基层反映：浅析基层巡察工作存在的困难问题和改进建议

第一篇：基层反映：浅析基层巡察工作存在的困难问题和改进建议

基层反映：浅析基层巡察工作存在的困难问题和改进建议

今天，xiexiebang.com的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：浅析基层巡察工作存在的困难问题和改进建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

宾川县于2016年7月在大理州先行先试首家开展县级基层巡察，截至目前共开展了三轮巡察，笔者有幸参与了三轮巡察，期间对巡察工作有了粗浅的认识和见解。巡察作为一项全新的工作，虽然有中央、省巡视和州巡察工作的经验可以遵循，但由于巡察地域较大、巡察人员较多、巡察时间较短，通过常规的巡察方式，只能发现一些共性和面上 的问题，如何更好地发挥巡察效果还有待进一步探索和完善。

一、基层巡察主要存在的困难和问题

巡察人才选拔难，业务素质有待提升。县级巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高，造成可选的人员不多。加之各巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性培训，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过长期检验。因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。同时，还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作，但实际

操作过程中还两边负责两边跑现象，分散了巡察组人员的精力。

深入谈话难，震慑作用难以发挥。在巡察工作中，个别谈话是发现问题的一种重要手段，但是很多谈话却浅尝辄止，一谈了之。虽然都准备了谈话提纲，提纲也与单位实际相联系，但是往往在触及一些敏感问题或干部个人问题时，被谈话人犹如惊弓之鸟通常会出现犹豫、胆怯的情况而转移话题，或及时补场、或进行否认，而谈话人这时也往往在左右权衡中会出现多一事不如少一事，都是一个地方的人“低头不见抬头见”不能相逼过甚的念头，所以当时没有进行乘胜追击、顺藤摸瓜，在与被谈话人的心理博弈中输给了自己，从而错失了发现问题线索的良机，导致较少在谈话中发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。

巡察方法存在局限性，发现问题难。巡察主要是采取听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案开展巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，发现问题线索渠道单一，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。

二、加强基层巡察工作的几点意见建议

合理搭配强化培训，提升巡察人员综合素质。针对县级巡察组工作人员是每轮巡察临时挑选组成的实际情况，建议在县级常设一定名额巡察组组长编制，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性，从而避免开展一轮巡察工作并熟悉掌握巡察业务后又没有再次负责下一轮巡察而导致投入太多的人员培训精

力。建议县委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，体现县委的信任、重托，以及巡察工作的权威性和严肃性。同时，严格把好巡察人员的入口关，严格标准、严格选配、严格培训、严格准入，从严管理，注重提升他们的业务能力，才能确保高质量完成巡察工作任务。建议上级应加大对基层巡察人员的学习培训力度，以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。

增强谈话针对性，提高发现问题线索价值。首先要精心拟定谈话提纲。先查阅被巡察单位相关资料，掌握相关情况，再结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中最强烈的问题，拟定谈话提纲。使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映，能够产生共鸣。同时，根据谈话中发现的新问题、新情况，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和指向性。其次是细致安排谈话对象。巡察中做到

被巡察单位领导班子必谈，近年退休的班子成员必谈，重大项目的参与者和知情人必谈，关键岗位上的人员必谈的同时，根据实际情况扩大谈话范围，以便更有利地发现问题。同时，在谈话中合理规避相关对象，避免因谈话了解问题时出现疏忽和泄露。最后要积极接受群众约谈。巡察组随时随地接受干部职工和群众之“约”，顺应基层群众的要求，随机选择时间和地点。同时，采取“一对一谈话”方式，变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”，让基层群众放下顾虑对巡察组敢说话、说实话、讲真话，在与干部群众“唠家常”“掏心窝”中发现蛛丝马迹。

探索灵活多样的工作方法，精准发现问题。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务。开展巡察工作，必须牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，积极探索行之有效的巡察方式和手段，针对基层熟人社会、宗族势力、人情困扰等实际问

题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。特别是就县级而言，说情风、关系网是巡察顺利开展的绊脚石，建议从州级巡察人才库中抽取人员，对全州巡察人才进行集中培训授予资格，并由全州统筹采取县市交叉巡察方式来加以破解。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从“街头巷议”“民谣”“顺口溜”等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。《巡视条列》规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+N种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的，可以借鉴使用。

第二篇：基层农业科技管理存在问题及改进建议

基层农业科技管理存在问题及改进建议

摘 要：文章列举了制约基层农业科技管理诸多因素，在此基础上，提出了适合本地实际的有效改进措施，指出了农业科技管理的重要性，对阐明发展农业科技有巨大意义。

关键词：基层；农业科技管理；建议

中图分类号：F323 文献标识码：A

随着国家一系列惠农政策的推行，农民积极性高涨，农业产业化、绿色农业成为农业发展的潮流。因此，新的形势下需要我国广大基层农业管理部门之所急，想他们之所想，建立健全完善的农业科技管理体系，实施现代化的农业科技扶持措施，提升我国农业科技水平。农业科技管理中存在的问题

1.1 体系不完善，专业技术不高

现阶段，农业仍然是“弱质产业”，农民处于“弱势群体”地位，农业科技培训很少展开，农业科技管理经费得不到保障，农村科技培训推广弱化、边缘化，农业科技培训推广在乡镇失去了同农民的桥梁连接，农业科技新成果的推广出现断层；农业专业合作社、龙头企业等农技推广的主力军难以发挥带头作用，无法发挥整体效益。长期以来，基层农业科技管理部门工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大，难以引进人才，新技术无法引进，现有人员专业素质不高，无法适应农业科技培训的要求。

1.2 资金匮乏

不可否认，充裕的经费是开展农业科技推广的前提，但基层农技推广管理经费严重不足。由于绝大多数编制内财政经费不能落实到位，经费被截留或挪用普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业支出，支出不合理导致使用效率低，制约了农业科技推广培训工作的正常开展，加之农业科技见效期长，导致高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展，农业发展也难以见效。

1.3 宣传不到位

再好的农业科技离不开农民的参与，否则一切形同于无，但是也要看到，在不少乡镇土地流转还没有大规模实施，土地耕种仍然停留在一家一户的模式，农业经营规模小、收益低，加之一些农民文化水平不高，科技素质低，农民对采用高科技的热情并不高；加之农业科技管理由政府主导，对农业科技宣传力度不高，群众难以接受，农业科技成果转化难。

1.4 产业化、规模化不高

受传统思想观念的影响，不少农民仍然固守一家一户的耕作方式，而部分地区大规模的土地流转还没有实施，因此，在一些地方机械化水平还很低，这也导致农业的产业化、规模化种植程度不高，严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，农民期盼农业科技，而科技传播需要带头人，不少农村缺少农业科技骨干，缺失科技致富带头人。在一些农村即便有一些稍微上规模的种植户、养殖户，但是数量不多，专业程度不高，规模化不大，一般性产品多，高技能、专业化产品少，基本上是简单加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意识，事实上，这都是科技素质欠缺的表现。完善体系，科学改进

2.1 实施产业布局，推进科技发展

基层乡镇切实从自身出发，制订每个村的发展实际，实施产业布局，或重点发展蔬菜生产，或重点发展养殖业，或重点发展特色种植，使每个村都有独特的农业优势和特点，从而实现农业生产的突破，为此，乡镇农业科技推广和管理部门要深入工作第一线，加大政策宣传力度和扶持力度，确保产业布局的合理性和推进实施。

2.2 积极引进科技成果

只有把农业科学技术转化成实实在在的东西，获得经济效益农民才接受，为此，基层乡镇农科部门要勇于担当，大胆引进先进的农业科技技术，可以作为牵线人，借助农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的实力，与高校、科研院所联姻，把他们先进的技术引进来，通过农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的示范带头，做好农技推广。

2.3 培养带头人

农业科技推广离不开传播者，这个传播者就是带头人。为此，基层乡镇农技管理部门要实施科技带头人战略。要选取那些热爱农村，热爱科学技术，思想觉悟高的有志农村青年，把他们作为农业科技推广储备人才加以培养；对他们进行长期的农业技术培训，或者送到农业院校进修，把他们培养为有文化、有专业技术、善于经营管理的新时期农民，通过他们的带头示范作用，做好农业技术的辐射；基层乡镇农技部门要把国家惠农工程有效落实，选择好的项目和技术，选择好的示范村，树立好的带头人，通过示范带头，确保农技推广真正发挥最大效益。

2.4 建立市场，搭建桥梁

农业成果化成实实在在的经济效益，农民才信服，才接受。这就需要农技管理部门真正走出去，为农业科技找市场，为科技成果找市场，为科技成果和市场搭建桥梁，使他们转化为实实在在的经济效益。农技管理部门可以借助于政府信息平台，建立起农业信息资源库，推广本地的农业产品，实现经济效益和技术效益的双赢。

新的形势下，基层乡镇农技管理部门要担负起建设新农村，高效推进农业科学技术推广和应用的历史使命，积极把握现代农业发展方向，全面加快社会主义新农村建设。

参考文献

[1] 陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设[J].中国农技推广，2001.

第三篇：基层反映公益性文化事业问题及建议

基层反映：边远牧区公益性文化事业发展存在的问题及相关建议

公民文化权益是人民群众的基本权益之一，是支撑和满足“人的自由全面发展”的基本指标。公益性文化事业作为社会主义文化事业的重要组成部分，肩负着传播知识、宣传教育、示范指导、向群众提供优质精神文化产品、提高全民族思想道德素质和科学文化水平的重任，是全面建设小康社会的内在要求。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，要“大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。大力发展公益性文化事业，健全完善公共文化服务体系，将为广大群众提供更多的文化宣传阵地和休闲娱乐场所，进一步提高城乡物质文明、政治文明、精神文明的发展水平。

作为经济欠发达边牧地区，公益性文化事业虽有所发展，但受经济、文化、交通等各种因素的影响，发展还存在较多问题，用于公益性文化事业的经费仍然“捉襟见肘”，文化设施和设备仍然跟不上人民日益增长的物质文化需求。公益性文化事业的滞后发展已经影响到了边远牧区文化建设的整体步伐。概括起来，主要体现在以下几个方面:

一、经费投人不足，基层文化活动乏力。公益性文化事业的发展，需要有足够的经费支持。但由于受地方财力的限制，边远牧区对文化事业投人较少，没有形成良好的运行机制，文化事业单位只能勉强维持工作运转，而无力拓展业务。当前主要表现为:经济基础仍然比较薄弱，公益性文化事业建设投人有限;公益性文化事业建设氛围不浓，社会力量参与仍然缺位。

二、人才缺乏，文化竞争力不够强。由于缺乏科学合理的文化人才使用、培养和引进机制，文化经营管理人才特别是高层次人才匮乏，文化事业发展缺乏人才保障和智力支持，成为制约公益性文化事业发展的“瓶颈”之一，现有的文化人才队伍年龄老化、知识结构单一，不适应公益性文化事业发展的新要求。

三、体制不顺、机制不活，文化创新乏力。文化体制改革相对滞后，文化管理方法比较单一，过多地依靠行政管理和政策调节，文化市场管理缺乏统一的行政执法力量。文化服务不以满足人民的基本需求为目的，造成公民的文化基本权益得不到有效保障。文化事业缺乏创新意识和创新精神，没有发展动力。

四、基础设施和设备比较滞后，文化信息共享资源相对乏力。长期以来，新建的基础设施和新投人的设备比较少。现有的基础设施和设备基本上都是使用了多年，已经老化，适应不了发展的需要。有的地方文化设施还是非常简陋陈旧，远远不能满足新时期人民群众对文化生活的需求。这种状况，严重影响了人民群众文化消费观念的形成，制约了市民文化素质的提高，从长远来说也必然会影响地区的综合发展。

五、投融资体系不够完善，需要建立有力的投融资主体及平台。由于文化事业单位公益性、准公益性和经营性界定不够清晰，该推向市场的没有政策以及体制界定不够明确，造成资金投人上的缺位和越位，从而制约了公益性文化事业的健康发展。社会和民间资本多渠道融资的体制机制还未形成。公益性文化建设资金来源几乎全部依赖政府投人，社会各界参与投资很少，社会办文化、企业办文化的积极性还没有很好地调动起来。文化事业自我发展、自我完善的机制较弱，不具备扩大文化市场所需资本的扩张能力。

面对公益性文化事业发展存在的主要问题，边牧地区广大人民群众认为发展公益性文化事业，保障公民基本文化权益，要坚持把社会效益放在首位，坚持把为全社会提供更多更好的公共文化服务作为重要目标，坚持以政府为主导，增加投人，增强活力，改善服务。要加强规划，合理充分地利用好现有文化资源，防止重复建设。

一、加大资金投人力度，提升文化软实力。建议上级要进一步加大公益性文化事业的投人力度，特别是在边远落后地区给予倾斜，同时，进一步提高公益性文化事业单位及人员的基本运行经费，提高基层文化工作者的积极性、主动性和创造性。

二、加强文化基础设施建设，进一步完善公共文化服务体系。建议结合边远牧区实际，规划和建设一批既有民族特色、地域风格，又具有时代特征、为大众认可的文化设施。如科技馆、体育场馆、文化广场、全民健身园地、社区文化活动园、青少年活动中心等，并真正发挥好它们作为先进文化的传播阵地和发展天地的现实功能。

三、建立健全文化人才机制，切实加强文化人才队伍建设。要建立起开放的文化人才培养、引进、选拔和激励机制，培养和引进当前迫切需要的人才，并使人尽其才，才尽其用。要制定发展规划，创造良好条件，大力培养造就成批的优秀文化人才。要把培养、使用文化人才纳人自治区财政预算，在住房、职称、待遇等方面采取优惠政策，使优秀人才参加到公益性文化事业建设中来。要采取选送深造、在职轮训、联合办学(班)、以工代训等形式，培养一批在各专业领域能独挡一面的专业人才。

四、加强公益性文化事业法制化建设，真正确保文化事业平稳发展。:一是要加强公益性文化事业的投人与管理，应该及早纳人法制化的轨道，确保社会投人和服务的均衡。二是要加强公益性文化事业法制化建设，并以法律、法规方式，规范文化事业及其相关领域的所有行为。三是要建立一个覆盖操作、管理、监督的完整系统，切实保障社会对公益性文化事业的发展投人获得有效的使用，让广大人民群众获得实在的文化服务。

五、抓好基层文化建设，切实保障牧民和城镇低收人群体的基本文化权益。要加大力度，改善公共文化基础设施条件，使文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求。要在牧区基本解决牧民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。要采取政府采购、补贴等措施，保障和实现城镇低收人居民、残疾人、老年人和牧民工等群众的基本文化生活需求。

第四篇：基层反映当前包村联户工作存在的问题应予改进

基层反映当前包村联户工作存在的问题应予改进

近年来，为加快推进村居基层建设和各项事业的发展，不少地方推行了单位部门包村干部联户制度，并取得了一定成效。但因种种原因，包村联户在实施过程中，存在一些问题，影响了包村联户效果，应引起重视。

主要表现在：一是挂点单位包靠精力不集中。有的挂点单位本身业务工作较多，尤其是一些人员较少的单位，自身工作忙不过来，无暇顾及所结对单位；还有的单位同时在几个不同地方有包靠帮扶任务，使单位的包靠精力分散；部分挂点单位对包村联户工作认识不足，认为只是一种活动形式，精力更是投入不足，难以取得明显效果。

二是帮扶资金不平衡。包村联户是充分发挥挂点单位在资金、人才、政策、信息、技术等方面的优势，为包靠点办实事、解难题，形成互促双赢的局面。但因为各挂点单位实力不同，财力也不同，帮扶资金也有很大区别。有的挂点单位财力丰厚，可以自己进行资金扶持，或者可以帮助向上级争取，包靠点获得的帮扶资金较大。一些单位自身财政运转困难，无法挤出资金给所包村居，还有的因同时包靠几个点，资金压力就更大，有的甚至不愿拿出相应的资金帮助包靠点，帮扶也就变成了“画饼”。

三是包村联户流于形式。有的包靠单位或个人，因对活动认识不足，或因为本职工作较多，时间紧张，到包靠点的时间较少，或者尽管到包靠点的次数很多，却没有深入群众，只是流于形式，走过场，完任务，不能解决实质性问题，因此，引起不少村居基层干部和群众不满意，认为所谓的帮扶，只是一种活动形式，久而久之，不仅会挫伤基层干部的积极性，还会损害群众的感情，影响干群关系。

四是包靠点多、变动快，成效不明显。实现包村联户以来，大部分挂点单位及个人对包靠单位在政策上给予大力支持，在物力财力上给予大力倾斜，全力推进了包联工作的落实。但也因部分单位或个人的不重视，包靠效果不明显。尤其是一些地方存在一个单位同时包靠多个村（社区）的情况，且变动频繁，一两年就变动一次，因经常变动包靠点、包靠户，对所包靠情况较难熟悉，无法有针对性地制定帮扶计划和加以帮扶，包靠帮扶收效甚微，没有让老百姓受到的实实在在的包靠效果。

因此基层建议：一是加大教育宣传引导，使包靠单位部门及个人准确把握包村联户的内涵，加大工作力度，推进包村联户工作取得实效。二是整合资源，根据各部门单位的工作职能，将包靠帮扶任务相对集中，并保持一定的持久性、稳定性，以便包靠点单位能够集中最大的人力、物力、财力，最大限度地促进包靠点各项建设和社会事业的发展，真正使包靠帮扶工作取得实实在在的、群众满意的效果。

第五篇：基层反映自然保护地管理存在的主要问题及工作建议

近年来，在“生态优先、绿色发展”理念指引下，各地将生态环境保护和修复工作摆在压倒性位置，筑实筑牢绿色基柱，确保可持续发展。为更好地落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，抓好生态保护，基层正按照全市统一要求，全面开展自然保护地大检查大整治工作，但在实施过程中，凸显出一些问题亟需引起重视并加以解决。

一、主要问题

（一）范围划定欠科学，规划调整审批难。初始划定设立自然保护区时，考量人口、产业、经济发展等必要论证工作不够细致，将一些村庄、公路、景点等划入核心区、缓冲区或实验区范围内。按照自然保护区管理相关规定，自批准建立或调整自然保护区之日起，原则上5年内不得进行调整，如确有符合要求的可申请调规，但申报材料较多、程序复杂、历时较长。如奉节县小寨天坑、天井峡地缝、迷宫河、旱夔门等核心旅游资源区域被划入自然保护核心区，区域内长期生活的群众多达6833户2.1万余人，加之省级旅游主干道s201（奉节至恩施）被划入缓冲区，导致部分符合条件的自然保护区调规受到影响，区域开发利用严重受限。武隆区为实施车盘水库等民生项目，特申请开展白马山省级自然保护区规划修编，从《白马山省级自然保护区规划修编》编制完成后提交申请，经原市环保局、市林业局组织专家评审等程序已历时近2年，目前仍未获得批复。该区域内修建的约20公里乡村路、8处通讯塔等民生和扶贫项目，被市环保督察纳入违规整改范围，掣肘地方发展。

（二）多重区划重叠，属地监管难度大。自然保护区与地质公园、风景名胜区、森林公园总体规划重叠现象突出，存在同一区域重叠面积大、界限不明，且部分区域一跨多界，出现重复规划、多头管理、跨区域管理难等问题。梁平区百里竹海被确认为“市级风景名胜区”，大部分区域被划入“四山管制区”和“生态保护红线”内，“市级风景名胜区”规划由市林业局负责、“四山管制区”规划管制由市规划自然资源局负责、“生态保护红线”划定由市生态环境局负责，同一区域出现多头管理。武隆区芙蓉江国家级风景名胜区被同时纳入喀斯特世界自然遗产地、岩溶国家地质公园、黑叶猴自然保护区，各保护区之间重叠面积超过2160公顷，且该名胜区跨武隆区4个乡镇和彭水县2个乡镇，由于在跨区域管理上协同不足，导致区内的珠子溪景点一直未能开发。

（三）生态补偿机制缺失，生态保护较被动。国务院办公厅于2016年发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号），对生态补偿机制进一步提出要求，鼓励各地先行试点。但地方政府因财力问题投入力度参差不齐，生态补偿渠道主要依靠国家财政转移支付，导致生态保护补偿的范围小、标准低，保护者和受益者良性互动机制尚不完善，社会资本参与不足，影响生态保护成果。目前，我市的生态补偿机制尚处于探索阶段，自然保护区、自然遗产地等多种类型的保护地未建立专门、系统的生态补偿机制，生态补偿缺乏资金来源。梁平、武隆、奉节等区县现拥有风景名胜区、自然保护区、湿地公园、岩溶国家地质公园、国家森林公园、自然遗产地等多种类型保护地，保护地内居住着大量原住民，根据保护地的相关规定，保护地内的建设活动受限，村民生产生活环境很难得到改善，但要实施搬迁又无明确的生态补偿资金来源，陷入村民环境改善难和搬迁实施难的“两难”窘境。

二、工作建议

（一）合理调整生态红线。建议市生态环境局根据国家“生态保护红线”和自然保护地政策规划，在确保必要的生态保护空间的前提下，充分满足区县发展实际需要，消除“重叠区”，留足必备的建设空间，允许按规定程序调整保护范围、保护性开发。

（二）因地制宜调规修编。建议市林业局、市生态环境局在保持相对集中连片且总体面积不减、不破坏生态系统、不损害生物的前提下，因地制宜对“四山管制区”“生态保护红线”“市级风景名胜区”禁止建设开发等有关范围进行适当调规修编，将生态服务功能价值较低的重点城镇、交通干线、重要发展区域调出保护地范围，将跨区县的保护地范围作适当调整。同时，精简调规审批程序，缩短审批时间，支持和满足地方经济发展需要。

（三）加大生态补偿力度。综合考虑保护区管理要求和解决民生基础设施建设成本，建议市林业局研究出台保护地内原住居民退出补偿方案，加大对生态保护区转移支付力度，对居住在自然保护区核心区与缓冲区内的居民实施生态移民，给予资金补偿，逐步迁出保护地，重点在移民养老保险政策、搬迁补偿资金等方面予以支持，减少人类活动干扰，降低保护地管理压力。