第一篇：基层反映当前成人教育市场乱象频出亟待规范
基层反映当前成人教育市场乱象频出亟待规范
近日，有市民反映成人教育培训市场十分混乱，无牌无证经营，虚假广告满天飞，教学质量低劣等，很难让人放心。更有甚者，只要你交钱，不管你学不学，最后都能拿到证。基层反映当前成人教育市场乱象频出亟待规范。
调查发现，乱象主要有以下几点：一是无证经营，成人高等学历函授站是由高校和地方站点合作设立的，必须获得省教育厅的批准。主管部门是省教育厅，地方教育局负责协助管理，然而有多家成人教育培训机构未获相关部门审批，涉嫌违规办学。二是虚假广告，法律法规规定，招生宣传内容必须符合各级教育行政部门制定的招生政策，如实介绍本单位的招生情况及有关信息，而有些教育培训机构虽然有招生资质，却在宣传广告中存在夸大学校资历，夸大学历资格，混淆招生性质等违规虚假宣传。三是教学质量低劣，个别培训机构对外宣称与某大学合作教学，聘请大学教授上课，实际情况却是找一些“江湖老师”授课，教育质量差、教育内容缩水，且有些培训机构甚至明确告知只要交钱，不管你来不来上课，学不学课程，都能保证你拿到学历证书，这种情况等同于卖证，完全学不到任何东西。
就其原因，由于成人教育培训机构，主要分为两块，一块为文化教育，这一块由教育部门审批，还有一块是技能培训，这一块由劳动人事部门审批。由于无证经营、超范围经营、虚假广告、教学内容缩水、质量差、欺诈等涉及到多个部门监管，结果很难形成有效的整治。
为此，基层建议：一是加大打击力度。工商部门和招生监察部门要严厉打击成人教育市场的虚假广告和非法招生，做到露头就打。二是加大宣传力度。积极宣传国家招生政策及相关法律法规，曝光常见招生骗术，引导学生家长辨别虚假广告，不给非法招生以可乘之机。三是打击非法广告。严查各类媒体发布的招生广告，坚决杜绝虚假违法招生广告的发布。对违反有关规定的，工商机关对相关责任主体依法从重查处。（湖州市南浔区委办）
第二篇：基层反映当前“一对一”家教市场乱象频出亟待规范
基层反映当前“一对一”家教市场乱象频出亟待规范
教育部门对公办教师有偿家教亮起红灯的时候，一些民办培训机构“一对一”家教悄然兴起。然而，基层反映，在这种“一对一”新型家教市场兴起的背后，则是遍地黄金难掩乱象。
乱象一：夸大宣传，招生爱打名师牌
在很多辅导班的宣传资料上，为了显示自己的权威性，“权威专家”“退休特级教师”等词语屡见不鲜。很多培训机构把普通讲师说成教授；一些只是到名校进修过的老师，也被宣传成区级骨干教师，“名校”“名师”头衔让学生眼花缭乱，难辨真假。
乱象二：无证办学，招生却依旧火爆
目前，家教市场鱼龙混杂，这些“一对一”辅导机构属于社会力量办学，必须要在教育局领取社会力量办学许可证，然后到民政部门登记注册才能开展业务。但大多数机构只是在工商部门注册领取了营业执照，或以咨询公司、教育科技公司等形式出现，利用经营范围中的“教学培训”“教育咨询”打“擦边球”。然而就是这样的培训机构，在“供需两旺”的市场推动下招生却依旧火爆，少的有几十人，多则几百人。
乱象三：收费无据，家长也无奈
按规定这些机构的收费价格必须到物价部门备案，再向社会公示，否则将遭受严厉处罚。但实际上，大多数培训机构课时收费报价只给一个区间价格，实际课时费可能高达每小时一两百元。而且预付学费制是培训行业惯例，先收钱再上课几乎是天经地义。对此，家长都表示很无奈。
乱象四：监管缺失，亟待完善管理
目前教育行政部门在日常管理与监督中所起的作用、法律所规定的权限主要集中在对办学质量的督导评估、对教育教学工作和教师培训工作的指导及接受学员投诉等方面，而对学费收支的审计则并无明确、缜密的法律条文规定，目前对教育培训机构的年检，由教育部门和民政部门合作进行，但由于缺乏统一的审核标准，造成认定结果分歧，监管难以形成合力，任由这些机构 “自生自灭”，民办培训机构亟待行业自律。
为了整顿当前“一对一”教育培训市场的乱象，基层建议：
一是对民办教育机构加强年检和审计工作，严格准入机制，避免一些教育机构打擦边球，钻政策和法律的空子。
二是有关部门要加强巡查和监管，规范教育培训机构的招生、收费和管理工作，对发布虚假信息，以各种名义乱收费的培训机构进行严惩。对教育培训机构的师资力量要做检查和备案，保证教学质量。
三是公布投诉热线，加强社会力量对办学机构的监督，鼓励家教培训机构诚信办学。四是家长应尽量选择正规的办学机构，在选择培训机构时不要被广告所迷惑，而应该实地考察，选择正规的、有资质的培训机构，这样才能真正保证培训质量。
第三篇：基层反映：电商培训市场乱象丛生亟待加强监管
基层反映：电商培训市场乱象丛生亟
待加强监管
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随着电子商务的迅猛发展，部分传统企业纷纷“触电”，开始涉足电子商务领域，由此产生的电商培训市场日趋火热，百度搜索“电商培训”词条，相关结果就有1170万条之多。然而，在电商培训市场火热发展的背后，已暴露出了诸多市场乱象，严重扰乱了市场秩序，也为电子商务的发展带来了负面影响。工商部门作为市场主体监管的主要职能部
门，应当高度重视电商培训市场乱象丛生的现状，并采取有效措施加强监管。
一、电商培训市场乱象丛生的主要表现
一是无照经营，主体资质乱。作为盈利性质的教育机构，电商培训机构按规定须取得工商部门颁发的营业执照，授课老师也应取得相应的资质。而事实上，当前不少电商培训机构根本不具备相应的师资力量和办学条件，很多教师没有教师资格证，培训机构也没有获得教育部门的审批。这些电商培训“黑户”或以“家教”、“咨询”等经营范围的营业执照办学，或干脆无营业执照从事经营活动。同时，目前市场上的电商培训机构办学时间短、办学场所隐蔽、流动性很大，有的直接通过线上教学，给“查无”工作带来很大难度。
二是招摇撞骗，宣传内容乱。部分电商培训机构为了在市场竞争中脱颖而出，刻意虚构一些不存在的荣誉为竞争增加砝码。一些培训机构的各类广告天
花乱坠，宣传的师资力量无一不是“名校名师”，甚至伪造一些电商界著名人物的所谓支持来虚假宣传、诱骗客户。据报道，一家自称北大电商总裁班的培训机构在网络宣传材料中，堂而皇之地声称“马化腾为总裁班发来贺电”，并放出所谓的“微信祝贺截图”，以腾讯公司首席执行官马化腾名义招募、北大新媒体名义高价售卖电商、微信等课程，腾讯公司已于今年4月郑重辟谣。
三是质次价高，培训内容乱。在巨大的电商培训需求市场面前，部分培训机构即使电商经验为零，依然进入电商培训领域试图分一杯羹。据媒体报道，一些电商培训机构的所谓“大师”甚至一天电商也没做过，只是在网上收集天猫、小米、黄太吉等已经被泛滥报道的案例，就能打包成电商培训“精品”课程忽悠学员。同时，培训机构利用受训学员多为传统企业的老板、高管，经济条件较好的现状，往往将电商培训课程价格设置的异常高昂，单次培训价格在万元以上，某些实际操作经验为零的“大师”电商培训收费一天甚至高达十万元。
四是衍生传销，推广过程乱。部分电商培训采用电话推广的方式，对推广人员的“业绩”按奖励提成，之后在会场进行内容夸张的传销式洗脑培训。如南京某吹嘘微信营销月入百万的“微信营销团队”声称“每天花4小时加微信好友，就能实现108天买奔驰、6个月买房、一年开上劳斯莱斯的梦想”，今年3月，该组织在招收学员时已被警方控制，所谓的“商业模式”被定义为新型传销。
二、加强电商培训市场监管的对策建议
一是强化消费引导。工商部门应利用各类普法宣传、企业回访等契机，通过发放宣传资料、发布消费警示、公布典型案例等方式，向辖区内有意向涉足电子商务的传统企业和其他潜在消费者开展宣传引导工作，提醒其在挑选电商培训机构时应注意查看是否经过教育部门登记认证、有无教师资质，提高消费
者辨识非法培训机构的能力，帮助其在培训机构五花八门的宣传面前擦亮双眼，避免落入不法培训机构精心布置的圈套。
二是强化行政指导。应利用日常巡查、行政约谈等途径，向辖区内各类培训机构宣传《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规和关于电商培训的各项制度规定，使其明确在开展相关盈利性培训时必须获得教育部门的许可并依法取得工商营业执照，并在经营过程中树立诚信守法的意识，将培养人才、育人为本作为企业理念贯穿经营活动始终，自觉与虚假宣传、霸王条款、消费欺诈等违法经营行为划清界限。
三是强化市场监管。一方面，工商部门应依托经济户口，联合教育、劳动等各部门力量，对辖区内电商培训机构进行拉网式排查，对检查中发现的无照、无资质、超范围等违规经营行为予以依法处理，确保监管不留死角；同时，加
大网络巡查力度，重点检查电商培训机构的宣传内容是否合法、是否存在欺诈、利用不平等格式条款侵犯消费者合法权益等违法违规行为。另一方面，针对部分电商培训机构已被传销组织渗透的问题，工商部门应强化与公安部门的协作配合，做到资源共享、信息互通，采取联合执法的方式，对各类电商培训衍生的传销行为依法予以严厉打击。
四是强化消费维权。充分发挥工商服务站、12315申诉平台、“12315打假维权提示牌”、“一会三站”、红盾政务微博等的作用，认真受理消费者关于电商培训消费的投诉举报，做到深入调查、积极处理、及时反馈，切实保护好广大消费者的合法权益。同时，强化与公安、教育等部门的联动配合，对受理的工商部门职责以外的投诉举报，第一时间转接到相关职能部门处理，做到各司其职、各尽其责，确保消费者投诉举报处理工作的无缝对接，促进电商培训市场的健康、有序发展。
第四篇：基层反映：“世界杯消费季”衍生市场乱象亟待引起重视
基层反映：“世界杯消费季”衍生市场乱象亟待引起重视
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当前，巴西世界杯足球赛正如火如荼地进行中，相关商品和服务市场火热。而在“世界杯消费季”巨大商机的背后却衍生出了诸多市场乱象，损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场秩序。对此，工商部门作为市场监管的主要职能部门应当予以高度重视，并采取切实有效措施加强监管。
一、“世界杯消费季”衍生市场乱象 的主要表现
一是服务行业走俏，衍生霸王条款。借助世界杯的东风，不少餐馆、酒吧、KTV、影院纷纷推出世界杯促销活动和相关套餐吸引球迷。然而，部分促销活动有强制消费之嫌。据媒体报道，某知名酒吧要求消费者在世界杯比赛时段前往酒吧观战时，必须购买其提供的五种“世界杯套酒”之一，而任意一种“套酒”的价格均高出平时许多，酒吧的行为违反了《消费者权益保护法》的相关规定，涉嫌剥夺消费者的自主选择权，侵犯了消费者的合法权益。
二是周边商品热销，衍生侵权行为。随着比赛的火热开展，与世界杯相关的服饰、小商品、纪念品、毛绒玩具、体育用品等受到消费者的欢迎。然而，部分商家忽视了《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规的规定，生产或销售侵犯国际足联特殊标志专用权的会徽、海报、吉祥物、比赛用球等商品。一方面损害了世界杯相关商标持有人和
赞助商的合法权益，另一方面将对我国的国际形象产生负面影响，甚至破坏到我国的国际公信力。
三是竞彩市场火爆，衍生违法活动。随着世界杯的开幕，体育彩票的销售节节攀升，首个比赛日足球竞彩游戏日销量便突破1.5亿元。一些不法商贩看中其中的商机，通过线下酒吧、线上QQ群、论坛等方式招揽客户，擅自销售未经相关部门批准的足彩品种和足彩游戏，从中牟取暴利。这种经营非法彩票的行为严重违反了《彩票管理条例》的规定，扰乱了正常的市场秩序，甚至可能滋生赌博、非法博彩业等违法犯罪活动。
四是保护意识缺失，衍生维权困局。一方面，热衷世界杯的消费者以年轻人居多，这类群体消费观念较为简单、随意，甚至对商家的强制搭售等不合理经营方式“不在乎”或“表示理解”，从一定程度上助长了商家实施违法行为的气焰。另一方面，由于世界杯比赛具有时
效性，消费者在消费时不注意消费凭证的获取，而在事后意识到自己的合法权益受到损害时，商家的促销活动往往已经结束，再进行调查取证会存在一定难度，维权工作将陷入困境。
二、加强“世界杯消费季”市场监管的对策建议
一是强化消费引导，营造良好氛围。利用工商部门贴近群众的优势，借助普法宣传、“走基层”活动等契机，采取散发资料、口头宣讲、播放视频等形式，强化消费引导。一方面，大力宣传新《商标法》等法律法规，讲解巴西世界杯足球赛会徽、海报、吉祥物、比赛用球等拥有注册商标专用权商品的知识，引导消费者注意选购合法、正规的世界杯足球赛纪念商品。另一方面，通过讲解典型案例的方式，帮助消费者树立正确的消费观念，使其在消费时注意索取票据、保留证据，在合法权益受到侵害时及时联系维权部门，使用法律武器维护自己的合法权益。
二是强化行政指导，确保合法经营。利用市场巡查、企业回访、代表座谈、行政约谈等契机，加大对服装、玩具、文具、纪念品等相关行业经营者的行政指导力度，帮助商家走出认识误区，使其明确任何生产或销售带有会徽、海报、吉祥物等世界杯足球赛相关元素的商品都必须经过特定授权，提高经营者的守法意识。同时，要求商家在进行世界杯足球赛相关商品和服务的广告宣传时做到诚信、合法，不得未经许可擅自使用世界杯足球赛相关知识产权以及利用广告宣传侵犯世界杯足球赛赞助商的合法权益，确保其主动与违法经营行为划清界限。
三是强化执法监管，净化市场环境。一方面，加强对辖区内酒吧、KTV等提供世界杯足球赛相关服务娱乐场所的市场巡查，确保利用世界杯足球赛期间使用霸王条款、强制消费等侵犯消费者合法权益的行为得到及时发现、快速处理。另一方面，以商业区、交通集散
地、旅游景区为重点区域，以服饰、小商品、纪念品、毛绒玩具、体育用品为重点商品开展市场检查，重点检查是否存在未经授权使用世界杯足球赛会徽、海报、吉祥物等侵犯国际足联特殊标志专用权的行为，对于情节严重、危害较大的依法予以查处。
四是强化联动配合，提升执法实效。一方面，针对目前市场上出现的非法彩票经营等问题，工商部门应加强与公安、民政等部门的联动配合，在查处非法彩票的执法过程中做到追根溯源，确保工作成果最大化。另一方面，对于检查中发现的涉及商标犯罪的违法生产经营行为，及时移送公安机关处理，做好行政处罚与刑事司法的衔接工作，做到各司其职、各尽其责，确保“世界杯消费季”市场真正“活而有序、繁而不乱”。
第五篇：基层反映：农民专业合作社亟待规范
基层反映：农民专业合作社亟待规范
国家确定鼓励农村土地规模经营以来，农民专业合作组织发展迅速，在推进农业产业化和现代化方面起到了很大的推动作用。农民专业合作社连年高速增长的背后，合作社组织化产业化程度低、财务和民主管理混乱等问题较为突出，部分地区甚至出现“空壳合作社”。出现以上情况的主要原因，首先是成立门槛过低。农民成立合作社时，免评估验资、免收登记费，仅要求象征性出资，这实际上导致了许多合作社的成立是一哄而起，形同虚设。其次是日常监管不到位。合作社不实施年检，不设行政罚款处罚，这导致合作社的规范主要依靠内部治理和自律，即使出现农民成员比例不足、利益分配不均等问题也难以纠正。第三是出资方式不合理。单位成员与农民成员在合作社的出资比例上没有明晰规定，出资方式全由章程约定，这导致一些涉农企业将农民、合作社作为争取项目扶持、信用优惠等政策的“幌子”，农民难获实际好处，国家惠民投入效果打了折扣。
对此基层建议：一是提高合作社成立人数下限。要求凡是成立合作社的社员人数要达到50户以上，（《合作社》现在的要求是5户以上），并对其资产进行评估验资。二是实施年检和日常监督管理制度。建立工商、财政、农业等多部门联合执法模式，对农民专业合作社运行情况进行不定期巡查，对存在违法违规行为的督促整改，整改无效的予以撤销。三是明确农民出资比例。对农民出资比例作出限制性规定，尽可能地引导农民逐渐占到51%的出资比例，以更好地保障农民收益。
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