全民成才实施方案

第一篇：全民成才实施方案

环保局关于开展“创业创新、全民成才”

活动实施方案

为巩固机关效能、创新发展、项目建设和政风建设年活动成果，进一步转变工作作风，提升创业创新服务水平，根据市委、县委、县政府的部署和要求，以及《“创业创新、全民成才”活动实施方案》的精神，结合我县环保工作实际，积极以“生态宜居惠民生，审批提速促创业”为主题开展活动，在新的起点上推动环保事业又好又快的发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十五届五中全会（扩大）会议精神，围绕生态文明建设，全力推进“强县”发展战略，结合“生态宜居惠民生，审批提速促创业”活动主题，进一步超越自我，教育和指导全局职工不断增强服务意识、创新意识和成才意识，勇于开拓进取，在全局迅速掀起“创业创新、全民成才”的高潮，着力提升干部职工思想观念，着力构建促进科学发展的体制机制，着力破解影响生态环保事业发展的突出问题，转变作风、提高效率、狠抓创新，努力使思想解放达到新境界、工作体制机制得到新

优化、服务水平实现新提升、工作业绩实现新突破，为推进我市“十二五”生态环保事业又好又快发展奠定坚实基础。

二、目标任务

通过开展“生态宜居惠民生，审批提速促创业”主题活

动，思想认识、工作作风和工作业绩努力达到以下目标要求。

1、思想认识大提高。坚持解放思想，与时俱进，破立结合，进一步转变不符合形势要求的思想观念。在推进科学发展方面，努力做我县经济社会发展的推动者，进一步强化发展理念；在服务县委县政府中心工作方面，要切实树立服务全局、服务发展的理念，进一步强化大局意识；在服务群众方面，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步强化群众观念。

2、工作作风大转变。实现三个“树立”，一是要树立实干创业、敬业负责的良好形象；二是要树立开放创新、敢为人先的理念；三是要树立勤政高效、立说立行的良好形象。要通过此次活动，使群众真正看到机关作风、干部风貌的新变化。

3、工作业绩大提升。要进一步激发创业创新热情，推动环保中心工作实现大突破，大提升，要以推进生态文明建设、宜居城市建设为重点，全面做好环境监督管理工作，切实提升区域环境质量。要在考核评比、工作创新、管理水平等方面实现大提升。

具体工作任务为：

1.培训社区环保协管员50人次；

2.开展环保宜居社区创建工作；

3.强化对创业项目的环评审批服务，对符合条件的项目在2日内完成审批。

三、工作步骤

活动分为活动动员、组织实施、活动总结三个阶段。

1、活动动员（2011年X月X日-2011年X月X日）

根据市委和县委关于“创业创新、全民成才”活动精神和要求，结合我局实际情况，制定针对性强、操作性强的实施方案。并在全局开展“创业创新、全民成才”活动动员大会，贯彻落实此次活动精神和要求，对工作目标任务做具体部署。

2、组织实施（2011年X月X日-2011年X月X日）

各股、办要明确此次活动工作任务和目标，要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保此次活动取得预定成效。

3、活动总结（2011年X月X日-2011年X月X日）

本活动领导小组年终对活动开展情况进行绩效考核，并对活动完成情况优异的股、办给予奖励，完成情况不理想的给予批评。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。为切实加强对本活动的组织领导，局成立由局长任组长的活动领导小组，下设办公室，具体负责本活动的组织实施、协调落实和监督检查等工作。各科室要结合实际，成立相应的工作机构。实行“一把手”负责制，要明确责任分工，领导干部带头开展活动，起到表率作用。

2、精心组织、狠抓落实。要结合实际，认真组织实施，寻求创业创新的新思路、新办法、新途径，提高全体职工干部整体素质和服务水平，达到预定的工作目标。

3、统筹兼顾、合理安排。要把本次活动与学习十七大五中全会精神结合起来，与市委“招商引资项目落实年”活动结合起来，与开展生态文明建设结合起来，统筹安排、正确处理此次活动与业务工作的关系，用此次活动的成效指导、促进环保工作更好更快的发展，为推动我县新一轮大发展作出积极努力。

五、具体实施

1.完善社区环保协管员制度，围绕世界地球日、环境日

等纪念日分批次对社区环保协管员进行培训，提高服务能力。

2.建设省级以上生态乡镇及生态村各1个，宜居社区1个，绿色学校2个。

3.强化创业项目审批服务，实行特事特办制，全力扶持创业项目。

第二篇：创业创新全民成才

创业创新全民成才，让生活更美好

——盖如垠同志在全市人才工作会议暨“创业创新、全民成才”活动动员大会上的讲话

中国哈尔滨

日期：2011.4.11 【字体： 大 中 小】 【打印 关闭】

一、要深刻认识人才在全局中的战略地位

胡锦涛同志强调：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。”我们要牢固树立人才是第一资源的理念。现在都讲资源竞争，我们说科学技术是第一生产力，那么在第一生产力中，掌握科学技术的人是核心。所以说，人才是第一资源。古往今来无数事实都证明了，谁掌握了人才，谁就掌握了最核心的竞争力。一个国家也好，一个民族也好，一个地区也好，一个企业也好，一个单位也好，谁人才济济，能把大多数人才团结在自己的周围，并发挥好这些人才的作用，谁的事业就成功。比如美国，二战后60多年来一直领先世界，什么原因？根本原因就是在于其始终把人才作为首要的战略资源。二战之后，各个战胜国到被占领国有的抢设备、有的抢资料，美国则首先抢夺人才，德国搞核技术的专家都让美国抢去了，所以美国最先搞出来原子弹。现在世界上获诺贝尔奖的有40%是美籍科学家，有70%的诺贝尔奖获得者为美国服务，这是美国能长期成为超级大国的根本原因。再比如德国，二战中被打败后又很快重新崛起，以及现在的世界金融危机对德国的影响最小，什么原因？也是因为人才。在19世纪俾斯麦任宰相时期，德国就确定了人才教育强国的战略。当时有些人跟德国皇帝说，现在培养人才什么时候能见效呢？俾斯麦坚定地说道：我是为德意志民族的未来着想。实践证明，由于在西欧率先实行教育强国，对于人才培养高度重视，所以德国这个国家才强大起来。但是德国的教育不是像我们现在这样的应试教育，他们不但注重理论教育，而且非常注重技能教育，就是职业技术教育，并且实行免费的国民教育，人人都学习，所以培养出德意志民族科学、严谨、敬业、孜孜不倦的追求精神，德国也因此出现了好多包括马克思这样的思想家，也包括爱因斯坦这样的科学家，还有好多方方面面的人才。所以德国的基础非常牢固，成为世界强国，根本原因就在于人才的培养、人才的竞争。因此，谁掌握了人才，谁就有竞争力。

当前，我国的经济规模总量已经跃居世界第二，我们可以说是经济大国，但还不是经济强国。昨天，国家发改委研究院的马晓河院长给我们讲“十二五”期间的结构调整问题，谈我们国家经济发展中的有利之处和不利之处，核心问题其实还是高新产业人才的竞争。我们现在的产业还处在低端的位置，并没有占据“微笑曲线”的两个高端，没有处在高端的研发、市场营销和售后服务上，还处在简单的制造上。虽然是制造大国，但是很多领域没有掌握核心技术，都是在低端获取微薄的利润，而在设计研发、市场营销和售后服务这两个获得高额价值的高端上，我们并没有占领。很多这方面的问题，核心问题还是人才的竞争问题。“十二五”期间，我们国家要由经济大国变为经济强国，就必须调整我们的经济结构，最根本的、最核心的还是人才竞争。比如说，最近这几天老百姓哄抢盐，经过中央电视台和其他媒体的宣传，人们知道了盐与核辐射没什么关系。而日本本土的人，人家就身在灾害发生地也没有去抢盐，就是到超市买必需品还很规矩地排队，人家就是受那么大的威胁还是很从容、很淡定的，这也是一个民族的素质问题，也是一个文明程度的问题，也是教育问题。我们必须要看到这个问题，我们要真正成为经济强国，还有相当长的路。因此，必须要重视人的教育和培养，特别是人的素质教育。

什么样的人是人才？我们要树立人人都是人才的理念。其实，关于人人都可以成为人才的理念，在我国历史上就有这样的观念，就有这样的道理。比如，我们古时候有个 “西邻用子”的故事，讲的就是一家有五个儿子，三个残疾。老大质朴安排务农，老二聪明安排经商，老三盲人安排按摩，老四“罗锅”安排搓绳，老五腿瘸安排纺线。全家衣食无忧，其乐融融。这就是我们怎么来看待人才的问题。《孙子兵法》上讲过一个道理：

高明的统帅不是不要求部下有才能，但并不是去苛求，不是把一切毛病都归到部下身上，而是在于造势，造就一个能够大家充分调动积极性、充分发挥才能的有利态势，在这种大势之下使每一个人的积极性都发挥出来，使每个人都在各自的位置上各得其所，各自发挥作用。高明的将帅是这样来用人的，我们现在也是这样。在哈尔滨实施新战略的大势之下，哈尔滨还是这些人，谁也没换，我们也没雇人、也没借人，还是原来这些人，这两年我们不也发展得很快吗？所以，要充分相信我们的干部人人都是人才，问题是怎样发挥好这些人的主观能动性，发挥好这些人的作用。当然，我们全体都得提高水平，使我们工作做得更好，这个是需要的。这就是作为领导者怎样看待人才的问题，不是说这个不行、那个不行，就你行，就你行结果就是你什么都不行。必须把大家都看成是人才，都各得其所，营造一个有利的环境、有利的态势，使这些人都发挥作用。只有这样，我们才能够看出人才，才能够调动人才，才能够发现人才，才能够发挥好人才的作用。

二、开展“创业创新、全民成才”活动对哈尔滨实施新战略的现实意义

一是实施新战略的需要。我们提出新目标、实施新战略以来，全市各项事业的发展取得了显著的成果。应该说，当前干部热情高，群众的精神头儿也起来了。经过这一年的实践，我们的干部给全市人民起了一个很好的带头作用，老百姓已经看到了我们各级党委、政府和各个部门，我们全体干部都是在一心一意谋发展、惠民生的。但是光我们这些人还不够，新战略的实施需要全市人民都行动起来。因为我们说了，“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝”，要创造哈尔滨人民的幸福，全靠我们自己。那么“我们自己”不仅仅是指在座的领导干部，也包括群众。如何把群众都组织起来投身新战略，我们就提出来这样一个课题，叫做“创业创新、全民成才”，要通过开展这项活动，让全社会的老百姓都积极行动起来，投身于创业创新、实现新战略的发展当中，我们哈尔滨的新战略才能很好地得以实施或实现。

二是市情实际的需要。为什么这么说？最近我们初步统计了一下，今年全市人才需求总量大约为41.3万人，明年还需32.4万人，这个数字不一定准确，只是一个初步测算，那么两年就需要73.7万人，我说的是新增的，不算以前的。2011年全市劳务技工总需求量31.1万人，我们根本不够。其中第一产业技工需求5.1万人，这还是根据我们现在的发展水平，如果经济社会发展的步伐进一步加快，第一产业不需要人吗？比如说养鸡养鸭的、郊区搞蔬菜的，咱们懂得种菜的人可能也不是很多，特别是设施农业，这些人就不需要培训、不需要技术吗？第二产业技工需求13.7万人，第三产业技工需求12.3万人。第二产业人才总需求量为15.2万人，刚才说了技工是13.7万人，其中工业发展的技工需要9.6万人、建筑工人需要4.1万人，建筑工人不光是一般的力工，还包括抹灰的、电焊的、开设备的等一些有技能的工人，今年就得需要4.1万人。大家知道，去年我们这么多的路桥开工，到八九月份的时候，一个力工一天400元，还得是现钱，不是现钱人家不干。瓦工抹灰的一天800元，大家想，一天800元，十天8000元，一个月按25天算的话多少钱？这是全市的总需求量。松北科技创新城近两年需要新增就业岗位3.5万人。我们现在要动员全市开展万顷松江湿地游，如果这个湿地游真正搞起来，需要新增岗位8.8万人。我们哈尔滨现在物流业还没有开展起来，如果把全市的大物流都发展起来，我们要建几大物流市场，那么可能今年就需要3.1万人，2012年还得需要4.4万人，两年总计7.5万人。家政服务业，大家也知道，一个真正好的月嫂得五六千吧，现在还雇不着，需要多少呢？今年需要新增1.3万人。今年全市物业管理人才还需要5000人，社区服务人才还需要2000人。今年哈南工业新城建设需要1.2万人。所以，我们哈尔滨不是没有就业岗位，但是由于就业观念问题、由于技能的问题、由于信息不对称的问题，造成了这种“有活没人干，有人没活干”的局面。在这种情况下，哈尔滨要实施新战略，这么多的事情要做，靠谁呢？得靠我们哈尔滨人，需要全民成才、创业创新，只有大家都努力了，那么这些岗位才能被充实上去，同时，在发展过程中还将创造出更多的岗位。这是我们面临的一个现实需求问题，新战略本身的建设、发展就需要这些岗位，需要这些人。我们要解决这个问题，就必须开展全民成才活动。

三是推动“十二五”规划实施的需要。我们发展的目的就是为了让人民过上好日子。在“十二五”期间，我们制定的目标是：人民收入的增长特别是中低收入人群的增长要与经济增长同步。我们的“十二五”规划纲要，包括政府工作报告，都是把民生放在第一位的。民生中占首位的是两个问题，一个是收入问题，特别是中低收入群众的收入问题，另一个是住房问题。那么怎么来提高收入啊？过去共产党是一无所有，对群众不是恩赐，从来也不存在恩赐，共产党最根本的任务是组织带领群众谋幸福，带领群众致富。我们开展“创业创新、全民成才”活动，就是为了让老百姓致富。一个家庭里如果增加一个人就业，那么这个家庭的收入不说翻一番，增加80%是有可能的。这是指一般就业来说，如果自己再创新呢，自己再做买卖、办企业、搞经营、搞新型服务业，可能收入就会更高了。所以，我们“十二五”期间如何达到使中低收入群众的收入翻一番，根本的问题就在于就业，就在于创业创新。为什么我们今年大张旗鼓地搞万顷松江湿地游，因为这是最容易带来就业岗位的。我们的一切都是围绕着民生来做，从这个意义上说，“创业创新、全民成才”也可以说“创业创新、让生活更美好”。所以，我们现在开展这个活动，不是开个全市人才大会空泛地讲人才的意义，讲我们怎么支持人才，而是要解决现实问题的。因此，为了提高老百姓收入，我们也必须要开展好这项活动。

四是提高全民素质的需要。全民的素质问题非常重要，一个国家的核心竞争力在于人的素质，在于人才的素质。我们如何提高哈尔滨的全民素质，不能空洞地讲一些一般性的号召要求，而是要通过一件一件活动、一件一件事来提高。如果通过“创业创新、全民成才”活动，我们的老百姓都能自己去谋职就业、自己去创新，我想这个素质就明显提高了一大步。老百姓走向社会、走向工作岗位，自己能够自食其力、能够创造财富，本身的素质就已经提高了。所以，提高素质也不是空的，是现实的，是通过一件一件事情来做到的。我们空泛地要求提高素质是不行的，光号召是不够的，必须通过一件一件具体事情来抓起。对于哈尔滨，老百姓当前最重要的就是“创业创新、让生活更美好”，或者说“创业创新、全民成才”。

三、全面组织开展好“创业创新、全民成才”活动

既然是“创业创新、全民成才”，或者是“创业创新、让生活更美好”，是全市人民的责任，那么就需要全社会共同来抓，各级党委、政府和各部门更是责无旁贷。大家的各项工作可以说都与创业创新有关，都与全民成才有关，都与让人民生活过得更好有关，我们每一个部门、每一个单位、每一个干部都有这样的责任。所以，我们要形成合力，要使这件事真正成为全市人民的共同行动。我们在机关干部中开展的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”活动，主要是对干部的要求，那么落实到全市老百姓身上，就是“创业创新、全民成才”。你是如何做主人的，你是如何敢担当的，那你就创业、创新、成才，让自己的生活更美好，这就是“做主人、敢担当”，这就是“谋发展、惠民生”。我们对全市总的要求是“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”，但是对于老百姓来说就要具体化，特别是对有就业能力的人来说，那就是“创业创新、全民成才，让生活更美好”。那么，如何组织开展好这一活动？

一要形成强有力的舆论氛围。要造成强大的舆论态势，让全市人民都懂得幸福靠自己来创造，靠创业创新来创造。我们要想做主人，要想让自己的生活过得更好，都得创业创新。这要形成广泛的共识，而且要让老百姓也知道，我们哈尔滨下一步的发展需要什么岗位、需要多少人，每个人都有广阔的用武之地。要让全体干部、全体市民都认识到，哈尔滨“十二五”期间，按照我们规划纲要的目标，按照我们新战略的要求，我们人人都有事做、人人都要创业创新，只有通过创业创新，才能过上好日子。必须在这个事情上形成共识，形成我们强大的舆论氛围。当然，我们在这方面也有很好的典型，前几天“三八”妇女节时，妇联组织座谈会，与会人员中有不少都是通过创业创新成才的，有科技人员、有蒸馒头的、有当月嫂的，各行各业什么样的人才都有。其中有一位靠蒸馒头蒸出名的女同志，原来进城打工，后来自己蒸馒头，馒头卖出名来了，我说你可以开分店了。还有我们家政服务的服务明星，我说服务明星光你一个人不行，得带出一个品牌来。就是这样，各行各业的人都可以成才，还有好多这样的典型例子。比如带领全村妇女养鸭的、发展蔬菜的，也都致富了。再比如方正剪纸的发展，有时候创新的不是技术，是概念创新。沃尔玛没什么技术，但是它的业态是一种概念创新，因此就

垄断了国际零售市场。沃尔玛是使用了一种新的组合，一种市场营销概念，这也是创新。现在不是有创意产业么，有的确实是需要高新技术，有的则是解放思想，就像沃尔玛模式是过去经济发展中没有的形态，就是这种概念创新，形成了这样一个业态。我们现在注重的是生产再生产、制造再制造，其实我们是处在最低端。一个产品由多个产业链形成，设计研发—原材料—运输—制造—运输—市场—销售，我们仅站在了低端，像打火机，仅挣到了几厘钱、几分钱。比如服装，设计我们没有，服装的加工设备我们的水平也不行，服装上游的纺织，纺织上游的棉花纤维，这些产业链我们都没占据，下边的市场还被别人垄断着，光制造能挣几个钱啊！只有把这些产业链都掌握了，我们才能挣到钱，这是额外说一句，就是说好多事情在创意产业上。我们要有新的共识，创新包括科技，但又不仅仅是科技，还有其他方面的业态的创新。这是我说的第一个问题，形成广泛舆论，解放思想。

二要有广泛的社会组织。要把全市都动员起来，当然是以行政系统为主导，但是群团组织也要发挥作用，各个相关部门都要发挥作用。比如说，我们要解决信息不对称的问题，各区、县（市）都要建立自己的服务中心，企业的用工情况服务中心掌握着，群众需要找工作到服务中心来对接，解决对接的问题。再比如说，我们在道外搞的小额贷款试点，这种贷款全市各区、县（市）都要搞。这件事是全党的事、全社会的事，不是我们开个会动员一下就没事了，要实实在在落实到事上面，要实实在在地抓起来。哈尔滨今后做任何工作，我们不说则已，说了必办，不允许说空话，不允许失信于民，而且还要努力做好，让群众来检验。总而言之，这项活动的开展要发挥各级组织的作用，行政组织要做，也要发挥好工青妇的优势。工会代表工人阶级的根本利益，工人阶级的利益就是收入问题、就业问题，所以要利用工会组织的条件，发挥工会的优势，组织创业创新，跟政府部门的工作融合起来。共青团代表青年利益，现在大家都知道，国家把新毕业大学生就业看得多么重要。我专门跟团市委书记说了，共青团在这方面好好研究一下怎么组织起来。妇联因为行动得比较早，刚才在大会上也发言了。中央还有一个很重要的政策，就是妇女小额贷款中央给贴息，别的省都用得非常好，我们用得就不太好。工青妇都要行动起来，社会各界都要行动起来，要把全市群众都组织到“创业创新、全民成才”活动或者说“创业创新、让生活更美好”活动中来。这次检验各级组织包括各个部门的活动开展情况，不是说光拿出典型来就可以，我相信典型非常重要，一定要好好宣传来教育群众。但光有亮点不行，我要求的是“亮片”、“亮面”。“盆景”好做，但光有“盆景”没有用，我不要一株“小草”，我要的是“草原”；我不要一个“盆景”，我要的是“森林”。各地区、各部门、各单位要把这个思想搞明白，典型我要看，但是我更要看面。所以，各级组织都要行动起来。

三要落实好政策。要充分利用好小额贷款，市里提出了增加到10万。这项小额贷款，我们去年全市共发放1.42亿，西安是3.6亿，郑州是8亿，云南有20多亿。前几天研究的时候，财政局向我报告我们贷款一分钱损失都没有，我说一分钱损失都没有不科学，损失不是问题，问题是有多少人就业了。我们有时候做事情总想着一点毛病不出，当然我们不允许坏了良心故意出毛病，但是总想一点毛病不出，事情干不了。我讲个辩证法，就是矫枉必须过正。比如一根铁丝弯了，想把它直过来，我们就必须弯过点才能直过来。再比如走路，大家都要走直线，但是我们迈步的时候就一定会有偏移，一点偏移没有不符合辩证法。但是我们偏移大了也不行，要在可控的范围之内。辩证法讲究的是一个度，前进都是曲折的、是波浪式的，关键是在一个可控的范围内。贷款也是这样，就是要看我们损失了这些，换来的东西值不值。只要我们不是故意去损失，都是允许的。我们做事习惯于把后路都研究好，这是对的，但是不能把路都研究死了，什么事都想周全了，这个事就做不了了。有些事我们只要看清楚第一步方向是正确的就可以先走这步，第一步走实了再踩第二步，事物是变化的、发展的，不能说把每一步都研究明白了再走第一步，那已经过时了，我们有很多事就这样被耽误了。比如，现在哈尔滨发展万顷松江湿地游缺五星级酒店，虽有五六家要建，但是要3年才能建成，那今年我们的游客怎么住？所以，我要求各企事业单位闲置的宾馆都用上，包括有条件的老百姓搞家庭宾馆我也赞成。既然让大家干，我说就三个条件：一是卫生，二是安全，三是文明服务，先做起来，这是要害问题。至于税收，刚开始创业的时候收税也不好办，原来的税收渠道不变，新开的先试营业一个月、两个月，然后再逐渐规范税收。要不然还没

等建旅馆呢，先研究税怎么收，人家不干了。过去相声中就有个例子，说哥俩还没捡到东西呢，先研究东西怎么分，结果东西没捡成，光打仗了。我们就经常干这样的事，还没等事情干成，就先研究利益怎么办，结果导致事情最终干不成。我的意思就是，不能凡事都要求绝对正确，世界上没有绝对正确的事，都是相对的，不能苛求十全十美，什么事都想十全十美了，事情是做不成的，当然我们不能故意往错误方向去做。所以，市里要制定各项相应的政策，各个部门服务于创业创新也要按照我说的思想去办，不能太苛求。当然，卫生、安全、文明服务这些都是必须要求做好的，至于税收等其他问题，我们逐步完善。

四要大力开展培训。我们的培训机构不少，这次要发挥好作用。市里在这方面也要研究政策，工青妇组织可以培训，社会的各种技工学校都要开展培训。比如万顷松江湿地游需要多少导游？需要多少俄罗斯舞蹈演员？只要我们解放思想，以哈尔滨的资源条件和文化品位，能创造出很多东西。作为培训单位，我想可以这样，培训结束以后跟用工单位签订一年以上合同的，成功一个奖励多少钱，我们的钱要用到这。方才我说小额贷款，还有一个担保的问题，我说赔也是应该的，虽然说是给妇女的贷款，但是在工青妇的组织下，也可以灵活变通地看待这个问题。一定要发挥好各级组织的作用，把这项工作做好，行政工作要善于利用群团组织，群团组织也要善于借用行政力量。过去我们做事情喜欢单打独斗，都害怕别的部门插手，这样做不成事，因为事物本身就需要大家联合，单打独斗做“盆景”可以，做不了大的事。要真想做事，就要善于联合、善于合作、善于协调一致开展工作。当年我在哈尔滨也抓劳动社会保障，就愿意联合工青妇。社保部门必须懂得一条，工青妇帮助我们工作，我们应该高兴，因为一件事做成了，大家都有功劳；一件事做不成，谁也没有功劳。所以，培训工作要做好，就要发挥好这方面的作用。

我今天讲的还不全，只是讲了几个要点性的问题，我也不想说通过一次全民成才活动就把哈尔滨的全民素质搞到什么程度，但是我相信只要我们大家认真去抓这件事情，肯定是会有结果的，肯定会进一步保持和发扬全市老百姓昂扬向上的精神状态，而且这种精神状态通过我们“创业创新、全民成才”活动，可以进一步变成我们的物质成果，特别是使老百姓致富。今天我还没有讲，像我们科技创新城，像我们哈南工业园，这些地方都是给知识分子、给高校新毕业的大学生和研究生创业的地方。江北的科技城、哈南的工业新城就是深圳的体制机制，以后你不用到深圳了，这里就是深圳，哈工大的也好、东北农大的也好、哈工程大学的也好，等等，各大院校、各界有识之士在这里就可以发挥作用、施展才能。如果全市上下都这么做，“创业创新、全民成才”活动一定会取得成果，而且也能够使我们哈尔滨的老百姓生活得更美好！

第三篇：全民学法实施方案

建设法治路南推进全民学法用法工作实施

方案

为深入贯彻新委办[～]16号文件精神，围绕“跨越发展、崛起腾飞、构建和谐社会”的目标，加快推进法治路南建设进程，经办事处党工委研究决定，即日起在全处干部群众中开展全民学法用法活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委九届六次、七次全会和区委七届九次、十次全体（扩大）会议精神，推动全处上下进一步树立和落实科学发展观，围绕建设法治路南的具体要求，紧贴干部群众生产生活的实际需求，通过多种形式和手段，在全辖区内深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，帮助干部群众树立崇尚法律的信念，为推进依法行政和严格公正司法打好基础，为实现我处跨越发展创造良好的法治环境。

二、总体目标和重点内容 开展学法用法活动的总体目标是：以切实解决法制教育深度不够、学法用法氛围不浓、依法办事水平不高等问题为重点，切实提高普法工作的针对性和实效性，充分发挥法制教育在提高市民素质、化解矛盾纷争、优化发展环境、促进社会和谐方面的基础作用，为顺利实施路南“十一五”规划开好局、起好步。

开展学法用法的重点内容是：进一步加强对《宪法》的学习和运用。通过对《宪法》修正案和加强党的执政能力建设纲领性文件的解读、宣传和实践，深刻领会民主法制建设在构建和谐社会中的地位和作用，努力增强全社会的法治信仰，不断增强各级领导干部和国家公职人员的依法治国，特别是依宪治国的自觉性。深化对改革、发展、稳定密切相关法律法规的学习和运用。进一步巩固“平安路南”创建成果，继续重视加强对征地、拆迁、环保等方面法律法规的学习宣传，发挥好法制宣传的社会“稳定器”作用，为助推全区经济发展创造良好环境。大力开展专业法律法规的学习运用。采取多种形式，有计划、有重点地做好新颁发的各项专业法律法规的宣传教育。主要内容有：

1、邓小平民主法制理论、依法治国基本方略、宪法及其它基本法律；

2、有关完善社会主义市场经济体制的法律、法规；

4、有关国家产业政策，特别是发展高新技术产业的法律法规和宏观调控与管理的法律法规；

5、有关劳动和社会保障的法律、法规；

6、有关人口、环境、资源、科技、教育等涉及经济社会持续发展和知识产权的法律法规；

7、有关维护公共安全、处置突发事件的法律法规；

8、有关实现社会公平、构建和谐社会的法律法规；

9、有关确保金融安全、避免经济起伏跌宕的法律法规；

10、有关反腐倡廉方面的法律法规。

三、主要措施

1、突出抓好领导干部学法用法工作。领导干部带头学法用法，是实践三个代表重要思想的具体体现，是推进民主法制建设的必然要求，具体做到：凡是要求群众知道的法，领导干部要懂；凡是涉及本级全局性工作的法，领导干部要通；凡是本职岗位常用的法，领导干部要精。着力完善领导干部学法用法“六项制度”：建立领导干部法制讲座制度，邀请专家、学者定期为科级以上领导干部举办法制讲座；健全各级干部学法轮训制度，各级党校要把干部法律知识教育纳入领导干部的必修课。

2、突出抓好公职人员的学法用法工作。按照《公务员法》的要求，将法律知识纳入公务员初任培训和在职培训的重要内容，将法律素养和依法办事能力的高低，作为选拔、考核干部的重要标准。公职人员要做遵守法律的模范，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，执法人员要把维护社会公平与正义作为自己职业生涯的永恒追求，刻苦学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平，切实维～律的尊严。

3、突出抓好青少年学法用法工作。积极实施“为了明天--预防青少年违法犯罪”工程，突出课堂学法主渠道，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展“心手相连”--社区志愿者与未成年人结对活动，动员更多的人员，更多的社会力量，参与帮助困难家庭的学子完成学业。全面贯彻连云港市社会治安综合治理委员会办公室、连云港市教育局、连云港市司法局等联合下发的《关于进一步加强全市中小学校兼职法制副校长（辅导员）管理工作的意见》，探索志愿者、青年团组织参与、帮助青少

年形成学法、懂法、守法和用法活动的有效形式。依法整治校园周边环境，为青少年健康成长提供可靠保障。落实法制教育责任制，确保不发生校园重大治安案件和刑事案件，在校生犯罪率为零，家长对校园环境的满意率达到90%。

4、突出抓好企业经营者学法用法工作。以建立现代企业制度和企业家队伍为目标，采取“四个结合”：将学法用法工作与建设高素质的经营管理者队伍相结合，围绕建立现代企业制度，不断提高企业经营管理者依法经营管理的能力和水平；将学法用工作与依法治企相结合，促进企业依法健全法人治理结构，完善企业内部管理制度，依法保障企业的改革与发展；将学法用法工作与维护企业职合法权益相结合，完善劳动用工制度，劳动合同签订率达到100%，引导职工积极参与企业的民主管理，培养职工的各项合法权益；将学法用法工作与企业安全生产相结合，依照标准组织生产和服务，落实安全措施，不发布虚假广告、不生产假冒伪劣商品、不侵犯知识产权、不发生安全事故和环境污染事件。

四、要求

一要高度重视，加强领导。各单位要把开展好学法用法活动，作为凝心聚力、促进发展的重要载体。各单位领导要亲自动员部署，职能部门要周密组织，注重成效。二要精心策划，精心组织。各单位、各部门要根据办事处的统一部署和要求，结合各自实际，精心设计活动载体，制定具体实施方案，力求体现特色，形式多样、生动活泼。要进行广泛的宣传发动，使各级领导干部、各行各业各条战线以及广大基层群众都行动起来，参与其中，受到教育，得到实惠。要充分运用各种教育阵地 和教育 本新闻共2页,当前在第1页 1 2篇二：新龙县人民法院2014年学法活动实施方案 2014年学法活动实施方案

时间：2014年06月04日信息来源：本站原创 点击：

新龙县人民法院

2014年学法活动实施方案

按照新法领《2014年全民学法实施方案》的要求，结合法院工作实际，制定实施方案如下：

一、总体目标

通过开展2014年学法活动，引导全院干警把学习总书记关于法治中国的重要论述，省、州、县委关于法治建设的重要文件、重要会议精神和宪法、民法、刑法、公务员法、民族区域自治法、宗教事务条例等相关法律法规作为基本任务，教育干警自觉遵守法律，讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强干警宪法意识和法制观念；引导干警依法管理、依法办事，着力促使办案人员精通专业法、熟悉通用法、了解其它法，进一步提高全院法治化管理水平，不断将“法治护航”落到实处，为构建“平安新龙”和全面建成小康社会营造良好的法治环境。

二、主要任务 以“法律八进”为契机，采取因地制宜、因人制宜的方针和突出重点、分类施教、督促指导、整体推进的有效方式，扎实开展好学法活动。

（一）增强干警的法治思维、法治能力

一是采取法制讲座、交流讨论、撰写读书笔记和法律知识任职资格考试及督查等方式，督促全院干警认真学习宪法、民法、刑法、民族区域自治法、公务员法；学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；学习国家新颁布的重要法律法规和地方性法规；学习与审判工作密切相关的法律法规。二是院党组书记上法律知识课。邀请院党组书记为全院干警至少上一堂法律知识课。三是每周利用半天时间集中学法。每周抽出半天时间，组织全院干警集中学法，没有参加的干警，要及时补课。学法活动的开展要有会议记录、有简报、有视频资料、有专卷。四是参加县上组织的学法考试。

（二）提高农牧民群众的法律知识、增强其法治意识

学法活动要与党的群众路线教育实践活动、群众工作全覆盖、基层党组织建设年活动、“四个新龙”、“爱国、感恩、守法”群众宣传教育活动相结合，要与法院审判业务工作相结合，采取法制讲座、现场解疑答难、发放法律知识读本、巡回审判等多种方式，组织帮扶乡—孜拖西乡的农牧民群众开展宪法、村民委员会组织法、农业法、草原法、森林法、人口与计划生育法等学教活动。一是学教活动开展全年内不少于2次，活动开展情况要做好记录，及时上报相关简报信息，要有视频资料存卷，要有专卷备查。二是我院实职副科级以上领导要对应负责1个村的学法活动。（对口联系名单见附件二）。三是结合精神文明创建活动，引导农牧民群众学习社会主义核心价值观，自觉践行“爱国、感恩、守法”。

（三）提高寺庙僧尼的法律知识，增强其法治意识

学法活动要与寺庙管理长效机制建设、“同心同向”活动相结合，采取多种形式，组织寺庙教职人员学习宪法、民族区域自治法、民法、刑法、反分裂国家法、治安管理处罚法、宗教事务条例、宗教活动场所管理规定等相关法律法规以及组织开展爱国爱教、刑事政策、知恩感恩等学教活动，引导僧尼爱国守法、持戒遵规。学法活动开展全年内不少于2次，活动开展情况要做好记录，及时上报相关简报信息，要有视频资料存卷，要有专卷备查。

（四）强化重点人群的法治意识、法律知识教育

一是努力提高青少年学生的法律知识，增强法治意识。要采取举行法制讲座、邀请青少年学生观摩庭审、把法庭搬进校园等方式，有针对性地组织青少年学生开展治安管理处罚法、未成年保护法、预防青少年犯罪法、义务教育法等学教活动。二是提高企业员工、个体工商户、农民工的法律知识。要采取送法到工地、发放法律知识读本等形式，组织企业员工、务工人员、个体工商户学习劳动法、合同法、税法、安全生产法、治安管理处罚法及民风民俗。

三、工作步骤 146次 【字体：大 中 小】

本次学法年活动分三个阶段进行。

第一阶段（3月5日—3月20日）准备动员阶段。要及时成立学法活动组织领导机构，配齐工作人员，制定切合实际的实施方案。院“一把手”要组织召开动员大会，并亲自作动员大会讲话，切实把全院干警的思想、行动统一到学法活动中来。

第二阶段（3月21日—9月30日）全面实施阶段。以“五抓五带动”为具体工作措施，进一步加强全民学法用法守法。一是抓班子带队伍。抓法院领导班子全体人员学法，带动全院干警普法宣传教育。

1、法院领导班子成员要认真学习法律知识，学法要有笔记，全年学习笔记不少于2万字，并认真备课，院党组书记要给全院干警上一堂法律知识课，各位院党组成员要给帮扶村上一堂法律知识课，并精心组织推动学法活动开展。

2、严格执行党委中心组学法制度，年内集中学法不少于4次。

3、认真组织全院干警学法，每周抽出半天时间集中学习，一般干警全年学习笔记不少于2万字。

4、建立健全学法档案。

5、加强考核，无论是领导干部还是个人学法情况，最终将纳入考核，学法情况差的一律不予评为先进。二是抓帮扶乡干部学法，带动全乡各个村的普法宣传教育。

1、加强农村“两委”干部法律知识培训。采取集中培训和以会代训等形式，积极组织农村“两委”干部开展法律培训工作，集中学法不少于2次。重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使其成为农民学法的带头人和农村民主法治建设的实施者。

2、加大对农民工的法制宣传教育力度。结合农民工关注的热点、难点问题，开展有针对性的法制宣传教育，重点学习土地管理法、人口与计划生育法、土地承包法等。培养农民遵纪守法观念和依法维权意识。

3、发放宣传资料。精心制作法制宣传材料，利用下乡办案、发放草补、地补资金等时机，发放各类宣传资料，不留普法盲区，并协助村上开展好“学法模范户”的评选活动。三是抓企业、个体工商户的代表学法，带动企业经营管理人员和职工普法宣传教育。

1、与县司法局衔接，适时举办企业法人代表和个体工商户代表的学法培训班，重点学习合同法、劳动保障法、安全生产法等方面法律法规。

2、开展对企业职工的普法教育，指导企业制定学法实施计划，使全体职工自觉规范生产经营，服从企业管理。四是抓在校学生学法，带动社会青少年普法宣传教育。

1、充分发挥法制副校长的作用，确保每年到学校上法制课不少于2次，开展生动活泼、寓教于乐的法制宣传活动。

2、对社会青少年进行以增强法制观念预防青少年违法犯罪为重点的警示性、劝导性和渗透性的法制宣传教育活动。结合审判工作特点，适时组织在校学生旁听案件庭审、模拟法庭辩论。加大对涉及未成年人犯罪案件的查处力度，综合运用教育与惩治的方针，促使青少年自觉改造，回归社会。五是抓联系寺庙寺管会成员学法，带动寺庙所有僧尼普法宣传教育。

1、坚持“条块结合、以块为主”的属地管理原则，深入联系寺庙韦依寺、阿乌寺开展法制宣传教育活动。全年集中开展学法活动不少于2次。

2、以建章立制为抓手，扎实开展依法治寺活动，切实增强宗教教职人员的法律意识。

3、依法严厉打击各类犯罪行为。旗帜鲜明，依法严厉打击分裂活动等宗教领域各种犯罪行为，全面清理排查宗教干预社会事务管理行为，依法严厉打击影响社会稳定的行为，依法取缔非法民间组织，依法打击民间组织的非法活动。对参与违法的宗教人员，公开注销其宗教教职人员资格等形式来依法追究法律责任。

4、要关心关爱寺庙僧尼。我院县级联系领导要定期不定期深入寺庙，认真倾听广大僧尼心声和诉求，真心实意地关心僧尼的疾苦，主动与广大爱国爱教的宗教人士交朋友，加强沟通、增进信任。尤其在重大节庆、敏感节点以及寺庙举行大型佛事活动期间，要主动入寺开展工作，确保联系寺庙和谐稳定，全面开展和谐寺庙创建。第三阶段（10月1日—12月10日）总结验收阶段。要及时总结活动开展情况，形成书面总结报告报县法治新龙建设工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）高度重视、加强领导。全院干警要高度重视学法活动，把此次活动作为构建“平安新龙”和全面建成小康社会的重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。要及时成立学法活动领导小组，落实工作责任，细化目标举措，注重活动成效。

（二）做好宣传、加强沟通。要充分发挥宣传标语、宣传栏、活动展板、手机报、新闻媒体的作用，形成舆论声势，扩大社会影响，加强与县法治新龙建设领导小组的联系沟通，加强信息简报的报送，确保学法活动有力有序开展。

（三）密切配合，齐抓共管。要密切与帮扶乡联系，共同做好学法工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进工作局面，要随时做好准备，迎接县督查组的监督检查。

二0一四年三月二十日 主题词: 2014年 学法活动 实施方案

抄报:县委政法委、县委宣传部、州中院“学法”活动办

抄送:本院领导及各部门 新龙县人民法院办公室 2014年3月20日印发（共印15份）

附件1：

新龙县人民法院

法治新龙建设工作学法年活动领导小组成员名单

组 长：许志春 院党组书记、院长 副组长：罗勇 院党组成员、副院长

胡江 院党组成员、副院长

其麦巴姆院党组成员、执行局局长

陈勇 院党组成员、办公室主任

成 员：张晓红 行政庭庭长

王云虎 审监庭庭长

张茂 民庭负责人

余松 刑庭负责人

四龙巴姆立案庭负责人

邹雪萍 法警大队负责人

领导小组办公室设在政治处，由彭迪同志任办公室主任，雪绕翁姆、德西卓玛负责处理日常工作。

附件二：

新龙县人民法院

副科级以上实职领导干部对口联系名单

许志春对口联系孜拖西乡呷多村；

罗勇对口联系孜拖西乡呷戈村；

胡江对口联系孜拖西乡然翁村；

其麦巴姆对口联系孜拖西乡然戈村。篇三：全民科学素质工作实施方案

黑土乡关于推进全民科学素质行动

实施方案

为进一步提高全乡人民文明素质创优发展环境提升软实力为我乡经济社会更好更快发展营造氛围创造条件全面推进全民科学素质行动现根据区上有关文件精神要求特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导用科学发展观统领全面推进全民科学素质行动有计划、有目的地引导全乡人民培养科学思想、科学精神树立与他人、与社会、与自然合作互助、共同发展、和谐相处的意识掌握科学生产方法和生活方式不断提高全民促进生产、生活、生态可持续发展的能力和综合素质使讲科学、爱科学、用科学在全社会蔚然成风使公民科学素质再上新的水平。

二、总体目标 

1、促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识倡导建立资源节约型、环境友好型社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

2、以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高创新意识和实践能力有较大增强农民和城乡劳动人口的科学素质有显著提高城乡居民科学素质水平差距逐步缩小。

3、科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

三、实施内容 

1、未成年人科学素质行动 落实科学素质教育的各项任务把未成年人科学教育贯穿于学校教育全过程使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能体验科学探究活动的过程与方法培养良好的科学态度、情感与价值观发展初步的科学探究能力增强创新意识和实践能力。开展多种形式的科技教学和灵活多样的科学实践活动鼓励学生进行小发明、小创造根据不同需求提倡不同的科普知识、方法拓展科学传播渠道加快最新科技成果的有效传播。增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好培养未成年人的创新意识提高未成年人的科学素质。（中小学校、团委)

2、农民科学素质行动 宣传国家的各项惠农、支农政策增强广大农民发展现代农业生产、建设新农村、构建和谐社会的信心和干劲。宣传新种植、新养殖技术推广新品种使农民走上科技致富之路做新型农民。开展防灾减灾基本常识讲座帮助农民了解农村社会救助体系促进农民参加养老、医疗等保险增强自我防范、保护、救助等安全意识和能力。组织广大农民学习《农业机械化促进法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律常识帮助广大农民熟悉相关法律在知法懂法的前提下进行农业劳作、经济合作提高发展现代农业、建设社会主义新农村的本领。倡导科学、活泼的农村文化娱乐方式抵制不健康的活动消灭“黄、赌、毒”树立和谐风尚、建设文明乡村。（农技站、劳保站、农机站） 

3、城乡劳动人口科学素质行动 在广大城乡宣传科学发展观重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。开展多种形式的科普宣传建设学习型乡发挥宣传教育在提高劳动者科学素质方面的作用。开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。（安监站 劳保办)

四、工作要求 

1、加强领导健全机制。成立由乡政府分管领导任组长劳保站、农技站、农机站、安办、中小学校参加的推进全民科学素质行动工作领导小组负责对我乡贯彻实施推进全民科学素质行动工作进行统一动员部署和督促检查。领导小组办公室设在安全生产办公室具体负责协调和落实领导小组作出的工作部署。领导小组各成员单位根据各自职责分工发挥职能和优势密切协作形成合力扎实推进实施工作。领导小组成员单位以外的有关部门要结合本部门实际积极参与实施工作。

2、积极宣传突出重点。要充分发挥广播、标语、展板等多种宣传方式在全乡范围内广泛宣传科学素质的重要性挖掘素材、捕捉亮点探寻提高全民科学素质的新方法、新途径。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高抓住科学教育这一关键环节整合科普教育资源加强社会化科普资源库建设实现全乡科普资源共享。

3、落实责任认真考核。各责任单位要按照实施方案的要求确定具体责任人和联系人并按各自的职能分工切实负起责任。领导小组要充分发挥指挥及监督作用对各项活动的开展情况进行重点考核促进各项工作任务高质量完成。

二o一二年九月十三日篇四：企业学法实施方案

四川元丰建设项目管理有限公司

平昌县龙潭溪片区棚户区改造项目工程

企

业 学

法

用

法

工

作

实

施

方

案

四川元丰建设项目管理有限公司

平昌县龙潭溪城市棚户区改造项目监理部

编制日期： 2014年 11月24日

公司地址：成都市锦江区牛王庙段100号商会大厦b座23 楼2304-2305室

传真号码：86-028-62020418 电话：028-62020438/028-62020448 目录

一、指导思想? 3

二、工作目标? 3

三、工作原则? 3

四、工作任务? 4

五、工作步骤与安排?? 5 四川元丰建设项目管理有限公司 认真开展企业学法用法工作实施方案 为认真贯彻落实十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神和中央、省、市和县关于依法决策部署，深入推进依法治县、建设法治平昌各项工作，根据《平昌县住房和城乡建设局关于报送企业学法用法普法专员登记表及企业学法用法工作实施方案的通知》（平住建函

[2014]159号）的工作要求，我项目监理部特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八届四中全会依法治国精神，坚持法制宣传与工程宣传相结合、法制教育与工程建设实践相结合，扎实开展企业学法用法的法制宣传教育，为工程建设营造良好的法治环境。

二、工作目标

坚持以“德”治建、以“法”治建的方针，深入开展法制宣传教育，不断增强项目监理部依法监管工程的自觉性，切实提高监管工程建设的整体水平。

三、工作原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕工程的总体目标和阶段性建设目标，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务工程建设全局。

（二）坚持以人为本，服务群众。坚持为职工服务的宗旨，从职工需要出发开展法制宣传教育，着力解决职工关心的热点、难点法律问题。法制宣传教育内容要与职工工作、生活密切相关，法制宣传教育形式要为职工喜闻乐见。

（三）坚持求实创新，促进工作。研究把握工程对法制宣传教育的根本需求，探索普法工作内在规律，创新普法工作形式，做到以普法促建设，普法与建设“两不误”、“两促进”。

四、工作任务

（一）深入学习宣传宪法。学习宣传宪法，努力增强干部职工的宪法意识，提高干部职工遵守宪法和维护宪法的自觉性。学习宣传国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展相关法律法规。加强社会主义市场经济法律体系，特别是加强合同自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进在社会主义市场经济条件下依法建设工程水平的提高。

（三）深入开展“法律进工程”活动。大力推进法制宣传教育进工程，将安全生产、质量管理、合同管理、招标投标、征地移民等方面的法律法规知识融入工程建设实践，在广大干部职工中掀起学法、懂法、守法、用法的热潮，促进工程建设“三个安全”。

五、工作步骤与安排

以开展“法律进工程”活动为重点，通过下列具体工作举措，认真贯彻落实企业普法工作的目标和任务。

（一）坚持将法制宣传寓于监管工程宣传之中，有力推动工程建设形成大干快上的良好局面。通过举办普法宣传橱窗、开展法律知识竞赛、举办法制讲座等方式，激发广大干部职工学法用法主动性，积极为工程法治建设贡献力量。

（二）坚持将法制教育寓于工程实践之中，不断提高广大干部职工依法建设管理工程的水平

充分发挥广大干部职工法律实施主体的作用，建立了理论中心组学法制度，开展领导干部学法专题讲座，使领导干部深刻理解正确行使人、财、物管理职权的法律法规，切实增篇五：教育局全民终身学习活动实施方案

华池县教育局2012年党总支中心组 机关干部及系统教职员工学习

安 排 意 见

各学区、中学、县直学校（园）： 2012年，是全面贯彻党的十七届六中全会和科学发展观，促进教育事业创新发展、提质发展的关键一年，也是抢抓机遇，乘势而上，加快实施教育事业“十二五”规划的重要一年。全县教育改革发展的新形势，要求局机关职工要带头学习，创先争优，引领教育系统广大教职工深入学习，加快更新教育理念，不断改进工作作风，切实提高工作效能和服务水平，全力推动我县教育事业在新的起点上科学发展。按照《庆阳市教育局委员会2012年中心组学习及机关职工学习安排意见》和《2012年全县党委（党组）中心组理论学习安排意见》的要求，现就我系统广泛深入开展学习活动提出如下安排意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展“创先争优”活动为主线，以加快创建教育强县为目标，围绕深化学习，改革创新，加快发展这一中心，认真学习理论知识，深入开展调查研究，转变发展观念，破解发展难题，提高发展质量，努力营造教育系统广大干部师生

全员读书、终身学习的良好社会氛围，全力打造“学习型机关”、“书香校园”，大力弘扬中华民族优秀传统文化，全面提升教育行政干部、师生人文素养，培养良好的阅读习惯和读书兴趣，拓宽文化视野，夯实文化底蕴，提高文化品位，实现读书与教育管理、教育科研、教育改革及生活实践相结合，努力促进教育事业又好又快发展。

二、局党总支中心组学习安排 2012年县局党支部中心组学习共分十个专题进行。第一个专题：学习全国“两会”精神。认真学习第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议精神，把握国家对教育改革发展的新要求，把思想和行动统一到中央对今年社会文化教育等各项工作的部署上来。

主持：林 江 承办股室：办公室 第二个专题：学习全省开展“联村联户为民富民”行动动员大会精神。学习王三运同志在全省开展“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话和《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户为民富民”行动的意见》，讨论制定教育局机关开展联村联户为民富民行动实施方案。

主持：林 江 承办股室：会考办

第三个专题：如何更好、更快地发展我县学前教育。在全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和

我县教育事业“十二五”发展规划的基础上，按照“统筹规划、合理布局、分步实施、加快普及”的工作思路，探索加快我县学前教育发展的管理体制和幼教师资招录培养机制，切实提高办园水平和保教质量，推动学前教育又快又好发展。

主持：郭安明 承办股室：教育股

第四个专题：如何加强和规范学校财务管理。在全面深入调研的基础上，认真分析总结各乡校财务管理中存在的问题，进一步完善“校财局管”制度，规范学校财务运行，使有限的办学资金发挥最大的效益，推动学校管理水平向规范化、科学化迈进。主持：李文强 承办股室：财务股

第五个专题：基层中小学党组织建设情况。学习李源潮同志在全国组织部长会议上的讲话，通过深入开展基线调查研究，全面掌握我县农村中小学的党组织建设、党员队伍建设和党组织活动情况，充分发挥基层学校党组织政治核心作用和党员干部的先锋模范作用，增强凝聚力、战斗力和创造力，促使党员干部创先争优做表率、立足岗位做奉献，努力提高教育教学水平，为党的教育事业作出新的更大的贡献。

主持：李文强 承办股室：办公室

第六个专题：我县中小学、幼儿园安全管理存在的问

题和对策。认真分析目前我县各级各类学校安全管理工作存在的问题，指导学校牢固树立“安全为先，育人为本”的教育发展理念，明确目标责任，加强组织领导，狠抓措施落实，完善管理长效机制，深化安全隐患排查整治，强化安全教育和应急演练，增强师生安全意识，提高校园安全工作水平，保障师生生命安全和校园和谐稳定。

主持：刘海军 承办股室：安全股

第七个专题：加强党员领导干部廉政建设。学习《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制》及胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全会上的讲话精神，深入推进反腐倡廉工作。

主持：王明智 承办股室：办公室

第八个专题：加快高、职中教育发展。针对目前我县高中骨干教师缺乏、高学历人才少，职业教育专业教师和“双师型”教师严重不足、专业开设局限性大等问题，不断深化课程改革，加大教师培养力度，探索建立科学合理的评价激励机制，扩大职业教育办学规模，不断提高教育教学质量和服务经济社会发展的能力。

主持：张志刚 承办股室：教育股 教研室

第九个专题：十八大精神学习辅导。坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，深入学习和解读十八大精神，牢牢把握正确方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近师生，坚持 创新内容、创新形式、创新手段，不断提高教育系统干部职工的理论水平和工作能力。

主持：林 江 承办股室：办公室

第十个专题：如何全面提升我县德育教育水平。结合全县学校德育工作现状，研究探索德育工作的有效途径，指导学校围绕理想信念教育、习惯养成教育、爱国主义教育、民族精神教育、品德教育、法制教育、心理健康教育等主要内容，开展多种形式的教育活动，不断增强德育工作的针对性和实效性，实现德育工作的新突破，促进学生健康成长。主持：郭安明 承办股室：教育股

三、机关职工及教职员工学习安排

（一）广泛开展读书月活动。着眼于提高教育质量和促进教师、学生的全面发展，深入开展丰富多彩、灵活多样的读书学习活动，努力形成人人读书，终身学习的目标。

1、开展“四个一”活动。活动月期间，要求各校组织师生每人读一本好书，写一篇读书心得，收看一次读书节目，参与一项主题活动。同时，各校要积极组织师生参与好书评选、图书捐赠、图书漂流等活动。

2、举办读书演讲赛。进一步激发广大教职员工读书热情，引导中小学生读书尚学、增智明理、提高素质。

3、开展优秀读书成果评比展示活动。

第四篇：全民创业实施方案

舞农机字„2011‟12号

舞阳县农机局

关于印发“全民创业”活动实施方案的通知

局属各单位：

为充分调动全局人员支持创业、服务创业、关注创业的积极性、主动性和创造性，促进全民创业热潮，确保县委，县政府全民创业精神在我局得到全面贯彻落实，经局党组研究制定如下实施方案，望认真学习，抓好落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻县委精神，以“打造一个基地、推进两区建设、实现三个翻番”和创建省级创业型城市试点为契机，以帮扶促创业，以创业促发展为目的，按照全员参与，人人关注，献计献策，务求实效，全力帮扶为要求，结合统计工作实际，充分发挥各专业的职能作用和

专业优势，推动创业帮扶活动在全局深入开展。

二、任务要求

按照文件要求，科级领导干部帮扶1人，实际帮扶中要针对每个创业人员的实际情况，结合专业特点和自身优势，及时为创业人员提供政策、项目、市场、科技和产供销等创业信息资源。实施有效帮扶，提高创业成功率，扩大创业规模，带动更多的人员实现创业和再就业。

三、组织领导

为加强局全民创业工作的组织领导，局成立全民创业领导小组，局党组书记、局长郑宏耀任组长，副局长邢献军任副组长。下设领导小组办公室（设在局办公室）各科室、中心负责人任成员，具体负责全民创业帮扶活动的组织实施。

四、活动安排

局全民创业工作领导小组办公室，认真搞好宣传动员，端正态度、提高认识，确定帮扶人员，及时提供上报。帮扶人员和帮扶对象完成对接，根据帮扶对象情况，研究制定具体帮扶方案，作出书面帮扶承诺。全局帮扶人员要针对帮扶对象的实际情况，提供形式多样的帮扶服务，并定期上报帮扶工作推进情况。局全民创业导小组办公室在２０１１年12月１０前对全局帮扶工作开展情况进行总结并上报，帮扶工作列入工作目标，并作为年终评先的主要依据之一，帮扶工作不力，效果不明显取消年终评先资格。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各单位对“万人创业帮扶”活动要高度重视，切实把帮扶活动作为一项重点工作，摆上议事日程，加强组织领导和协调，定期召开帮扶活动协调会，讲评会，及时发现问题，及时加以解决，确保帮扶活动扎实有效开展。

（二）营造良好氛围。局领导小组办公室要重点抓好宣传动员工作，采取板报、网页、简报等形式，开展灵活多样的宣传活动。全局员工要深刻理解“万人创业帮扶”活动的重大意义，吃透精神，掌握实质，提高认识，在全局形成全员参与、全员关注“万人创业帮扶”活动的良好氛围。

（三）严格组织考核。局全民创业领导小组办公室，定期组织讲评，定期分析帮扶形势，纳入目标考核，把有关情况进行量化，严格考核程序，对考核情况进行集中讲评和通报，对帮扶成效显著的单位和个人进行通报表彰。

2011年4月16日

第五篇：全民创业实施方案

富太镇全民创业实施方案

为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我镇经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围

1、指导思想：以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段，培育创业主体、拓展创业空间，激发创业活力，努力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我2、奋斗目标：力争2012年，全镇新生成个体工商户任务50户以上，新生成小企业任务3户以上，新增从业人员任务120人以上。

3、主体及范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我镇依法申请从事各类生产经营和服务活动。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

二、全民创业的产业方向

1、围绕特色产业发展推进创业。以牧业产业化项目为依托，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业

项目的大发展推动就业岗位大开发，实现镇域经济的新跨越。

2、围绕特色农业发展推进创业。因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。

3、围绕生态宜居镇建设推进创业。按照建设生态宜居镇的目标，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快小城镇建设步伐。大力发展餐饮、娱乐、卫生保健等城市社镇服务业。进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。

三、培育全民创业主体

1、扶持下岗人员自主创业。对下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本镇兴办的经济实体，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。

2、支持复转退役军人自主创业。对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本镇从事个体经营的给予相应的优惠政策。

3、鼓励农民和返乡农民工创业。对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。

4、鼓励各类专业技术人才创业。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业。

四、加大全民创业资金扶持力度

搞好财政专项资金和融资担保扶持。积极争取争取国

家、省投放小额担保贷款的部分资金落户富太镇，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。

五、优化全民创业环境

1、规范执法行为。行政执法单位在行政执法中要坚持宣传教育在先、处罚在后的原则，严禁以罚代管、以收代管。对违反法律、法规规定、违法或不当行政的，按照相关规定严肃追究，单位负责人要向镇委、镇政府作出书面检查。

2、加强机关效能建设。全面推行“一个部门受理、抄告相关单位、受理部门代办、限定时间办结”的并联式审批方式，提高项目审批效率。凡在限定时间内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。对重大创业项目，推进“全程审批代理”服务，由镇全民创业领导小组办公室专人专项为重大项目提供从审批到建设的全程代办服务。

六、切实加强对全民创业的领导

1、加强领导。成立镇全民创业领导小组，加强对该项工作的领导，成立全民创业组织机构，主管领导挂帅，对全民创业工作亲自抓、负总责，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。

2、营造氛围。镇委宣传部门要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。

富太镇人民政府

二〇一二年三月六日

富太镇全民创业组织机构

组长：李振军（党委书记）

副组长：董良顺（副镇长）

副组长：

组员：王会珍（经贸办主任）

王长城（劳动保障所所长）明（农业站站长）

潘程君瑞（农机站站长）高修良（经管站站长）郭福寅（文化站站长）金甲忠（广播站站长）高和才（司法所所长）

富太镇全民创业领导小组

职责分工

组长：董良顺

——主抓全民创业全面工作

副组长：王长城

——协助组长分派、组织、协调，上管部门下达的各项工作任务

组员：王会珍潘明程君瑞高修良

郭福寅金甲忠高和才

——负责全民创业具体工作的实施，利用本站所的自身优势全面开展全民创业工作