关注民生 维护民利

第一篇：关注民生 维护民利

关注民生 维护民利

扎实推进经济适用房社区法律援助工作

区经济适用房法律援助工作站站长

经济适用房社区是以经济困难居民为主要对象的保障性居住社区。作为经济适用房社区建设发展较快的城市之一，南京市司法局紧密结合当前形势任务和工作实际，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略决策的高度，全力推进经济适用房社区法律援助服务站建设，取得了显著成效。

一、加强领导，全力推进

南京市司法局对经济适用房社区法律援助工作高度重视，将加快加强经济适用房社区法律援助服务站建设列入南京市社会救助为民办实事十六项工程、2009年法治南京建设十件实事，在探索创新上下功夫，在具体指导上下功夫，在谋求实效上下功夫，全面加强经济适用房社区法律援助服务站建设。

一是明确目标要求。着眼于探索创新开展经济适用房社区法律援助，争创全国司法行政工作排头兵，南京市司法局坚持高起点确立奋斗目标和发展方向：提出建立法律援助为中心，社区为基础，社会各方参与的社区法律援助组织网络，健全社区法律援助体系，进一步推进法律援助贴近群众、服务群众。大力实施“四个一”工程，全面提升社区服务站综合能力，促进各项工作走在全省乃至全国前列。分类指导、统筹推进社区服务站建设，实现年内建站率达到80%，力争全覆盖的建设格局。

二是加强具体指导。着眼于有效推进经济适用房社区法律援助服务站建设，增强指导工作的针对性和有效性，南京市司法局积极采取

抓具体、求实效的举措。通过座谈调研和发放问卷等形式，对全市经济适用房社区状况进行调研摸底，根据不同情况提出指导意见。针对部分区县基础较为薄弱的实际，积极开展帮带工作，一方面积极推广先进经验，以点带面，推动全局工作开展。另一方面采取普遍帮助和重点扶持相结合，加大财物上的支持，并积极争取政府财政专项补助。同时健全完善了检查督导机制，分阶段对全市工作站建设情况进行考核验收，对存在的薄弱环节督促整改。

三是加大激励力度。着眼于调动工作的主动性和创新性，南京市司法局注重发挥奖惩机制的激励作用，通过建立目标管理和考核机制，对服务站建设的各项指标进行细化，建立具体考核验收标准。将完成情况纳入单位和个人目标管理和考核体系当中，为评先表彰提供依据。运用经济杠杆手段，对达目标管理考核要求的单位进行物质奖励，有效地激发了工作热情。

二、创新机制，不断夯实基础

社区服务站是直接面向困难群众的一线法律援助机构。抓好基层建设是做好各项工作的基础。在推进经济适用房法律援助工作站建设过程中，南京市司法局注重抓好组织建设、队伍建设、保障建设，以三个建设促进各项工作深入开展。

一是加强组织建设。为满足困难居民对法律援助的需求，南京市司法局将加强经济适用房社区法律援助服务站建设作为学习实践科学发展观，推动法律援助创新发展的一个重点来抓。按照“一区一站”和“四个一”的要求，在23个经济适用房社区建立了法律援助服务站，实现了一个间房、一名人员、一台电脑、一部电话的标准化建

设目标。将服务民生、维护稳定等作为社区服务站的基本职能，并在实践中形成了一整套规范化运作模式。同时，注重抓好与社区的协调配合，在发挥法律援助维护困难群众合法权益主体作用的同时，充分发挥社区作为群众性自治组织在城市建设管理和社区多功能服务，能够代表群众利益的组织优势，双方在法律援助、社区创建、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等多个层面密切协作配合，形成了“双主体、双机制并轨运行”的工作格局。

二是加强保障建设。为弥补社区法律援助工作站资金不足，全市司法行政系统采取政府主导、社区支持与社会募集相结合的方法，按照“司法局提取一部分、社区补贴一部分、社会募捐一部分”的要求，司法局每年按一定比例提取经费，用于社区法律援助服务站建设。社区根据经济发展水平每年支付法律援助服务站聘用人员的工资和福利待遇。鼓励社会力量向法律援助募捐资金开展专项活动。为建立经费保障的长效机制，南京市司法局还积极争取党委政府支持，为法律援助服务站提供专项经费保障。

三是加强队伍建设。针对经济适用房社区法律援助队伍人手少、专业力量薄弱等问题，在积极争取政府编制的同时，按照有利于工作开展的原则，建立健全了社区法律援助人员选拔培养、考核评价、激励保障机制。通过选聘结合的形式，将具有较强的法律素养，受过系统的法律教育或培训，具有一定基层工作经验的同志选派到社区从事法律援助工作。大力推行“一员双岗”制度，定期轮岗交流到工作站工作。面向社会招聘了一批具有法律专科毕业资格的大学生担任社区法律援助志愿者，成为化解矛盾纠纷，维护基层稳定的一支重要力量。

为保护和调动工作积极性，我们还建立了考评奖惩机制，采取组织考核、个人述职、群众评议相结合的办法进行年度考核，并根据考核情况给予奖惩。

三、创新载体，突出实践特色

全市司法行政系统紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”部署，切实把民生问题放在突出位置，充分发挥法律援助减压阀、调节器的功能，正确引导利益诉求表达机制的功能、营造良好发展环境的功能，积极开展法律援助主题实践活动，为和谐社会建设发挥积极的作用。

一是贴近社区服务。随着城乡一体化进程加快，过去的农民变为居民，农村通过“村改居”转为城市社区，生活方式也由过去农村家庭居住形式转变为城市公寓式居住。由此产生的强烈的心理不适，引发许多邻里矛盾纠纷。同时围绕征地补偿、拆迁安置等问题引发的群体上访、累诉缠诉现象不断增多。为适应形势需要，全市社区法律援助服务站以平安社区、法治社区、和谐社区创建为契机，普遍开展了“社区是我家”、“解难题促和谐”主题实践活动，进家入户开展法律宣传，引导和培养居民自我管理、自我完善、自我化解矛盾纠纷的能力。组织开展调研活动，倾听群众呼声，了解社情民意，重点排查解决影响和谐稳定的因素。建立完善社区居民内部矛盾纠纷排查机制和社区公共事件预警机制，把各种矛盾纠纷解决在社区、解决在萌芽状态。活动开展以来，已成功调处一批可能影响和谐稳定的矛盾纠纷，为和谐社区建设发挥了不可替代的作用。

二是服务保障民生。社区居民普遍存在孤老寡残多、人口失业率

高、文化水平偏低、经济收入低下等特点，日常生活中遇到的法律法律问题较多，对法律援助的需求十分迫切。为此，一方面通过完善制度建设，进一步扩大事项范围、简化审批程序、降低经济困难标准等措施，进一步拓宽法律援助案件受理范围和法律援助覆盖面，让法律援助惠及更多的困难群众。另一方面，通过法律援助贴近群众，服务民生活动，为社区居民承办一批法律援助案件，重点解决困扰居民的涉法问题，使居民感受到活动的实效，增强对法律援助的认同感。其次，通过加强与各级媒体的联系，开展全方位、立方体式的宣传，加大对法律援助宣传力度。通过广泛宣传，进一步提高群众对法律援助的知晓率，引导居民通过法律援助维护自身的合法权益。

三是优化便民服务。各法律援助服务站把便民服务活动作为为民办实事的有效载体，不断推行和创新便民利民举措。针对老弱病残群体行动不便的实际，实行电话和网上预约上门服务。为畅通申请法律援助渠道，采取以家庭为单位发放法律援助联系卡，方便居民申请。通过建立困难群众家庭档案，与特困家庭结对帮扶，主动为困难群众提供法律咨询、心理疏导和化解纠纷等多种服务。推行“一站式全程代理模式”，居民足不出社区即可获得法律帮助。

第二篇：维护民利 解决民生 努力构建和谐民政

维护民利

解决民生

努力构建和谐民政

——西塞山区民政局2010年工作总结

2010年，在区委、区政府统一领导和周密部署下，在区各相关部门的密切配合和大力支持下，全区民政系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“和谐民政”的总体目标，忠实履行“维护民利、解决民生、落实民权”的根本职责，努力发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，沉着应对、迎难而上、求真务实，顺利地实现了年初预定的民政工作目标，为维护全区社会稳定做出了积极贡献。

我局在机构改革、任务重、人数少、基础条件薄弱的情况下，较好地完成了区委、区政府及省、市十几个业务主管科室安排的业务工作，实现了重点工作创特色，其他业务工作全面开展的良好格局。全年累计向上争取各类民政资金达4200余万元，创历史之最。

一、重点工作创特色

（一）以落实优抚安置政策为重点，一举通过全省双拥模范城考核验收

做好双拥工作是我区的优良传统。在工作中，我们切实落实优抚安置政策，全区上下共同营造军爱民、民拥军的军民鱼水情，12月25日，一举通过了省双拥模范城检查考核组的验收。

1、拥军活动广泛开展。一是每年八

一、春节前夕，区四大家领导组成的慰问组都要带着节日礼品对全区105名重点优抚对象及7个驻军部队进行节日慰问。据统计，共送去慰问款物达 15 万余元。同时，各街道、社区也相继组织开展慰问活动，为部队战士送去文艺演出37场次。二是每年7月都要组织全区92名重点优抚对象到爱康医院进行体检，同时轮流送15名重点优抚对象前往九宫山、省荣军医院和市优抚医院进行疗养。三是大力开展“关爱行动”。为保障优抚对象的医疗待遇，切实解决优抚对象医疗难的问题，我们对全区105名重点优抚对象，按照300—800标准发放医疗救助金，发放大病医疗定额救助金5.5万元。

2、优抚政策全面落实。我区现有各类优抚对象620名。其中，重点优抚对象105名。根据优抚对象抚恤补助标准，每月对伤残军人、烈属、因公牺牲的军人家属和病故军人家属、在乡老复员军人实行定补定抚金发放，共计发放各类优抚金112万元，并率先在全市实行了社会化发放。同时，协调6家医院，凭优抚对象证件，定点实行优先、优惠服务，从根本上缓解了重点优抚对象看病难问题，得到了广大优抚对象的拥护。

3、退伍安置大步跨越。今年，我们共接收退伍士兵81人，其中城镇入伍73人，农村入伍8人。在接收工作中，严格按照安置政策的有关规定，严格审查把关，做到档案、户口、定兵底册、入伍通知书四统一，否则一律不予接收。在做好系统安置的同时，我们积极争取区领导和上级业务主管部门重视和支持，共筹措货币化安置资金 110.3万元，先后为54名自谋职业退役士兵办理了货币化安置手续，货币化安置率达到 78.3 %，并为62名退役士兵发放待安置期间生活费5.3万元。

（二）以社区办公服务用房建设为重点，全面完成和谐社区建设任务

2010年，我区社区办公服务用房建设全面启动，根据市、区两级党委政府提出的到2010年80%的社区办公服务用房达到300平方米的工作要求，需完成22个社区办公服务用房建设达标任务。在各级领导的关心支持下，在相关部门的通力协作下，我们倒排工期，深入社区督办进度。22个社区集办公、服务、居民休闲娱乐于一体的现代化综合大楼相继竣工并投入使用。其中，新建社区办公服务用房17 个，新建面积6614平方米，改建社区办公服务用房5个，改扩建面积800平方米。新社区办公服务大楼内设有功能齐全的市民学校、棋牌室、阅览室，开辟了党员群众便民服务大厅，室外建有居务公开栏和便民休闲点等，成为了城区一道亮丽的风景线。为加强社区民主自治，我们拟定并经区委、区政府出台了《西塞山区社区“双基工程”规范化建设等级考核指导意见》通过加强“双基工程”规范化建设，变社区居委会行政化、工作指令化为真正的居民自治；通过实施社区“双基工程”规范化建设等级考核，分类指导，推进了社区建设纵深发展。至此，市定2010年和谐社区建设任务全面完成。

（三）以保障特困群众基本生活为重点，切实保障困难群众度过新春佳节

为保障困难群众度过一个安定祥和的新春佳节，我们切实安排好困难群众的基本生活，对5912户城乡低保户增发一个月的低保金275.03万元，发放临时生活补贴205.98万元；对193名重点优抚对象发放门诊医疗救助金2.65万元，发放生活补贴3.91万元；对96名城市义务兵家属发放义务兵家属优待金9.6万元；对35名民政救济对象发放补助3.5万元。同时，组织开展了一系列的走访慰问活动，区领导慰问驻军单位7家，慰问2所福利院，慰问各镇（街）一名特殊群体对象，送去慰问金7.14万元；我们慰问全区750户优抚对象、100户民政特困对象、109位五保老人，送去慰问金6.34万元。据统计，春节前共计1124.39万元的资金，通过我们的双手发放到全区所有困难户手中。

（四）以倒房重建为重点，积极妥善地安置好灾民

今年，我区共发生了两次大的自然灾害，灾情发生后，我们第一时间查清灾情，及时报灾争取救灾资金，妥善转移安置灾民。一是临江街办桐厂社区发生地面塌陷，塌陷区域直径约为8米，深度约20米深。地陷涉及桐厂社区多栋居民楼的群众达111户290人，紧急转移安置97户279人。此次灾害造成直接经济损失200万元。为妥善解决桐厂社区地陷受灾群众的基本生活，累计向上级争取救助资金70万元，下拨用于地陷救助资金共计133.38万元；春节前对63户地陷受灾群众发放救助资金3.15万元。累计发放救助资金136.53万元。二是7月10日至11日两场强降雨灾害共有受灾人口1.34万人，紧急转移安置147户562人。农作物受灾面积703公顷，绝收面积500公顷。直接经济损失直接经济损失2219.38万元，其中农业直接经济损失1588万元。灾情发生后，区委、区政府高度重视，把灾后恢复重建工作作为政府重点工作来抓。经核实倒塌房屋需恢复重建17户68间已全部竣工；全区38户，123间损坏房屋已全部修缮完毕。此次灾害向上级争取资金25万元，共计发放救灾资金21.17万元；为帮助受灾户解决冬春期间基本生活困难，为496户受灾户发放救灾资金18.85万元。累计发放救灾资金40.02万元。

二、其他业务工作全面开展

1、城市低保规范有序。为促进我区城市低保规范化管理整体水平再上台阶，我们每年都与河口镇、各街道办事处城市低保管理办公室签定了城市低保规范化管理量质化目标责任书，按照分级负责的原则，从各项规范化管理制度长效性着手，进一步加大城市低保管理力度。全区共有城市低保对象6033户14244人，月保障金278.82万元，人均补差额196元，动态管理率达25.9%，累计向上争取低保资金3965万元，累计发放低保资金4188.1万元，有效保障了城市贫困群体的基本生活。3月初，按照省、市城乡低保专项清理监察行动的统一部署，我们精心安排部署，广泛宣传动员，落实工作举措，强化督办检查，扎实开展了城乡低保专项清理监察行动。通过采取自查和抽查的方式，对照审计署审计报告的内容，由镇（街）、社区对所有对象进行重新核查，区民政局组织专班对全区14个社区1521户城低保户进行交叉抽查，共清理城低保对象191户，495人，68961元，其中17户低保家庭主动退保；通过信息比对，对家庭人口发生变化、家庭成员中已退休进入社保人员、大学毕业或成年正常就业人员不符合低保条件的家庭以及家庭生活条件明显高于低保标准的对象，取消其低保待遇，共取消174户，456人。核查农村低保733户，清理对象5户6人。

2、农村低保平稳过渡。根据省政府要求，我们在全员入户调查，严格审批程序，张榜公开公示的基础上，全面完成140户农村特困救助对象向农村低保的平稳过渡。全区共有农村低保对象735户1396人，月保障金7.3万元，累计发放低保资金107.74万元，有效保证了全区农村低保按时按标准发放救助金。

3、五保供养稳步推进。目前，全区农村五保集中供养85人，年供养标准由原来的1300元提高到1800元，分散供养23人，年供养标准由原来的800 元提高到1300元。为了保证农村五保老人幸福安度晚年。同时，我们按照农村福利院一年一个项目的要求，不断改善院民的供养条件。2010年，河口镇福利院就申报国家级、省级福利院新建项目各1个，争取建设款80万元，新建2栋欧式别墅型院民楼，将河口镇福利院建成花园景观式福利院，成为全市十佳福利院。

4、城乡困难救助全面启动。针对困难群众医疗、突发事件造成生活无法保障的情况，经入户调查、底数测算，报区政府同意，我们全面启动了城乡贫困群众疾病医疗救助制度、城乡贫困群众临时救助制度，全年累计救助1314人，发放救助金219.07万元。为保障城乡弱势群体的基本生活设置了一道安全网。

5、相关救助得到落实。我们积极为低保户落实相关优惠政策，解决他们的医疗难、住房难等生活问题。为8146名未办理医疗保险的低保对象办理了医疗救助证，使他们充分享受到医疗方面的优惠政策；为5122户无房低保户积极申报住房补贴，使他们有望享受到住房方面的优惠政策；为997名低保户子女办理就学救助，使他们能顺利完成学业；为6079户低保户申请水电费补贴，使他们能维持基本生活。

6、突发性稳定工作得到维护。根据上级要求，对突发性的，矛盾突出的，我们按政策及时完成上级交办的维稳工作。如：水机退休职工困难情况调查摸底工作、矿务局困难职工调查摸底工作、河西工业园区失地农民调查摸底工作、冶钢“437”重点人员纳入大病医疗救助和临时救助等维稳工作。同时，我们及时完成区政府交办的人民来信、大接访、行风热线、民情快车等各类来信来访的入户调查回复工作，妥善处理来信来访件达161件次。

7、村民自治依法进行。我们着力推进“四个”民主，在村务公开，民主管理上下功夫，我们先后制定出台了《西塞山区深入推进村（居）务公开的实施方案》及《关于全面推行农村、社区重大事务“五议五公开”的意见》，每个季度的第一个月，我们都要组织专班对河口镇、西塞街道办事处村务公开工作进行考核，合格率达到90%，群众满意率达80%。今年，道士伏村、闸口村已达到高标准村务公开示范村标准。

8、居家养老全面启动。我们积极探索实践“以居家养老为基础，以社区养老为载体，以社会养老为补充”的养老新模式，制定并组织实施了《西塞山区养老服务社会化实施方案》。先后向6个街道办事处的39个社区发出调查问卷3000份，摸清了全区老年人数量、性别、经济状况等情况。根据调查结果，区政府决定将207名“三无”老人、低保特困老人、高龄老人作为养老服务社会化的首批对象，享受由政府出资购买的养老服务。同时，我们积极扶持民办养老机构。全区已建立10家民办福利机构，共有床位774张，按实际使用床位数，每张床位每月补助40元，用于补贴其养老服务经费的不足。

9、婚姻管理不断创优。我局全面贯彻落实新的《婚姻登记条例》，发挥集中登记早、管理规范的优势，以深化行风建设为抓手，严格把关，高效服务，婚姻登记工作实现了由婚姻登记管理到婚姻登记服务的转变。一年来，全区登记结婚2387对，离婚730对，婚姻登记率和登记合格率均达100%，未发生一例违法登记和违纪违规现象。

10、地名区划难中求进。我们完成了辖区39个社区及16个行政村的平安边界堪定任务。一是对我区与相邻县市区的11条边界线进行了重新确定。二是清理规范了辖区140条道路名称，注销废止道路3条，重新命名道路13条。三是“两实”全覆盖工作基本完成，特别是今年以来，我们完成了12.6万个门牌的编码、制作、安装任务。四是完成了辖区主干道和小街小巷的道路牌制作、安装任务。城区主干道安装灯箱式路牌130块；小街小巷安装T型路牌1200块；彻底改变了我区有史以来道路没有路牌的面貌，极大限度地方便了居民群众的出行和对外交往。

11、殡葬管理严守阵地。我们在每年清明前夕，都要开展殡改宣传教育集中活动，利用工作会、广播、板报、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传《殡葬管理条例》和地方性殡改法规，引导群众自觉摒弃封建迷信活动，实行殡葬改革。活动期间召开各类会议60余场次，张贴标语230余条，出动宣传车20辆次，收到了明显效果，营造了殡葬改革的社会氛围。全区火化率始终保持100%。

12、老龄工作再创佳绩。2010年，全省“银龄行动”项目落户我区，启动仪式在河口镇闸口村隆重举行，医疗老专家志愿者送医送药系列活动由此拉开帷幕。启动式后，9名退休老医疗专家现场为1200多名村民现场义诊，并免费发放6000多元日常必备药品。我们把“六个老有”推进到乡村，贴实老年群体生活，已成为我区老龄工作的鲜明特色。

西塞山区民政局

二O一O年十二月三十日

第三篇：网络民生民利维护经验交流材料（xiexiebang推荐）

网络民生民利维护经验交流材料

做好新形势下的纠风工作，是推进反腐倡廉和加强政府自身建设的重要内容，也是保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。当前既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，民生问题比较突出，社会管理面临许多难题。如何适应形势的发展变化，围绕改革发展稳定大局，进一步创新思路、完善举措、破解难题，是纠风工作面临的重大挑战。近年来,XX区全面贯彻以人为本、执政为民的理念，紧扣“维护群众切身利益，巩固党的执政基础”这一主线,以搭建平台、组建网络、完善机制为抓手，坚持用发展的思路和改革的办法深入开展纠风工作，进一步提升纠风工作水平和实效，积极维护民利、保障民生、服务发展，形成了独具特色的“大纠风”工作格局。

一、以“三大员”为依托，强化一线纠风

从解决群众最直接、最关心、最现实的问题入手，建立“三大员”工作机制，紧贴民生开展纠风工作，把群众关心关注的问题有效化解在基层。一是驻村廉政监督员。8个镇（街道）结合实际，通过双向选择、群众评议、组织认定等程序，严格挑选文化程度高、政治素质好、责任心强、熟悉农村工作、有一定政策水平和实际工作能力的镇（街道）干部担任驻村廉政监督员。按照每村不低于1人的要求，全区共选派驻村廉政监督员350名。20xx年以来，驻村廉政监督员先后监督重要村务1981项，纠正不符合规定会议36个，提出各类意见建议2100余条，督促协调解决热点难点问题563个。二是政风行风监督员。在教育、卫生等部门和企业公开选聘120名政风行风监督员，赋予监督员六项监督职责，将“政务公开”、“依法办事”等作为重点监督内容。根据每名监督员的从事职业和专业特长，实行定口联系、定期监测、动态监督。凡监督员反映的问题，专人接收、优先办理、限时办结。去年以来，政风行风评议监督员向参评部门和单位提出问题和建议269条，有力促进了部门改进工作、端正行风。三是特邀项目监察员。把加强民生资金项目监督检查作为纠风工作的重要内容，聘请30名熟悉项目管理和专业技术的项目监察员，对民生资金的管理使用、项目进展情况实行分片包干、定向监督、动态跟踪，坚持做到“四查看、四把关”。先后督促健全安全施工、质量管理等制度23项，督促整改、协调解决问题35个，监管资金达56亿元。

二、以“三畅通”为载体，深化群众纠风

有效整合各类资源，搭建群众监督平台，及时回应群众关切，营造群众参与纠风工作的社会氛围。一是畅通诉求渠道。把与群众生产生活紧密相关的各镇（街道）和为群众提供政务服务的部门单位电话，按照统一格式、统一标准制作成《便民服务联系卡》，发放到每家每户。同时，在各镇(街道)、区直各部门单位建立群众诉求登记台帐，对群众提出的建议或诉求事项进行统一登记、办理，区纠风办对办理过程、办结情况进行跟踪管理。二是畅通互动热线。在区广播电台开办“政风行风热线”，政府部门和窗口行业负责人轮流走进直播间，与听众对话交流，为群众解疑释惑、排忧解难。去年以来，先后有73个区直部门负责人走进直播间，现场接受群众咨询投诉，累计接听群众热线231次，解决群众关心的热点、难点问题118个，全部进行了办结、整改和落实。政风行风热线成了群众和政府之间的“连心线”，搭建起互动交流的平台，被群众亲切地称为“老百姓的节目”。三是畅通便民服务机构。在8个镇（街道）设立了便民政务服务中心，村村均有代办员，将国土、计生等12个部门工作列入便民服务代理事项。坚持“只要便民就办、只要群众授权就代”的原则，群众只需把相关申请和材料提交到村代理点，由村代理员全程代办，形成了“群众办事，干部跑路”新格局。去年以来，共受理群众各类代办事项1125件，按时办结率100%，群众满意率99%。

三、以“三机制”为保障，增强纠风实效

坚持标本兼治、以防为主、纠建并举，健全完善事前预警、事中查处、事后规范的工作体制，着力纠正损害群众利益的不正之风。一是预警机制。针对镇（街道）、部门和行业的不正之风苗头，尚未构成党纪政纪处分的，按照问题性质不同，由区纠风办下发“三书”，即“纠风工作通知书、纠风工作建议书、纠风工作整改情况反馈书”，责令自查自纠、限期整改落实，并及时反馈区纠风办。去年以来，通过“三书”及时提示告知，责令整改问题118个。二是惩处机制。坚持把查办不正之风案件作为纠风工作第一抓手，严格追究责任，提高惩处威慑力。去年以来，共查处各类损害群众利益案件和问题22件，党政纪处分22人，8人移送司法机关处理，挽回经济损失300余万元。三是纠建机制。通过查处纠风案件，分析发案原因，进一步找准制度漏洞，发现共性问题，研究改进措施，健全监督制度，使治本功能和后续效应得到充分发挥。去年共向案发单位提出监察建议36件次，采纳率100%。

四、以“三贴近”为重点，抓好纠风突破 坚持纠风工作要围绕中心、服务发展

做好新形势下的纠风工作，是推进反腐倡廉和加强政府自身建设的重要内容，也是保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。当前既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，民生问题比较突出，社会管理面临许多难题。如何适应形势的发展变化，围绕改革发展稳定大局，进一步创新思路、完善举措、破解难题，是纠风工作面临的重大挑战。近年来,XX区全面贯彻以人为本、执政为民的理念，紧扣“维护群众切身利益，巩固党的执政基础”这一主线,以搭建平台、组建网络、完善机制为抓手，坚持用发展的思路和改革的办法深入开展纠风工作，进一步提升纠风工作水平和实效，积极维护民利、保障民生、服务发展，形成了独具特色的“大纠风”工作格局。

一、以“三大员”为依托，强化一线纠风

从解决群众最直接、最关心、最现实的问题入手，建立“三大员”工作机制，紧贴民生开展纠风工作，把群众关心关注的问题有效化解在基层。一是驻村廉政监督员。8个镇（街道）结合实际，通过双向选择、群众评议、组织认定等程序，严格挑选文化程度高、政治素质好、责任心强、熟悉农村工作、有一定政策水平和实际工作能力的镇（街道）干部担任驻村廉政监督员。按照每村不低于1人的要求，全区共选派驻村廉政监督员350名。20xx年以来，驻村廉政监督员先后监督重要村务1981项，纠正不符合规定会议36个，提出各类意见建议2100余条，督促协调解决热点难点问题563个。二是政风行风监督员。在教育、卫生等部门和企业公开选聘120名政风行风监督员，赋予监督员六项监督职责，将“政务公开”、“依法办事”等作为重点监督内容。根据每名监督员的从事职业和专业特长，实行定口联系、定期监测、动态监督。凡监督员反映的问题，专人接收、优先办理、限时办结。去年以来，政风行风评议监督员向参评部门和单位提出问题和建议269条，有力促进了部门改进工作、端正行风。三是特邀项目监察员。把加强民生资金项目监督检查作为纠风工作的重要内容，聘请30名熟悉项目管理和专业技术的项目监察员，对民生资金的管理使用、项目进展情况实行分片包干、定向监督、动态跟踪，坚持做到“四查看、四把关”。先后督促健全安全施工、质量管理等制度23项，督促整改、协调解决问题35个，监管资金达56亿元。

二、以“三畅通”为载体，深化群众纠风

有效整合各类资源，搭建群众监督平台，及时回应群众关切，营造群众参与纠风工作的社会氛围。一是畅通诉求渠道。把与群众生产生活紧密相关的各镇（街道）和为群众提供政务服务的部门单位电话，按照统一格式、统一标准制作成《便民服务联系卡》，发放到每家每户。同时，在各镇(街道)、区直各部门单位建立群众诉求登记台帐，对群众提出的建议或诉求事项进行统一登记、办理，区纠风办对办理过程、办结情况进行跟踪管理。二是畅通互动热线。在区广播电台开办“政风行风热线”，政府部门和窗口行业负责人轮流走进直播间，与听众对话交流，为群众解疑释惑、排忧解难。去年以来，先后有73个区直部门负责人走进直播间，现场接受群众咨询投诉，累计接听群众热线231次，解决群众关心的热点、难点问题118个，全部进行了办结、整改和落实。政风行风热线成了群众和政府之间的“连心线”，搭建起互动交流的平台，被群众亲切地称为“老百姓的节目”。三是畅通便民服务机构。在8个镇（街道）设立了便民政务服务中心，村村均有代办员，将国土、计生等12个部门工作列入便民服务代理事项。坚持“只要便民就办、只要群众授权就代”的原则，群众只需把相关申请和材料提交到村代理点，由村代理员全程代办，形成了“群众办事，干部跑路”新格局。去年以来，共受理群众各类代办事项1125件，按时办结率100%，群众满意率99%。

三、以“三机制”为保障，增强纠风实效

坚持标本兼治、以防为主、纠建并举，健全完善事前预警、事中查处、事后规范的工作体制，着力纠正损害群众利益的不正之风。一是预警机制。针对镇（街道）、部门和行业的不正之风苗头，尚未构成党纪政纪处分的，按照问题性质不同，由区纠风办下发“三书”，即“纠风工作通知书、纠风工作建议书、纠风工作整改情况反馈书”，责令自查自纠、限期整改落实，并及时反馈区纠风办。去年以来，通过“三书”及时提示告知，责令整改问题118个。二是惩处机制。坚持把查办不正之风案件作为纠风工作第一抓手，严格追究责任，提高惩处威慑力。去年以来，共查处各类损害群众利益案件和问题22件，党政纪处分22人，8人移送司法机关处理，挽回经济损失300余万元。三是纠建机制。通过查处纠风案件，分析发案原因，进一步找准制度漏洞，发现共性问题，研究改进措施，健全监督制度，使治本功能和后续效应得到充分发挥。去年共向案发单位提出监察建议36件次，采纳率100%。

四、以“三贴近”为重点，抓好纠风突破 坚持纠风工作要围绕中心、服务发展，维护民利、保障民生，努力做到“三贴近”：一是贴近服务发展这个“第一要务”，突出纠风工作的“全局性”。扎实推进涉企收费“一费制”改革，把区内规模以上企业纳入涉企收费“一费制”管理。今年完成协议定费金额2200余万元，规范了涉企收费行为，减轻了企业负担。二是贴近群众反映强烈的突出问题，增强纠风工作的“针对性”。深化网上药品集中采购工作，今年全区医院用药总金额3159万元，网上集中采购占886%。扎实开展“三好一满意”活动，改善就医环境，优化就医流程。集中开展食品安全专项整治工作，查处经销假冒和不合格食品案件18起，有效杜绝了医疗购销中的不正之风。三是贴近新形势下出现的新情况、新问题，体现纠风工作的“发展性”。密切关注并及时纠正征用土地、城镇拆迁中侵害群众利益的问题；违反规定乱占耕地，拖欠、截留、挪用土地补偿费，拆迁中不依法办事、滥用强制手段等问题，确保了全区和谐稳定，为推动科学发展跨越发展营造了良好环境

第四篇：危害民生民利专项活动资料

1.专项活动期间，重庆根据本地森林资源丰富的特点，对破坏森林资源犯罪案件予以重点监督，全市检察机关共监督行政机关移送盗伐林木罪、滥伐林木罪等环境资源领域案件96件137人，监督立案5件6人，公安机关全部立案侦查，法院已作出有罪判决54件75人。涪陵区院通过查阅台账督促林业局移送关于盗伐、滥伐林木的案件6件22人，其中法院已判决5件10人，均被判有期徒刑以上刑罚。石柱县院以查询受案台账和接受群众举报等方式，向林业部门建议移送涉嫌犯罪案件线索，经立案侦查后被法院依法作有罪判决20人，其中有期徒刑1年以上6人。

2013年7月，石柱县院在对县林业局开展检查活动中发现谢某涉嫌滥伐林木罪，遂建议林业部门及时将材料移送检察机关审查，确认谢某涉嫌犯罪后建议林业局移送公安机关立案侦查，后谢某被法院判处有期徒刑1年6个月、缓刑2年。2013年3月，武隆县院侦监科在该县火炉镇检务联络室开展法制宣传活动中，有群众反映，该镇沧沟乡沧沟村铜撞岩组“乱石告”山林中的松木被砍伐100余株，该科检察官经调查发现，该山林系被高某、汪某、高某某三人砍伐且未办理任何采伐手续，经折算活立木蓄积大约17余立方米，高某等人的行为已涉嫌滥伐林木罪，符合立案标准，遂建议县林业局将该案移送县公安局查处。2013年11月8日，武隆县法院判处高某等三人6至9个月不等的有期徒刑。

2.江苏常州世鑫化工有限公司法定代表人张某等7人涉嫌污染环境罪案件。犯罪嫌疑人将常州化工废水运输至滁州向农田、水渠倾倒，严重污染环境并危及人民群众身体健康和生命安全，安徽滁州市南谯区检察院侦监科发现该线索后，立即督促环保部门向公安机关移送该案，立案监督后，该7人被依法批捕，收到了较好的社会效果。

3.湖南株洲石峰区办理的李某某等3人涉嫌污染环境案。该案是湖南首起将废水偷排于城市下水道并流入湘江饮用水源的环境污染案，社会影响恶劣，舆论高度关注。公安机关立案侦查后，株洲石峰区院侦监科提前介入，引导取证，做好与公安机关、环保部门的衔接工作。9月26日，石峰区人民法院以犯污染环境罪判处李某某有期徒刑1年，并处罚金2万元。以犯污染环境罪分别判处贺某某、姜某某有期徒刑10个月，并处罚金1万元。该案办理后，媒体广泛报道，社会效果良好，辖区内乱排现象基本得到遏制，环境保护部门检测环境指数大幅提高。

4.内蒙古扎兰屯市院针对当地近十多年草场面积锐减100万亩的情况，将打击非法占用农用地案件作为危害民生重点工作来抓。2013年7月，扎兰屯市院侦监科接到举报称李某非法占用草场60余亩，同时，扎兰屯市草原监理站向扎兰屯市检察院反映公安机关对其移送案件不予立案，并提供了相关证据材料。侦监科认为可能存在犯罪事实，于是会同市草原站的工作人员立即赶赴现场，对非法开垦的草场进行实地测量，发现已达到20亩以上，李某认为非法开垦的地块属于耕地，侦监科干警又前往扎兰屯市国土资源局、镇政府、草原站查找航拍图、土地台帐等相关书证，经过一系列的调查，确认李某非法开垦的土地性质属于草场。于是扎兰屯市检察院依法向扎兰屯市公安局发出要求说明不立案理由通知书，市公安局接到通知后主动立案。扎兰屯市公安局2013年11月14日依法对涉案人李某、祁某提请批捕，市检察院依法作出批捕决定。现本案已移送审查起诉。

5.黑龙江伊春市院侦监处在网上关注到一网民反映伊春区东升乡生态资源破坏严重，希望有关部门迅速制止的帖子，立即派员实地勘查走访，发现该乡人工育林林地破坏严重、农用地遭到毁坏的案件线索，并对伊春区资源林政局办案情况进行专项监督检查，发现了犯罪嫌疑人侯某毁坏林地21亩，涉嫌非法占用农用地的犯罪事实，而林政部门只作了罚款处理。检察机关向林政部门提出“将此案移送公安机关立案侦查”的建议，但移送后公安机关以“被毁坏的农用地能够恢复”为由不予立案，检察机关及时启动立案监督程序予以监督纠正。此案立案后，侯某被人民法院判处有期徒刑6个月，缓刑1年，罚金1000元。

6.2013年6月，湖北蕲春县院接群众举报，该县约20吨有毒化工废水泄漏，对周围环境造成了严重污染。该院侦监科经走访现场、咨询环保专家后，认为已涉嫌犯罪，书面建议县环保局将案件移送公安机关侦查。公安机关立案后，该院侦监科立即派员介入侦查，引导取证，依法批准逮捕该起污染环境案主犯顾某，并提出了20余条补充侦查意见。目前顾某已被提起公诉。

二、食品药品领域

1.河南省人民检察院济源分院创新工作思路，与公安机关和有关行政执法机关联合开展为期8个月的“打击食品犯罪、切实保障民生”专项活动，从各相关执法单位抽调19名执法人员组成6个暗访组，集中摸排线索、移交案件。自5月底以来，共联合取缔生产有毒有害、不符合食品安全标准的食品加工窝点四个，均移送公安机关立案。在嫌疑人杨某家中起获用于非法添加的工业甲醛溶液8瓶，经检验在杨某和贾某生产的牛血中甲醛含量严重超标；聂某和王某在生产卤肉中分别使用了工业松香和亚硝酸盐。目前，这四起案件均已提起公诉。

2.江西新余市院侦监处与市商务局在走访时发现，该市私自屠宰生猪现象严重，造成大量未经检疫的猪肉流入市场，对人民群众身体健康带来隐患。经摸排，发现李某在贯早村私设窝点，长期私屠滥宰。因该地属城中村，情况复杂，商务执法部门强制措施有限，对该窝点一直存在打击不力现象。对此，新余市院及时开展监督工作。2013年5月3日，市院侦查监督处向商务执法支队发出建议移送函。此案移送后，市公安局以涉嫌非法经营罪对李某立案侦查，查明犯罪嫌疑人李某违反生猪定点屠宰管理，非法销售猪肉价值人民币62.6万元。检察机关依法以涉嫌非法经营罪批捕李某。12月12日，新余市渝水区法院以非法经营罪判处李某有期徒刑三年，缓刑四年，罚金5万元。

3.南京市鼓楼区院办理的假冒美国新科技公司CELLFOOD营养液案件，检察机关通过提前介入、引导侦查，与公安机关相互配合，成功办理了这起售假时间长达五年、涉及十余省市的销售假冒保健食品案件。经查，2009年9月至2013年3月期间，犯罪嫌疑人王某、张某销售给上海客户假冒“CELLFOOD”营养液金额达44万余元，赃款由二人共同分得。2013年12月20日南京市鼓楼区人民法院以销售假冒注册商标的商品罪判处被告人王某有期徒刑三年、缓刑四年，并处罚金人民币23万元；以销售假冒注册商标的商品罪判处被告人张某有期徒刑三年、缓刑四年，并处罚金人民币23万元。一审宣判后，二被告人均未上诉。

4.2013年4月1日，内蒙古东乌珠穆沁旗检察院在走访卫生局等行政执法机关时，发现一起倒卖死畜肉涉嫌犯罪线索，立即通知公安机关介入调查，督促动物检验检疫部门将案件移送公安机关立案侦查，并跟踪监督公安机关的侦查活动，多次与公安机关召开案件讨论会，引导侦查取证,明确案件定性，同时高检院和公安部也将该案列为督办案件。2013年6月20日，东乌珠穆沁旗检察院以生产、销售不符合安全标准的食品罪批捕犯罪嫌疑人王某，纠正漏捕同案嫌疑人贾某。并结合本案，向负有监管职责的商务局、食品药品监督管理局等六个单位发出检察建议。经查，2012年2月至2013年4月期间，犯罪嫌疑人王某大量收购病死、冻死及死因不明的牛羊，销售两千多只带皮的羊、二十余吨白条羊。经鉴定，王某收购未销售的牛羊肉中检出足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的病菌。2014年1月10日，东乌珠穆沁旗人民法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪对王某和贾某均判处有期徒刑一年，并处罚金18万元。

5.重庆江北区院于2011年率先在全市建成“行政执法与刑事司法衔接信息监督平台”，专项活动期间，该院加强对工商、质监、卫生等部门办案信息上网情况的审查监督力度，通过工商机关上网信息及时发现并监督移送了陈某某销售伪劣食用油数千万元特大案件。

6.2013年6月14日，中央电视台《朝闻天下》、《新闻30分》等栏目曝光江西省南昌县几家禽蛋加工厂使用工业硫酸铜腌制皮蛋，引起民众广泛关注。南昌县院于6月15日启动立案监督程序，监督县质量技术监督局将该案移送县公安局立案侦查。同日，县公安局对罗某以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪立案侦查。该院指派相关业务骨干监督现场勘查，参加案情分析会，引导取证，并及时批捕罗某。目前，该案正在审查起诉中。

7.新疆伊犁州院监督公安机关查办了由高检院督办的犯罪嫌疑人王某、王某某加工病死牛、马肉的生产、销售不符合安全标准的食品案件。州院派出办案经验丰富的检察官，会同公安机关研究侦查方案，引导取证。经查，犯罪嫌疑人王某于2010年至2013年3月期间，伙同弟弟王某某等人在昭苏县私自设立收购、屠宰点，以每头500至1000元不等的价格非法收购未经检疫的病、死牛、马肉10余吨销售给多家肉食品厂，生产加工肉制品、马肠子投放市场销售，时间长达4年之久。现被告人王某被判有期徒刑四年六个月，罚金62万元；被告人王某某被判有期徒刑三年，罚金5万元。通过对此案的突破，另查明涉案非法生产加工肉制品企业3家，涉案人员12人，公安机关均立案侦查。

三、劳动保障领域

专项活动期间，辽宁鞍山市检察院通过督促行政执法机关、公安机关，一举监督立案两起、涉及近百名农民工、薪金六十余万元的拒不支付劳动报酬案。2013年6月，鞍山市人社局到鞍山市院就该局受理的建筑工程承包者拖欠近百名农民工薪金六十余万元的三起案件进行咨询。市院侦查监督处与该局就案件事实、证据及适用法律问题进行讨论研究，认为其中两起案件（周某，辽宁大连市人，拖欠农民工工资近30余万元；屈某，辽宁鞍山市人，拖欠农民工工资32万余元）涉嫌拒不支付劳动报酬罪，应移送公安机关；另一起因不符合司法解释规定的立案条件，应予以行政处罚。市人社局将上述两起涉嫌犯罪案件三次移送公安机关，但公安机关均不予立案。鞍山市院立即决定召开检察机关、公安机关、行政执法机关三方现场联席会议以取得共识。次日，检察机关及时跟进，主动到公安机关监督，公安机关当日对该两起案件予以立案。目前，其中一起已批捕、起诉，处于审判阶段，且欠薪方同意偿付农民工工资近30万元；另一起当事人双方达成和解，欠薪方已支付农民工工资32万元，目前案件仍在侦查取证过程中。近百名农民工对检察机关、劳动监察机关、公安机关表示感谢。该案的办理，在鞍山地区引起很大反响，包括建筑等诸多领域拖欠农民工工资的情况有很大改善，有效地化解了社会矛盾，收到很好的法律效果和社会效果。

四、专项活动中严打“保护伞”案例

1.2013年以来，福建省各级侦监部门配合自侦部门共查办环保、林业和耕地保护等生态文明建设领域贪污贿赂犯罪159件330人，查办发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权职务犯罪252人。省院、福州、宁德、厦门、南平市院先后决定逮捕了省环保厅原副厅长王国长、霞浦县环保局原局长陈小平等职务犯罪嫌疑人16人。

2.专项活动期间，河北省检察机关侦监部门向自侦部门移送职务犯罪案件线索37件67人，自侦部门立案侦查37件67人，目前，已作有罪判决19件31人。

3.黑龙江省检察机关侦监部门注重加强与自侦部门配合，形成监督合力，专项活动期间向自侦部门移送职务犯罪案件线索17件17人，均已立案。如鹤岗市院在专项监督活动中获取萝北县可能存在滥伐林木的犯罪线索，与反贪部门联合调阅林业局执法卷宗，通过调查发现赵某等6人在该林业局5个林场超采滥伐林木2313立方米，已涉嫌犯罪，立即监督林业局移送公安机关立案侦查。同时深挖背后隐藏的职务犯罪线索，发现8名林业局工作人员涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪线索，全部移送反渎部门立案侦查。

4.张某等人盗窃抗灾、慈善资金案和孟某等人渎职案。2013年5月，河南省人民检察院济源分院侦监处在审查一起公安机关报请延长羁押期限的合同诈骗案件时，发现该案犯罪嫌疑人张某还涉嫌伙同他人以高利为诱饵诱骗省民政厅所属2个单位转移银行账户，然后趁机偷开网银，盗窃对方资金7500多万元，而公安机关对该犯罪线索未予处置，该院随即监督公安机关对此立案侦查，并抓获另外2名同案犯，目前已侦查终结移送审查起诉。同时，对该案中涉及的省民政厅有关工作人员涉嫌渎职犯罪的线索移送反渎部门立案查办，3名嫌疑人受到查处，其中正处级干部孟某被判处有期徒刑11年。

第五篇：关注民生

今见《新华时报》一篇《关注民生，勿止于造势》的时评也颇有点想法，文章说一些地方在关注民生问题上，只停留在表面上的热热闹闹，满足与刷标语造声势，喊空口号，搞花架子，扎扎实实为百姓办事的却很少。举例说有的地方喊出口号要今年实现“村村通公交”但记者到那里相对偏远的乡村一看，却八字没有一撇。有的地方腾出个房子，挂个“医务室”的牌子，弄几个游医一坐诊，就算解决了“看病难”“看病贵”的问题了。根本是在糊弄老百姓。类似的问题不胜枚举，想一下为什么会屡有这种现象：大跃进时代“人有多大胆，地有多大产”，现在又有说话的巨人，惟恐话说得不过头。个中问题还是没有放正位置，没有把自己当作人民的公仆，隐中似有“父母官”之患。在关注民生上，不把老百姓放在主人的位置上，没有做到想群众之所想，急群众之所急，而是想着自己的利益功绩，想着如何迎合与上级领导，想着如何对自己的仕途有好处。对于关注老百姓的这些往往有点吃力不讨好的事情，能应付的尽量应付，能回避的尽量回避。往往哗众取宠，无脚踏实地，做虚功，流于形式，做表面文章，劳民伤财。老百姓确实是很注重实际的，开门七件事，“柴米油盐酱醋茶”是老百姓所关注的。有些领导干部所关心的可能是自己的“政绩”、所坐的轿车的档次。他的命运掌握在他们的上司手里，为此迎合上司，那效力与上司的事是必须做到位的。如古人所言，往往“日策马，侯权者之门„„甘言媚词，作妇人状，袖金以私之”。为了拜见尊颜，甚有“立厩中仆马之间，恶气袭衣椐，即饥寒毒热不可忍，不去也”。政绩如何，老百姓说了不算数；仕途升迁，目前老百姓作不了主；开门七件事绝大部分老百姓自己也无能把握——要看领导，要看老板。“关注民生”有时往往会劳苦而功劳不大，或劳而无功，甚至会出现吃力不讨好的现象。那么虚做、呼口号、流于形式的这样雷声大雨点小，甚至没有雨点是最好的工作方式了。大家心照不宣，心里你知我知就可以了，能糊弄一番老百姓，让老百姓心里热一会就可以了。“当官不为民做主，不如回家烤红薯”只是戏曲中的台词了，“不为五斗米折腰”更是遥远千年的事了。“采菊东篱下”见的毕竟是荒山野水，没有那灯红酒绿、轻歌曼舞的现代都市的情趣的