动一个科室、一个单位乃至全区软环境优化。要深入开展企业大走访，查找企业要素供应、海关监管、环保、融资等方面的困难问题，积极对接上级主管部门，逐一建立台账加以解决，真正让广大企业和干部职工感受到开发区大家庭的温暖。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，加强服务品牌建设，健全便民服务举措，不断创新服务方式，简化审批程序，努力提高办事效率；同时要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室的教育管理监督，着力解决中梗阻问题。这里重申，对于乱收费、乱罚款、乱摊派，行政不作为、乱作为，吃拿卡要等破坏软环境建设的案件，特别是“中梗阻”现象和造成恶劣影响的案件，不管涉及哪个部门、哪些人，一经查实，必须严肃处理，坚决做到：谁破坏了开发区的环境，就砸掉谁的饭碗。通过软环境治理，降低企业成本，调动起企业家的投资欲望和积极性，真正让广大企业家快乐投资、安心创业、舒心生活。

（五）要做严于律己、廉洁从政的践行者。廉洁自律是党员干部最大的智慧。要自觉遵守八个“禁止”和52个“不准”，摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，做到两袖清风、一身正气、干净做事。特别是要算好七笔账：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，夫离女散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。20 同时，要弘扬新风正气。现在群众看我们的党和事业，就是看身边的人、身边的事，就是看我们的党员干部。我们的一言一行、一举一动，都关系党的形象，影响到党风政风乃至社会风气。要恪守做人准则，明辨是非曲直，争做老实人，不当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，敢讲真话，敢揭真相，敢于同一切不良风气和违纪违法行为作斗争，以自己的一身正气，树立良好形象，引领社会风尚。

同志们，成绩鼓舞人心，形势催人奋进，面对新起点、新形势、新任务，我们责任重大，使命光荣。党工委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要以庆祝建党91周年为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定信念，振奋精神，勇于创新，敢于担当，在加快建设国家级一流开发区的征程中彰显党的先进性，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！