法院反映基层法官教育培训存在“四重四轻”

第一篇：法院反映基层法官教育培训存在“四重四轻”

法院反映基层法官教育培训

存在“四重四轻”

近日，滨湖法院对近年来的基层法官教育培训实践进行了调研，发现由于受体制、内容、方法等影响和制约，现行基层法官教育培训存在诸多问题，具体表现为“四重四轻”：重审判业务培训轻思想政治教育。实践中，基层法院迫于“案多人少”的压力，更重视审判业务培训而轻思想政治学习，这是一个较普遍的现象。尽管法院系统先后陆续开展了“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法治理念教育”以及“深入学习实践科学发展观”等一系列活动，也收到了很大的成效，但仍有个别同志认为思想政治教育是“务虚”，只有搞好审判工作才是务实的。导致思想政治教育尽管做到了长抓不懈，但并未从灵魂深处改变少数干警重审判工作轻思想政治理论学习的观念。重学历教育培训轻司法能力培养。目前的“法官在职继续教育”很大精力放在提高学历教育方面，教育培训被认为是“搞文凭”的工具，一定程度上存在着急功近利的弊病。相当一部分在职法官(其他工作人员)以函授、自考等方式通过“专升本”或“本考研”的方式来提升学历层次。本应由高等法学教育完成的文化与法律知识教育成为法官培训的核心内容，培训的重点为现行法律法规和司法解释，而有关司法理念、司法能力、司法礼仪、审判技能、职业道德、心理学、社会学知识方面的培训比较薄弱。培训的结果是都能通过考核，而法官的司法能力却无法通过培训获得实实在在的提升。

重应急性、临时性培训轻法官职业化提升。现行的《法官培训条例》把法官培训分为任职、晋级、续职资格培训以及其他培训，即拟任法官和拟任法院院长、副院长须接受任职资格培训。这些培训往往以晋级、续职为直接的目的，以单项培训、临时培训为主，存在应急性的特点，且规模较小，次数有限，课程设计基本上以法律知识灌输为主，缺乏明确的职业法官人才培养目标的总体设计，培训的效率与效能不佳，与基层法院审判工作的实际要求并不相适应。

重传统培训模式轻拓展法官知识结构。《法官培训条例》规定法官培训实行两级管理体制，最高人民法院统一领导全国法院的法官培训工作，高级人民法院领导本辖区内法院的法官培训工作。长期以来，法院队伍的教育培训工作严格按照规定在法院内部进行操作，没有把法官放在社会的大环境中对其他知识进行丰富性培训。同时，传统的培训方式仅针对业务进行培训，以讲课为主。而基层法院办理的案件类型繁多，涉及社会的方方面面，法院系统内部近于封闭式的培训，无法有效拓展法官的知识结构，丰富法官的知识面，与现代社会对法官知识结构和知识量的需要不相适应。

第二篇：全省基层法院法庭法官培训心得

全省基层法院法庭法官培训心得

2011年4月7日全省法院法庭法官培训班开办了，虽然我不是一名法官，却很荣幸成为其中一员参加本次培训。通过四天的学习，不管是裁判文书写作，还是民事审判事务讲

座，都使我收获颇多。本

人从以下三方面谈谈自己本次学习的心得。

一、不断学习，提高素质。荀子曰：“学不可以已”，任何一个人都应该不断学习来提高自己，而作为一名基层法院工作人员更应该借此次培训为契机，不断加强理论知识学习，把学习当做一种常态，通过学习不断提高文化层次和知识范围；通过学习来提高执法水平，通过学习来提高为人民服务的本领。在第一天的开班典礼上，省高院赵庭长语重心长的讲述了培训的重要性，以及他们为组织培训所付出的人力物力，希望我们能抓住每次学习机会，真正实现培训一次获益一次。随后高老师的裁判文书讲座，更是把他在基层法院多年的裁判文书写作技巧和经验通过案例的形式详细的进行了讲述，把我们平时在裁判文书中出现格式不当及论理

不到位等情况一一进行剖析、指

正，真是醍醐灌顶，使我受益匪浅。

二、耐心谨慎，认真负责。审判工作一直是民众瞩目的焦点，法官正是风口浪尖的行船人，在当前社会矛盾突出，两极分化越演越烈，审判要想得到老百姓的满意，用如履薄冰去形容法官谨慎的良苦用心丝毫不为过。那么，谨慎的内涵不仅仅再是慎法律效果，还包括慎社会效果、慎工作细节、慎言行举止。而西安市未央区法院三桥法庭王庭长的到来，让我们找到了榜样，也通过他的授课让我们知道了一个基层法庭是如何实现年调解率高达90%及如何成为全国优秀法庭。王庭长说到：“司法良知是根本，法官重视是中心”，也正是他们用良心办案，用耐心办案，用高度的责任心办案，才赢得了掌声、赢得了荣誉；他们的实践告诉我们，那怕用27次调解换来一次和解，这也是值得的，因为这至少为整个社会减少了一个潜在的不稳定因素，真正实现了司法为社会

大局服务。同时也纠正了我们长期以来对调解影 响法院权威理解的误区。

三、端正作风，洁身自好。近些年最高人民法院特别重视法官的作风建设，2010年12月6日最高人民法院重新修定公布了《法官职业道德基本准则》，为新时期法官作风建设揭开了新的篇章。2011年4月8日上午，本次培训迎来了省高院韩老师，他从法官职业道德的内容到意义等7各方面讲述了学习法官职业道德的重要性，并以黄松有案贯穿于始

终，为我们上了一个精彩而又生动的思想道德课。本次培训短暂而充实。近距离的聆听资深老师、法官传道授业，使我收获了更多的知识、信心和珍贵的友谊。从文书写作到道德培养，从理论学习到调解技巧，从法律适用到

民事审判，每一项培训内容都给我留下深刻的印象。通过本

次培训，我一定要学至用，责在心，德

于行，真正把学习成果转化到审判实践当中。

第三篇：浅析基层法院教育培训现状及对策

浅析基层法院教育培训现状及对策

中国法院网刁春国2010年11月01日

随着社会经济的发展，新类型案件不断涌现，我国法官整体素质已不能完全适应审判工作需要，加强教育培训工作，建立长效的工作机制，已成为新时期大家必须探讨的问题。笔者试以黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院为例对基层法院教育培训工作现状进行分析，并提出对策及建议。

一、法官队伍的基本情况

当前，爱民区法院现有在编干警62人，其中法官39人，占全院干警62.9%。50岁以上的进入法院的渠道大致分为：从其他国家机关调入的，从部队复员安置的，从社会招入的等等。36－50岁之间的法官中，开始有一定比例是由政法院校毕业后分配到法院工作的，有部分统招的，但部分法官仍是转业军人。35岁以下的除军队转业分配的外，大都经过了公务员考试招录的。新补充到法院的人员多数为法官助理、书记员和法警，法官补充数量极少。爱民区法院目前，硕士研究生1人，大学46人，大专15人。尽管通过国家法官学院、以及其他途径形式的培训，大大提高了法院队伍整体文化和专业知识水平，法官干部队伍文化层次、学历档次、专业素质均普遍提高了，但是法官的后续力量明显不足。特别是社会的飞速发展，全民法律意识的迅速提高，又迫切要求法院尽快探索提高法官能力素质有效培训方式和途径。

二、教育培训工作的现状

2006年，最高人民法院依照《法官法》修订的《法官培训条例》针对不同的对象规定了不同的培训模式、培训内容、培训形式和培训时间，将法官培训分为预备法官培训、任职培训、晋级培训和续职培训。教育培训主要有法官学院组织的教育培训、以“公务员”的身份开展的教育培训、学历教育培训，以及本单位自己组织的培训。从目前看，法官教育培训工作随着经济条件的改善，各级法院对此越来越重视，但仍存在内容单

一、接受培训人员范围小、培训层次低、重视业务轻思想以及法官后续力量培训重视不够等问题。

1、培训条件受限。从目前看，最高人民法院、省高级人民法院及中级人民法院都设立了法官学院、法官分院及其培训机构，但由于受学习场地、师资力量和经费不足的限制，除最高人民法院国家法官学院具有较好的培训条件外，省级以下法官学院办学条件都不能适应新形势下审判工作的需要。

2、培训内容单一。法院培训工作由于涉及专业多，培训内容就显得很复杂。但从大的方面看只有两项内容，一方面是政治思想道教育，另一方面就是审判各业务培训。从以往来看，每次组织培训还是以其中一方面进行培训，以业务培训为主，对法官职业道德教育、综合性培训和实践能力培训较少。

3、受培训面不广。现在培训工作主要侧重法官，司法警察、书记员、法官助理、行政综合人员培训很少，有的在任职期间没有组织过相关培训。尤其新的工作岗位进行调整，培训工作很少能跟上。从我院看没有法职的人员23人，占全院总数的三分之一。由于很多法官面临退休，出现法官后续力量不足现象。为此，加强无法职人员的培训尤为重要，也是补充法官力量的主要途径。

4、培训层次过低。现行的《法官培训条例》把法官培训分为任职、晋级、续职资格培训以及其他培训，即拟任法官和拟任法院院长、副院长须接受任职资

格培训，晋升高级法官须接受晋级资格培训，法官须定期接受续职资格培训，主要由省法官学院和上级法院组织培训。从实践看，80%基层法官参加不了省级以上法官学院的培训，不能接受高一级的教育。就三级以下法官来说，面广量大，处于审判第一线，仅靠中级法院培训，培训质量不可能得到保证。

三、存在问题的原因

针对教育培训存在的问题，纠其原因主要有以下几个方面：

1、经费保障不到位。教育培训工作滞后主要是缺少相应经费支持。虽然在《法官培训条例》中明确规定了培训经费要在经费预算中应单独列支，占同期法院业务经费的比例不低于3%，但这个数额不能满足培训工作需要，多数达不到规定的要求。

2、培训设施不健全。从现有省级以下法官学院及培训机构的设施看，基本达不到要求。从我省法官学院看只有一个大教室，没有自学教室和研讨场所，也没有信息化设施，难于满足培训工作需要。有的专业，比如司法警察业务培训没有训练场，只能租用或借用部队、学校等场地，往往给培训工作带来不便。

3、培训机制不完善。从目前看，省级法官学院、中级法院培训机构规模小、师资力量薄弱，还没有形成科学、全面、完善的培训体系。各专业培训工作没有很好地整体谋划，缺少系统性。对没有法职的人员没有建立能调动学习积极性的奖励机制，也没有为其提供很好的学习充电平台。

4、培训调研不透彻。在制定培训计划制定上缺乏调研，对法院或法官的需求分析不够透彻，从而导致培训课程的内容也显得相当宽泛。这种培训形式重于实质，从而使整个课程的设置和授课方式与法官的实际需要有些脱节。另外，上级法院需要对教育培训工作的投入和发展需要进行深入的调查研究。

四、几点建议

1、要搞好理论与实践相结合。法院与民众的切身利益息息相关，要通过教育培训，努力培养法官做一个道德高尚、操守正直的人，做一个志存高远、谦虚谨慎、淡泊从容、心境平和的人。对法官的教育培训，不仅要培养法官具备精深的专业技能、社会综合性知识，而且要加强职业道德教育，培养法官具有驾驭审判工作的综合能力。教育培训要以提高素质、培养能力为目标，注重培训的实效性，突出针对性、实用性、可操作性，由普及性教育向职业化精英化教育转变。

2、要加大教育工作培训投入。随着社会的发展进步，人民群众对法律需要越来越增强，这就需要我们培训一支过硬的审判队伍。为规范司法行为，统一工作标准，需要扩大省法官学院规模，为全省法院干警建立一个科学完善的学习的平台，以此保障教育培训工作的扎实开展，取得实效，这也需要上级法院为基层法院提供一定的资金保障。同时，在培训经费上应向基层法院倾斜，设立基层法院教育培训专项基金，专门用于基层法院队伍教育培训工作，推进法院干部队伍可持续性发展。

3、要突出法官后续力量培养。通过司考是非具有法职人员进入法官序列的必经之路，也是在职教育培训最主要的方式。由于法院门槛设定的过高，法官的工资待遇偏低，通过司法考试的学子不愿从而法官职业，导致法官队伍出现青黄不接。由此可见，加强教育培训，提高非具有法职人员的业务能力和知识水平已显得非常重要。对不具有法职的人员也需要有这样一个学习提高、岗位转变的平台，这也是基层法院补充法官新鲜血液的有效途径。

4、要建立长期培训工作机制。法院育人工作是一个长期的工程，为此必有建立科学规范的长效机制。各基层法院要结合省高院和市中院的总体规划，结合自身实际建立相应培训规划和实施方案，逐步实行制度化、经常化。使每名法官都能成为精通法律的专家，也是通晓人情世故的练达之人，具有相当深厚社会生活经验的人。

5、要加大法院队伍培训力度。国家法官学院和省法官分院要把基层法院的法官作为重点培训对象，使办理全国80%左右案件的基层法院法官能得到优质高效的培训。在培训方式上可以采取组织专家团、教授团的方式巡回到基层法院进行授课，进一步扩大受训面。同时要做好其他各专业的培训工作。在开展培训工作的同时，要把检验学习成果作为干警任用、晋级和评先选优的依据。

第四篇：目前基层法院法官工作存在的问题及对策建议思考

目前基层法院法官工作存在的问题及

对策建议思考

法院是社会公平与正义的最后一道防线，法官承载着维护社会公平正义的重要职责，基层法

院的法官处于审判工作的最前沿，在我国进一步深化改革、推进法治中国建设的重要历史时期，肩负着更加重要的职责使命。近年来，在各级党委的正确领导下，通

过开展社会主义司法理念教育实践活动，法官队伍建设取得了明显成效，但由于体制、机制等历史原因，在当前经济转型、社会矛盾增多的情况下，法官队伍建设与

审判工作新形势不相适应。

一、目前基层法院法官工作的现状

1、案多人少矛盾日益突出，笔者所在合阳法院现有在编人员X人，法官X名，其中一线法官X名。随着社会经济的发展，近年来案件数量不断增加，尤其是今年

5月1日全面实行立案登记制以来，案件数量更是大幅上升，合阳法院XX年共受理各类案件X件，审执结X件，分别较去年上升约X%和

X%，一线法官年人均审结案件X件左右。

2、法官的工作压力较大。由于司法公开和信息化建设的需要，法官不但要在实体上化解矛盾，还要为满足审判管理和司法公开的需要，在案件信息录入、电子卷宗、裁

判文书上网等方面花费大量精力，结案后的后续工作也很多。法官“5+2”、“白加黑”工作模式已成为常态，干警工作压力较大。其它事务性工作也较多。虽然

从上到下，一致要求为审判服务，但法官职业的特殊性并未被普遍认识，实际情况是法官除了审判执行工作之外，经常还要参加其他与审判活动无关的创卫、扶贫等

活动。开庭一般在数个星期前已安排，而其他各类活动大多是临时性居多，经常与安排好的开庭时间相冲突，致使匆匆开庭，或者开庭延期，影响工作效率和质量，影响群众满意度。

3、法官心理负担较重。由于案多人少，法官普遍超负荷工作，不少干警的身体处于“亚健康”状态。加之各种责任追究、责任倒查，不少法官面对繁重的工作压力，怕

犯错的思想包袱比较重，甚至产生了“办案越多、失误越多”、“不求有功、但求无过”等思想；个别法官怕接触矛盾，办案顾虑多，心理压力大，不愿承办矛盾尖

锐的案件或群体性纠纷案件，办案积极性不高。

4、法官断层日益严重。近年来，随着《法官法》的贯彻落实，进入法官序列“门槛”增高，法院进人很难。再则，留人也难。对法官的高要求与基层法院低待遇之间形

成了较大反差，导致人才难引进，也留不住。同时随着一批法官退休，法官人数一直在减少。从笔者所在法院法官队伍年龄结构看，35岁以下占7%，36-50

岁占63%，50岁以上占30%，基本形成“中间大、两头小”的纺锤形年龄结构。再过几年，部分年龄偏大的法官要从审判岗位上退下来，空缺的审判岗位无法

及时补充到位，审判力量青黄不接这一问题势必将影响基层法院发展。

5、职级待遇不能完全落实，影响工作积极性和队伍稳定。目前执行中央关于加强“两院”决定不到位。就笔者所在法院来说，副院长岗位还是副科级，政工科、执行局

按照上级法院要求应设置为正科级单位，现均还是副科级单位。基层法庭无级别，庭长按副科级高配。院内其它审判部门及庭长都没有明确职级，由于法院工作的专

业性特点，流动性范围小、机会少，法官的职级晋升相对于党委、人大、政府部门的工作人员要难得多，许多人在审判一线干了一辈子，临到退休也赶不上一次职级

调整的机会，影响到法官队伍建设的水平。另外，法官的待遇和普通公务员几乎没有区别，在一定程度上挫伤了法官们的职业荣誉感，影响工作积极性。

6、法官的业务培训不够。基本上以自学为主，上级法院组织学习很少，且多数是要求领导和庭长参加，许多法官参训机会很少。此外，由于审判任务和审判力量的反差，法官参加培训学习的时间难以得到保证。

7、司法环境不容乐观。“法官除了法律没有别的上司”。马克思的经典论述说明了法官只对法律负责。但当前，一些当事人打官司，习惯于拉关系、走后门、有的不惜动用一些社会关系或上级领导向办案人员施加压力，企图使办案人员作出有利于自己的处理，以至于出现了

“案子刚进门，双方都托人”的怪象。行政干预的存在，一定程度上影响了审判工作的正常开展。同时，在审判工作中，一旦审判结果与当事人的预期不一致，法官的辛勤工作常常换来的是被漠视、不理解甚至当事人的人身攻击，法官已成了一个高危、高风险职业。最近，网上热传的十堰法官被刺案件就是比较典型的例子。

二、建议和对策

1、充实基层力量，解决法官“断层”问题。在坚持“凡进必考”用人机制的基础上，充分利用现有空编和法院系统增编的办法制定招录计划，面向社会招录一批高层次

法律专业人才。定向招录一些愿意回原籍工作的法律类应届毕业生。与此同时要进一步深化干部人事制度改革，完善上下级法院干部双向挂职锻炼和法官逐级遴选制

度，拓宽社会优秀人才进入法院队伍渠道。鼓励法院在职人员参加国家司法考试，确保每年有一定比例的人员通过国家司法考试，为法官队伍储蓄后备人才。

2、提高法官待遇，营造“拴心、留人”机制。基层法官待遇偏低，是当前基层法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，一要根据法官的职业特点，形

成区别于普通公务员的法官单独序列，使他们的待遇和各项保障制度得到真正的提高和完善，使法官树立职业尊荣感，只有这样才能给真正优秀的法官创造一个安心

留人的外部环境。二要提高法官的职级待遇。三要加强法官职业化建设，逐步从行政管理的模式向依据审判规律而形成的模式转换，建立公平竞争、优胜劣汰的法官

选拔、考核机制，促进法院的效能建设。四要建立关爱机制，积极创造条件，帮助基层法官减轻心理负荷。

3、强化培训教育，扩大参训范围。针对基层法院经验型法官多而专业型法官少这一特点，本着“缺什么补什么、干什么练什么”的原则，增强培训针对性。同时要充分

兼顾审判任务重、开庭时间限制等客观因素以及培训对象的差异性，结合当前脱产培训班、专题讲座、技能训练等主要培训形式，增加网上讲座、疑难案件研讨、学

术论坛、影像资料播放、交流考察等形式，注重实用性、灵活性和多样化，使更多的法官能接受专业化培训，提升教育培训的效果。

4、加大经费投入，落实经费保障。人民法院依法独立公正行使审判权是建立在相应的司法保障基础之上的。建议推行法院经费的独立预算制度，这不仅能缩小经济发达地区与不发达地区在基础设施建设、法官的待遇等方面存在的巨大差距，更有利于彻底摆脱行政权对司法权的干扰。

第五篇：浅谈基层法院教育培训工作的存在的问题及改进措施

浅谈基层法院教育培训

工作存在的问题及改进措施

——蠡县人民法院政治处

随着我国市场经济的飞速发展，法院受理案件的数量也逐年递增，新型案件、复杂案件也大有上升的趋势，这无疑对法官的综合素质提出了新的要求，法官的司法水平和能力直接影响到办案水平和质量，影响到法院司法为民、调节社会矛盾的能力。而要提高法官的素质和能力，就必须加强法院干部教育培训工作，着力提高法官的思想政治素质和业务能力。

一、近年来基层法院教育培训工作存在的现实问题

根据各级法院的教育培训工作规划，经过多年有效的教育培训，基层人民法院队伍状况呈整体上升的良好态势，但在教育培训过程中，仍存在一些问题和需要改进加强的地方。

（一）重视业务工作，轻视思想政治工作的问题普遍存在。笔者所在法院民事审判庭审判员人均每年办理150余件案件，刑事审判审判庭审判员人均每年办理80余件案件，执行庭平均年执行案件近200件，案多人少矛盾突出，干警把绝大多数精力都用在案件处理上，集中学习也受此客观因素的影响开展的少，干警自觉学习的精力和时间更加少，业务知识的学习也表现为用什么、找什么、学什么，使得政治业务理论学习不深入系统，在办案中表现出政治敏锐性不强，就案办案问题时有发性，并且个别情况下存在汇报不及时，说理讲法不到位的现象。

（二）教育培训不贴近实际，理论性偏强，学习效果不好。目前的培训对于法学理论体系、法律渊源、经济、政治、社会方面学习内容不多，急需急用的法律知识学习的多，使得法官的知识面狭窄。目前进行的教育培训采取的大多是组织学习理论政策、领导讲话、法律法规，受教育者在集中学习过程中容易产生厌烦情绪，出现打瞌睡、开小差等情况，思想不能集中。在教育培训中，也采取了一些新的方法，如讲学、述学、网络教学以及研究式学习方法，但干警对此却表现出无兴趣，学习的主动性、积极性也比较差。

（三）没有形成健全的教育培训考核和保障机制。近几年，法院的教育培训工作采取了一些切实可行的措施，取得了一些成效，但 1

在培训中，缺乏科学合理的的考核机制，往往是计划很好，效果不好，只摆花架子，不下真功夫，考核以检查学习笔记的多少来认定学习效果，干警没有感受到教育培训考核的压力，学习不深入，仅仅是照本宣科、浅尝辄止，拿参加培训当休息，将培训变成了提高政治福利待遇和获取法官等级晋升的一道程序。另外，法院是全额预算拨款单位，教育培训经费主要依靠地主党委、政府以及上级法院的支持，经费短缺，法院开展集中开展教育培训时有心无力，审判人员全方位接受教育培训的机会很少，法官存在“知识断层”，影响了案件的优质高效审结。

（四）法院非编制内人员缺乏科学规范的教育培训。一是由于法院人员和编制有限，致使许多法院都聘用了一部分人员承担大量的书记员工作，但聘用人员的流动性和队伍的不稳定性造成了聘用制书记员教育培训难度大，新老人员在不断交替、更换中，大多数是以干代训，依靠法官和老书记员的具体指导逐步熟悉工作的，缺乏统一规范的岗前培训和平时教育培训。二是人民陪审员教育培训工作滞后。人民陪审员由于来自不同单位机构，有的是退休职工，因此进行统一系统的教育培训不容易安排，在案件审理中，有的陪审员陪而不审、只点头不说话，合议案件时不充分发表意见，使陪审成了形式，陪审员成了摆设，没有发挥其应有的作用。

二、对法院教育培训工作的几点建议

人民法院的教育培训工作是保障法官提高审判质量和个人素质的重要途径，因此，不断加大教育培训力度，创新教育培训方式方法，丰富教育培训内容是今后法院干部教育培训工作的主要方向。针对上文提到的教育培训存在的问题和不足，笔者认为今后需着重在以下几个方面加以改进和努力。

（一）增强理论学习的有效性，引导干警树立终生学习的理念。理论引导思想，思想决定行动。实践证明，在教育培训过程中，要坚持把思想理论武装放在首位不动摇，通过深入的理论学习来带动深刻的思想教育，并且不断深化学习内容，引导干警树立终生学习的理念。目前，人民法院思想政治理论学习气氛不浓，主要原因一是认识问题。部分干警对思想政治教育的作用和意义理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是坚定理想和信念，激发工作和学习热情，指导审判工作实践的强大武器；二是方式方法问题。思想政治教育工作停留在召开会议、传达文件和观看电教片等固有模式上，政治思想教育调研不足，创新形式不够，思想政治教育与实际工作脱节，显得枯燥无味，无法激发起干警思想政治理论学习的热情，影响了思想政治工作的开展。因此，加强思想政治教育，要根据新时期干警的思想特点和审判工作特点创造性地开展教育培训工作，找准切入点，增强渗透力和感召力，引导好、保护好广大基层干警的积极性、创造性，把他们的思想、精力统一到审判工作、法院改革上来。通过解决实际问题引导干警提高精神境界，从而使思想政治教育工作成为“摸得着”、“看得见”，与日常工作生活息息相关的好东西。只有这样，思想政治工作才能克服形式主义，发挥出其应有的作用。有力地促进干警由“要我学”向“我要学”的观念转变。

（二）切实加强教育培训的基本保障。多年的实践证明，教育培训能否有效、顺利开展，领导重视和机制、经费保障是决定性因素。一方面，加强“软”保障。要坚持在实践中培养人才，造就人才；要坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。定时定期选派中层干部到上级进行培训，进一步提高其政治思想及业务素质，切实发挥出他们在干警中的“以点带面“作用和桥梁纽带作用。另一方面，加强“硬”保障。在教育培训经费方面可实行专项报批、专项安排、专门使用、全额保障。一是出资鼓励干警接受各类在职教育培训，积极组织他们参加上级法院举办的各类专业培训班和各种考察学习，定期组织干警外出学习培训、交流，使其丰富阅历、增长才智，创新思路，积淀更加丰富的法学知识和审判实践经验；二是对参加提高学历教育和司法考试的干警，给予一定的复习时间和参加考试的时间，并予报销部分学习费用；三是上级法院举办的法官培训学习及其他专业知识培训，应免交培训费和教材费用，以充分调动法官学习的积极性，同时也减轻基层法院及法官个人的经济负担。

（三）丰富教育培训内容。进一步丰富干警的思想道德、文化素养教育培训。致力提高广大干警的人格、气质修养。党的十七大报告指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切和愿望。可见，对干警进行文化素养教育培训，有利于丰富干警精神世界，增强精神力量，更好地跟上时代发展进步的潮流。在教育培训中，一方面，进行科学知识、科学精神、科学方法的培训，帮助干警培养科学意识，提高创新能力；另一方

面，通过对文学、艺术、历史、哲学等知识的学习，陶冶情操，提高文化品位和审美情趣，促进人文精神的养成。

进一步丰富对干警的业务教育培训。首先，在业务教育培训过程中，融入“三个至上”指导思想，促使法官在审判全过程务必体现党的领导、人民利益和宪法法律至上的原则。其次，在业务教育培训中，融入法学渊源、原理。改变单一的学习培训专门法律知识，加大对法理、法学渊源等深层次理论知识的培训，将法学原理、来源、形成过程等知识融入专业法的教育培训中，使干警在及时学习掌握实用法律知识的同时，培养法官的专业兴趣，帮助他们自觉自愿地学习，不断提高自身的说理析法能力和法学理论水平深度。第三，要将教育培训的内容重点放在加强对广大干警的岗位能力的培训上，强化岗位技能，及时更新干警知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高教育培训的质量，努力培养更多的高、精、尖法官。对已经具备审判资格的法官，培训的重点是新颁布的法律法规、司法解释以及邀请专家学者、办案能手对热点问题进行专题讲座；对没有通过司法考试的书记员培训的重点是努力使他们尽快的通过考试，应当在复习时间和组织辅导上作出相应的安排。

（四）创新培训方法。教育培训的方式方法的中，重点要突出“三个结合”：一是要按需施教。培训既要紧密结合岗位需要，又要超前于当前工作，突出培训主体与发展需要的结合；二是要因材施教。根据干警的岗位需求、知识结构和从事专业等情况，有针对性地分类、分层次开展培训，使干警切实能够“缺什么、补什么”，从根本上改变“一个方子吃药”的旧模式，突出针对性和实用性的结合；三是要灵活多样。根据不同的培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高培训效果，突出灵活性和实效性的结合。

（五）建立特殊队伍教育培训模式。要将聘用书记员队伍造就成一支高素质、高效率的后勤兵，就必须在保证这支队伍相对稳定。如何提高这支队伍的综合能力是各级法院面对的一个普遍问题。解决这一问题，笔者认为关键就是要对聘用书记员进行科学有效地教育培训，制定科学的培训制度，区分培训内容，将其分为岗前培训和日常培训。其次是设置专门培训机构。改变过去由法官传授经验的模式，安排专门培训机构统一进行，还可将其穿插于正式干警的培训中。对于人民陪审员队伍的教育培训，要改变现有人民陪审员

只陪不审的现状，就要有专门部门负责培训工作，对他们进行有针对性的教育培训，培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。笔者认为，最有效的方式还是进行集中培训，对相关知识进行系统全面学习，并配套采用上文涉及的案例式、研究式、参加观摩庭、旁听重大案件等生动、直观的培训方式。并对陪审员的考勤和陪审案件情况进行考核，促使他们重视学习，加强学习,充分发挥参与庭审、监督审判的职能作用。

（六）将教育培训与干部任用和考核结合起来，进一步健全教育培训工作机制。健全审判（含执行员、书记员）人员和行政人员教育培训考核制度，把培训与法官的考核、晋级晋职挂钩，真正形成“培训、考核、任用”三位一体的有效运行机制，不断提高干警的综合素质和职业技能。很多法院推行的《人民法院审判质量监督管理工作办法》，对审判工作和法官审判（执行）能力、行政能力进行全方位、多角度、立体式的监督考核管理，并将考核结果作为干警晋级晋职、评先评优的依据之一，使得教育培训的进展与成效在法院工作的各个环节凸现，形成教育培训工作有实施、有考核、有整改的循环机制，这一新的做法，将在今后的运作过程予以评价、完善。

人民法院教育培训工作任重而道远。如何不断提高教育培训水平，促进广大干警综合素质持续提高，还要针对各自不同的情况采取不同的对策，需要进行不断地研究探索，不断总结经验，不断推陈出新。