在基层院院长座谈会上的讲话（5篇范文）

第一篇：在基层院院长座谈会上的讲话

在基层院院长座谈会上的讲话

同志们：

今年的时间已经过半，我们利用这次去通辽××*法院学习归来的机会，举行一个座谈会，交流一下学习心得和下一步各院的工作打算，对今年后半段的工作做一下部署和强调。

一、××*法院值得学习的经验

这次去考察学习，相信大家都会有不虚此行的感觉。在之前，我心里一直有个迷惑不

解的问题，那就是我们全市两级法院在确保司法公正，提高审判效率、落实司法为民措施、狠抓法官队伍建设等各方面做了大量的可谓艰苦卓绝的工作，可为什么社会公信力和亲和力却始终不高呢？当得知××市委作出向××*法院学习的决定的消息后，我觉得很有必要去考察学习一下。6月28号，我和几名同志先去打了前站，感觉收获颇丰。

（一）××*法院的审判运行机制科学合理。

××*法院的审判理念是比较先进的，他们认为审判是法官的亲历过程，只有亲历才能真正地了解案件的情况，从而形成内心确认，所下判决才能准确。因此，他们将审判权全部下移，改变了过去审的不判、判的不审的做法。他们认为，庭长、院长、审委会层层把关的做法实际上是一种层层推卸责任，无法落实责任追究的做法。审委会委员没有亲历庭审过程，仅凭听取汇报就下判，很难做到裁判正确，而且审委会定的案子错了，很难追究责任，实质上等于对经审委会的案件没有了制约机制。科尔沁法院将审判权下移后，明确了办案人员的责任，审委会不再讨论具体的个案，只是研究某一类案件的法律适用问题，这样做既减轻了审委会委员的压力，提高了审委会法律指导的功效，又杜绝了权责不分，无法追究责任的现象，因此极大地增强了对承办法官的约束力。审判（请登陆政法秘书网）权的下放为××*法院实行随机分案奠定了基础，他们自行研发了随机分案软件，包括庭长在内的法官一律记入微机参加随机分案。合议庭成员对案件负全责，庭长或院长没有参加审理的，裁判文书无需再由庭长或院长签发。在科尔沁法院不讲法官办案水平的高低，他们认为只要具备法官资格，就应当能够审理各类案件，办错了案子就应该受到追究。从他们实行随机分案以来，还没有出现过错案和因办不了案而被调整审判岗位的事情，相反，法官们的办案责任心大大增强了，钻研业务、向业务尖子虚心请教的多了，法官的整体素质提高很快。分管院长桌子上厚厚的待签发的卷宗没有了，有了更多的精力去研究法律适用问题，对分管的工作能够更好的从宏观上进行把握指导，从而使分管院长的职责更加明确顺畅。科尔沁法院实行随机分案非但没有造成案件质量下滑，反而提高了案件质量，实行随机分案后，他们的上诉率与上年同期相比下降了5个百分点，改判率下降了3个百分点，发回重审率下降了9个百分点，这些数据说明实行随机分案是符合审判规律的。考察回来后，中院正在对我市法院实行随机分案进行研究，改革的“阵痛”在所难免，但实行随机分案恐怕只是时间早晚的问题，各院不妨也早做准备，有好的想法可以随时和中院沟通，互相取长补短。

（二）××*法院队伍建设抓得实。

通辽之行，我有个深刻的体会，那就是××*法院的公信力和亲和力与他们从严治警狠抓队伍建设是分不开的。××*院长在介绍工作思路时说，他到××*法院工作时，××*法院就是全国“人民满意的好法院”，如果躺在功劳薄上吃老本，也能保证三年不落后，但是，他们没有停止不前，而是在原有的基础上又开始了改革创新之路。他们认识到有好班子才能有好队伍，提出了干警向班子看齐，班子向班长看齐的口号。在制定制度时，他们突出强调制度的可操作性，做不到的制度不制定，制度一经制定就必须执行。李院长讲，只要有一次违反制度的人没有被查处，干警就会对制度熟视无睹，制度的约束力就荡然无存了，所以他们特别注重执行制度的严格性。科尔沁法院制定的“八个禁止、八个必须”真正地得到了落实，任何人都不得游离于制度之外。我们考察期间，科尔沁法院党组带头遵守中午不饮酒的禁令，确实做到了令行禁止。他们一名资深的老法官因一次着装不规范、一次迟到就受到了下岗处理；几名法庭人员因下雪路滑，开会迟到了28秒钟，便没允许进会场，这种严管力度我们是没有的。他们的严管带来了明显的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的确给人以深刻的印象。一进到楼里就能感觉到一股严谨有序的气氛，楼内秩序非常好。法庭面积都不大，但是法官开庭比我们要严谨正规，院里看不到闲人乱窜。看来，我们提出的严管每一天、严管每一人、严管每一起案件的口号还得继续加大落实力度。

（三）××法院司法为民措施更扎实更有效。

××法院使审判更加贴近百姓，让审判更加关注民生，所以公信力和亲和力就很强。第一，立案的规范为当事人提供了实实在在的方便。科尔沁法院为了方便当事人，把原有的立案大厅改成了整洁的来访者休息室，休息室里有饮水机，有舒适的坐椅，有专门人员负责诉讼引导，休息室直通信访接

待室，接待室有三名同志专门负责接待，来访人员及事项一律用微机登记，重点信访人员有专门的信访档案，真正地做到了事事有回音，件件有着落。为了便于当事人立案，他们把原来法院干警的餐厅改成了立案大厅，开设12个窗口，咨询、立案、缴费、接收证据实行一条龙服务，当事人立案后马上就能知道由哪个庭哪个法官在哪一天审理这件案子，这种公开透明的做法，使当事人不用再背后费力托人打听，减轻了当事人的负担，同时也打消了当事人的很多疑虑，当事人意见少了，法院的公信力和亲和力自然也就提高了。

第二，速裁庭作用充分发挥，极大地提高了工作效率。目前，社会上对法院审案久拖不决有很大的意见。如何最大限度地提高审判效率是我们必须要认真思考和解决的事情。科尔沁法院的速裁庭只有一名法官和一名书记员，这名法官一人在今年前6个月就审结了200多起案件，多数案件都是当天立案当天审结，最多时一天审结8起案件，并且无一上诉。这种办案效率和办案效果真是让人羡慕，如果我们基层法院的速裁庭也能达到这种水平，两级法院的办案压力、信访压力都会减轻很多，外界的意见也会少很多。我们有的基层院也搞了速裁庭，象林西法院的速裁庭搞得也不错，平均每个工作日都能审结一起案件，但是与科尔沁法院相比，我们的效率还是不够高。我想这与科尔沁法院实行了微机速录有关，我们除了元宝山法院全面实行了微机速录外，包括中院在内的其他院都没有广泛实行，这一点我们是大大地落后了。现在看，实行微机速录已经是大势所趋，也是审判工作的必须，没有实行微机速录的法院一定要抓紧购置设备，培训书记员，否则各院的审判效率会受到极大地制约。

第三，巡回法庭的设立，很大程度上解决了当事人诉讼难的问题。通辽和赤峰一样辖区面积广大，在实行了法庭合并之后，偏远地区的当事人往返奔波非常困难，所以××*法院全部四个法庭中有三个法庭专门设立了巡回法庭，到实地去开庭，不仅提高了法制宣传效果，更主要的是减轻了当事人的诉累。这种上门审判当事人受益的做法，赢得了广泛的赞誉，我们有的法院也实行了这种做法，但是感觉不如科尔沁法院做得那样规范。对于象赤峰这样面积广大的地区来说，设立巡回法庭是很有必要的。设巡回法庭会涉及到一笔很大的费用支出，不仅人员车辆需要有经费保障，而且巡回法庭要想做到既审既判还必须象科尔沁法院那样建立远程电子印章系统，建立这套系统同样也是需要很大一笔费用的，这都是很现实的问题，但是我们还是要尽量把困难留给自己，把方便留给当事人。

第四，执行风险告知制度和权利登记制度对缓解当事人的不满有重要作用。很多执行案件都具有非常大的执行风险，在确实执行不了的情况下，申请执行人往往很难接受这种结果，这就造成了不仅当事人不满意，而且法院的执行积案还有增无减的被动局面。科尔沁法院对申请执行人事先进行风险告知，帮助申请执行人对案件执行结果进行预测，申请执行人暂不申请立案的，可以进行权利登记，以后再申请立案不视为超过申请时限，这样不仅当事人可以暂不交纳执行费用，而且法院执行案件尤其是“骨头案”的基数也不会增加，执结率就会提高，执行压力会减小很多。科尔沁法院从2003年实行这种制度以后，社会上对他们执行工作的意见小了很多，2004年当地党委、人大接到的关于执行工作的投诉就从过去的70多下降到了40，今年仍然在呈下降趋势。所以说这种做法是一种双赢的做法，值得我们全市法院学习借鉴。

第五，立案、信访、执行三条热线的开通充分体现了司法为民宗旨，赢得了人心。科尔沁法院开通了立案、信访、执行三条热线，24小时有人值班，对重大事件随时快速反应，他们制作的专题片中当事人对法院在五一长假期间为他圆满执行案件十分感激的场面大家都看到了，这三条热线的开通，无疑给法官增加了很多工作量，但是却得到了人民群众的认可。分析一下，××*法院公信力和亲和力很高的原因就在于实实在在地为人民群众着想，实实在在地为人民服务上。据我所知，这些热线我们有的基层院也有，但是不知是信息不畅，中院不掌握情况，还是基层院的工作做得不扎实，没情况可反映，社会上对我们的这些做法没有什么反馈，看来，在司法为民方面，我们还是有很大的潜力需要去挖掘的。

（四）××*法院在审判活动和队伍管理中时时处处地体现了人性化的特点。

第一，在少年法庭方面体现了人性化。大家应该都注意到了，科尔沁法院少年审判法庭内部的设置与其他的法庭有很大的差别，墙上安置了书架，张贴了以鼓励鞭策为主要内容的名言字画，连审判台都不同于标准的法庭设置，法官、公诉人、辩护人、法定代理人和被告人都共同使用一张大圆桌，圆桌中间深深地刻着“博爱”两个大字，浓浓的文化氛围抵消了严肃紧张的气氛，突出了少年法庭的特点，使得审判活动的效果更好，更有利于对青少年犯罪人的改造。再者，少年法庭的庭前帮教室也很有创意，效果也非常好。在这方面，我们即使在本地搞得比较好的法院与科尔沁法院的差距也是很大的，他们的做法很值得我们借鉴和学习。

第二，法官的忠诚告白体现了人性化。最初在人民法院报上见到科尔沁法院法官实行忠诚告白的报道，并没有太深刻的体会，但是看了他们庭审实况录象后，认识就完全不同了。当事人接受采访时说：“听了法官的告白，我不再害怕了，法官也不再是高高在上的了，他所说的每一句话都变得可信了”。这不正是我们所要探寻的提高法官亲和力和公信力的效果吗。另外，我感到法官进行了忠诚告白后，在内心里也产生了神圣的责任感和使命感，对法官公正办案也有很大的约束作用。我们在学习宋鱼水、蒋庆、李红艳等优秀法官先进事迹的过程中，深刻地认识到了提高法官的亲和力和公信力的重要性，在这方面，××*法院的确是值得我们好好学习的。各院不妨在民事审判时也广泛采用一下这种做法，相信一定会对提高法院以及法官的公信力和亲和力有很大帮助。

（五）科尔沁法院从优待警落实得好。

使全体干警在心里产生职业自豪感和集体荣誉感对提高工作责任心和自觉性具有十分重要的意义。××法院系统人才的流失，与待遇低下有着直接的关系。××*法院的经济状况比我们好不到哪去，但是他们在从优待警上做得比我们好，比如干警生病、过生日院里都要表示慰问和祝贺，院里组建了自己的乐队丰富干警的文化生活，宽敞的健身房大家也都看到了。另外，我还注意到了一个细节，我们在科尔沁法院考察时，一楼的小黑板上写着一名普通干警岳母去世，在某日某时某地出殡的通知，这些细微的小事处处体现着党组对干警的关怀，干警自然就热爱集体，工作积极性当然高涨。我们并不一定要照搬照抄这些做法，但是一定要在关怀干警方面多想些办法，即使受财政状况所限无法从物质上从优待警，起码也要在精神上从优待警，多组织一些有益的活动，从细节上多关心干警，以增强干警间的交流和团结。

二、要认真落实先进性教育活动中制定的整改措施

今年上半年，全市法院按照中央和上级院的要求，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。中院自2月2日启动保持共产党员先进性教育活动以来，认真落实活动方案，除坚持每天由各部门组织自学外，还举行了十二次集中学习。观看了牛玉儒事迹专题片和《王怀忠的两面人生》警示教育片；市委张国华副书记亲自来院里讲党课；4月1日全院干警集中听取了14个部门代表进行的学习交流，其中8名同志的发言稿被《赤峰日报》以专版刊登；全体党员都按照要求完成了五千字以上的学习笔记并撰写了总结和心得体会。活动中，院党组成员起到了很好的带头作用。除参加院内的学习外，党组成员还听取了市里的四场专题报告，分别参加了院内各支部的讨论，并两次召开党组会议，集中交流了学习牛玉儒事迹和构建和谐社会理论的心得体会，通读了有关书目。有五名党组成员在院内做了专题报告。为巩固学习成果，院内印制了学习提纲，进行了全员学习成绩测试。办公室在第一阶段共编发活动简报14期，及时向有关部门反馈和通过媒体报道活动进展情况。

通过教育活动，全体党员的党性明显提高，从而带动全院干警的精神面貌都发生了很大的变化：庭审和接待当事人更加遵时守点；上班着装越来越自觉、规范；集中学习时的会场秩序明显好转；信访接待工作态度明显改善，接待效果明显提高；平时加班加点的多了，迟到早退的少了；专心工作的多了，串岗聊天的少了；讲学习、比奉献的多了，发牢骚、说闲话的少了；钻研业务的多了，无所事事的少了。

在活动的第二阶段，中院八名党组成员带队深入各旗县区征求意见，分别走访了“七个一”（一个基层院、一位分管政法工作的副书记、一位政法委书记、一个律师事务所、一个市直单位、一位人大代表、一位政协委员），4月13日至14日，中院向本院各党支部书记、各位干警征求了意见。4月18日至23日，在市两会召开期间，又向全体人大代表和政协委员征求了意见。中院各支部都召开了民主生活会，每名党员都撰写了党性分析材料，进行了广泛的谈心活动。4月26日，中院召开了党组民主生活会。会上全体党组成员均作了个人党性分析，党组书记点评了党组成员的党性分析报告，党组成员之间互相交换了意见，开展了批评与自我批评，对领导班子的工作进行了分析和反思，对活动第二阶段查摆出的问题提出了相应的整改措施。

活动中，我们通过多方征求意见，总结出了四个方面的诸多问题：

（一）审判工作方面有：

一、二审案件的审判质量不高，法官辩法析理水平较低，不能完全达到法律效果、社会效果和政治效果的统一；中院法官在二审阅卷时不仔细，致使发回、改判案件存在误差；有的基层法院立案手续繁琐，用时很长，立案变成了审案，增加了当事人的讼累；涉及财产保全问题立案庭和业务庭互相推拖，使当事人无所适从。

（二）执行工作方面有：中院执行局执行案件有时过于生硬，让当事人很难接受，效果不好；部分执行法官给个体老板执行案件连本带利都执行的很好，给一般老百姓仅能执行回本金；基层法院执行乱收费情况仍隐性存在，部分执行干警存在吃拿卡要问题；红山区法院临时聘用的执行人员素质极差，败坏了法院形象。

（三）制度建设方面有：中院的“七率”、“十率”目标考核机制不十分科学，不能正确反映法官工作业绩；基层法院的部分法官开庭不守时，人民法庭排期开庭太集中，一天开五、六个庭，当事人、律师需要等待相当长的时间；中院领导班子重业务轻管理，对干警的政治指导教育很少，帮助后进不够，一些主管副院长，在认真遵守各项规章制度方面没有以身作则，有的人办人情案，过问案子太多，使办案法官很为难。中院领导班子过双重组织生活不积极，不主动，有的副院长考虑自己分管的利益较多，不从全院角度出发，给全院出了难题；中院对年轻人的教育培养不够，致使年轻人出现了涣散、庸懒、不思进取的苗头。

（四）队伍管理方面有：目前党员法官存在普遍的“三差”问题，即党性表现差，宗旨意识差，责任心差；中院有几名法官发回、改判案件随意性太大；一些法官文凭高，但业务水平不高，且不廉洁，存在办人情案、关系案、金钱案现象。

中院针对上述查摆出来的问题，在吸纳社会各界的合理化建议的基础上，分别制定了长效措施和近期要采取的措施。

长效措施有：

1、继续坚持和完善“七率”、“十率”及“五项”量化考核制度，通过严格的管理来确保案件质量，消除司法腐败滋生的土壤；

2、不断修订和完善中院制定的司法为民50条措施，并监督全市法院认真执行，在诉讼的各环节都让当事人感受到公开、公正、高效、便捷；

3、认真执行以立案庭为主的案件流程管理监督，以纪检监察部门为主的纪律监督，以政工部门为主的责任制监督，以审判监督庭为主的案件审判监督等四个监督机制，形成监督网络，消除司法腐败现象。

近期要采取的措施有：

1、规范司法行为，促进司法公正，解决办金钱案、关系案、人情案等司法腐败现象，解决管理不够严问题。⑴加大对违法违纪行为的查处力度。监察室要切实负起监察责任，拓宽监督渠道，对有举报法官违法违纪的，要对被举报人一查到底。对实名举报者要采取有效的保护措施，并将查处结果及时向举报人反馈。对于无法查实，但社会各界意见比较集中，反映比较强烈的人员要由监察室对其进行戒勉谈话，对于不适合本职工作的人要调离热点岗位；⑵对群众反映比较强烈的基层法院进行专门治理，与该院领导班子进行一次督促谈话，将社会上的意见和建议如实向他们反馈，限期要求他们进行自查并制定专门的整改措施，9月份中院要派出检查组对他们的整改情况进行重点检查；⑶今后党员领导干部遇有婚丧嫁娶等重大生活事项要提前向院党组汇报备案，并要严格控制操办规模，避免在社会上造成不良影响。⑷党组成员要自觉地带头抵制办金钱案、关系案、人情案，要严格遵守法定程序，对案件有不同意见的，应当记录入卷，但不能将个人意志强加给合议庭。⑸法官及其他工作人员如有购置房产、汽车等大宗财产或借用他人房产超过一个月、借用他人汽车超过一周的事项，要自购置或借用之日起一周内向监察室报告备案，购置大宗财产的要向监察室说明经济来源。⑹对于市委、市人大、市政府的有关领导、市纪委、市政法委、有关部门和执法执纪监督员提出的个案，或中院自己发现可能确有问题的个案，由监察室负责向有关法院或中院相关部门发督办函，并负责审查是否存在腐败现象。对人大代表、政协委员提出的有关个案的议案由办公室向有关法院或中院相关部门督办，对可能存在腐败问题的案件，报监察室处理。

2、努力提高法官的司法水平，解决审判质量不够精问题。⑴中院刑事、民事、行政、审监、执行等各业务部门年内都要对基层院开展一次案件质量评查活动，评查结果要与“七率”考核挂钩；⑵继续搞好庭审观摩，开展“办案能手”评比，将优秀案例编印成案例汇编，用以指导全市审判工作；⑶开展“学习提高年”活动。年内各基层法院、中院各业务庭都要举办一次或多次业务培训，解决审判业务中亟需解决的问题，中院各业务庭庭长都要亲自开庭审理案件，并至少写出一篇与本业务有关的调研文章，用以指导全市法院审判工作；⑷开展一次书记员全面技能的评比，提高书记员的综合素质；⑸要多为法官创造更多的学习机会，组织更多的法官参加最高院组织的培训班，聘请著名法学家、教授前来讲课，提升全市法官的业务水平。⑹下半年要举办一次党支部书记业务培训班，为各党支部更好地发挥基层战斗堡垒作用提供理论支持。

3、认真落实缩短审执限和案件流转时限的规定，解决办案效率不够高问题。⑴年初，中级法院已经在全年工作目标中提出了缩短审限、执限的具体要求。中院研究室要从1月份逐月统计审限、执限，上报监察室，以便中院日常监控和年底算帐。从6月份起中院研究室要对各基层法院和中院各部门每月通报一次审限、执限遵守情况，对超审限的要严肃查处;⑵中院立案庭要继续做好“抓三档、控两限”工作，对案卷流转用时要继续按月通报，督促基层院提高案件流转效率。

4、加大执行工作力度，解决执行效果不够好问题。⑴针对执行工作中存在的执行难，执行不力问题，要认真落实中院执行局向社会作出的八项承诺。下半年，中院执行局要对落实承诺的情况进行一次全面检查；⑵中院将加大对基层法院执行工作的指导和协助力度，下半年在全市开展一次清理执行积案行动，继续坚持交叉执行、异地执行、提级执行等各种方法清理积案，解决执行工作舆论大、信访多的问题；⑶7月份对全市法院执行人员进行一次系统的规范执行行为的培训，杜绝乱执行行为，消除侵害当事人利益的现象；⑷对全市法院执行局制定出科学的考评体系，真实体现案件的执行情况，防止出现数字虚高但当事人不满意的情况，督促执行案件取得更好的效果。

5、开展裁判文书评比活动，加大法制宣传力度，解决辨法析理不够深的问题。⑴要在全市法院范围内开展优秀裁判文书评比活动，研究室要将获奖的优秀裁判文书附点评编发《审判工作研究》，对全市法院进行指导。中院机关各业务庭之间要开展裁判文书“零差错”评比活动，对评比结果要与个人的考核挂钩；⑵凡有重要的司法解释颁布，由办公室与媒体联系发表解读文章，扩大影响面，增强法院的释明义务，提高公民法律素质。

6、提高干警司法为民意识，解决便民措施不够实问题。

⑴有指导联系点任务的党组成员和庭长，要对各自联系点的司法为民情况进行抽查，对落实不利的要责令改进；⑵继续认真执行司法救助的规定，对确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费用，保证当事人能够依法行使权利；⑶在立案庭实行证据收转制度，当事人或代理人前来递交证据承办法官不在时，由立案庭负责接收，解决当事人往来奔波问题；⑷实行申诉立案告知制度，向申诉人告知相关的法律、政策、制度，让当事人对申诉的结果有合理的预知，提高息诉罢访工作的效果；⑸各党支部要定期召开会议，并要求非党员参加，主管院长要与大家共同对落实司法为民措施情况进行阶段性总结检查，及时发现问题及时解决，提高干警的司法为民意识和服务水平，解决吃、拿、卡、要、冷、横、硬、推现象。

三、认真开展好“规范执法行为，促进执法公正”活动

“规范执法行为，促进执法公正”活动不仅是保持共产党员先进性教育活动整改阶段的延续，而且也是中政委决定用时三年来解决司法不公问题的一项长期的专项整改活动。这次专项整改活动要按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，集中整改群众不满意的突出问题，进一步提高政法队伍素质，健全执法规范，确保执法公正，实现人民群众对执行法公正的期盼，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。全市两级法院要深刻领会开展专项整改活动的精神实质，明确开展专项整改活动的重要性、必要性和紧迫性，要充分认识到解决存在问题的有利条件，增强搞好专项整改活动的自觉性，克服松懈厌战、不以为然、敷衍了事的消极倾向，坚决整改审判工作和队伍建设方面存在的突出问题，进一步规范司法行为，努力维护司法公正。

各院在开展专项整改活动当中，要注意把握以下几点：

(一)坚持统筹兼顾、合理摆布、推动工作。今年以来，全市法院认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面部署和认真深入地开展了“加强司法能力建设年”活动和保持共产党员先进性教育活动。这两项活动紧密结合，相互促进，统一于实践公正效率主题，落实司法为民宗旨，增强司法能力的活动中。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，与加强司法能力建设和开展先进性教育活动，在出发点和目标上是完全一致的。为此，全市法院在开展专项整改活动中，一是要与“加强司法能力建设年”活动紧密结合起来，把健全制度和加强法院管理相结合，把培训考核与岗位练兵相联系，把集中整改与落实司法为民相统一；二是要与开展先进性教育活动紧密结合起来，把二者的整改内容和措施有机地融合起来。总之，要通过专项整改促进司法能力和水平的提高，更好地体现先进性教育活动成果，发挥推动中心工作的作用，防止出现“两层皮”。

(二)坚持找准问题、重点突破、务求实效。最高院在部署“规范执法行为，促进执法公正”活动时，将民商事审判和执行工作列为整改重点，这两个重点的确定是符合赤峰法院的实际的，我们一定要抓住这次活动的机会，力争把这两方面的工作抓出成效。在民商事审判方面，一是要全面落实审判公开原则，进一步实行立案公开、庭审公开、裁判文书公开等制度。向社会全面公开各类案件的立案标准及程序，提高当庭举证、质证、认证的质量，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；进一步实行办案质量评价标准公开，坚持事前、事中、事后监督相结合，以监督促公正。二是要重视诉讼调解工作，切实做到热情调解、耐心调解、依法调解、案结事了。三是要教育每—位法官都要一身正气、两袖清风，不违法办案，不违纪办案，不违心办案，认真开好每一次庭，做好每一次调解，写好每一份裁判文书，党员领导干部要带头树立公正意识，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案的现象。三是要全面落实中院在先进性教育活动中出台的“八条禁令”。这八条禁令是：

1、严肃审判纪律，严禁工作日早晨、中午饮酒，酒后办案；

2、保持清正廉洁，严禁接受当事人及其代理人的宴请；

3、缩短办案期限，严禁超过法定审限；

4、提高执行效率，严禁乱执行、拖延执行；

5、坚持程序公正，严禁单独接待当事人及其代理人；

6、执行收费制度，严禁巧立名目乱收费；

7、规范司法行为，严禁使用强制措施进行乱查封、乱扣押、乱冻结、乱罚款、乱拘留；

8、杜绝司法腐败，严禁收受当事人及其代理人的财物。在执行工作方面，进一步实行执行工作公开，尽快建立执行信息公开、管理系统。坚决纠正中止、终结执行不当，超标的执行，重复查封、冻结，错误执行案外人财产，以及方法粗暴、滥用强制措施等行为。要规范工作程序，坚决防止法律文书、手续不规范、不完备的现象发生。要认真落实中院公布的“八项承诺”，即：

1、不单独会见所承办案件的当事人及其代理人；

2、不酒后办案；

3、不借工作之便谋取私利，不收受案件当事人及其代理人的礼金、有价证券和其他财物，不参加由案件当事人及其代理人支付费用的消费活动，不借用案件当事人及其代理人的款物供个人使用，不由案件当事人及其代理人报销个人费用；

4、不以执行办案为名违反规定向案件当事人及其代理人乱收费、拉赞助、搞提成；

5、执行案件时，应首先出示由最高人民法院监制并统一编号的《人民法院执行公务证》，未出示此证，当事人有权拒绝执行，相关单位和人员有权拒绝协助执行；

6、案件具备执行条件时，不拖延执行；

7、无法定事由不超期结案；

8、办案公开，案件当事人及其代理人了解案情时，执行人员不推托，不隐瞒，据实说明。

(三)坚持高标准、严要求，防止走过场。专项整改活动结束后，要采取重点抽查、交叉检查等方法进行检查验收。对活动开展得好、成效明显的，要宣传表扬；对活动开展不力、效果不明显的，要通报批评，并责令补课。专项整改活动搞的好不好，有没有成效，主要看以下六个方面：一是看司法规范是否健全，二是看司法行为是否规范，三是看审判质量效率是否提高，四是看涉诉信访的突出问题是否得到解决，五是看先进性教育活动反映的意见是否得到整改，六是看群众满意率是否提高。

(四)坚持加强领导、周密组织、扎实推进。各院已经按照中院的要求成立了领导组织，制定了活动方案。加强指导，务求实效。中院将按照党组分工联系点制度，对各院开展专项整改活动进行监督、指导、检查。左旗法院和元宝山法院作为开展“规范司法行为，促进司法公正”活动示范院，要注意随时总结经验向全市法院推广。各位基层院院长已经到通辽市科尔沁区法院考察学习完毕了，希望各院尽快把学习成果化为已用，提高全市法院的公信力和亲和力。

四、人民法院在构建和谐社会的过程中任重道远大有可为。

4月10日至15日，最高人民法院院长肖扬在广东、福建考察调研工作时，就如何充分发挥人民法院在构建社会主义和谐社会中的重要作用发表了重要讲话。他指出，坚持和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的客观要求，体现了人民群众的根本利益和共同愿望。

构建和谐社会是全党、全国和全社会的共同任务，但人民法院负有不可替代的重要职责。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会这六个方面，都与人民法院的工作密切相关。人民法院是国家机器组成部分，本身就是民主法治建设的重要力量；公平正义是和谐社会的核心价值观念，同时也是人民法院设置的目的和追求的目标；诚信友爱是和谐社会的道德基本准则，必须通过法治和司法强有力的保障和促进才能形成风气、成为社会的正气；全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处，社会才能充满活力，司法就是为社会提供利益受尊重、权利可诉求、竞争有秩序、成果能保护的基本制度；安定有序是社会和谐的前提和基础，更需要人民法院通过审判工作加以维护和保证；人与自然和谐相处主要是通过体现科学发展观的法律制度来调整环境保护和资源开发利用。所有这些都与法院工作密切相关。具体来说，和谐社会首先是法治社会。法治社会就是党领导人民依照法律、运用法律来管理国家事务、行政事务、社会事务、经济文化以及其他各项事务。每项管理事务都离不开法院运用审判手段、司法手段平息各种社会纠纷，所以法院任务非常繁重。和谐社会是公平正义的社会。公平正义正是我们提出的“公正与效率”的工作主题的应有之义。现在社会矛盾越来越多地反映到法院来，人民群众对司法的需求日益增长，而法院的司法功能、作用相对滞后，这就是我们司法面临的基本矛盾。人民群众的权利意识、法律意识在增强，对司法的要求越来越高。在和谐社会的建设过程中，无论是人与自然的关系、人与人的关系，还是公共权力与个人权利的关系，都必然表现为法律关系，形成法律上的权利义务关系，需要运用法律进行调整。所以说社会主义和谐社会本质上应该是一个法治社会。

当前我国社会经济生活中仍然存在着一些不和谐、不稳定的因素，面临着一些更深层次、更复杂、更突出的矛盾和问题，法院审理的案件就是社会各种矛盾的反映。在依法治国的进程中，司法的作用越来越凸显、越来越重要，许多矛盾纠纷从过去主要由行政手段处理，到现在主要依靠法律手段特别是司法手段解决；许多经济关系从过去主要依靠政策调整，到现在主要依靠法律手段特别是司法手段来调整。人民法院承担着惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展的法律职能，肩负着保障在全社会实现公平与正义的神圣使命，在构建社会主义和谐社会进程中，人民法院职责重大，使命光荣，任务繁重，大有可为。

人民法院应当依法正确处理好涉及社会和谐的各类矛盾纠纷案件，切实在维护稳定、促进发展、保障改革、构建和谐社会方面下功夫。各级法院要依法严厉惩罚严重刑事犯罪，增强群众的安全感，维护社会稳定。要正确处理涉及人民内部矛盾的各类纠纷案件，尤其是要依法稳妥地处理好群体性诉讼案件，坚决维护群众利益，切实防止矛盾激化。要牢固树立发展为大、发展为先、发展为重的思想，依法正确处理经济发展过程中出现的各种利益冲突和矛盾纠纷，处理好涉及市场经济改革、政府职能转变、国有企业改制等热点问题的各类案件，正确调节社会经济关系，切实保障经济结构调整和经济增长方式转变，促进行政机关依法行政，促进经济与社会和谐发展。

五、上半年审判工作的简要总结及下半年工作部署

今年上半年，全市两级法院全体干警以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，负重加压努力拼搏，认真查摆存在的问题，并针对查摆出的问题制定了严密的整改措施，使审判质量和效率同步提升，服务能力进一步提高，实现了“公正与效率”的司法主题和司法为民的宗旨，具体表现在以下这些数据上：

“二缩短”目标完成情况。1－6月，全市除××（33天）、××（39天，另有延审29件？）、××（34天）三个法院一审刑事案件平均审理用时超过30天外，其余各院的一审刑事案件和中院二审刑事案件平均用时均低于30天的要求，××法院平均用时最少，仅为10.8天；一审民事案件平均审理用时均低于规定的120天，最长的平均用时为81天（××），最短的平均用时为27.6天（克旗）；二审民事案件平均审理用时为48.59天，比规定的60天少11.41天；中院执行案件平均执行用时55.09天，比规定的120少64.91天，（没有基层院的执行平均用时数据）全面实现了缩短审限、执限的“二缩短”目标。

“三保证”目标完成情况。全市法院上半年一审案件结案率为72.75，（目标要求为90）同比上升了5.36个百分点；二审案件结案率为81.87，（目标要求为95）同比上升了3.12个百分点，执结率为73.23（目标要求为75），同比上升了10.15个百分点。

一、二审案件结案率虽然距目标要求都有较大差距，但上半年的结案率受春节等诸多因素影响，从历年统计数据上看都不是太高，从同比情况看，今年上半年的结案势头还是不错的，达到了开展保持共产党员先进性教育活动和搞好审判两促进、两不误的目的。照这种势头发展下去，年底完成目标要求应该不成问题。执结率已经与75的目标要求非常接近，而且比去年同期足足上升了10多个百分点，这一成绩是可喜可贺，令人振奋的，希望全市法院再接再励，要保持住这种良好的势头。

“四降低”目标完成情况。1－6月，全市法院的上诉率为9.26，低于规定的目标0.74个百分点；发改率为22.03，同比下降了1.08个百分点，但距目标要求还高出了2.03个百分点，尤其是××（＋16.27）、××（＋6.52）、××（＋1.36）三个法院的发改率同比呈现上升趋势，应该引起足够的重视；基层院的申诉率为2.07，略高于2的目标要求；信访率为1.1‰，低于规定的2‰目标，当事人缠诉、多头或越级上访的明显减少，说明一二审案件质量提高了，办案的社会效果好了。

为了实现“一实现、二缩短、三保证、四降低”的工作目标，年初我们部署了要做到五个加强，这些既定的措施，正在逐步得到落实。在加强司法水平方面，全市范围的庭审观摩正在进行中、中院所有一线审判人员的庭审观摩已经进行完毕，基层院的庭审观摩正在进行中；中院对基层院刑事案件的评查已经启动，民事、行政、审监、执行等各业务部门对基层院开展案件质量评查活动的方案都已制定出来，将陆续分批进行，评查结果将与年终考核挂钩；中院研究室已将2004年全市法院的十起优秀案例编印成案例汇编，用以指导全市审判工作。在加强司法主体建设方面，全市法院认真开展保持共产党员先进性教育活动，提高了党员法官的宗旨意识和公正意识，法官队伍的精神面貌有较大转变；中院举办了全市新任法警培训班，对新任法警进行了系统培训；全区法院执行工作会议7月12日即将在克旗召开，对我市法院的执行工作势必会起到巨大的推动作用；中院开展的旨在提高书记员的综合素质的书记员全面技能的评比活动正在进行中；中院审监庭带领各基层院分管审监工作的副院长和审监庭庭长前往山东学习先进经验；包括我们此次去××*法院考察学习，我相信必定会促进全市两级法院的全面工作，使法院的公信力和亲和力有较大提高；各院都加大了对违法违纪行为的查处力度，对有举报法官违法违纪的一查到底，对实名举报者采取了有效的保护措施，并将查处结果及时向举报人反馈。中院监察室对本院的三名同志进行了戒勉谈话，××法院对四名干警进行了处分；在从优待警方面，有两个基层院为法警分别争取到了十个左右的行政事业编；中院组织全体干警进行了体检。在加强司法装备建设方面，各院已经按上级院的要求上报了法庭建设项目，绝大多数都已立了项，等资金到位便能够建成统一规格的标准法庭，中院的审判综合楼也正在建设过程中。

下半年，我们还有很重的工作任务，需要各院认真去落实，主要要做好以下几个方面工作，以确保工作目标得以实现。

（一）对照年初制定的工作目标，我们还有许多措施没有完全落实。“五个加强”中要求开展的优秀裁判文书、最差裁判文书、和中院机关内部要进行的裁判文书零差错评比活动还没有着手进行；各院对干警的业务培训以及中院对基层院的业务指导做得还不够好。今年，已经两个法院的刑事案件被确认了国家赔偿，虽然这两起案件都是陈年旧案，但是也必须引起高度重视，要认真总结吸取教训，防止此类事件再次发生。还有，我市仍然存在不同法院甚至不同法官对于同一类型案件会作出截然不同判决结果的情况，这说明法院和法官之间对有些法律适用缺乏统一的认识，需要尽快加以规范。再有，传闻有的基层院的案件出现了“阴阳判决”的情况，这是十分恶劣、严重的事情，中院现在正就此事进行调查，如果情况属实，必须严肃处理。另外，在开展保持共产党员先进性教育活动中，社会上对红山区法院超审限严重的情况提出了意见，红山区法院对此的调查结论和答复情况很难让人信服，群众对此也很不满意，希望红山院能够认真地抓一抓这个问题，超审限是属于违法审判的范畴，是非常严重的问题，绝不能不当回事。我常说，身为法院院长总有一种如临深渊，如履薄冰之感，法官队伍一定要严抓严管，稍有不慎，就有可能出现大问题。

（二）要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，开展好“规范执法行为，促进执法公正”活动。中院已经下发了活动方案，其中的要求很具体，也很严格，请各院要认真遵照执行。

（三）要认真落实××基层法庭会议精神，把基层法庭建设好。××高院即将在通辽召开全区法院基层法庭会议，会后，我们马上要召开由各基层法庭庭长参加的工作会议，请各院立刻部署总结各自的经验交流材料，交流重点是如何把审判业务搞好，如何提高调解结案率和息诉服判率。××盟××*法庭庭长陈银福的事迹很快就会传播开来，他最值得学习的地方就是善于调解，他所承办的案件调解率高达88以上，更令人钦佩的是，陈银福从事审判工作13年来，他所承办的案件无一起提出上诉，可见他在当地群众中有多大的公信力。如果基层法庭庭长都能做到这样，法院的方方面面压力就会小很多，所以，我们还得继续大力倡导调解结案，加强息诉服判工作，尤其是基层法庭要多适用调解手段，争取案结事了。

（四）开展警示教育，狠抓班子建设和廉政建设。我们要以刘长友案为警示，在全体法院干警中间，尤其是在班子成员中间广泛开展深刻的警示教育，要求每个干警都要写出体会文章以自警自励，班子成员的体会文章要上报当地党委和中院党组。要把此项活动作为从严治院、从严治警的新的起点，坚决杜绝此类事情的再次发生。在严抓严管的同时，也请各院要尽最大努力创造从优待警的条件，让广大干警安心工作，发挥出自己最大的能量。

同志们，2005年已经过去了一半，总的看我们上半年的工作是好的，各项工作较上年同期都有很大进步，但是距离我们年初制定的工作目标还存在一定差距，请各院振奋精神，鼓足勇气，结合正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”活动和“司法能力建设年”活动，把我市法院的工作搞上去，确保年底圆满完成既定的工作目标。

第二篇：在基层党建座谈会上的讲话

xx同志

在基层党建座谈会上的讲话提纲

同志们：

这次基层党建座谈会，主要任务是按照区党工委的总体部署，研究如何适应新形势的要求，建立健全基层党建常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作制度化、规范化。下面，结合我区基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

（一）加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础；只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

（二）加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我区发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，干群矛盾的问题，劳资纠纷的问题，机关服务质量差的问题，都是影响我们实现又快又好发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党工委的方针政策落到实处。

从整体上看，基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村，有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱；一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴。在企业，有些企业党组织还不够健全，党建工作还存在应付思想，工作比较被动，缺少计划和安排，致使党员的教育管理没有跟上，党员意识淡薄。在机关，党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。在社区，有的社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要。

所以，要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患，保证我区实现又快又好发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今后基层党建工作的主要任务

今后一段时期，各基层党委、各相关部门要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我区基层党建工作的整体水平。

（一）围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。要抓好农村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜地采取建设标准厂房、商业网点出租，发展特色高效农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

（二）围绕推进工业强区战略，加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容，认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织；不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。

（三）围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班子建设，把社区班子建设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人”。全面整合社会资源，调动社区单位党组织参与社区建设的积极性，不断提高社区党建水平。积极探索社区党员发挥作用的新途径，通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

（四）围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”；认真落实驻区单位联系村（居）工作的总体安排部署，切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，各级党组织都负有重大责任。要进一步明确区、镇（街道）、村各级党组织的工作责任，进一步明确上级党组织对下级党组织党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。镇（街道）党委书记和各基层党委负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。

二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成区党工委对基层党委、基层党委对党支部、党支部对党员的三级目标管理体系。今后，要把基层党建工作列为考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

第三篇：在基层党建座谈会上的讲话

同志们：

这次基层党建座谈会，主要任务是按照区党工委的总体部署，研究如何适应新形势的要求，建立健全基层党建常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作制度化、规范化。下面，结合我区基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

（一）加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社

区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础；只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

（二）加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我区发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，干群矛盾的问题，劳资纠纷的问题，机关服务质量差的问题，都是影响我们实现又快又好发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党工委的方针政策落到实处。

从整体上看，基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村，有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱；一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴。在企业，有些企业党组织还不够健全，党建工作还存在应付思想，工作比较被动，缺少计划和安排，致使党员的教育管理没有跟上，党员意识淡薄。在机关，党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。在社区，有的社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要。

所以，要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患，保证我区实现又快又好发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今后基层党建工作的主要任务

今后一段时期，各基层党委、各相关部门要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我区基层党建工作的整体水平。

（一）围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。要抓好农村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜地采取建设标准厂房、商业网点出租，发展特色高效农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

（二）围绕推进工业强区战略，加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容，认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织；不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。

文明社区、和谐社区”。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

（四）围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”；认真落实驻区单位联系村（居）工作的总体安排部署，切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，各级党组织都负有重大责任。要进一步明确区、镇（街道）、村各级党组织的工作责任，进一步明确上级党组织对下级党组织党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。镇（街道）党委书记和各基层党委负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。

二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成区党工委对基层党委、基层党委对党支部、党支部对党员的三级目标管理体系。今后，要把基层党建工作列为考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

三要关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。各基层党委特别是各镇（街道）党委要进一步关心帮助基层干部。对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，上级党组织要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。

同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，各级党组织的责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我区基层党建工作新局面。

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第四篇：在全市乡镇卫生院院长座谈会上的讲话

振奋精神 自强不息 加快乡镇卫生院发展

——ＸＸＸ同志在全市乡镇卫生院院长座谈会上的讲话

这次全市卫生院院长座谈会是经市卫生局党委研究确定召开的，其目的就是在我们的医疗卫生事业发展的关键时刻给大家打打气，鼓鼓劲，加加油，共同探讨加快发展的途径，以便使大家统一对当前形势的认识，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，自强不息，奋勇拼搏，争创佳绩，把我们的卫生院办得更好一些，发展得更快一些，与农村广大人民群众健康需求更贴近一些，使卫生院真正成为农村卫生服务网络的中心枢纽，为我们整个卫生事业的发展做出应有的贡献。

对于这次座谈会，局里很重视，我看得也很重。先前，我曾就乡镇卫生院的现状及发展作过一些调查，粗略地了解了一些情况，并且约请部分熟悉卫生院工作的同志围绕卫生院的发展相互交流了看法，前几天，局里又专门组织部分县区卫生局分管领导，由市局冯峰副局长带队到南方一些搞得比较红火的乡镇卫生院进行参观考察，在经过比较、筛选之后，从不同的角度和侧面又总结了我市一些好的典型。

上午，我们先请省卫生厅基妇处韩东副处长从宏观的角度为大家作了辅导报告，使同志们对中央有关农村卫生工作现行政策有了清楚的了解，对下步加快乡镇卫生院发展增强了信心。大家反映，多少年没受到这样的高层次教育了，收获很大。单县终兴等11个乡镇卫生院院长分别介绍了他们各自发展的成功经验和做法。他们的介绍尽管角度和侧面不一样，但有一个共同的特点，就是有较强的事业心、责任感，追求执著，自强不息不畏难，开拓创新求发展，业绩都很显著。他们是我市乡镇卫生院系统土生土长的典型，经验和做法实实在在，启发性较强，可学、可看、可借鉴。这些单位的经验是我们卫生系统的宝贵财富。下一步，我们要采取多种形式推广这些经验，使其发扬光大，在各卫生院生根、开花、结果，成为全市乡镇卫生院走出困境，加快发展的一大动力。

同志们处于基层第一线，工作环境不好，生活条件差，待遇又很低，为医院的生存发展，为员工能吃上饭，日夜操劳，费心费神，舍小家，为大家；舍亲情，为众情；为事业的发展而拼搏，为百姓的健康而尽力，日复一日，年复一年，兢兢业业，默默奉献，可谓有功劳、有苦劳、有疲劳。大家在基层工作真不容易!对此，我代表市局党委及市局全体同志向大家表示崇高的敬意!并通过你们向常年奋战在农村基层第一线的医务工作者表示诚挚的问侯!

全市近200名乡镇卫生院长聚集一起，共商生存发展、图强大计，这在我市以往不曾多见，机会难得。我想利用这次机会，讲三个问题：

一、简要通报市局上半年主要工作情况，以便上下沟通，加强市局与基层的联系

今年4月14日，市委、市政府召开了全市卫生工作会议。这次会议，确定了2005所要重点抓好的九项工作。会后，围绕落实问题，市局采取了一系列措施，比如，实行局领导包县区责任制、中心工作调度制、重点工作督查制、经常性工作汇报制等，使各项工作进展有条不紊，环环相扣，扎实推进，初显成效。在整个工作的摆布上，市局有这样一个总体思路，就是在不影响日常性工作的前提下，一个时期侧重一个重点，集中精力思考，组织精干力量实施，如无非常特殊的情况，不推不拖，如期完成。按照这个思路，今年以来，我们突出抓了以下有一定影响力的工作：

一是4月份专题研究农村卫生室规范化建设，明确提出了全面提升农村卫生室服务能力的“六统一”建设标准。市局直接在开发区搞试点，6月28日，全市农村卫生室规范化建设现场会在开发区如期举行，从而拉开了全市村卫生室规范化建设的序幕。目前，这项工作势头很好，有几个县区，特别是牡丹区进展较快，标准普遍达到要求。

二是5月份举行纪念5·12护士节大型文艺演出。由于精心谋划，加之卫生系统人才济济，我们这一台节目的演出品位、演出水准和演出质量、演出效果，都大大超出我们的预想，来自26个单位的400名医护工作者演员，在市电视台800平方米的演播大厅载歌载舞，以悦耳的歌曲、优美的舞姿讴歌和赞美白衣天使，实况录像播出后，不仅给全市护士们献上了一份珍贵的节日礼品，而且还给广大观众奉献了一份丰盛的娱乐大餐，收到很好的社会反响。市电视台专司晚会演出的人士称：以系统演出来看，卫生系统的这台节目是近年来最好的。很长我们的士气!

三是6月份组织万名医务工作者支援“三夏”。这是我们医务工作者保持共产党员先进性、践行“三个代表”重要思想，为农民群众身体健康办实事、做好事的具体行动。市局提出这个要求后，各级医疗机构，反响很积极，热情很高，包括我们卫生院，都组织了精干的医疗小分队，进村入户，为群众送医送药。市局还组织有关专家，编写了“卫生防病科普知识”，印制10万份免费发给群众。据不完全统计，在整个活动期间，全市共下派医务工作者11000人次，为群众免费诊疗28万人次，免费发放药品价值28万余元。我们的这一举措，收到很好的社会正面效应。说句实实在在的话，为群众免费送点药、测测血压、做做心电图、讲解些防病治病常识，对我们来说，是举手之劳，不是多麻烦的事，可对于我们的农民群众来说，实际意义可大不一般，他们把这些举动看成是党和政府对群众的关心、爱护。由此可见，在党和政府与人民群众之间，我们卫生系统这个桥梁作用是多么重要。象这样有利于党、有利于政府、有利于群众，又有利于我们卫生事业发展的事情，今后，我们不仅要在“三夏”、“三秋”等农忙季节搞，而且要作为拓宽业务面的经常性工作常年搞，并做到持之以恒，形成一种制度。

四是7月份全面启动农村改厕工作。中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出，大力开展爱国卫生运动，要以改水改厕为重点。胡锦涛总书记在“中央人口资源环境工作座谈会”上，提到改善农村卫生环境问题时，特别强调要因地制宜地推进改水改厕，并明确提出，这既是广大农民改善健康状况、增强体质的一件大事，也是广大农民提高文明程度、加强农村社会主义精神文明建设的一件大事，务必坚持不懈地下大力气抓好。市领导也很重视。5月24日，杜昌文市长到市卫生局调查研究时要求要全力推进农村改厕工作。6月11日，他又带领相关人员专门到牡丹区靳楼村逐户实地查看改厕情况，并明确提出争取用三年的时间在全市基本完成改厕工作。为推动整个面上的改厕工作，市局确定在东明县长兴乡董庄村搞试点。7月28日，全市农村改厕工作现场会在东明召开，拉开了全市农村改厕的序幕，之后，市局又举办了改厕技术培训班，为各县区下步大规模改厕培训技术骨干。这项工作，以农村卫生室为带头示范点，正逐步全面展开。

五是8月份开展两项较大的工作。①围绕“一高一低”，采取措施，最大限度地缓解群众反映强烈的看病难、看病贵问题。造成目前群众看病难、看病贵特别是看病贵的问题，原因是多方面的，那些把群众看病贵原因全推到医疗机构的说法是片面的、不公平的。但从主观上看，我们这个环节上也有很大的责任，群众的反映，社会的舆论，在很多方面是对的、是符合实际的，我们应该承认，比如医疗费用过高、开方提成、药品购销吃回扣、滥检查等，这些都加大了病人的医疗成本。基于此，市局在先进性教育活动中明确提出，要围绕提高医疗服务水平、降低医疗费用，采取措施，最大限度地缓解和解决群众反映强烈的看病贵问题。在经过反复调研和征询方方面面意见的基础上，市局刚刚启动两项工作：第一，对二级以上医疗机构实行用药(主要新特药)首位淘汰制，单病种实行最高限价；第二，对下岗特困职工实行医疗费用优惠。这些，都下发了文件，已付诸实施。下一步，还将陆续出台一些措施，为解决群众看病贵问题，做出我们医疗环节上应该做的工作。②专题研究乡镇卫生院发展问题。这就是我们开的这次座谈会，相信这次座谈会能给大家一点启示，对大家的工作有所益处。

尽管上半年我们做了一些有益的工作，而且收到较好的社会反响。但是也存在着不少问题和差距，有待于我们下一步采取措施，处理好、解决好。

二、认清形势，增强做好卫生院工作的信心和决心

据有关资料表明，目前就全国乡镇卫生院具体情况而言，总的评价是三个三分之一：三分之一经营较好，吃饭不成问题，尚有实力扩张和提升能力；三分之一勉强吃上饭，但发展后劲明显不足，生存的威胁越来越大；三分之一人走、门关，处于倒闭境地。我想，这个评价也较适合我们的情况。从我市卫生院的情况看，经营好的确确实实有一批，据统计，年收入100万元-200万元以上的有31个，200-300万元以上的有10个，300万元以上的有8个，最高的是单县终兴镇中心卫生院，年收入达到428万元。另外，象单县黄岗镇中心卫生院、郭村镇卫生院、蔡堂镇卫生院、徐砦镇芦目卫生院，曹县庄砦镇卫生院，牡丹区小留镇中心卫生院，巨野县巨野镇城关卫生院等年收入很可观，都在300万元以上，不仅吃饭没问题，而且还有用于发展的资金。但从总体而言，我市乡镇卫生院发展面临的形势还是相当严峻的，困难还是相当大的。生存难以为继，员工吃不上饭的单位占有不小的比例。全国乡镇卫生院普遍存在的人才匮乏，设备简陋，房屋破旧，基础设施落后，资金短缺的问题在我们这里不少卫生院都存在，而且在有些方面还比较突出。这些问题的存在，很大程度上影响和制约了乡镇卫生院的发展。

这些困难，我们应该正视它，但是我们不能被它所吓倒!我们从另一个侧面来看乡镇卫生院发展的形势，有利条件还不少，加快发展的机遇大大存在，只要我们认清了形势，把握住了机遇，乘势而上，我们乡镇卫生院走出困境，实现大发展的希望还是有的。对于这点，我们必须树立信心和决心。

当前，乡镇卫生院发展的有利条件很多。中共中央、国务院对农村卫生工作高度重视，专门下发文件。温家宝总理在十届全国人大二次会议上明确指出“要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设。”并逐年加大对农村卫生工作的投入。8月20日，省卫生厅下发《贯彻<中共山东省委、山东省人民政府关于实施十项民心工程>的意见》，打算从2005－2007年3年间，对全省360处中心卫生院进行改造，达到国家建设的标准。今年，省政府投资3000万元，先改造60处，我市有31处被列入名单。国家卫生部从今年起，连续5年安排专项资金用于农村卫生基础建设。同时，国家拟加快进度，在农村尽快建立新型合作医疗制度。山东省2006年建立新型合作医疗的县区要达到80个，2007年要发展到100个。为筹集农村新型合作医疗的资金，除群众、省市县乡政府筹资部分外，中央财政还要拿出一块扶持资金。市委、市政府也多次明确，要加大对农村卫生基础设施建设的扶持力度。

综上所述，尽管我们乡镇卫生院发展面临着很多困难和制约因素，但是发展的机遇和有利条件还是有的。对此，我们一定要有信心，有决心，发挥主观能动性，立足一个“干”字，大干，苦干，巧干，拼命干，以我们全体员工的共同努力，开创乡镇卫生院的新局面。

三、振奋精神 开拓创新 加快乡镇卫生院发展

医疗卫生工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。因此，自防治非典以来，党和政府高度重视医疗卫生，特别是公共卫生工作，加大投入，改善基础设施，提升整个医疗卫生系统的医疗、预防、保健能力。

乡镇卫生院是整个医疗卫生事业的重要组成部分，是农村服务网络的枢纽，担负着为辖区内和周边地区的群众提供医疗、卫生防疫、保健康复、计划生育技术指导、地方病防治等卫生服务。特别是象我们市这样经济欠发达地区，880万人口，730万在农村，广大农民群众身体健康和生老病死的重任义不容辞地就落在我们乡镇卫生院肩上。我们的农民兄弟经济不富裕，他们期盼质优价廉又温馨的医疗卫生服务。从目前我们乡镇卫生院的现状看，距农民群众的要求还有不小的差距，工作的潜力还很大。因此，无论从乡镇卫生院所处的地位看、从农民群众的需求看，还是从医院的生存看，我们各位当院长的有一百个理由干好，没有丝毫的借口不干。在这方面，我市不少卫生院提供了很好的范例，今天会议上发言的仅是他们当中的代表。市局希望大家以这次座谈会为起点，振作精神，鼓足干劲，紧抓发展不放松，好的，百尺杆头更进一步，跨进全省的先进行列；中不溜的，要迎头赶上来，不仅要吃上饭，还要具备加快发展的实力；差的，万万不可泄气，要自强，要图强，院长要带领员工唱好《国际歌》，从来没有救世主，医院发展，大家吃饭，最终还要靠自己。这样，在全市卫生院系统形成一个大干快上、事业蓬勃发展的局面。为此，我代表市局提几点要求：

(一)要迅速掀起一个大参观、大学习、大讨论的高潮。现在，党和政府高度重视农村卫生工作，并要逐年加大对基础设施建设的投入，可以这样讲，我们乡镇卫生院面临千载难逢的发展机遇，机遇一定要抓住。请院长们回去之后，首先统一班子的思想，先把领导层的劲鼓起来，然后，组织全体员工开展大讨论。大讨论要有针对性，不能空对空。比如，比较好的单位，要防止差不多的自足情绪滋生，引导大家围绕如何更快发展谈思路、提建议；稍差一点的单位，要组织中层以上的干部到我市搞得较好的卫生院参观学习，本地典型最具有说服力。对照先进找差距，先找思想上的差距。俗话说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我想，只要院长们组织、引导得当，经过参观、学习、讨论，大家的思想肯定会受触动。通过参观、学习、讨论，统一全体员工对卫生院当前形势的认识，看到发展的大好前景，从而增强生存的信心，坚定图强的决心，激情满怀地投入到工作中去。

(二)要创新思路，增强医院的吸引力。诸位院长长期从事医疗和医院管理工作，有丰富的管理理论和管理实践，我长期从事政治工作，对医院管理是外行，对医疗业务更是一窍不通。给大家讲医院管理可谓“班门弄斧”，但通过到乡镇卫生院实地调查、学习先进管理经验、听取农民群众反映，我受到启发，也形成了一点想法，概括为“一个理念”、“两个变”。

所谓一个理念，就是“感动服务”理念。一切为了人民的健康是我们整个卫生系统的服务宗旨。构建和谐社会，要求我们的医疗服务要坚持做到以人为本，那么我们的医院就必须以患者为中心、以健康为中心。由于传统观念影响群众生活水平的提高，农民群众一旦生病，既使小病小恙，也往往是进大医院，致使我们不少卫生院门庭冷落。没有患者的医院是生存不下去的，患者是上帝。只要我们千方百计提供质优价廉的服务，就能增强医院的信誉和吸引力，多数群众是不会舍近求远的。有个医院管理专家把医疗服务分三个层次：基本满意感动，他把感动视为理想化的服务状态。他说，当我们的服务使患者被感动的时候，他和他的亲属便成为医院的忠诚客户，不但自己有病要来，还会把医院介绍给他人。反之，如果1个患者对医院愤愤不平，从光环理论观点看，他至少向10个人发泄不满，而每一个人再向10个人传递这种不满，如此循环，会给医院形象带来很大损害，导致大量病源流失。我认为这位专家讲得很好，很有道理，这种感动服务的理念很值得我们采取。使患者感动，是多方面的，尤其是温馨体贴的人文关怀，更容易感动人。所以，在我们乡镇卫生院患者不多的情况下，院长们一定要在这方面多动脑筋，围绕患者及家属的感动神经，探索一些服务方式和服务行为。

所谓“两个变”，一是变在院里坐诊为下村巡诊。坐诊是必要的，也是不可少的。从目前我们农村的实际情况看，组织一定数量的医生轮流下村巡诊也不失为一种扩大病源的好办法。农民群众忍耐力很强，小病小恙一般不看，硬 是抗着，结果不少酿成大病，给本人和家庭带来沉重的经济负担和精神负担。如果我们有计划地定期下去巡诊，一些本来不想看病的也看了，小病治好，大病及早发现。利用下村之机，可印制一些医患联系卡，印上医生护士的联系电话，广为散发，以吸引乡镇范围内的群众有病找卫生院。今年“三夏”期间，我们在全市范围内开展了声势浩大的下乡巡诊义诊活动，社会效益很好，党和政府树立了形象，广大群众得到了实惠，类似这样的活动，今后我们还要多搞，希望各乡镇卫生院都要踊跃参加。二是变重治疗为医防并重。乡镇卫生院除去医疗治病外，同时还担负着防疫等公共卫生服务责任。据调查，相对治病来讲，疾病预防是不少乡镇卫生院的薄弱环节。要使群众不生病、少生病、晚生病，我们必须多做预防工作，以村为单位，为村民免费建立个人健康档案(可划分年龄段)，定期给他们查体，尽量避免他们得大病，不得大病，得小病，不是还来找卫生院吗？同时，要采取多种方式，大力宣传防病常识，使广大群众懂得“要想奔小康，首先要健康”的道理，积极参与政府号召的爱国卫生各项活动。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

利用这次机会，还有两项工作给大家再强调一下，一是关于乡镇卫生院环境卫生的整治问题。卫生单位本应是卫生的典范。但是，在一些地方，卫生单位不卫生的现象非常突出，很有损我们卫生系统的形象。关于这个问题，我在四月份的全市卫生工作会议上专门讲过，市爱卫办也下发了文件。现在看，多数单位有所行动，环境卫生有所改观，但也有为数不少的单位没当个事，不卫生的问题仍很突出。希望这次会后，各卫生院都要行动起来，按照卫生院规范化建设的要求，彻底整治卫生，消灭死角，确确实实使乡镇卫生院成为农村最卫生的地方。第四季度，市局要普遍进行专项检查。二是关于改厕问题。农村改厕工作是我们今年、乃至今后几年重点抓的工作之一，也是我们解决群众看病难、看病贵的治本措施。这项工作已在面上普遍展开，今冬明春将形成高潮。卫生院应起带头示范作用。大家已参观了血站新建的厕所，构造很简单，技术含量不高，一看就会。这种厕所叫粪尿分集式生态厕所，好处是既达到无害化目的，又无臭味，还节水，是国家重点推广的模式。据我所知，目前咱们卫生院95%以上使用的都是旱厕，又脏又臭，简直无法入厕。会后，各卫生院都要行动起来，舍得拿些资金用于改厕，其实，花钱并不多，一般建一座这样的厕所，连工带料也就是5-6百元，卫生院多建几个蹲位，再贴贴瓷砖，稍微上上档次，也就是二、三千元左右，不会增加多大的负担。这要做为治理环境卫生的一项硬指标，这项任务完不成，系统内评先树优要实行一票否决。市局已为各县区培训了一批技术骨干，请回去后主动与爱卫办联系有关事宜，以便把这项工作尽早开展起来。

同志们，大家聚集一块共商卫生院发展大计，机会难得，要倍加珍惜。希望这次会后，各卫生院要按市局的要求，切实抓好落实。我相信，经过在座诸位院长的努力，我们的乡镇卫生院一定能走出困境，迎来快速发展的春天。

最后，祝同志们身心健康，事业发展，政治进步。同时，请你们给全体卫生院员工们捎个好，祝他们生活越过越美好。

第五篇：在全市基层法院院长座谈会上的讲话

在全市基层法院院长座谈会上的讲话

邢台市中级人民法院党组书记、院长 白 峰

（2014年8月15日）

同志们：

今天，这次会议的主要任务是对上半年工作进行回顾总结，对后五个月的工作进行再安排、再部署，目的是进一步找准差距，明确方向，为实现创先争优目标加油鼓劲。

年初以来，全市法院全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，认真落实各级政法、法院工作会议要求，牢牢把握司法为民公正司法主线，充分发挥审判职能，全面落实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务，各项工作取得了新成绩、新进展。

一是创先争优劲头足。在年初的全市法院工作会议上，中院党组提出了创先争优的工作目标，会后，各院、各部门围绕这一目标，精心部署，层层发动，狠抓落实，将创先争优的理念、要求变成每名干警的自觉行动，凝聚了强大的精神合力，打下了坚实的组织基础。从7月10日组织的述职评议会上，我们可以感觉到，无论是基层法院还是中院各部门的工作重心，都与中院党组的要求紧紧相扣，不偏不离，法院与法院之间、部门与部门之间都铆足了劲，你争我赶，互不相让，唯恐有一项指标落在后面，这种精神难能可贵，需要倍加珍惜。截止7月25日，全市法院共受理各类案件32519件，审结21396件（其中，中院受理各类案件4278件，审结3182件），同比分别增长20.5%、14.3%。其中，审结刑事案件2480件，审结民（商）事案件14218件，审结行政案件1495件，以上三类案件结案率分别为76.64%、66.65%、81.6%，高出全省法院平均值15.05%、7.57%、2.21%；执结各类案件2675件，执结率49.57%，高出全省法院平均值4.11%；正常审限内结案率、一审服判息诉率、一审民事案件调撤率、执行和解率分别为98%、91.41%、54.13%、25.4%，高出全省法院平均值8%、6.49%、7.19%、3.47%。

二是锐意创新举措多。在抓工作落实过程中，体现出了注重结合自身实际、注重创新的理念，说明大家都在认真想事、踏实干事。在群教活动中，完成规定动作的同时，开展了一些极具法院特色的自选动作，比如：借古论今话忠诚读书学习、职业良知教育、到柏乡粮库、基层法庭、对口帮扶村实地见学等，使群教活动有抓手、有载体、有实效，中院和六个基层法院的做法都得到了省、市、县督导组的肯定，新河县法院结合群教活动化解涉诉信访的做法得到省委常委、组织部长梁滨同志肯定，省高院、市群教办以简报形式转发。在从优待警上，中院严格按规定修改完善了干警年休假制度，落实了加班费补助，新建了值班室，新增和更换饮水机、电脑、打印机、扫描仪和投影仪等设备，保障了干警基本待遇，改善了办公条件。在业外管理上，出台了《八小时以外行为倡导书》，开展了“每周为父母尽一次孝、帮妻子掌一次勺、带孩子读一次书”“三个一”活动，引导干警树立健康向上的生活方式。在青年法官培养上，中院开办了青年法官大讲堂，有的基层法院推行了青年法官多岗位交叉锻炼制度，做了一些打基础、利长远的工作，为解决案多人少、法官断层等现实问题拓宽了思路，为审判工作永续发展奠定了扎实基础。

三是谋事创业效果实。上半年，全市法院各项工作千头万绪、重点工作齐头并进、时间节点一再前提、工作任务异常繁重，两级法院党组带领全体干警迎头而上，攻坚破难，在困难面前体现出了强大的战斗力，院长统筹协调、率先垂范，班子成员分工负责、各司其职，中层干部忠实履职、狠抓落实，全体干警默默无闻、甘于奉献。在一乡一法庭建设上，中院整体规划、有力指导、密切沟通，各基层法院院长带头垂范、多方协调、争取支持，一步一个脚印，一环紧扣一环，在6月份省法院第一批审批的112个新设法庭中，我们就占了83个。在司法公开上，全市法院理念转变快、工作谋划实、落实要求快、督促检查紧，中院主管部门严密制定方案、定期调度、跟踪督导，抓的实、效果好，各基层法院、各庭室行动迅速，主动克服困难，投入了大量的人力、物力、财力，从目前掌握的情况看，无论是“四大平台”的硬件建设还是综合应用都走在了全省法院的前列，公开信息、文书的数量多、质量高，得到了省法院的肯定。1-6月，共公开裁判文书10210篇；3-6月，公开22781件案件流程信息和执行信息；5月22日至6月底，庭审直播案件56件。7月1日，中院利用“人民法院诉讼资产网”进行了首次司法网拍，成功拍卖一处涉诉房产。在基层基础建设上，有新建任务的法院，在中院的帮助下，积极争取方方面面的支持，完成了征地，争取到配套资金支持，大部分已顺利开工，部分中心法庭完成了选址上报。全市所有基层法院已完成人民陪审员倍增计划，新增人民陪审员550名，12个县已明确将人民陪审员所需经费纳入财政保障。部分法庭庭长的副科级待遇得到了解决。在信访化解上，两级法院领导重视、责任明确、包案负责，在全国、省、市“两会”期间稳控效果好，在化解信访积案专项行动中，中院提前一个月完成任务。特别是近期成功化解了6起以不处理尸体为由要求对被告人进行严惩的上访案，时间跨度最长的达4年，目前，尸体已全部处理，消除了陈尸闹访隐患。在执行工作上，自2月下旬开始，启动了执行百日会战，采取“一报二查三审计、四限五录六悬赏、七曝八搜九追究”强制执行措施，共执结916件涉民生、涉金融和长期未结涉执信访案件，有效维护了群众合法权益，打出声势，打出了成效。信息、宣传、调研、后勤保障、机关党建、老干部等工作，职能发挥更加有力，较好地服务了审判中心工作，取得了一定的成绩。

上半年的工作，成绩是主流，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是在创先争优上，还需要进一步强化信念，进一步细化目标，进一步创新举措；二是在工作发展上，还不均衡，有的单位用心不够，工作平平沓沓，没有亮点，缺少特色；三是在责任担当上，缺乏敢于担当的勇气，工作中推、拖、等、靠现象时有发生，导致部分工作落实不到位、走了形式；四是在沟通协调上，还存在协调不力，缺乏团结意识、大局观念，有各自为战、单打独斗的现象；五是在审判质效上，各项指标数据还有一定的提升空间，需要进一步加强审判管理；面对司法公开的新要求，庭审作风、裁判文书撰写质量、人员素质还需进一步改进和提高；六是在工作作风上，还需严格落实八项规定，加强细节管理。以上这些，问题是表象，根子在思想，还需全体干警进一步反思责任心、事业心和党性观念，在以后加以改进和克服。

当前，全年时间已经过半，法院各项工作正在全速推进，我们将以全省中级法院院长座谈会和市政法委全会精神为指导，紧密结合当前实际，全力推进年初全市法院院长会既定工作部署，按照“固强补弱、继承创新、目标不变、力度不减”的思路，继续唱响创先争优主基调，准确把握新要求，开创工作新局面。

一、进一步加强队伍管理，强化责任担当

“人”是一个单位发展的根本，两级法院党组要坚持把提高“人”的素质作为法院发展的内生动力，认真履行抓班子带队伍第一责任，全面加强队伍的思想、作风、能力和廉政建设，全面担当起时代赋予的职责使命。

一要善始善终抓好群教活动，强化为民责任。当前群教活动正处于第二环节，各基层法院正在陆续召开民主生活会，之后，将转入第三环节（整改落实、建章立制），这一环节是活动出成果、见实效的关键所在，要准确把握“言而有信、说到做到、即知即改、立行立改”的基本原则，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项列出整改清单、建立台账，明确整改的目标和责任，明确整改的措施和时限，重点解决好群众反映强烈的“六难三案”问题。6月9日，最高法院发出了《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》，全市法院要认真学习，按照要求，一项一项盯紧抓实，做到定一项改一项，改一项成一项，防止大而化之、华而不实。一要成立组织，加强领导，分工负责；二要制定方案，明确方法步骤、具体措施、目标要求；三要加强督导，分类考核，逐项验收；四要严格追责，反面警示，以儆效尤。这项工作中院由政治部牵头，审管办、纪检、立案庭、执行局等部门配合，采取专项检查、审务督察、案件评查等形式，加强督促指导和执纪检查。通过两级法院上下共同努力，确保整治工作取得实效，让老百姓在每一个司法个案中切实感受到法院在改、作风在变。

二要践行社会主义核心价值观，强化社会责任。当前，我国正处在大发展大变革大调整时期，国际国内形势的深刻变化使我国意识形态领域面临着空前复杂的情况，各种思想文化相互激荡，不同文明交流交融交锋更加频繁，党中央审时度势提出了“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，用以凝聚全社会的意志和力量。法官职业特殊、要求特殊，法官的一言一行、一举一动对社会有着很强的示范引领作用，历来都是社会各界高度关注的重点群体，加强法官核心价值观的培育对社会、对法院、对个人都具有很强的现实意义。两级法院党组要把培育和践行核心价值观作为凝神聚气、强基固本的基础工程，以此为重点大力加强法院文化建设，通过“青年法官讲堂”、“借古论今话忠诚”学习教育、专题演讲辩论、案例剖析等多种形式和途径，开展紧贴实际的学习、教育、宣传、引导，深刻领会内涵，找准与办案工作的结合点，使社会主义核心价值观真正植入干警心中，做到内化于心、外化于行，进一步坚定政治立场，坚定法治信仰，坚守司法良知，秉持职业操守，以法院各项工作为责任担当，引领、践行和弘扬社会主义核心价值观，向社会传导更多的正能量。

三要持续开展正风肃纪，强化廉政责任。作风建设只有进行时，没有完成时。落实八项规定，一靠持之以恒地思想教育引导，二靠制度规范，三靠正风肃纪、严厉查处。两级法院党组要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任和党风廉政建设的主体责任，坚持业务、党风两手抓、两手硬。各基层法院“一把手”要认清责任，履行好“一岗双责”；要加强自我约束和管理，发挥好示范作用。纪检监察部门要强化主业，发挥好监督责任，落实惩治和预防腐败工作任务。要做好四项工作：一是狠抓八项规定落实。继续加大对八项规定精神的学习教育，打牢遵章守纪的思想基础；在重要时间节点，要及时提出要求，明确各项纪律，打好“预防针”。二是坚持有案必查有腐必惩。目前，全国四级法院举报网站正式联网开通，对于网上举报线索要逐一落地核查，一经查实，必须严肃处理、追究问责。对通风报信、隐报瞒报、查纠不力的，要追究失职渎职责任。三是加大明查暗访力度。采取不定时、不打招呼的办法，走到、查到包括一乡一庭在内的所有人员、所有地点，对查到的问题要及时通报曝光，跟踪督导，限期整改。四是自觉接受各界监督。全市法院要进一步树牢“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助”的理念，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联络沟通，充分听取意见建议，促进法院工作不断改进和加强。要自觉接受检察机关诉讼监督，依法审理抗诉案件，认真听取检察建议，共同维护司法公正和法律权威。

二、进一步狠抓执法办案，着力服务大局

随着全面深化改革的深入推进，一些深层次的矛盾纠纷将日益凸显，全市法院要充分发挥审判职能，为全市经济发展、社会稳定提供良好的法律服务和保障。

一要着力维护安全稳定。要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，注意从政治上分析和处理问题，正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾。近日，省法院下发了《关于依法严惩暴力恐怖、环境污染、危害食品药品安全犯罪活动的紧急通知》，两级法院要认真学习，抓好贯彻落实，从即日起，各基层法院凡涉及暴力恐怖、环境污染、危害食品药品安全犯罪和其他社会关注、有重大影响的案件，受理后需立即上报中院，以便于统一法律尺度，严格依法打击。要在现有的法律框架内，根据犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、危害后果等，准确裁量刑罚，坚决杜绝以罚代刑、重罪轻判、降格处理；同时要正确执行宽严相济的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，确保取得良好的法律效果和社会效果。为做好今年暑期和国庆65周年安全稳定工作，根据省综治办统一安排，从即日起至10月10日，在全省范围集中开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区排查整治百日专项行动，各基层法院要按照中院即将下发的工作方案要求，抓紧健全组织机构，全面组织排查摸底，集中整治问题和隐患，做到调处排查全方位，应排应调全造册，严防两级法院出现影响全市稳定的案件。同时，要做好两级法院自身的安全保卫工作，严格落实各类安全防范措施，加强突发事件应急演练，确保自身不出问题。

二要服务经济转型升级。全市法院要认真贯彻中院即将下发的关于为“调结构、转方式、治污染”提供司法保障和服务的“30条意见”，紧紧围绕全市中心工作，认真剖析审判执行中发现的深层次矛盾和问题，及时向党委、政府提出有价值的司法建议。要依法平等保护各类市场主体的合法权益，妥善审理经济结构调整过程中引发的各类案件，依法推动招商引资，保障和促进民营经济发展，支持和保障国企改革，促进增强经济发展活力。要善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，依法妥善审理涉及金融改革、企业破产、兼并重组、民间借贷、非法集资、小微企业资金链断裂等方面的案件，规范市场经济秩序，审慎处理土地征用、房屋征收等涉群体案件，注重加强行政协调，从法治层面营造良好的发展环境。

三要依法服务和保障民生。作出公平公正裁判、减少当事人诉累是最大的为民。要加强判前释法、判后明理工作，提高一审案件质量，把好二审关口，切实防止因释法明理工作不到位，使一个案件引发多次诉讼，这样既浪费司法资源，又增加群众诉累。要依法高效、快捷处理劳动就业、社会保障、婚姻家庭、人身损害赔偿等涉及群众切身利益的案件。要依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转等权利，加强对医患纠纷、学生安全、交通事故损害赔偿等热点、难点案件的研判审理，树立正确导向，有效化解矛盾。要注重矛盾的源头治理和联动化解，充分发挥人民法庭在调解、指导民调、司法确认、维护稳定、法律宣传等方面的作用，推动完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，增强社会组织尤其是基层组织利用法制手段化解矛盾纠纷的能力。

三、进一步强化科技支撑，力推司法公开

司法公开是今年法院工作的重中之重，全市法院要按照中院动员会、推进会、调度会的要求，围绕“531目标”（完成五个100%，确保三个最优，实现一个目标，庭审录音录像100%，流程信息公开100%，执行信息公开100%，裁判文书上网率100%，电子卷宗同步生成100%，使每一件庭审直播都能成为经得起历史检验的精品，使每一件上网文书都成为优秀法律文书，使每一件公开的流程信息都及时高效，实现司法公开工作全省第一好成绩），不断深化认识，增强抓工作落实的积极性、主动性，在基本构架已构建的基础上，要更加注重司法公开的质量和效果。

一要加大司法公开的力度。各基层法院要完善立案大厅电子触摸屏查询功能，建立政务网网站，开通手机短信同步告知，通过多种信息化手段公开审判流程信息和执行信息。要进一步加大网络司法拍卖工作机制，创新司法拍卖公开渠道，利用多种媒体刊登拍卖公告，提高公告覆盖率，力争所有司法拍卖工作年底前全部在网上公开进行。各基层法院要建立简易公网直播系统，中院每天、基层法院每周至少直播一个案件的庭审。对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪这三类犯罪罪犯的减刑、假释、暂予监外执行案件，年底前要实现公开开庭审理，其余犯罪罪犯的减刑、假释、暂予监外执行案件，裁前要在法院网上向社会公示。

二要加大信息化建设及应用力度。各基层法院要把开通基层法院到人民法庭的内部网络作为一件大事来抓，能够依托政法网完成的，要积极协调解决；一时解决不了的，要自己出资解决，必须确保年底前实现网络联通。中院信息化管理办公室要加强技术指导。最高法院去年10月要求实现庭审每庭必录和直播点播，落实这一要求必须大力加强数字化法庭建设，中院的要求是有阶段分步骤完成，争取明年年底前将各基层法院所有法庭（包括中心法庭）全部改造成数字化法庭，可根据实际以简易数字法庭为主，各基层法院必须提前做好预算。要按照省法院统一部署，为开通12368诉讼服务热线，做好人员、装备、场地各项准备工作。要加强网上申诉信访和视频接访工作，中院已发出通知，要求各基层法院要建设独立的远程视频接访室，要有操作人员和陪访接待人员，8月15日前完成，届时中院将统一检查，对达不到标准的法院，院长要向中院说明情况，视情作出相应处罚；要加强视频接访的应用，这既是减少群众诉累的具体举措，也是遏制进京访问题的有效手段，中院将对各基层法院应用系统情况开展定期检查、定期通报。要加强信息化应用的培训、考核力度，一个目标就是对所有的软硬件设施要做到功能充分发挥，操作人员应用自如，通过强化应用，提高办公办案效率，促进司法公开，提高阳光司法指数。要遵循“同步规划、同步建设、同步运行”原则，坚持一手抓建设管理，一手抓网络安全与信息保密，严肃查处泄密事件和涉密违规行为，坚决维护党和国家秘密及审判秘密的绝对安全。两级法院审判管理部门要依托信息化加强审判管理，及时监测清理长期未结案件，防止累积形成新的积案；要强化对审判管理各项指标数据的监管，及时对审判态势进行汇总分析，为党组决策提供参考。两级法院审判监督部门，要通过再审案件发现问题，及时提出意见建议，发挥好审判监督作用。

三要完善司法公开操作规程。严格的规程是规范管理的基础。中院即将出台《司法公开操作流程规定》，对各环节的公开内容、审批权限、标准要求作出详细规定，各基层法院要在此基础上结合本院实际，抓好细化完善，使各类信息的公开制度化、规范化。最近，省法院出台了《阳光司法指数评估暂行办法》，并把评估结果作为各级法院评先评优的依据，该办法对司法公开工作具有监测、评估、引导、规范的功能，可以直观反映司法公开工作情况，全市法院要以此为指导，对照考核办法，逐项对标，固强补弱，在年底考核评估时，必须进入先进位次，对拉全市法院后腿的，年底评先评优一票否决，对院长予以黄牌警告。

四、进一步强化创新意识，有序推进改革

创新是法院发展的动力源泉。在全面深化司法体制改革的大背景下，围绕审判执行主业，各项改革措施正在陆续推出，我们要按照省法院的统一部署，由浅入深，统一步骤，逐步推开，为深化改革做好准备、打好基础。当前要重点抓好以下四个方面的探索：

一要推动审判方式改革。要探索建立主审法官办案责任制，明确法官办案权力和责任，推动建立权责明确、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。刑事审判中，要继续推进量刑规范化改革和轻罪案件快速审理机制，认真做好未成年人案件审判工作。民商事审判中，要以繁简分流、简易程序规范化和裁判文书样式三项改革为切入点，继续推进简案简审和办案标准化规范化，探索专业法庭、专业合议庭建设，推动速裁式和标准化庭审建设。行政审判中，要继续巩固行政案件相对集中管辖试点工作，指导好六个试点法院的审判。要加强立案改革，依法受理各类案件，严把立案审查关，确保符合法定条件的案件依法进入诉讼程序。要进一步完善诉讼服务中心，畅通诉讼渠道，简化立案手续，完善服务流程，大力推行网上立案和人民法庭直接立案，在依法的前提下，最大限度方便当事人行使诉权。对于符合受理条件的起诉要及时受理，对于争议不大、案情简单的民事纠纷，由人民法庭直接立案受理。但对于新类型的、涉及政府或群体性的诉讼，要本着高度负责的精神认真研究，请示报告，依法慎重立案，防止因不符合立案条件草率立案而带来被动。

二要推动执行方式改革。执行工作的各项改革要突出“一性两化”，即增强执行工作的强制性，强化执行规范化、信息化建设。按照最高法院统一部署，下半年将开展“转变执行作风规范执行行为”专项活动，中院已经下发方案，这次专项活动对法院的要求是强化内部管理，规范执行活动，解决消极执行行为，我们要充分发挥执行指挥中心的功能，强化对执行工作的集中指挥和全程监控，借助信息化手段实现对执行行为的精细化管理，进一步缓解执行难，提高执行公信力。这次活动从今年下半年一直持续到明年上半年，将集中清理未结的涉民生案件、上级交办督办的涉执信访案件、银行金融借贷案件和立案一年以上未结的长期未结案件四类案件，各基层法院要高度重视，迅速摸清底数，并如实上报，对隐报瞒报漏报的，一经查实，要严格追究问责。要巩固好现有的九种执行方式，在依法的前提下，大胆探索新的强制执行措施，努力提高执结率，增强执行工作威慑力。

三要推进涉诉信访改革。积极探索涉诉信访工作规律和机制，继续推进诉访分离运行模式，完善申请再审立案受理制度，严格涉诉信访终结制度，推动解决“入口不畅”、“程序空转”等问题。要紧紧依靠当地党委和政府，对依法终结的案件，努力把帮扶救助、疏导化解等工作落实到位。要发挥好每月15日、30日全员接访的吸附功能，就地接待、就地处理，减少进京赴省访数量，确保实现今年进京访数量同比下降20%的工作目标。要加强上下级法院的联动，对在中院门口缠访闹访的，接到中院通知后，各基层法院信访主管领导要在2小时内（一城五星范围内的要在1个小时内）赶到，对10人以上群体访，院长要亲自到位；到省法院上访的，涉群体访的一把手要到位，涉及个案的主管院长要到位。

四要扎实推进一乡一庭建设。人民法庭是法院“基层的基层”，是深化司法改革“关键的关键”。要注重发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的优势，解决服务群众最后一公里的问题。从上半年的实践看，一乡一庭在诉前化解了一部分无为的诉争，节约了审判资源，也起到了繁简分流第一道屏障作用；同时，我们借助一乡一法庭建设，完成了人民陪审员倍增计划，缓解了法院案多人少的现状，一乡一法庭建设的好处已经显现。当前，全市法院83个新设法庭已经经过省法院审批授牌，中院的要求是全面展开工作，按照“实用、管用、有用”的要求，发挥好六项职能作用，中院要深入实地，发现问题，现场指导，总结经验，加强信息反馈。要继续做好后续法庭的申报工作，在未授牌前，只要人员、场地到位，也要开展工作。对闲臵的中心法庭，要妥善应用和处理，维护好法院形象。

最后，再次强调，创先争优是贯穿全年工作的主基调，中院党组对创先争优的决心始终坚定不移，要求也从未降低，对工作达不到创先争优目标的，年底要坚决用组织措施兑现奖惩。希望各基层法院和中院各部门负责人，认真把握这一理念和要求，带领全体干警继续发扬务实作风，保持昂扬锐气，以时不我待的紧迫感，扎实完成好各项工作任务，为实现创先争优目标而努力奋斗！