基层反映：农民专业合作社亟待规范

第一篇：基层反映：农民专业合作社亟待规范

基层反映：农民专业合作社亟待规范

国家确定鼓励农村土地规模经营以来，农民专业合作组织发展迅速，在推进农业产业化和现代化方面起到了很大的推动作用。农民专业合作社连年高速增长的背后，合作社组织化产业化程度低、财务和民主管理混乱等问题较为突出，部分地区甚至出现“空壳合作社”。出现以上情况的主要原因，首先是成立门槛过低。农民成立合作社时，免评估验资、免收登记费，仅要求象征性出资，这实际上导致了许多合作社的成立是一哄而起，形同虚设。其次是日常监管不到位。合作社不实施年检，不设行政罚款处罚，这导致合作社的规范主要依靠内部治理和自律，即使出现农民成员比例不足、利益分配不均等问题也难以纠正。第三是出资方式不合理。单位成员与农民成员在合作社的出资比例上没有明晰规定，出资方式全由章程约定，这导致一些涉农企业将农民、合作社作为争取项目扶持、信用优惠等政策的“幌子”，农民难获实际好处，国家惠民投入效果打了折扣。

对此基层建议：一是提高合作社成立人数下限。要求凡是成立合作社的社员人数要达到50户以上，（《合作社》现在的要求是5户以上），并对其资产进行评估验资。二是实施年检和日常监督管理制度。建立工商、财政、农业等多部门联合执法模式，对农民专业合作社运行情况进行不定期巡查，对存在违法违规行为的督促整改，整改无效的予以撤销。三是明确农民出资比例。对农民出资比例作出限制性规定，尽可能地引导农民逐渐占到51%的出资比例，以更好地保障农民收益。

第二篇：基层反映外教市场监管亟待规范

基层反映：外教市场监管亟待规范

连日来，英国一名性侵儿童逃犯“潜伏”北京当了3年外教一事引发网络热议。南京等地“狼外教”事件也纷纷浮现。当下外教授课不断走俏，各大培训机构纷纷亮出“大牌外教”、“金牌外教”招揽生源。外教需求量的持续激增，导致外教市场“鱼龙混杂”，市场监管亟待规范。出现该现象的主要原因有：一是缺乏相关管理制度。目前，我国外教资质认定尚不明确，外籍人士仅需持有外国专家证，即可从事外教工作，外教教学水平难以保证。二是部分中介机构的非法包装助推。语言培训机构的外教大多数来自中介机构，部分中介机构为求最大限度盈利，对外教资格不加甄别，甚至对外教学历、简历进行造假包装。三是外教聘用机构把关不严格。外教在应聘过程中，聘用机构往往侧重其外语口语、语音状况，忽视中文水平和教学能力的全面考察。同时，部分聘用机构为求降低办学成本，招收没有专家证或其他资格证明的“黑外教”。四是非国际通缉违法信息不共享。外教在本国的违法犯罪信息，一般不会与他国出入境系统共享，一旦合法入境后，聘用机构很难审查。

对此，基层建议：一是尽快建立外教资质评定体系。明确规定外教工作所需达到的学历、专业、教学经验等学术背景，配套实施外教工作考核制度，坚决清除不合格外教。二是严格审查聘用机构外教招聘资质。持续开展语言培训机构专项清理活动，严厉打击以外教为“幌子”的非法办学活动。同时，对满足条件的学校及社会培训机构，适当放宽外教招聘资格，应对日益升温的外语学习热潮。三是强化社会舆论引导。引导树立正确的择师观，破除“外来的和尚念经”的跟风思想。同时，进一步加大宣传教育力度，增强学生法律维权意识，及时举报培训过程中受到的非法侵犯行为。

第三篇：农民专业合作社登记提交材料规范

指定代表或者共同委托代理人授权委托书填写说明

1、本委托书适用于公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位、合伙企业及其分支机构、非公司外商投资企业及其分支机构、外商投资合伙企业及其分支机构、个人独资企业及其分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、农民专业合作社及其分支机构在登记机关办理登记、备案、增、减、补、换营业执照以及公司办理股权出质登记等业务。

2、本委托书涉及申请人签署的，自然人由本人签字，法人和其他组织由其法定代表人或负责人（有权签字人）签字，并加盖公章。

3、名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人（合伙人）或隶属企业；已设立企业或机构变更名称的，申请人为本企业。

4、申请设立登记的，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构；股份有限公司申请人为董事会；非公司企业法人申请人为主管部门（出资人）；合伙企业和外商投资合伙企业申请人为全体合伙人；个人独资企业申请人为投资人；外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动申请人为外国（地区）企业；农民专业合作社申请人为全体成员。

分公司、营业单位、非公司企业法人分支机构、非公司外商投资企业分支机构、合伙企业分支机构、外商投资合伙企业分支机构、个人独资企业分支机构、农民专业合作社分支机构的申请人为隶属企业（单位）。

5、申请变更、注销登记或备案的，公司、非公司企业法人、合伙企业、非公司外商投资企业、外商投资合伙企业、个人独资企业的申请人为本企业（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动；农民专业合作社的申请人为本社。

分公司、营业单位、非公司企业法人分支机构、非公司外商投资企业分支机构、合伙企业分支机构、外商投资合伙企业分支机构、个人独资企业分支机构、农民专业合作社分支机构变更、注销登记或备案的，申请人为隶属企业（单位）。

6、股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请人为出质人或者质权人。

7、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在“□”中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在“□”中打√。

8、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

9、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔签署；手工填写的，使用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔工整填写、签署。

说

明

1、申请农民专业合作社登记和备案的，可登录“广东省工商行政管理局网站”（http://www.xiexiebang.com）下载相关表格。

2、提交的申请书与其他申请材料应当使用A4型纸。

3、提交材料未注明提交复印件的，应当提交原件；提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由申请人签署，或者由其指定的代表或共同委托的代理人加盖公章或签字。

4、提交材料涉及签署，应使用黑色或蓝黑色钢笔或签字笔签署；未注明具体签署人的，自然人由本人签字；法人和其他组织由其法定代表人或负责人签字，并加盖公章。农民专业合作社登记提交材料规范

农民专业合作社设立登记申请提交材料规范 1．《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2．《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。3．全体成员签名、盖章的设立大会纪要。4．全体成员签名、盖章的章程。5．全体成员的主体资格证明。

◆ 成员为农民的，提交农业人口户口簿；无农业人口户口簿的，提交居民身份证和土地承包经营权证或者村民委员会（居民）委员会出具的身份证明。

◆ 成员为非农民自然人的，提交居民身份证。

◆ 成员为企业的，提交营业执照副本复印件。

◆ 成员为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件。

◆ 成员为社会社团的，提交社会社团登记证复印件。6．法定代表人、理事的任职文件和身份证明复印件。7．住所使用证明。

◆ 使用自有房产的，使用证明为房屋产权证明；使用非自有房产的，使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的，当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居（村）民委员会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。

◆ 使用宾馆、饭店的，使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照。

◆ 使用军队房产的，使用证明为《军队房地产租赁许可证》。

◆ 地级以上市人民政府就住所、经营场所证明材料作出具体规定的，从其规定，但是关于证明材料的要求超过上述规定、增加申请人义务的除外。8．已办理名称预先核准的，提交《企业名称预先核准通知书》。

9．农民专业合作社申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关的许可证书或者批准文件复印件。

注：

1．依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社适用本规范。

2．第9项材料按照《广东省工商登记前置审批事项目录》执行。

农民专业合作社变更登记申请提交材料规范 1．《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2．《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。3．成员大会或者成员代表大会作出的变更决议。

4．法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案（加盖公章）。5．变更事项相关证明文件

◆ 变更住所的，应提交变更后的住所证明。

（1）使用自有房产的，使用证明为房屋产权证明；使用非自有房产的，使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的，当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居（村）民委员会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。

（2）使用宾馆、饭店的，使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照。

（3）使用军队房产的，使用证明为《军队房地产租赁许可证》。

（4）地级以上市人民政府就住所、经营场所证明材料作出具体规定的，从其规定，但是关于证明材料的要求超过上述规定、增加申请人义务的除外。

◆ 变更成员出资总额的，应当提交全体出资成员签名或盖章、法定代表人签署的修改后的《农民专业合作社成员出资清单》。

◆ 变更法定代表人姓名的，应当提交法定代表人的任免职文件及拟任法定代表人的身 份证明复印件。

◆ 变更名称，已办理名称预先核准的，提交《企业名称预先核准通知书》。

6．农民专业合作社变更业务范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目的，还应当提交有关许可证或者批准文件。7．营业执照副本。

注：

1．依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社申请变更登记适用本规范。

2．同时申请多项变更的，相同材料只需提交一份。

3．第6项材料按照《广东省工商登记前置审批事项目录》执行。

农民专业合作社注销登记申请提交材料规范

已清算的农民专业合作社注销登记申请提交以下材料：

1．清算组负责人签署的《农民专业合作社登记（备案）申请书》。

2．清算组全体成员签署的《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。

3．成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议，或农民专业合作社依法被吊销营业执照、被撤销或者被责令关闭的文件，或人民法院的破产裁定、解散裁判文书。4．成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报告。

5．清算组刊登公告的报纸或其复印件（依法免除公告义务的无需提交）。6．清算组成员和负责人产生的文件及名单。7．有分支机构的农民专业合作社申请注销登记，还应当提交分支机构的注销登记证明。8．国家税务部门和地方税务部门出具的清税证明。未涉及纳税义务的，提交税务机关出具的未涉及纳税义务证明。9．营业执照正、副本。

因合并、分立而解散的农民专业合作社注销登记申请提交以下材料： 1．法定代表人签署的《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2．法定代表人签署的《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。3．成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议。

4．成员大会或者成员代表大会做出的债务清偿或者债务担保情况的说明。5．有分支机构的农民专业合作社申请注销登记，还应当提交分支机构的注销登记证明。6．国家税务部门和地方税务部门出具的清税证明。未涉及纳税义务的，提交税务机关出具的未涉及纳税义务证明。7．营业执照正、副本。

注：依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社申请注销登记适用本规范。

农民专业合作社备案提交材料规范 1．《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2．《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。3．备案事项变动证明文件

◆ 成员发生变动的，应当提交法定代表人签署的修改后的《农民专业合作社成员名册》以及新成员的身份证明复印件；

（1）成员为农民的，提交农业人口户口簿；无农业人口户口簿的，提交居民身份证和土地承包经营权证或者村民委员会（居民）委员会出具的身份证明。

（2）成员为非农民自然人的，提交居民身份证。

（3）成员为企业的，提交营业执照副本复印件。

（4）成员为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件。

（5）成员为社会社团的，提交社会社团登记证复印件。

◆ 章程修改未涉及登记事项变更的，应当提交法定代表人签署并加盖农民专业合作社公章的修改后的章程或者章程修正案；

◆ 联络员发生变动的，无需提交本项材料。◆ 设立分支机构备案的，应提交设立分支机构的营业执照复印件。

◆ 撤销分支机构备案的，提交分支机构的《准予注销登记通知书》复印件。

◆ 分支机构变更名称的，提交分支机构《准予变更登记通知书》复印件和分支机构变更后营业执照复印件。

4．营业执照副本复印件。

注：

1．依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社分支机构申请注销登记适用本规范。

2．联络员备案提交第1、2、4项材料。

第四篇：农民专业合作社登记提交材料规范

农民专业合作社登记提交材料规范

目录

说 明

【1】农民专业合作社设立登记提交材料规范 【2】农民专业合作社变更登记提交材料规范 【3】农民专业合作社注销登记提交材料规范

【4】农民专业合作社分支机构设立登记提交材料规范 【5】农民专业合作社分支机构变更登记提交材料规范 【6】农民专业合作社分支机构注销登记提交材料规范 【7】农民专业合作社备案提交材料规范

说 明

1.办理名称预先核准、登记、备案等，可登录国家工商行政管理总局网站（http://saic.gov.cn）首页“表格下载”栏目下载相关登记申请文书表格。

2.提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸。

3.提交材料未注明提交复印件的，应当提交原件；提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由申请人签署，或者由其指定的代表或共同委托的代理人加盖公章或签字。

4.提交材料涉及签署的，未注明签署人的，自然人由本人签字；法人和其他组织由法定代表人或负责人签字，并加盖公章。

5.申请人应当用钢笔、毛笔认真填写。【1】农民专业合作社设立登记申请提交材料规范 1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2.全体设立人签名、盖章的设立大会纪要。3.全体设立人签名、盖章的章程。

4.法定代表人、理事的任职文件和身份证明。5.全体出资成员签名、盖章的出资清单。

6.法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件。7.住所使用证明。

8.指定代表或者委托代理人的证明。9.《名称预先核准通知书》。

10.农民专业合作社申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关的许可证书或者批准文件复印件。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社适用本规范。

2.申请人是指全体设立人指定代表或者委托代理人。

【2】农民专业合作社变更登记申请提交材料规范 1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。2.成员大会或者成员代表大会作出的变更决议。3.法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案。

4.农民专业合作社变更住所的，应当提交新的住所使用证明；农民专业合作社变更住所涉及跨区、县迁移变更的，还应当提交国家税务机关和地方税务机关出具的清税证明。

5.农民专业合作社变更成员出资总额的，还应当提交全体出资成员签名或盖章、法定代表人签署的修改后的《农民专业合作社成员出资清单》。

6.农民专业合作社变更业务范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目的，还应当提交有关许可证或者批准文件。

7.农民专业合作社变更法定代表人姓名的，还应当提交拟任法定代表人签名的《法定代表人信息》。

8.农民专业合作社变更名称的，还应当提交《名称预先核准通知书》。9.营业执照正、副本。

10.指定代表人或者委托代理人的证明。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社申请变更登记适用本规范。

2.申请人是指法定代表人本人或者指定代表或者委托代理人。

【3】农民专业合作社注销登记申请提交材料规范 1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。

2.成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议，或农民专业合作社依法被吊销营业执照或者被撤销的文件，或人民法院的破产裁定、解散裁判文书。3.成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报告。4.营业执照正、副本。

5.清算组刊登公告的报纸或其复印件（依法免除公告义务的不提交）、清算组全体成员签署的《指定代表或者委托代理人的证明》。6.清算组成员和负责人产生的文件及名单。

7.因合并、分立而解散的农民专业合作社申请注销登记还应当提交：

⑴法定代表人签署的《农民专业合作社登记（备案）申请书》；

⑵成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议、成员大会或者成员代表大会做出的债务清偿或者债务担保情况的说明、营业执照、法定代表人签署的《指定代表或者委托代理人的证明》。

8.有分支机构的农民专业合作社申请注销登记，还应当提交分支机构的注销登记证明。

9.国家税务机关和地方税务机关出具的清税证明。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社申请注销登记适用本规范。2.申请人是指清算组负责人或者法定代表人指定代表或者委托代理人。

【4】农民专业合作社分支机构设立登记申请提交材料规范 1.《农民专业合作社分支机构登记（备案）申请书》。2.加盖农民专业合作社印章的营业执照复印件。3.经营场所使用证明。4.分支机构负责人的任职文件。

5.法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

6.农民专业合作社分支机构申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，还应当提交有关的批准文件。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社分支机构适用本规范。

2.申请人是指法定代表人指定代理或者委托代理人。

【5】农民专业合作社分支机构变更登记申请提交材料规范

1.《农民专业合作社分支机构登记（备案）申请书》。

2.农民专业合作社分支机构变更登记事项的，应当自决定作出之日或者事由发生之日起30日内，向登记机关申请变更登记，并提交由法定代表人根据成员大会变更决议签署的变更登记申请书。

3.农民专业合作社分支机构申请名称变更登记适用企业名称登记管理有关规定。

4.农民专业合作社分支机构变更经营场所的，应当提交新的经营场所使用证明；农民专业合作社分支机构变更经营场所涉及跨区、县迁移变更的，还应当提交国家税务机关和地方税务机关出具的清税证明。

5.农民专业合作社分支机构变更负责人姓名的，还应当提交新的《农民专业合作社分支机构负责人登记表》。

6.农民专业合作社分支机构变更业务范围，属于法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目，还应当提交有关的批准文件。7.营业执照正、副本。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社分支机构申请变更登记适用本规范。

2.申请人是指法定代表人指定代表或者委托代理人。

【6】农民专业合作社分支机构注销登记提交材料规范 1.《农民专业合作社分支机构登记（备案）申请书》。2.农民专业合作社分支机构营业执照正、副本。

3.法定代表人或者清算组负责人指定代表或者委托代理人的证明。

4.国家税务机关和地方税务机关出具的清税证明。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社分支机构申请注销登记适用本规范。

2.申请人是指法定代表人或者清算组负责人指定代表或者委托代理人。

【7】农民专业合作社备案提交材料规范 1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。

2.增设/注销分支机构备案。增设备案应提交增设分支机构营业执照复印件，注销备案应提交分支机构注销登记通知书。3.法定代表人签署的成员名册。

4.法定代表人签署的修改后的章程及章程修正案。

注：

1.依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立的农民专业合作社申请备案适用本规范。

2.申请人是指法定代表人指定代表或者委托代理人。

第五篇：农民专业合作社材料

“高原之星”果业生产专业合作社简介

澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。

自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。