经济欠发达地区农村中小学音乐教学存在问题之我见

第一篇：经济欠发达地区农村中小学音乐教学存在问题之我见

经济欠发达地区农村中小学音乐教学存在问题之我见

【摘要】改革开放以来，我国的教育事业得到了巨大的发展，而音乐教育作为素质教育的重要组成部分和“突破口”，在培养全面发展的人才方面，所具有的重要作用，早已为人们所认识，在全社会都提倡“素质教育”和“全面发展”的今天，农村中小学音乐教育特别是经济欠发达地区音乐教学远远落后于时代的要求，可以说，有些地方的音乐教育还处于初级阶段，尤其是农村中小学，存在的问题很多，笔者作为一名接触农村中小学音乐教育的一线老师，在此对农村中小学音乐教育的现状以及存在的问题进行了分析，并就如何解决这些问题从而更好的持续深入农村中小学音乐教育改革提出一些建议。

关键词：农村中小学音乐教育教学思想教学设备教师素质教育的现状 存在问题解决问题

一、农村中小学音乐教育的现状

（一）教学思想观念落后

长期以来，普通学校教育在观念上是：“人才第一”，“知识第一”，“升学第一”，这种观念从整体上限制了教育活动，也对音乐教育造成了深重影响，加之受评价学校要看升学率高低的压力牵制，因此，学校都把精力放在升学必考科目上，而对音乐这样的“无关”科目总是置于附庸位置，农村中小学音乐课被挪用的现象也非常普遍，从课程表来看，音乐课时设置完整，但实际上列上课程表上的音乐课名存实亡，平时非毕业班音乐课还可以按时上，但到期中或期末，音乐课就得让路，毕业班更糟糕，音乐课下学期全让给语数主课，由于农村音乐老师奇缺，音乐课的教学出现了“表面多，实际少”的各式各样的“应付”、“凑合”现象，音乐课处于可有可无，随便凑合的状态，有的学校虽然设置了音乐课，但都以流行歌曲代替音乐教材，高兴就教，不高兴就停，期末学生的成绩单上的音乐分数则老师“恩赐”的，另外，一些学校对老师的考核与学生升学考试成绩挂钩，音乐课不统考，音乐老师也就没有成绩，就成了老师中的落后分子和下岗的对象，甚至有的音乐教师干脆改行，这不仅破坏了音乐课的整体教学，打击了音乐老师的授课积极性，还造成了音乐老师流失，遏制音乐教学水平发展。

（二）师资队伍整体水平较低

教育活动中的各个环节都需要教师的参与，教师水平的高低至关重要，音乐教育也是如此，我地区农村中小学音乐教师大部分只是中师（普师）或大专毕业。近九成以上的教师大部分是通过各种形式的进修，培训学习取得了专科学历，使音乐素质较弱，在近几年的音乐教师基本功考核中，反映出专业技能不够全面的事实，能弹的不会唱，能唱的不会弹，能跳的又不会编等问题，这些情况都说明教师队伍整体素质的薄弱，另外，音乐教师的职业品质与文化素质也需要加强和提高。

（三）音乐教学设备落后

按照2002年国家教育部印发的《九年义务教育阶段学校音乐教学器材配备目录》标准，直至2007年的现在经调查农村中小学90%的学校没有专门的音乐教室，上课只能在文化课教室里上，至于音乐教学配套挂图、教材配套录音带和教学用的键盘乐器等等没有一所学校能完全达到国家《器材配备目录》的要求，钢琴的普及率在农村的高级中学里只占3%！绝大多料的中小学上音乐课还是只用一个破旧的，不断维修的脚踏风琴。至于说现代教学设备音乐教室、钢琴、功放音箱、多媒体那只能是农村音乐老师的梦想。

（四）师资配备情况

目前出现了两种不同的发展趋势：一是乡镇学校音乐教师严重缺乏，二是城市学校音乐教师又过份集中。许多大学生即使分配到了乡镇学校，他们也会千方百计地调到条件较好的城市学校。这不利于城乡音乐教育的均衡发展。结果造成了农村中小学几乎就没有科班出身的音乐教师，而兼职的音乐教师又不具备音乐教师的基本知识和技能，不能胜任正常的音乐教学工作，并且许多学校都是班主任兼代音乐课，或是爱好音乐的其他科目老师承担教学任务，音乐教学时间和质量能否保证就可想而知了。

（五）音乐教材内容偏深

现在的有些音乐教材与农村中小学教师现状不相适应。很多音乐教师都是半路出家，业务能力不强，教师教起来吃力，学生学起来费劲，甚至许多教师限于自身音乐水平不高，无法教授较难的知识，学生也对此不感兴趣，致使音乐课缺少系统性、多样性和丰富性。从而破坏了音乐教学的整体，晦涩难懂的教材内容也成为提高学生音乐水平的瓶颈。

二、农村中小学音乐教育是美育的基础，面对音乐教师师资紧缺、领导部门不重视、设备简陋、教学质量低下，我们必须找出存在的问题原因然后采取相应措施。

1、领导的因素

美国《国家艺术教育标准》认为：音乐教育能够培养完整的人，在发展个体直觉、推理、想象，以及表达和交流能力等方面具有独特的作用；音乐艺术为其他学科的学习注入激情，音乐艺术本身就是一种强大的经济力量，但在我们的农村，音乐课却被认为是副课，不被大部分学校重视，高考是现行教育的指挥棒，在高考中不管是大综合还是小综合，音乐都不被列入考试内容，这样大部分教师和学生不愿意将时间花在音乐教育的教与学上。

2、教师的因素

有的音乐教师自身素质不高，又缺乏责任感，即使上音乐课也不按音乐教材上，而是为了迎合某些学生的口味，追赶流行音乐的新潮流，擅自把一些低级趣味的和超出学生歌唱音域的歌曲引入课堂。

3、学生的因素

学生有些是为了松驰一下被众多作业搞得很紧张的神经，有些是利用音乐课发泄一下情绪。因此，音乐教师常为课堂纪律发愁，课堂气氛太“活”，有的学生趁机“捣乱”而影响教学的顺利进行。

4、社会和家庭的因素

许多家长认为把孩子送到学校里来是为了考上高中，考上大学，他们关心的是统考科目的分数，音乐课考不及格没关系，正是这些认为音乐课“不长知识”的认识上的偏差，给课堂教学带来了相当大的负面效应。

5、开设第二课堂的因素

开展第二课堂，目的培养学生综合能力及特长的发挥，这就要求教师必须有过硬的技能和全面的理论知识，而目前农村中小学教师现状都是兼职教师，本身专业知识就有限，又谈何去开展第二课堂丰富学生的整体技能提高？我国是一个具有五千年古文明传统的文明大国，更应当努力创建自己的有深度、有高度科学性、实践性、民族性以及具有爱国主义精神的音乐体系，通过音乐教育培养青少年健康向上的情感和良好的道德风尚，提高民族素质，加快社会主义精神文明建设的步伐。

三、针对目前农村中小学音乐教育所存在的一系列问题谈谈我的一些对策和建议

（一）切实加强农村音乐教育的领导和管理

1、更新观念。要改变当前农村音乐教育的状况，首先应提高对音乐教育的认识。学校领导要更新思想观念，在办学思想上要树立“素质教育，艺术为重”的理念，彻底消除“正课”与“副课”的偏见，使音乐教育得到应有的待遇和地位。让农村的音乐教育能正常有序地开展起来，让每一个孩子确定拥有接受音乐教育的权利。

2、开足课程、加强管理。众所周知，音乐教育一直处在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬地位，成了“正餐后的甜点”。根据笔者调查，我县农村学校的音乐课程存在不能按照课程计划开齐、开足的问题。如果农村学校不能按照课程计划开齐、开足课程，农村孩子就失去了学习音乐的机会，素质教育就会大打折扣。在当今“和谐社会”、“均衡教育”、“教育公平”的大背景下，加强农村音乐教育尤为重要。当前，教育公平问题被各级党委、政府以及教育行政部门摆上了重要议事日程，从教育公平的角度分析，由于重智育、轻音乐教育，这种教育模式必造成教育手段和方法的不公平，对学生的成长不利，对社会需要不能满足。因此，必须摒弃重智育、轻音乐教育这种陈旧的教育方法和落后的教育手段。对各级学校进行音乐教育的专项检查，把专项检查常规化、制度化，通过检查的方式促使各级教育管理部门对音乐教育的重视，真正使学校音乐教育工作落到实处。

（二）强化农村学校音乐教育师资队伍建设

1、对现有师资进行在岗培训。农村的现有师资状况是：专职教师少，兼职教师多，音乐教师总体水平不高。进行师资培训，提高音乐教师素质，可以从一定程度上改善专职教师的不足和农村音乐师资短缺的现状。在岗培训的内容包括：①音乐知识和基本技能。让教师熟练掌握音乐基本表现要素和常见结构以及体裁形式等基础知识，加强音乐教学基本功。②教材教法。引鉴城市中优秀音乐课例和著名的教学方法，发展教师的创造性。③即兴伴奏。④合唱指挥。⑤文化素养。音乐教学包括音乐艺术内各科之间渗透，还包括音

乐艺术之外的其他学科的渗透。加强教师各方面的文化素养，使教师对教材掌握的更深、更精、理解得更透彻。使他们能基本胜任音乐教学工作。

2、健全农村音乐教育教研网络。

（1）建议各县市教育主管部门尽快配齐音乐专职教研员，使音乐教学、科研有专人负责，能扎实有效地指导农村学校音乐教学工作。另外，没有配齐音乐专职教研员的，兼职音乐教研员也要根据音乐新课程的总体要求，制订具体的工作计划，定期地开展音乐教学研究活动，认真地研究和指导农村学校音乐新课程的教改工作。

（2）农村学校由于音乐师资的缺乏，开展中小学音乐学科“校本考研”有一定的困难，建议建立“以校为本”的教研制度，可以扩大到以镇中心校为主，定期地开展音乐教学研究活动，认真地研究和指导农村学校音乐新课程的教改工作。

（3）充分利用经济欠发达地区中小学教师非学历远程培训音乐教育教学资源，把优秀教学示范课选为学习内容，使农村专职兼职音乐教师能在网上学习新的教学模式与教学方法。

3、建立稳定的农村音乐教师队伍。

（1）县市教育主管部门应出台相应的政策，提高农村音乐教师的地位和待遇。鼓励有专业特长的农村教师从事音乐教学工作，外出参观学习与语数外主课教师同等对待在教师的业务考核、职称评定等方面给予一定的政策鼓励。鼓励教师创新，支持他们参加各种教学研讨与教学竞赛，并建立相应的奖励制度。最大程度地调动广大农村专职兼职音乐教师的积极性，充分挖掘每位教师的潜能，为农村音乐教育事业服务。

（2）整合、优化音乐教育教学资源，建立完善长期稳定的校对树对口支援制度，鼓励音乐教育教学开展好的学校跟农村学校建立办学共同体，采用“走教”、“支教”等多种有效形式促进教育资源共享。

4、改善农村中小学音乐教育的教学条件。

（1）加大对农村学校音乐教育的投入。齐全的教学设施是教学得以正常实施的基本保证。要加大对学校音乐教育的投入，努力改善音乐教学条件，保障音乐教育活动的正常开展。音乐教学仪器设备、器材，是进行课堂教学，开展课外活动，提高教学质量的重要物质基础，学校应建立严格的使用管理制度，加强调备管理，充分发挥音乐器材的作用。为了实现音乐教学手段的现代化，就要把电化教学引入音乐课堂学校应该设置专用音乐教室，配置桌椅、钢琴、手风琴、五线谱黑板、教学挂图、录音机、录音带和一定数量的乐器等，有条件的学校还应配置其他必要的、必需的和自制的一些教学设备，特别是要利用多媒体网络技术，因为这可以把静止的、孤立的、抽象的知识转换成动态的、整体的、具体的画面、声音等。把音乐这个听觉的艺术变成可视觉、能触觉、味觉等，对学生进行感官综合的刺激，因而其效果有单一途径无可比拟的优越性。因此，它对教学方式、教学内容、教学手段等诸多方面将产生巨大的影响。然而，要解决农村中小学音乐教学设备问题还需要各级教育部门的高度重视，也要发挥各种渠道筹集资金不断完善和改进教学设备。

（2）加强对农村中小学音乐教学场地建设。场地和设施设备是完成教学任务的重要条件。农村学校应积极地创造条件，为音乐教学配备专用的音乐教室，让学生在环境幽雅的音乐教室里学习音乐，感受音乐的无穷魅力。

（3）因地制宜，改革音乐教材，老师对教材的运用要从传统型向研究型转变，在教学方法上要充分发挥教师特长，尊重学生爱好，因势利导，教学内容也要从单纯的唱歌教学转变到对学生进行全方位培养，同时制定因地制宜的音乐课程标准针对农村学生的实际情况，选用一些拥有生活气息的优美民间音乐艺术，增加学生学习音乐的兴趣。另外，还应当余弃教材中超出农村学生接受能力的内容。

5、组建专业班，培养特长生。

（1）成立各兴趣小组，保证专业教学的系统性。

舞蹈兴趣班提高学生肢体，谐调能力

合唱兴趣班提高学生综合音乐素质能力

器乐兴趣班加强学生音乐技能的培养

（2）坚持三个原则，提高专业教学的时效性。

一是科学性原则，我们坚持做到两点：①传授专业知识要科学、正确，这不仅关系着给学生建立正确的知识概念，更关系着学生对艺术的理解和认识。②训练技能的方法法要科学正确，要求教师示范正确、指导准确、训练严格、决不随意敷衍、迁就学生。

二是系统性原则，专业训练从很大意义上课是一种技术训练，我们坚持做到两点：①完整的训练计划，要求专业教师对每个专业项目都制定出有层次，有梯度的训练计划，每种计划一式三份，教师、学校、教研各存一份，以保证计划的落实，克服训练的随意性。②循序渐进的训练方法，要求技能训练打好基础，环环相扣，前后贯通，稳步提高。

三是针对性的原则，由于学生的基础参差不齐，艺术素养互有差异，接受能力各不相同，所以在专业训练中遵循针对性原则尤其重要，我们坚持做到两点：①建立教学记录本，包括作业批改记录、听课记录等，要求详细记录学生的进步和不足，写出改进意见，以提高教学与训练的针对性；②实行老师与学生的双向交流，在训练过程中，指导思路，实现教与学的相配合。

总之，从经济欠发达地区农村音乐教育现状看，影响农村音乐教育发展的因素很多，我们应正视这些问题，我相信能找到相应的对策并逐步得到解决，经济欠发达地区农村音乐教育一定能迈上一条健康的持续发展之路。

参考文献：

音乐课程标准（实验稿）北京：北京师范大学出版社2001

中小学音乐教育杭州：浙江文联创意图编总社2000.3

中学音乐教育法上海：上海人民出版社1443

素质教育全书北京：经济日报出版社1497

第二篇：试论欠发达地区非公有制经济发展中存在的问题与对策

试论欠发达地区非公有制经济发展中存在的问题与对策

1欠发达地区非公有制经济发展的基本情况

1.1 欠发达地区非公有制经济基本情况

县域非公有制经济发展从总体上讲是健康有序的，呈现出一派蓬勃发展的势头，特别是党的十五大以来，市委、市政府加强了对非公有制经济的引导、扶持力度，使非公有制经济不论是数量和质量都有了明显的发展和提高，成为县域经济发展的新的增长点，使得非公经济成了全市国民经济的重要组成部分。以敦煌市为例，我认为其非公有制经济发展有以下几个特点：一是起步早，着手快；二是发展迅速，有一定规模档次；三是非公有制经济点多面广，呈现全面发展的态势；四是培养造就了一大批个体私营业主。

据统计，截止2007年6月末，敦煌市有个体经商户和私营企业6979户，从业人员20698人，注册资金达59084万元。上半年全市非公经济实现总产值190800万元，同比增加3380万元，增长11％；实现增加值57800万元，同比增加820万元，增长12.8％；实现销售总额175980万元，同比增加3250万元，增长14.1％；完成社会消费品零售总额49845万元，同比增加7612万元，增长18.02％；上缴税金5080万元，同比增加725万元，增长16.6％。非公经济上缴税金占了全市同期财政总收入的47.2％。6月末全市金融机构贷款总额为127688万元，其中约72％的贷款主要用于支持非公经济发展的资金需求。

1.2欠发达地区非公有制经济发展环境分析

1.2.1非公有制企业思想观念落后，起步较内地其他地方晚。受地域环境和人们思想观念的影响，非公经济一直得不到应有的重视，严重阻碍了非公经济的长远发展，致使人们不愿也不敢放手发展非公经济。

1.2.2非公有制经济基础薄弱，缺乏应有的资本积累。“冰冻三尺非一日之寒”，敦煌市地处西北边陲，人烟稀少，工业基础相当脆弱，抵御自然灾害的能力较低，至今仍然以农业生产为主。客观上看，敦煌市真正意义上的非公经济是从80年代中后期才开始起步，且从马路边的小商小贩开始资本的原始积累。随着当前西部大开发的步伐加快，敦煌市在旅游方面才刚刚有了新的起色，但旅游业的发展尚不足以支撑全市经济的整体发展需求，在人才、技术、资金等生产要素方面与敦煌市发展还有很大的差距。

1.2.3非公经济内部结构不合理，亟需改变发展方向，适时调整产业结构。我市在非公经济发展中存在的一个突出问题就是抢铺摊子、一哄而上。主要表现为盲目立项，一些项目缺乏对市场前景的科学预测。

1.2.4相关方面不够重视非公经济，也在一定程度上影响了非公经济的发展步伐。在支持非公经济发展的工作中，政府的作用异常重要。但目前政府还没有真正把非公经济摆到重要位置，表现为领导力量投入不足，没有像抓国有经济那样去抓；在协调服务上，一些好的政策在执行中往往走样，有些优惠政策甚至同非公经济会不了面，此外还有各种检查、各项收费，这一切无形中影响和限制了非公经济的前进步伐。

经过了十多年的艰苦发展，敦煌市部分非公有制企业在政府和金融部门的大力支持下已经走上了良性循环的发展道路，并逐步形成了一些具有明显区域和地方特色的产业。如敦煌市肃州镇充分利用矿产资源发展建材和石棉采选业；吕家堡乡利用市区北郊地理条件发展塑料制品、纸箱包装、防盗门等制造业；杨家桥乡则大量种植杏树、枣树形成李广杏、鸣山大枣批发市场，并立足棉花优-1-

势发展棉花精纺业；转渠口乡利用粮食和五圣宫圣水发展敦煌酒酿造业；南湖乡利用葡萄园区发展家用贮存恒温保鲜产业；五墩乡利用飞机场和莫高窟旅游热线发展休闲度假专业村等等。这一切，已为敦煌市市创出了一批在国内、省内叫得响的名牌产业和名优产品。如何围绕这些优势项目，做大做强非公经济发展的文章，金融系统及相关部门应及早转变观念，提高认识，加大对非公经济的支持力度。

2现阶段发展非公有制经济所面临的困境

敦煌市非公有制经济在发展中虽然取得了很好的经济效益和社会效益，成为当地最具有活力的经济成份之一。但由于历史的原因和非公有制经济自身因素，其在获得金融支持以及筹资、融资等方面仍存在着与其他经济欠发达地区相同的问题，即融资难、资金短缺成为制约非公有制经济发展的“瓶颈”，已严重阻碍了地方非公有制经济的快速发展。

通过调查分析，我认为造成敦煌市非公有制经济融资难的成因主要有以下四个方面：

2.1现行政策中对非公有制经济的影响

近年来敦煌市尽管先后出台了《关于进一步改善对中小企业金融服务的指导意见》、《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》等一系列政策措施，并强调了要按《贷款通则》对非公有制企业给予一般工商企业相同的信贷支持。这些货币政策指导意见在强调要加大支持力度的同时、又明确规定了其支持重点应是具有发展前途的中小企业，而对于技术含量低的传统型企业属于限制性投放对象，就目前敦煌市的情况而言，大部分非公有制企业属于后者。加之现行商业银行信贷管理制度大多是针对国有企业制定的，没有针对不同类型非公有制企业的信贷管理办法，使金融机构在支持非公有制企业过程中无章可循。另一方面，随着《担保法》的出台，各行社信贷管理体制日趋完善，已把有效抵押担保作为发放贷款的基本条件，因此缺乏有效抵押担保机制，已成为非公有制企业贷款难的最大障碍。原因主要是非公有制企业可用于抵押的财产有限，由于其发展时间不长，积累有限，且多从事第三产业，固定资产少，而流动资金又多用于日常周转，无法办理抵押；另—点是抵押登记手续繁杂、费用高，根据有关规定、企业贷款办理抵押必须在有关部门进行登记，登记时程序多、收费较高，大大增加了贷款成本，企业难以承受。

2.2非公有制经济自身存在的不足

其一，管理方式落后，当前，非公有制企业多数于家族式企业，随着市场竞争的日益激烈、特别是随着企业规模的逐渐扩大、技术上的逐渐升级，家族式管理越来越阻碍非公有制经济的发展，这与建立现代企业制度的要求差距甚大。表现在：一是家族式的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才；二是投资主体的单一化，不仅使筹资融资更加困难，而且投资额有限，企业难以发展壮大；三是把各种管理制度置于家族式管理之下，使企业的管理制度流于形式。其

二、企业起点不高。敦煌市非公有制经济还处于发展的初级阶段，处于非公有制经济起点低，投资规模普遍较小，产品技术含量和附加值小，致使发展缓慢，升级困难，抵御市场风险的能力较弱。其

三、企业整体素质偏低，一是企业管理者素质低，非公有制企业经营业主大多数文化素质偏低，缺乏经营管理知识和市场决策能力，缺乏懂现代市场营销和企业管理的人才队伍，在生产经营上只能进行粗放式管理，产品档次低、发展空间小、短期行为严重、法制观念淡薄、制约了规模发展。另一方面是企业技术素质低，技术开发和创新能力十分有限。其四，诚信不足，部分非公有制企业信用观念差，恶化了银企关系。加之非公有制企业有些是中小国有企业改制的产物，在没有落实银行债务之前，此类非公有制企业不可能获得银行的支持。

2.3信贷体制改革对非公有制经济的影响

一是国有商业银行信贷体制的改革、基层机构撤并、贷款权限上收，使得所吸收的存款没有投

入到当地的经济建设中。金融支持非公有制经济的力度弱化，使地县级分支机构基本丧失了发放贷款的权力。近年来商业银行加强了资金的集约化经营管理，在信贷管理中推广授权授信制度，基层支行除了小额质押贷款外，其他贷款无论余额大小，一律报上级行审批。不仅贷款环节多，而且对贷款申请资料要求也非常严格，从而大大延长了审批时间。企业从申请贷款到贷款到位一般要一个月左右时间，甚至更长。这种复杂的贷款审批方式很难及时满足非公有制企业“金额小、频率高、使用急”的资金需求。二是近几年来由于信贷约束机制强化，信贷员实行“终身负责制”，一定程度制约了信贷员对贷款风险较高的非公有制企业支持的主动性、积极性。同时信贷方式局限于信用、抵押、担保等几种，难以满足非公有制企业分散、灵活的贷款需求；三是国有商业银行信贷投向的调整、影响了对非公有制经济的支持，随着银行信贷体制改革的不断深入，为追求利润最大化，商业银行的信贷资金投向具有—定倾斜性，信贷投向的倾斜政策导致银行信贷资金大量集小于实力强、效益好的企业、而对非公有制企业的信贷支持则不断减少。

2.4地方性金融机构对非公有制经济发展的影响

由于国有商业银行基层机构和业务的逐步退出，相当部分县级以下机构成了单纯吸收存款的机构，加之定位于“只吸收存款不发放贷款”的邮政储蓄，以其邮政代办点遍布乡村和办理邮政汇款的优势，吸收了大量的资金。这无疑加重了地方金融机构支持非公有利经济发展的负担，也加大了地方分支机构筹集资金的难度。农村信用社虽然具有点多面广和对中小企业比较熟悉的优势。但市场定位在服务“三农”，受市场定位和资金实力的制约，支持非公有制企业的能力明显不足。

3加快非公有制经济发展的对策及建议

3.1金融机构增强对非公经济支持的方法和手段

金融机构要转变观念，创新手段，进一步完善服务体系，不断增强对非公有制经济的支持力度。一是金融机构要真正确立“服务群众．服务企业，服务社会”的观念，始终坚持“先予后取”的利益观．以极大的热情和高度的责任心、事业心服务群众、服务企业、服务社会；要转变观念，纠正过去认为非公有制企业规模小、管理难、风险大，对其支持得不偿失的偏差，冲破所有制的束缚，从战略的高度明确加强对非公有制企业提供信贷等金融服务是促进地方经济协调发展的需要。也是基层金融机构自身调整信贷结构、提高资产质量、寻求新的利益增长点的需要。二是要提高金融服务效率。商业银行要不断适应形势的变化，根据地方非公有制企业贷款特点，适度向基层行下放一定额度的流动资金贷款权限，减少贷款审批手续、提高贷款效率，及时解决非公有制经济资金需求。积极进行金融产品和服务方式的创新，拓展业务领域，完善金融产品服务体系，要综合运用贷款、银行承兑汇票、贴现等工具，尽力满足效益好、信誉高的非公有制企业的合理资金需求，加快金融服务品种创新，满足不同层次非公有制企业的金融服务需要。商业银行应根据非公有制企业资金需求时间紧、时效强的特点，为其提供专门的融资服务，以完善对地方非公有制经济的金融服务功能。三是要不断完善资金支持体系，一方面由于目前非公有制企业的融资来源主要是农村信用社等地方中小金融机构，因此要加大对地方中小金融机构的政策倾斜力度，拓宽其融资渠道。四是各金融机构要从地方的特殊性出发，积极向上级汇报和反映情况，争取更灵活的金融信贷政策。为地方经济建设提供有力信贷资金保障，要突出重点加大信贷扶持力度，市委、市政府要经过多方考察结合实际确立发展方向，培育一批龙头企业，金融机构要以支持和服务当地经济为己任，抓住时机扩大贷款规模促进农民增产增收，努力实现非公有制经济强市战略。五是商业银行要积极把盘活贷款存量做为扩大信贷资金来源的重要途径，对已经形成的不良贷款．要采取剥离、核销、清收等措施卸掉历史包袱，轻装上阵。六是加大宣传力度，建设良好的信用环境。首先，各金融机构要把促进良好信用环境的建设作为改善金融运作环境和创建金融安全区的主要任务抓紧抓好。作好自身服务承诺的落实兑现．提高服务效率和水平，为社会树立诚信的楷模。扩大信用制度宣传，完善各类信用评

级体系．建立公开、公平、公正的信用评级标准、对同级对象实行统一的信用评级标准，及时了解、掌握并适时发布信贷对象的贷款信息，解决信息不对称的问题。加大力度打击恶意逃废银行债务的人和事、遏制不良信用行为，促进诚信意识的加强，保护讲信用者的积极性。其次，建议政府及有关部门把信用环境建设纳入营造地方经济建设的总体工程之中，并作为营造投融资环境的关键环节，促使全社会信用意识的普遍树立，共同帮助金融机构化解不良贷款，实现“双降”目标、使欠发达地区成为风险小、讲信用、投资安全的地区，为实现经济振兴和全面建设小康社会营造良好的融资环境。

3.2政府和地方经济应加大对非公经济的支持力度

政府和地方经济主管部门要为非公有制经济的发展创造宽松的外部环境。非公经济的发展离不开市委、市政府的正确指导，敦煌市自然条件差、基础较簿，自我积累能力较弱，地方政府要多出台一些政策，为非公经济发展创造良好的环境。政府一方面从立项审批、建设用地、减免税费、户籍管理、子女上学等方面放宽、放活给予适当优惠，进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍，明确非公有制经济与公有制经济应享受同样待遇。特别对利用本地资源发展种、养、加工的项目，发展外向型、科技型经济，能够带动千家万户增收致富的非公有制龙头企业，政府要给予更多的政策扶持和倾斜。另一方面政府应及早谋篇布局、运筹帷幄，为非公经济的快速健康发展指明方向。针对敦煌市非公经济发展中存在的产业布局分散、企业规模小、产品档次低的实际，政府应适时调整发展思路，突出敦煌旅游优势，推出精品旅游线路，延长中外游客滞留游玩时间，以带动旅游特色产业大发展，使敦煌市非公经济的发展上速度、上规模、上档次、上水平。

3.3非公企业要强化自身素质，提高市场竞争力

首先要依靠地方资源优势，选好培育发展项目，在此基础上、加大技术创新力度、提高竞争力；在生产经营中注重技术改造、提高产品的科技含量、提升产品档次，同时要加大管理创新，形成规模化生产，扩大市场，提高竞争力，从而获得融资支持；其次要建立财务信息公开披露制度，建立健全财务制度，严格依照有关财务制度进行财务核算，真正反映资产、负债及经营情况；第三要增强信用观念，把信用当做一种可用资源，非公有制企业融资难的基本原因是信用不足。要从根本上解决融资难，应当从源头抓起，提高企业信誉。要不断加强自身素质修养，树立诚信品德，把落实金融债务作为企业发展的必要条件，按时偿还银行贷款本息，对确实不能按期偿还的、要向银行说明情况，与贷款银行协商达成分期偿还协议，以此得到更广泛的融资支持。

第三篇：浅谈欠发达地区农村中小学信息技术教育现状

浅谈欠发达地区农村中小学信息技术教育现状

甘肃省白银市平川区共和中学 李全禄

信息技术课程是中小学一门知识性与技能性紧密结合的课程，其教学任务是培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解或掌握信息技术基本知识和技能，使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息技术手段的能力，形成良好的信息素养，为他们适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。由此可见信息技术成为学生在信息社会中学习、工作乃至完成终身学习任务的工具，也成为新课改中使学生完成从“学会”到“会学”转变的有效措施之一。笔者作为一名欠发达地区农村初中信息技术课的教师在从事此项教育教学近十年的过程中深刻体会到制约农村中小学信息技术教育发展的一些现状。

在欠发达地区农村中小学信息技术教育起步晚，虽在某些方面取得了从无到有的飞跃，但与城市和发达地区相比，在基础设施、师资、观念等方面存在严重不足，具体表现如下：

一、资金匮乏，基础设施投入不够

资金是困扰农村中小学信息技术教育发展的一个突出问题，这就造成了信息技术教育中存在严重的基础设施投入不够。从我校自身的现状来看，学校根本无力大规模购置计算机教室，现拥有的计算机教室都是通过各种项目由国家配置的。2000年通过义教工程项目配置了我区农村初中唯一一个计算机教室，但由于各种原因投入使用没几年便由于设备设备配置已经太低，于2005年淘汰。2005年国家在西部实施农村中小学现代远程教育工程项目时为我校在模式三项目中又配置了一台服务器、一台教师机和三十台无盘工作站，这在我校现有学生一千五百多名的规模下，不能完全开展信息技术课程，就是在已开设信息技术课的七、八年级也由于每班的学生人数超过五六十名的客观条件下只能每班分批上机操作，难以保证学生上机时间，而没有实施远教工程模式三项目的广大农村小学由于学校比较分散根本无力配置计算机教室而无法实施信息技术教育工作。

二、师资队伍缺乏、专业技术水平不高

就现实而言，信息技术的教师缺乏仍是阻碍信息技术教育的重要因素。主要表现为：一是数量上的缺乏，目前，90%以上的农村小学由于无硬件等基础设施和专门从事信息技术教育的教师无法开展信息技术教育。二是目前从事信息技术教育的教师专业水平不高，要么是从事所谓的“主课”教学而兼任信息技术，即使有计算机专业的教师也由于其工作任务的特殊性，也不一定能全身心地投入到信息技术教育工作中去，他们大多担任多重任务，扮演多种角色，既是信息技术教育的实施者，也是计算机的管理和维护者，同时还是计算机机房的清洁工。

三、学生底子薄基础差，教材与实际脱节

由于广大农村小学不开设信息技术课程，好多进入初中的学生在这之前没有接触过计算机，对信息技术的认识可以说是零，而现行的中学信息技术课的教材又是在小学阶段打下了一定信息技术教育基础之上安排的课程，这与现实情况完全不相符合，信息技术教师只能从零给学生讲述信息技术知识，再加之每个学生在计算机严重不足的基础之上要完成当前所使用的教材的教学内容就好比在建一座空中阁楼其结果可想而知。例如七年级的学生一学期结束能让学生完成熟悉键盘输入文字等小学应具备的基础知识和基本技能就已经很不错了，而这些任务的完成要耗去大部分的教学时间，使得教材上的教学任务能完成一半就已经很是不错了。

四、学校领导对信息技术教育的认识和观念严重落后

现在农村中小学校长大多是从八十年代或九十年代初期参加工作的教师选拔出来的，他们大多在参加工作前没有接触过计算机所以对信息技术教育的发展和前景认识不足，更不懂得如何配置和维护计算机设备，只是被动接受上级部门的命令配置设备，但在后面的使用和应用过程中对设备的维护和升级的投入严重不足，使得学校的设备越用越少，越用越过时。加之受传统升学考试因素的影响更不能把精力放在信息技术这门“副课”之上，能让它们能表面运转就已经很是不错了。

学校的信息技术课程不但承担对学生的教学工作，而且还有一项很重要的工作任务——培训其他教师掌握信息技术辅助教学的技能。就绝大多数学校而言，由于受中考指挥棒的影响及对教师成绩的认可，教师普遍缺乏应用及与其他学科的整合能力。教师绝大多数没有系统学习过计算机应用，即使在各级各层组织培训时由于种种原因不愿认真深入地学习，使用培训学习成了走过程，经过几次培训能自己动手制作几个幻灯片者已是水平较高的，更不用说是把信息技术与其他学科进行有机整合而辅助教学了。

在新课程改革的今天，国家非常重视基础教育的信息技术教育，明确提出了具体的任务和目标，并且在逐步实施“校校通工程”，这些任务和目标在东部和中西部中等以上的城市的县和县以下中学大部已完成。这对信息技术教育本身而言无疑是一个喜讯。然而，面对以上现状，我们在欣喜的同时又多了几份无奈与思考。要搞好我们欠发达地区农村中小学信息技术教学，信息技术教学的主管部门任重道远，各校信息技术教师的任务艰巨，只有把工作真正落在实处，信息技术教学才能焕发出勃勃生机。我们期待着这一天尽早到来。

第四篇：欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接发达地区的产业转移，是一种加速地区经济发展的方式。这种产业梯度转移，有利于形成完整的产业链接，带动整体工业化。这种态势对经济欠发达的地区而言，既是机遇也是挑战。

欠发达地区在承接发达地区产业转移过程中普遍存在着如下一些问题。

一、重引进，轻环保

我国部分地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动GDP的增长，甚至仅仅是能够引来资金或项目，就赠送土地，减免税收，忽略环保。在招商引资中，一些地方明知引进的是高污染、高耗能企业，却能一路绿灯。

二、重引进，轻特色

在承接产业转移中，没有考虑本地区实际，未能创出本地区的特色。

1、轻视产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在承接产业转移中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。

2、轻视技术承接。承接产业转移必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目。

3、轻视本地民间资本的参与。承接产业转移中，缺乏大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与经济建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发挥本土企业在推进工业化进程中的重要作用，认真搞好本土企业的结构调整、技术进步和体制创新，提高本土企业技术装备水平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。

4、轻视提高就业。从全国各地经济发展水平和劳动力就业状况之间的关系看，凡是经济发展水平较高的发达地区，必然是劳动力实现就业相对比较充分的地区；而经济发展滞后的地区，必然是就业不充分，大量城乡劳动力资源得不到及时有效的配置，各种资源流失严重，进而给经济发展造成严重“内伤”的地区。

当前，国际国内竞争更加激烈，产业升级加速，产业转移已是大势所趋，欠发达地区要利用发达地区产业转移的机遇，制订相应的法规，加强监管，发挥区位优势、资源优势、劳动力成本优势、政策优势等，从承接产业转移中实现经济的稳定协调发展。

第五篇：关于经济欠发达地区人才资源开发问题的思考

做好经济欠发达地区人才资源开发工作，是当前至关重要而又十分迫切的任务。要进一步做好经济欠发达地区的人才资源开发工作，除了采取与经济发达地区的办法一样外，还应着手从以下6个方面下工夫。

一是针对经济欠发达地区争夺人才难的问题，把重点放在内部挖潜上。经济欠发达地区由于区位条件差和紧缺资金的限制，在引进人才过程中，是心有余而力不

足，争夺人才很难赢得胜利，有些经济欠发达地区年年组织人力、财力到外地招揽人才，多数都是乘兴而去，扫兴而归，工作压力很大。但是，难点不等于死点，必须调整思路，把重点转移到挖掘现有人才上，在挖掘的措施上，要进行全面调查摸底，逐人造册登记，做到情况清，底子明，不打“糊涂仗”，然后通过制定挖潜的目标任务、政策激励、结构调整、选拔培养、市场调剂等手段，真正把现有的人才挖掘出来，搞好合理配置与使用。所以，作为经济欠发达地区在引进人才、争夺人才工作中，不要死搬硬套，不要盲目搞攀比，更不要一提到缺人才，就跟着大轰大嗡搞引进，甚至把引进人才数量的多少作为衡量政绩的标准。一定要结合自己的实际，把本地人才潜力挖掘出来，把现有人才用好、用活、用出成效，达到人尽其才，才尽其用，切实调动各类人才的积极性，不断壮大自身的经济实力，才能在人才争夺战中立于不败之地。

二是针对经济欠发达地区高层次人才缺短的问题，把目光瞄准在借地生“才”上。必须树立一种全新的人才引进观念，拓宽引进渠道，实现人才、智力资源共享的效果。在具体实施工作中，应该采取借脑生财、借鸡生蛋、租赁人才、乡情引智的办法，来缓解经济欠发达地区人才技术短缺问题，也就是在不改变人才的行政隶属关系的前提下，充分利用外地优秀人才或家乡学业有成的莘莘学子到经济欠发达地区租赁、承包或创办企业；与高等院校科研单位攀亲结友，将经济欠发达地区的重大“软”、“硬”课题和攻关项目放到发达地区实行有偿研究，直接运用其成果来发展自己；聘请沿海发达地区的专家、学者，定期不定期地到经济欠发达地区进行科技咨询，有针对性地进行专项研究；经常与学业有成而走出穷乡僻壤的各类人才联系，加强沟通，激发他们热爱家乡、报效故里的热情，鼓励和引导他们用智力支持家乡建设。

三是针对经济欠发达地区普通人才闲置的问题，把兵力用在自然资源开发上。经济欠发达地区，一方面恰恰是自然资源比较丰富的地区，另一方面，普通人才多，许多农林水专业技术人才熬年头、混日子，没更多的事干，还有大批下岗的专业技术人才在待业。从这两方面来看，形成了自然资源浪费和普通人才浪费，这就要求我们在人才资源开发工作方面，必须与当地的实际情况紧密结合起来，依托本地自然资源优势，把普通人才用在支柱产业发展上，走出一条特色农业治穷致富的好路子，才能使人才资源开发工作有作为、有地位、有出路。

四是针对经济欠发达地区条件艰苦留不住人的问题，把着眼点放在光荣传统教育上。经济欠发达地区也有得天独厚的条件和精神食粮，可以影响人、教育人、鼓舞人、留住人。从全国来看，大多数贫困地区都是革命老前辈过去打江山、闹革命的地方，都是红色革命根据地和传统教育基地。抓住这一优势，充分利用这些典型教育阵地和可歌可泣的英雄事迹，经常对各类人才进行世界观、人生观、价值观教育，用革命先烈的事迹来影响他们，感化他们，用革命老区的浓厚感情培植他们、亲近他们、留住他们，不断引导他们克服困难，以帮助老区脱贫致富为己任，以事业为重，继承发扬老一辈的光荣传统，志在老区建功立业、“显山露水”。

五是针对经济欠发达地区人才素质不高的问题，把发展后劲放在专业技术培训上。要有计划地组织他们到经济发达地区的一些高校、科研机构进行基础理论学习和专业技术培训，弥补他们理论知识的不足和专业技术的单一，促使他们理论与实践相结合；请外地的专家学者前来讲学，传经送宝，为本地人才吸收先进知识，补充营养，吐故纳新，增加本领；多方面为他们提供与社会接触的机会，组织他们走出去，到国内外高科技密集地方参观考察或挂职锻炼，参加学术技术会议，扩大视野，增长见识；鼓励支持他们在重点建设项目、科研项目中承担重任，引导支持他们到社会中选课题，到市场中找项目，在实践中长才干；对农村的乡土人才采取函授、课堂教学、田间教学、现场观看、电化教学、集中分散、长班短班等多种形式的培训，加速先进实用技术成果在农村的推广应用。还要针对目前学校专业设置不尽合理或教学内容难以短期适应社会需求，造成学用不衔接，以及因知识更新周期缩短，人才不大“适销对路”的问题，拓宽适应性培训，增加“后加工”工序，解决“型号”对路问题。

六是针对经济欠发达地区人才成长的不利条件，把保障确定在优化用人环境上。优化人才成长的宽松环境是多方面的，有大环境和小环境。作为经济欠发达地区来说，应解决好以下几个问题。

第一，要解决好领导重视程度问题。各级、各部门

一定要加强对人才资源开发的领导，充分认识“人才是决定我们事业成败的关键因素”的重要性，纳入社会经济发展总盘子，实行目标管理，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要正确处理有形物资的开发和无形人才智力开发的关系，不要为了搞短期行为、早出政绩，整天在钱和物上打主意，在人才资源开发工作上搞应付。要加大人才开发工作的资金投入力度，每年

拿出一定的资金，设立人才专项基金，用于人才资源开发工作。

第二，要解决好优惠政策的问题。对已经出台的合理优惠政策，要进一步检查落实，取消引进人才、阻碍人才成长的各种限制性政策，开辟人才成长的“快车道”。对人才引进、培养使用、报酬、政治生活待遇，都要实行大力倾斜政策，在制定和落实当中，既要充分体现优惠，又要注意合情合理。要正确处理好引进人才和本地人才享受待遇不公平的问题，注意缩小落差，减轻本地人才心理失衡，只要是人才，不论是“土”是“洋”，都要一视同仁，一样关心爱护，才能同舟共济、携手创业。要正确处理政策棚架问题，组织、人事、财政等部门要定期督促检查，切实保证各项优惠政策的落实兑现。要正确处理重奖的问题，对各项重奖和选拔推荐，一定要严格按照标准条件落实到位，充分体现公平、公正，防止各个环节念歪了“经”，尤其是在工资、职称、重大奖金、“特贴”专家、拔尖人才的评选晋升中，要采取“打假”措施，防止所谓的“老板”、“厂长”、“经理”、“董事长”和“买空卖空”的“人才”冒名顶替。要切实向一线倾斜，向有突出贡献的人才倾斜，向“货真价实”的人才倾斜，真正把重奖发到他们手里，把殊荣戴在他们的身上。

第三，要解决好机制问题。对国家公务员和全供事业单位进人坚持实行“凡进必考”的办法，公开选拔竞争，对在工农业生产一线工作的各类人才，实行按岗位、按贡献拿报酬，在职称评审、晋级、晋职和招考录用工作中实行政务公开，张榜公布，接受社会监督，要公开选拔、竞争选才，用适当的待遇留才，要建立以聘用制为主的能上能下，能进能出，充满生机和活力的用人机制，让那些躺在社会主义优越性的“大锅饭”、“铁饭碗”下逃避竞争的人没有生存空间，使真正做事的人才脱颖而出，建功立业。

第四，要解决好“温暖”问题。不断加强对各类人才的政治生活关心爱护，定期不定期地走访慰问，召开座谈会，听取他们的意见和建议，搞好跟踪服务，主动解决他们工作、生活中遇到的实际问题和困难，解除他们的后顾之忧；要采取切实可行的措施，关心保护好他们的合法权益；要完善社会保障体系，改善生活条件；要经常到各行各业开展调查研究，不断发现新典型，总结新经验；要充分利用广播、电视、报纸等舆论工具和举办事迹报告会、科技成果展览会等形式，大张旗鼓地弘扬和展现各类人才的爱国主义精神、求实精神、拼搏奉献精神、团结协作精神和工作业绩，把“尊重知识、尊重人才”变为全社会的自觉行为。