基层反映近郊村民建房集中区建设存在四难问题

第一篇：基层反映近郊村民建房集中区建设存在四难问题

基层反映近郊村民建房集中区建设存在四难问题

随着新农村建设和城市建设步伐的加快，村民建房集中区建设各地也在加快步伐，集中区建设对于规范农民建房，改善生产和生活条件具有重要而积极地作用。但是在一些近郊乡镇，村民集中区建设存在“四难”问题。一是用地难。由于集中区建房所使用的土地属于集体土地，按照要求别的组的人员要通过土地置换和调整等途径才能取得建房土地，但是由于一些传统因素和原因，土地置换和调整困难。二是选址难。由于受各种规划的限制，以及一些重点工程在境内的施工，因此选址困难，遇到刚刚选好，又要改变局面。三是建设难。近郊地区为了节约集约利用土地，改变过去别墅型安置，正在逐步采取公寓型安置，因此会导致农民一家一户难以建设，必须采取集中建设后分配，但是集中建设如果管理不好会造成变相开发。四是配套难。首先是规划的费用较高，每100亩的规划费至少在5万元左右，其次是小区建成后，三通一平的费用较大，还有其他一些不可预见费用，这些费用仅凭村自身难以解决，一些乡镇目前仅仅还是“吃饭”财政，也很难以解决。

第二篇：基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

2011年6月，丽水对全市5个县（市）社会化养老服务机构及服务价格管理现状进行了调查，发现养老服务收费存在一些矛盾和问题：一是收费政策不完善，没有配套办法。现行各县（市、区）出台的具体收费政策都是在《浙江省定价目录》列入管理之前出台的，管理政策依据不足，不符合依法行政的要求。公办养老服务机构的普通服务项目列入《浙江省定价目录》后，解决了依法行政上的法律依据问题，但实际管理中还需要有更详细的可操作的规范性政策规定；二是管理形式单一，没有统一定价原则。目前仅有对政府投资的养老服务机构普通服务项目实行政府定价这一种管理形式。养老服务机构有盈利性的和非盈利性的，仅有一种管理方式太过单一，不符合养老服务机构发展的需要；三是收费项目杂乱，没有统一的标准。各县（市、区）养老服务机构除收取床位费、护理费（或称服务费）、伙食费三项收费项目基本相同外，其他费用设置较乱。如青田县“沁心园”养老服务中心收取电话费、有线电视视听费20元/月，水电费 120 元/间/月。龙泉市阳光老年福利中心在入园时一次性收取押金500元，床上用品230元，水电费核定15度/月/人；四是收费行为不规范，消费者价格权益难维护。主要表现在二方面:一是护理的等级划分不统一，不同护理等级的具体内容不明确，且同一护理等级在各养老服务机构的定义也不一样。二是退费规定执行不规范。如一些老人因为探亲、生病住院等原因，短期离开养老服务机构的，部分养老服务机构会退还相关费用，另一些则没有退费。由于收费行为不规范，养老服务机构与老人及家属会发生矛盾纠纷。

第三篇：基层反映：城市停车位存在4个突出问题

基层反映：城市停车位存在4个突出问题

城市停车位是相关部门规范整齐的用来专门停车的位置，分为公共停车位和私人停车位。在当前车辆猛增，停车位缺口大的现实条件下，突出表现出4个问题。

一是停车位数量少，赶不上社会需求。由于历史原因，早期开发的小区，以及城市规划，未预留充分的停车位，造成上班找不到车位，回家无处可停，有急事更是无位可停的尴尬。据2009年11月杭州新闻报道：杭州车位矛盾加剧，多数读者赞同机动车数量控制，市委书记关于停车位明年可能总爆发问题急抛12条新政问计于民。2011年12月《海峡都市报》报道：福建漳州私有车保有量近6万辆，而停车位却很少。不断增长的汽车数量使市民对于停车位的需求不断攀升，停车位刚性需求大。

二是停车位价格暴涨，单价超过房价。据2010年12月青岛网络电视台报道：青岛停车位价高量少，车辆增多车位不足。全市车位价格大体分为30万、20万、14万三个档次，同比增长40%。出现一位难求的局面。《海峡都市报》也揭露，三年前漳州部分小区车位价格仅有5万到8万元，现在翻了两番，暴涨到20万。车位成为紧俏商品，甚至奢侈品。上海普陀区“泰欣嘉园”小区，目前车位报价已达到58.8万元，以一个车位占地约10平方米来算，每平方米高达5.8万元，而同小区商品房价只有5.5万元，车位单价高过房价。无形增加百姓负担。

三是乱停乱放，抢车位等违法现象不断增多。因为停车位配备严重不足，出现恶意乱停乱放，阻碍交通出行，甚至出现为停车故意违章，为争抢车位大打出手等现象。南京某小区，车辆乱停乱放，引发停车位矛盾纠纷不断升级，业主和保安斗气，出现车子被恶意划伤，或被砸得面目全非，车胎被放气等问题。据2011年7月《珠海新闻网》报道：当年，违章停车数量达到惊人的89393宗，同比增长311%。而车主无奈的说，出外办事、购物旅游，真是一位难求。有时只能违章乱停，接受罚款扣分处罚。而在小区里面，为争抢车位，都不敢晚回家，周末只能打的，因为一旦出了小区，回来必然无停车位。

四是停车位设计有缺陷，增加违法行为。因为停车位投资少，收益高，各地建设停车位时出现设计不规范，私设车位等行为。车位间距过小，增加停车难度。委考虑车型大小，个别大型号车只能越界停车，一停就贴条，一占就违章。停车位距离商场、办公区等距离太远，设而无用，浪费公共资源。私设停车位现象严重，部分临街业主私设车位，乱收费，无法规避违章检查，侵犯车主权益。

这些问题比较突出，关乎千万车主和百姓切实利益，希望引起关注。

第四篇：基层反映部分县级人民医院存在三方面问题亟待解决

基层反映部分县级公立医院存在三方面问题亟待解决

县级公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，服务9亿农村居民，是解决群众看病难、看病贵的关键环节。但在部分县级公立医院，在运行过程中存在三方面问题，不能较好地满足基层群众的就医需求。突出表现在：

一是技术力量薄弱。在部分县级公立医院，受历史因素和现实情况影响，高层次医务人才很难引进，而具有丰富医治能力的医务人员面临或已经退休，进一步加剧了人才短缺矛盾。在河北省 人民医院，具有本科学历的医务人员有X X名，占全院人员的XX%，其中，业务精湛获得医师资格的仅有XX人，且大多年龄在50岁以上。

二是装备水平较低。目前，部分县级公立医院房屋陈旧，设备落后，严重制约着公立医院的发展，与医改目标“基本实现大病不出县”存在一些差距。经匡算，县医院的整体搬迁需投入大约需要2.5个亿，资金需求大，县财政存在着巨大的压力。建议能够给予资金支持，开拓思路，力促完成县医院整体托管，尽快实现整体搬迁。

三是人员定编困难。由于省级部门对县级医疗机构人员编制没有明确规定，县医院人员设岗定编问题迟迟没有解决，护理人员的数量严重不足，规定医护比例1：2，县医院实际1：0.8，且现有医务人员短缺，县医院人员调配和周转存在困难。

建议上级部门一是尽快出台县级医疗机构的人员编制政策，明确人事管理聘任制度，推动县医院完成核编设岗、人员招聘；二是鼓励医科类高校本科毕业生到基层就业，出台实行发达地区城市医生到县级医院挂职的制度，为基层培养人才。

对县级公立医院卫生事业经费投入比例，以提高县医院人员待遇吸引人才。

第五篇：基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策

基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策

党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。

一、存在问题：

一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。

二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。

三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主发展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续规范拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议”，而通过“党务公开栏”、“党员群众议论”、“报刊网络”等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道”；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。

二、基层建议及解决对策

一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选”试点基础上，进一步探索“公推直选”全面推开的选举方式，并有计划地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。

二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、广播、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步规范公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。

三是以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与

权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联”制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为基础的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。

四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广大党员监督权。落实和保障广大党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广大党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反馈机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实

行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。

罕台镇杨波