基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

第一篇：基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

2011年6月，丽水对全市5个县（市）社会化养老服务机构及服务价格管理现状进行了调查，发现养老服务收费存在一些矛盾和问题：一是收费政策不完善，没有配套办法。现行各县（市、区）出台的具体收费政策都是在《浙江省定价目录》列入管理之前出台的，管理政策依据不足，不符合依法行政的要求。公办养老服务机构的普通服务项目列入《浙江省定价目录》后，解决了依法行政上的法律依据问题，但实际管理中还需要有更详细的可操作的规范性政策规定；二是管理形式单一，没有统一定价原则。目前仅有对政府投资的养老服务机构普通服务项目实行政府定价这一种管理形式。养老服务机构有盈利性的和非盈利性的，仅有一种管理方式太过单一，不符合养老服务机构发展的需要；三是收费项目杂乱，没有统一的标准。各县（市、区）养老服务机构除收取床位费、护理费（或称服务费）、伙食费三项收费项目基本相同外，其他费用设置较乱。如青田县“沁心园”养老服务中心收取电话费、有线电视视听费20元/月，水电费 120 元/间/月。龙泉市阳光老年福利中心在入园时一次性收取押金500元，床上用品230元，水电费核定15度/月/人；四是收费行为不规范，消费者价格权益难维护。主要表现在二方面:一是护理的等级划分不统一，不同护理等级的具体内容不明确，且同一护理等级在各养老服务机构的定义也不一样。二是退费规定执行不规范。如一些老人因为探亲、生病住院等原因，短期离开养老服务机构的，部分养老服务机构会退还相关费用，另一些则没有退费。由于收费行为不规范，养老服务机构与老人及家属会发生矛盾纠纷。

第二篇：基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

近年来，随着一系列扶持欠发达地区发展政策的出台，欠发达地区迎来了加快发展的有利时机。但在各类建设项目用地数量日益增加的同时，项目落地难、征地难成为欠发达地区发展的瓶颈。据庆元县国土部门反映，欠发达地区招商项目征地存在三大难题。

一是征地补偿标准过低。特别是县城周边征地存在补偿标准过低的问题。如庆元县城区南门区块由于地理位置好，当地农民通过将土地转租等形式取得比较好的收益。而政府对其征地，由于人均耕地面积少（只为0.26亩），一个人获得的补偿不超过三万元，相当于公务员一年的工资，使得多数农户难以接受。二是征地工作阻碍因素多。在征地过程中经常要涉及迁农民的祖坟、拆农民的祖屋，被征地农民在思想观念上难以接受。加之多数农民文化程度普遍不高，种植、养殖业是他们生活的主要来源，“有土地才有饭吃、生活才有保障”的传统观念根深蒂固。此外，农村小团体合力较强，被征地户之间关系较为紧密，沾亲带故，从众思想突出，也在一定程度上阻碍了征地工作的进程。三是安置措施有待完善。征地过程中，大量的农业人口多采取货币安置。据调查，货币安置缺乏必要的监管机制，安置率几乎为零。补偿费中除小部分的青苗及地上附着物补偿支付给村民外、土地补偿及安置补助费统一由村委会支配使用，安置落实到位无从谈起。

对此，基层建议：一是优先安置被拆迁群众。要因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。二是及时调整征地补偿标准。按照统一年产值和片区综合地价，确定不同区域的征地补偿标准，结合物价上涨、市场行情等因素，每两年调整一次，由政府公布实施。三是加强失地农民的就业安置和就业培训。对于可以安置劳动力的企业，优先安置被征地村组具有生产技能的适龄青年进厂务工。政府相关部门应加强对失地农民开展免费就业培训，提高劳动技能。

第三篇：基层反映发展养老服务业存在三个问题

基层反映发展养老服务业存在三个问题

近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，养老服务业得到快速的发展，初步建立起了居家为基础，社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。但从总体上看，养老服务能力不足、市场发育不健全等问题仍十分突出。

一、养老服务能力不足，养老服务从业人员缺乏

县区一级的养老服务机构少、规模小，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上。因资金缺乏，养老服务机构的环境、床位和设施，与养老服务需求和精神需求有一定差距。养老服务从业人员紧缺，很多养老服务机构的工作人员既当管理人员又当护理人员，且年龄偏大，文化素质、专业程度不高等问题，面对五保对象孤寡老人是社会弱势群体，管理工作难度较大，难以沟通，有一定文化知识的年青人和专业人士不愿干护理，再加上护理人员感到责任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受传统世俗观念影响，很多人认为服侍老人又脏又累，是低人一等的工作，导致护理人员不足，护理人员难招。

二、政策落实不到位，对政府投入依赖较大

近年来，国家及地方政府为发展养老服务相继出台了一些优惠政策，本意是鼓励民间资本进入老年服务业，为政府、社会、家庭分忧，但扶持养老服务业发展的优惠政策在落实上存在困难，相关优惠政策在基层和部门间难以得到全面落实，优惠政策有待进一步细化。养老服务业机构是微利甚至无利，再加上相关的优惠政策落实不到位，降低了社会力量兴办养老机构的积极性，很多民间资本不愿投入养老服务等相关产业，只能依靠政府投入来解决这些问题。

三、未有效实现市场化运作，养老服务业发展迟缓

养老服务业尚在起步阶段，市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业，尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式，而且缺乏有效的盈利模式，未有效实现市场化运作，部分养老机构生存困难。同时由于兴办社会养老机构具有投入大、周期长、周转慢、利润低的特点，导致了很多企业家不愿投资养老服务事业。养老服务业行业中，市场化运营需要的法规、行业标准不够完善，面临政策瓶颈，不利于养老服务产业的发展。

第四篇：欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接发达地区的产业转移，是一种加速地区经济发展的方式。这种产业梯度转移，有利于形成完整的产业链接，带动整体工业化。这种态势对经济欠发达的地区而言，既是机遇也是挑战。

欠发达地区在承接发达地区产业转移过程中普遍存在着如下一些问题。

一、重引进，轻环保

我国部分地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动GDP的增长，甚至仅仅是能够引来资金或项目，就赠送土地，减免税收，忽略环保。在招商引资中，一些地方明知引进的是高污染、高耗能企业，却能一路绿灯。

二、重引进，轻特色

在承接产业转移中，没有考虑本地区实际，未能创出本地区的特色。

1、轻视产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在承接产业转移中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。

2、轻视技术承接。承接产业转移必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目。

3、轻视本地民间资本的参与。承接产业转移中，缺乏大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与经济建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发挥本土企业在推进工业化进程中的重要作用，认真搞好本土企业的结构调整、技术进步和体制创新，提高本土企业技术装备水平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。

4、轻视提高就业。从全国各地经济发展水平和劳动力就业状况之间的关系看，凡是经济发展水平较高的发达地区，必然是劳动力实现就业相对比较充分的地区；而经济发展滞后的地区，必然是就业不充分，大量城乡劳动力资源得不到及时有效的配置，各种资源流失严重，进而给经济发展造成严重“内伤”的地区。

当前，国际国内竞争更加激烈，产业升级加速，产业转移已是大势所趋，欠发达地区要利用发达地区产业转移的机遇，制订相应的法规，加强监管，发挥区位优势、资源优势、劳动力成本优势、政策优势等，从承接产业转移中实现经济的稳定协调发展。

第五篇：基层反映：城市停车位存在4个突出问题

基层反映：城市停车位存在4个突出问题

城市停车位是相关部门规范整齐的用来专门停车的位置，分为公共停车位和私人停车位。在当前车辆猛增，停车位缺口大的现实条件下，突出表现出4个问题。

一是停车位数量少，赶不上社会需求。由于历史原因，早期开发的小区，以及城市规划，未预留充分的停车位，造成上班找不到车位，回家无处可停，有急事更是无位可停的尴尬。据2009年11月杭州新闻报道：杭州车位矛盾加剧，多数读者赞同机动车数量控制，市委书记关于停车位明年可能总爆发问题急抛12条新政问计于民。2011年12月《海峡都市报》报道：福建漳州私有车保有量近6万辆，而停车位却很少。不断增长的汽车数量使市民对于停车位的需求不断攀升，停车位刚性需求大。

二是停车位价格暴涨，单价超过房价。据2010年12月青岛网络电视台报道：青岛停车位价高量少，车辆增多车位不足。全市车位价格大体分为30万、20万、14万三个档次，同比增长40%。出现一位难求的局面。《海峡都市报》也揭露，三年前漳州部分小区车位价格仅有5万到8万元，现在翻了两番，暴涨到20万。车位成为紧俏商品，甚至奢侈品。上海普陀区“泰欣嘉园”小区，目前车位报价已达到58.8万元，以一个车位占地约10平方米来算，每平方米高达5.8万元，而同小区商品房价只有5.5万元，车位单价高过房价。无形增加百姓负担。

三是乱停乱放，抢车位等违法现象不断增多。因为停车位配备严重不足，出现恶意乱停乱放，阻碍交通出行，甚至出现为停车故意违章，为争抢车位大打出手等现象。南京某小区，车辆乱停乱放，引发停车位矛盾纠纷不断升级，业主和保安斗气，出现车子被恶意划伤，或被砸得面目全非，车胎被放气等问题。据2011年7月《珠海新闻网》报道：当年，违章停车数量达到惊人的89393宗，同比增长311%。而车主无奈的说，出外办事、购物旅游，真是一位难求。有时只能违章乱停，接受罚款扣分处罚。而在小区里面，为争抢车位，都不敢晚回家，周末只能打的，因为一旦出了小区，回来必然无停车位。

四是停车位设计有缺陷，增加违法行为。因为停车位投资少，收益高，各地建设停车位时出现设计不规范，私设车位等行为。车位间距过小，增加停车难度。委考虑车型大小，个别大型号车只能越界停车，一停就贴条，一占就违章。停车位距离商场、办公区等距离太远，设而无用，浪费公共资源。私设停车位现象严重，部分临街业主私设车位，乱收费，无法规避违章检查，侵犯车主权益。

这些问题比较突出，关乎千万车主和百姓切实利益，希望引起关注。