【基层反映】：当前中小学教辅材料存在问题亟待重视

第一篇：【基层反映】：当前中小学教辅材料存在问题亟待重视

【基层反映】：当前中小学教辅材料存在问题亟待重视

目前中小学教辅材料过多过滥、价格虚高，各路人马处心积虑挤进教辅市场，一些教辅书良莠不齐、鱼目混珠，低劣、拼凑、抄袭的居多，有的甚至错误百出、以讹传讹，不仅对孩子们造成误导和伤害，增加了学生书包的重量，而且滋生出了教育领域诸多腐败问题。

一、当前教辅材料价格虚高导致诸多问题

一是教辅材料品种过滥增加学生负担。目前教辅材料出版准入限制较低，在利益驱动下，各出版社、出版商纷纷介入教辅材料出版，品种过多泛滥。尽管国家规定了有关部门和单位不得向学生强制销售教辅材料，但我国应试制度以及学校在教辅材料选用上的主导地位，决定了学生只能被动消费，且义务教育阶段学生年龄低，也难有自主选择和辨别的能力。学生少则购买一二套，多则购买四五套教辅材料，从质量看，良莠不齐，不少是胡拼乱凑，内容和印刷质量低下，误人子弟，而且加重学生负担。二是教辅材料价格虚高导致腐败问题教科书是由国家免费提供的，教辅材料是学生自己买单。教辅材料的发行中间环节回扣严重，高定位、高回扣已成为教辅材料经销的主要手段。一些高定价教辅材料中，包含了向有关单位、个人给予的好处费。虚高的价格成为滋生行业腐败的温床。在高利润和高回扣的引诱下，一部分老师甚至学校领导也甘愿充当教辅泛滥的幕后推手。当前教育行政部门管理中的问题，以及教材、教辅出版发行中的“潜规则”，已经形成了从出版、审定、发行到学校，一系列环节的利益链，败坏教师队伍，助长某些部门的不正之风。

二、建议对策

解决中小学教辅材料过多过滥问题，必须坚持堵疏结合的原则，在“堵”的同时要充分考虑教育教学实际和学生及其家长的愿望，更多以“疏”为主，实行规范管理。这样才具有实际意义，也符合国家教育部、国务院纠风办等部门明确要求对教辅材料进行规范管理的要求。为此建议，各地教育、纠风、物价等部门要共同研究制定教辅材料征订规范性意见，加强对教辅材料征订工作的管理。一是加强教辅材料征订指导。建立中小学教辅材料选用指导委员会，按照公平竞争、优胜劣汰的原则，每年对教辅材料进行分类筛选，选择质量较高且符合本地教育实际的教辅材料，编制《教辅材料选用指导目录》。二是制定征订规则。教育部门可以允许学校根据教学需要，在指导目录范围内，推荐学生征订教辅材料，但必须有相应规则，制定限年级、限科目、限数量、限金额的“四限”规定，其中最重要的一条是“限金额”，限制学生自愿选用教辅材料支出的最高费用，不同年级制定每学期最高限额标准，不得突破上限。三是坚持自愿原则。在学生自愿、家长认可的前提下，让学生自主征订，不得强制或变相强制学生征订，不得统一征订，更不得将教辅材料列入代办性或服务性收费项目。明确教育部门和学校不得代收费用，更不得收取任何形式的征订组织费，预防腐败滋生。四是要让利学生。学校可帮助联系发行单位，由学生直接向发行单位征订，商定销售折扣，直接让利学生，确保学生购买到质优价廉的教辅材料。五是加强监管。加强对学校和发行单位的监管，防止强制征订或教辅材料选用、征订、结算、缴费过程中违规违纪行为的发生，对违反规定的部门和学校按照“教育收费问责办法”规定进行问责；对违反规定的发行单位，下一年度不再将其发行的教辅材料纳入指导目录。

第二篇：基层反映：“小区停车难”问题亟待重视(红十字)

基层反映：“小区停车难”问题亟待重视

如今,越来越多的家庭买了车,小区停车难的问题也越来越突出。许多新建造的大型中高层居民小区,地下车库已全部停满,好多业主没处停车,都停在马路边上。停车难不仅困扰着新建小区,老式小区更是难上加难。小区停车难也凸显了去多问题。

一是由于历史的原因,老城区往往道路狭小,停车问题更加突出,车辆往往挤占人行道停放，行人不得不在马路中间行走，安全隐患突出，一旦发生火灾等突发事件,将严重影响救灾进程；

二是不少车主为了防止被“贴单”(交通违法告知单),居然把牌照拆了，明显违反交通法规。停车难还导致车位单价高涨，许多小区甚至出现“车位单价高过楼盘单价”的奇特现象。

三是不少小区业委会和物业公司也想了很多办法,但都受到相关因素的制约而难以付诸实施。比如有的小区曾考虑建立体车库,往空中发展,或建地下车库,因无法动用物业维修基金而作罢，设置马路停车位,不开车的居民强烈反对,很难做到皆大欢喜。

对此，基层建议，一是有关部门在审批新建住宅规划时，应将居住停车配建指标提高至1比1,即一户居民拥有一个停车位。二是鼓励有条件的机关、企事业单位,将内部停车设施在非工作时间向居民提供经营性停车服务。三是进一步提高居住、医院、学校等建筑停车配建指标。四是在确保安全的前提下,对利用旧厂房改建公共停车场,审批流程相应简化。

第三篇：【基层反映】普法宣传“流于形式”亟待引起重视

【基层反映】普法宣传“流于形式”亟待引起重视近年来，党中央全面升级依法治国的重大方略，各地农村纷纷举办普法宣传活动，普及法律知识，传播法律理念，让农民熟悉法律，学会运用法律维护合法权益。但这些普法宣传活动往往流于形式，摆上几张桌子，放放广播，发发传单，时间还非常短。农民真正需要的法律知识没能走进农村，许多农民群众希望普法宣传要接地气，事先调查农民的需求，有针对性地开展，让农民真正需要的法律知识下乡进村来。

对此，基层建议：

一是普法宣传要常态化，各地相关部门除了每年“12〃4”法制宣传日例行宣传以外，还应当多利用节假日和农闲时节将普法宣传送到农村，以吸引更多的群众参与，可以结合新农村建设，对镇、村法治文化广场、宣传长廊等阵地进行完善、升级，及时更新宣传内容，定期播放法治节目，发放法制宣传资料、书籍，使群众能经常获取法律知识，接受法治教育。

二是普法宣传方式要多样化，不少农民反映，一些普法宣传方式很枯燥，亟须改善。由于目前农村留守的大部分是老人和妇女，文化水平有限，工作人员发放的传单他们看不懂，而且纯粹的法律宣传也十分枯燥，很难引起他们的兴趣。

农民朋友喜欢关注身边的人、身边的事，相关部门可以结合婆媳纠纷、赡养纠纷、土地纠纷等典型案件，到农村现场办案，并邀请群众参与。这样，既有利于案件的处结，又普及了法律知识，维护了农村社会的稳定。

三是普法宣传要选准内容，针对不同的群体需求制定相应的普法宣传内容，做到有的放矢，让农民朋友真正获得切身利益所需的法律知识。比如农民工参与的社会活动更多，合法权益更易受到侵犯，因此，普法宣传关注的重点要围绕工资拖欠、劳动时长、工作条件和社会保障等方面，帮助农民工增强依法维权意识和自我保护能力，维护自己的合法权益。

四是可以充分发挥各类文艺团体的优势，依托民间文艺团体开展法治文艺宣传，保证演出团体的每次演出都有一定数量的法治节目，让群众在喜闻乐见的精彩节目中接受法治文化的熏陶，形成浓厚的法治文化氛围。

农民群众希望相关部门多到农村走走，多听听他们的想法，给他们讲讲运用法律成功维权的真实案例，使更多的农民相信法律，懂得利用法律武器捍卫自己的合法权益。

第四篇：基层反映：当前村(居)委会换届选举存在的问题需重视

基层反映：当前村（社区）换届选举工作

存在的问题需重视

自全市召开第九届村（居）委会换届选举工作电视电话视频会议以来，各区县通过采取加强领导、精心部署、强化培训、注重宣传、侧重督导等措施，村（居）换届选举工作得到依法、民主、有序的推进，但在选举过程中发现以下问题，在一定程度上影响了选举工作，应给予重视。

一、干部老龄化趋势明显

目前参与竞选的老龄化现象比较突出，大多数是50岁左右的“老革命”，这部分人文化教育程度普遍偏低，不能满足当前繁琐复杂的村（居）务工作需要；而且村（居）干部待遇偏低，平均在1000元/月左右，而外出打工的农民工工资基本在3000元/月以上，收入待遇差距较大，导致村（居）工作对年纪轻、文化程度相对较高的农村青年的吸附力不强，即使有较为年轻一点的参加竞选，也会因为多年读书在外、缺乏群众基础而很难被选出。基层建议：进一步提高村（居）干部待遇，制定出台村（居）干部养老保险政策，充分调动农村、社区的优秀人才到村（居）委会的任职积极性，搭建“一好双强”的村（居）领导班子。

二、外出务工人员多增加选举难度

以XX县为例，该县农村劳动力总量有37万人，实现劳动力转移的有25.8万人，其中转移到县外的有12万余人，外

出务工人员较多，给选举造成一定的困难。一是选民登记难度大。“人户分离”现象比较普遍，登记员找不到人的情况时有发生。二是选民弃权定性难。按照选举办法的规定，放弃选举权的需本人书面明确表示不参选，而对于身处外地的务工人员要实现这一法定环节的比较困难。三是提名候选人参选人数难以过半。登记参选的外出务工人员较多，提名候选人时间和选举时间的间隔较长，大部分外出人员很难参与候选人的提名，从而导致参加提名候选人的村民难以过半。基层建议：针对外出务工人员，制定更加合理的选民登记措施；外出人员放弃选举权利的，采取由本村具有选举权的近亲属代为确定；村委会成员提名候选人采取在家登记选民的形式进行，确保提名候选人的组织形式更具操作性。

三、宗族派性势力干扰不易避免

目前，宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时集中暴露出来。一是村民按照宗族分为几个派别，同姓宗族往往构成一个选举利益共同体，大部分选民会把选票投给与自己有血缘关系或者同姓的候选人，而宗族派性势力也想借此光耀门楣，换届选举成为了各大势力相互比拼的战场。二是实施行政村合并后，部分地方出现了“村合心不合”的现象，群众按照地域各自为营，为了以后办事方便，大多会选择“隔得近、关系好”村干部。三是有些候选人为了取得群众的支持，恶意诬蔑诋毁竞争对手，随意向群众承诺事项；有的在落选后，鼓动群众投反对票，给选举故意制造

麻烦。基层建议：对宗族宗派核心人物和一般群众要区别对待，要从法规上增加“违法成本”，加强对干扰换届选举的组织者或拉票贿选的活动者的惩治力度。

四、《重庆市居民委员会选举办法》相对滞后

随着群众法制意识和参政议政意识的不断提高，我市的居民委员会选举办法，难以适应新时期、新形势下的居委会换届选举工作。一是居民会议和居民代表会议概念模糊。按照《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，全体十八周岁以上的居民、每户派代表、每个居民小组选举的代表等三种人员参加的会议都是居民会议，而什么是居民代表会议没有明确界定，从而导致居里召开的“居民代表会议”的合法性受到质疑。二是居委会成员可以实行等额选举，不能体现选举人的意志，不利于发扬民主，难以促进被选举人服务居民的责任感。三是居民代表的选举程序未法定。按照市里的要求，本届居民代表选举参照村民代表选举执行，即按照5至15户推1名代表的形式，对于人口多的社区，比如铜梁县人口最多的社区接近15000人，3000余户，即使按照15户推1名，也将产生200余名代表，将导致居委会的工作开展难度大，难以形成便民利民的决议。基层建议：完善和修订《重庆市居民委员会选举办法》，让居民委员会选举工作更加依法合理。

（XX县委）

第五篇：当前校园周边环境整治工作存在四大问题亟待重视

当前校园周边环境整治工作存在四大问题亟待重视

校园周边环境一直是影响学生成长,困扰家长、学校和社会的一个老大难问题,近年来，在各地政府及有关部门的努力下，校园及周边环境的治理工作，取得了显著成效，周边环境的改观有目共睹。但不容忽视的现实是，校园周边环境时好时坏，稍有疏忽便会反弹，据调研，各地校园周边环境治理还存在着四大问题亟待重视。

一是缺乏长效管理机制。工商部门开展校园周边环境整治的时间较多地固定在春季、秋季开学前，或临近学期期末考试、“中高考”等时间，整治活动时紧，平时管理松，没长效的监督管理。大多长期在学校周边经营的商家，已经深谙工商部门的整治规律，不会选择在此期间与工商部门“硬碰硬”，一旦过了集中整治时间，无照摊点、黑网吧、黑游戏厅便有“抬头”迹象。

二是整治对象局域化。近年来，工商部门大多以校园周边食品店、娱乐场所为整治重点，而对于文具用品、出版物、传销等关系青少年身心健康的其他领域涉足较少。经分析，造成此现象的原因主要有：一方面是“病从口入”观念根深蒂固，只看到了食品行业的学校安全事故易发性，而对于有毒文具用品、非法出版物等隐形毒害青少年健康成长的领域认识不够。另一方面是由于食品行业案件定性处罚相对简单，而在打击非法出版物、传销、黑游戏厅等领域上调查取证和定性处罚难，大多案件还需多部门协作才能完成，致使部分工商干部持有多一事不如少一事的心理。

三是流动摊贩屡禁不止。流动摊贩多集中于中小学、幼儿园附近从事经营活动，以销售质次价廉的小商品、小食品为主。虽然销售的产品不合格、不卫生，但较受学生欢迎，因而在学校周围有一定的市场。由于经营者多为老、弱、病、妇类人员等弱势群体，彻底查处取缔存在极大的难度，批评教育根本不能奏效，采取强制措施又易引起矛盾，得不到大多数群众的理解与支持。

四是交通安全隐患突出。接送学生车辆安全隐患仍然存在。营运车辆在经济利益的驱使下，偷偷超载，存有很大隐患。每当学校放学，学校门前各类黑摩的、面包车，利用学生乘车不便，在校园附近聚结，非法运送学生，给学生的出行安全带来极大隐患。同时，地处交通要道、主干道附近学校，有些尚未设置车辆慢行的警示标志或减速带，在交通日趋繁忙的情况下，学生的交通安全隐患也日趋严重。

为此，建议：一是建立健全联席会议、部门联动和工作督办三项制度，坚持“抓宣传、抓执法、抓长效”的原则，加大整治力度，并常抓不懈。二是整治行动应采取集中整治、突击检查、回头督查相结合的方式，加大对食品、娱乐场所、出版物、文具用品、传销等各个领域的整治力度，做到无违法行为指导、轻微违法行为告诫、恶性或多次违法行为查处。三是大力整治校园周边无证摊贩专项活动，学校加强与城管部门、工商等协作，采取高峰执勤和错时巡查相结合的方式，实行定人定点管理，防止摊点回潮现象；要向学生宣传流动摊位存在的食品卫生安全隐患，切实提高学生们的食品安全意识，确保学生的饮食安全。四是加大社会宣传力度，争取全社会的参与和支持，建立社会、学校、家庭三位一体的交通安全体系。学校采取错时放学、多开校门、合理分流、规划行走线路、划设家长接送区、安装交通安全标识等多种方法，保障学生在放学时有序疏散、快速疏散。