关于法治创建有关问题的报告1

第一篇：关于法治创建有关问题的报告1

关于法治创建有关问题的报告

尊敬的陈镇长：

你好，上次全县法治创建工作半年检查是在你的积极协调下才得以通过，未给全镇的总体工作造成影响，我很庆幸。我镇目前法治创建工作的现状可以说是一张白纸，由于这项工作也是“一票否决”式考核，所以我很惶恐，可能是因为太过复杂以至都创建近二年了连一点基础都没有。

我仔细地研读了《建设法治徐州合格镇档案目录》可以说要完善它需要政府各个部门的配合，至少要有组织科、纪委、人大、民政办、经管、劳服、安监、防疫检疫、林业、司法所以及党政办公室的通力合作，很多工作都需要他们去开展并在开展中形成和积累材料，仅靠法治办闭门造车是没有办法完成的，其一这些内容网上很难找到，其二依法治县领导部门没有具体的指导性意见（指导性意见可能都通过他们各自主管局下达）以上次检查村“四民主、两公开”（即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村政务公开、财务公开）为例，这些职能都应该归民政部门和农经中心去开展，事实上他们很少开展，而这些内容法治办是无法凭空设想的，还有上次班子成员个人学法记录本至今无一人交存。

我对王集至今还不是很熟悉，仅靠我个人实在无力胜任此工作，所以请您在方便的时候，对法治创建工作能给予关注。

报告人：耿文

二○○八年七月二十一日

第二篇：创建法治城市调研报告

创建法治共青城的实践与思考

党的十五大确定依法治国基本方略，全国各地纷纷确立依法治省、建设法治政府，强调依法执政、依法行政。XX省2009年组织开展创建法治城市以来，成效显著。共青城2010年设市，各项工作步入良性健康发展轨道，创建法治共青城呼之欲出。

创

建法治共青城的时代背景

党的十八大对法治理论的不断深化。在十八大报告中，“法治”是一个出现频率较高的主题词，共出现18次，“依法”一词出现21次。党的十八大对法治给出了新的定位，即法治是治国理政的基本方式。从党的十五大，到党的十八大确定法治是治国理政的基本方式，法治的定位并没有发生根本性变化，而是一脉相随和相互呼应的。法治从党领导人民治国的基本方略具体化为领导干部治国理政的基本准则，这是党在新形势下对法治理论不断深化的结果。

贯彻总书记一系列关于法治精神的形势所迫。习总书记在年初全国政法工作会议的指示中强调“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”，而在2月23日中央政治局第四次集体学习中，总书记向全党郑重提出，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

共青城科学发展、绿色崛起的必然要求。李晓刚书记在不同场合多次强调依法执法、依法行政的重要性，指出“要加强法制教育和法治实践，加强和创新社会管理，加快形成源头治理、动态管理、应急处置的社会管理机制”，这无疑向全市提出法治建设的迫切需要。

随着共青城市在鄱阳湖生态经济区率先崛起，城市人口、工商业、交通、基础设施等高度聚集，城市资源短缺、生态脆弱等问题不断显现，迫切需要用法治等手段合理规划和管理城市，不断提升共青城发展的协调性。特别是在当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的背景下，城市经济社会建设中的问题纷繁复杂，利益诉求多元、矛盾交叉叠加，更需要坚持法治导向，为城市发展注入更多的法治理性，保障城市平衡规范，有序发展。

通过近期召开不同类型、不同层次的座谈会、问卷调查和走访，总体感觉共青城作为中国最年轻的一座城市，在创建法治城市过程中有着其它城市无可比拟的先天优势：在最新最空的画卷上更有理由描绘一幅最美最靓的画卷！

创建法治共青城的科学内涵。所谓“法治城市”，就是城市的治理和城市生活各个领域实现法治化，已经形成良好法治秩序的城市。法治，就是依法治理，法律在城市生活、城市运作、城市管理中处于最高地位，涉及城市生活方方面面的控制和管理。完整的法治城市应该是：城市管理中各项法律体系、制度规范体系健全、科学、完善；公职人员、普通群众特别是领导干部和公务员法律意识、法治素质得到普遍提高；公民的民主权利得到较高程度的实现；城市管理的各项事务都严格依法推进；国家的法律法规在这个城市的实施有很高的效率和公信力；整个城市法律秩序良好。

积极推进法治共青城市建设，是全面建设社会主义和谐共青城的重要保障，是开创在全省率先全面建成小康社会的根本途径。法治城市建设，应该回应城市经济现代化的动力需求，完善城市政治现代化的保障机制，提供城市文化现代化的制度基础，创造城市社会现代化的前提条件——民主法治，这是法治城市的应有之义。具体表现为三：

要把法治共青城创建融入鄱阳湖生态经济区发展的大局之中。法治共青城应紧紧结合鄱阳湖生态经济区建设，相得益彰、相互促进、共同发展。习总书记在广东考察时指出，广东省要继续成为中国改革开放的前沿阵地和排头兵，就要不断推进行政体制改革，彰显法治政府“护法”角色：行政问责硬起来，“民告官”多起来，违法成本高起来。

要结合共青城自身特点研究创建法治共青城的切入点。当前，共青城要主动适应城市思想变革、结构转型的时代特征，不断加大制度创新力度，努力为共青城发展提供完备的制度支撑，良好的法治环境和完善的法律服务。共青城科学发展、绿色崛起的生动实践，要求提高立法科学化、民主化水平，提高法治的针对性、及时性、系统性。

要以弘扬法治文化助推法治共青城创建实践。建设法治文化在于建构崇尚法治的社会意识，更在于在全社会树立法治精神。这是一个复杂的系统工程，也是一个艰难的过程，必须建立科学合理、高效运作的工作机制、激励和竞争机制，并要提供充足的经费保障。这是因为当前创建法治共青城面临着以下几个瓶颈：

法治城市理念尚未形成普遍共识，公众依法维权的意识并未完全扎根。近几年出现的农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、部分复员退伍军人上访、工厂欠薪、医患纠

第三篇：法治创建方案

。卫生计生系统法治创建工作方案

为全面推进我区卫生计生系统法治建设，切实提高。卫生

计生系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面启动我区卫生计生系统法治创建活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中、四中全会及习近平同志关于法治建设的 系列讲话精神，全面落实《纲要》和省卫生计生委《关于全面加强 卫生计生法治建设的实施意见》，通过创建活动，不断巩固和深化卫 生计生系统法治建设，提高法治化管理水平，切实保障人民群众健 康权益。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心。紧紧围绕建设区域性医疗卫生中心和全 国健康城市两个总目标，把人民群众是否满意，是否有利于人民群 众健康，是否有效满足居民多层次医疗卫生服务需求，作为衡量创 建工作的重要标准。

（二）坚持以民为本。以满足群众的健康需求、保障群众的健 康权益、约束控制公权力为原则。坚持人民群众主体地位，提供均 等、便利、及时、有效的医疗卫生计生服务，切实解决好人民群众普遍关注的看病难、看病贵问题，促进健康人群、健康社区、健康 城市的全面发展。

（三）坚持建设为主。将创建工作与卫生管理服务有效衔接，达到以创促建、重在建设、惠及群众、促进健康的目的。

（四）坚持统分结合。以法治为核心、以创建为手段、以满意 为目标，全面开展创建活动，统筹“平安医院”、“诚信单位”、“文明单位”等各类创建，分类实施，整体推进。

三、创建目标

通过法治创建活动，建立我区卫生计生系统法治管理体系，完 善管理机制，切实增强广大干部职工的法治观念，提升法治思维能 力，规范执业行为，化解违法风险，营造法治执业环境，推进法治 卫生进程，为法治城市创建贡献力量。2016年区卫计局、区综合监 督执法要达到创建合

格标准;其他乡镇卫生院积极参与创建，2017 年要全部达到创建合 格标准； 2018年，继续巩固提高，为。建成省级法治城市目标 提供支撑。

四、创建内容

（一）依法执政。党委(支部)要发挥总揽全局，协调各方的领导 核心作用，支持和保障依法履行医疗卫生服务职能；建立健全法治 建设领导体制和协调工作机制，落实日常办事机构、人员编制；建 立和完善选拔任用干部征求法治机构意见、干部任前考法、在职述法等制度；建立党委(支部)依法决策的工作程序；党政主要负责人 履行法治建设第一责任人职责，及时解决系统和单位法治建设重大 问题；领导和支持人民团体与社会组织在法治建设中发挥积极作用。

（二）依法行政。依法全面履行职能，建设法治机关；推进职 能转变，落实简政放权；健全依法决策机制，提高科学民主水平； 落实单位法律顾问制度，保障决策合法性；深化执法体制改革，提 高行政执法效能；坚持公正文明执法，强化行政权力监督；全面推 进政务公开，建立权力清单制度；落实行政执法与刑事司法衔接，强化法律监督；加强法治队伍和行政执法队伍建设，完善执法体系； 重视和加强规范性文件廉洁性评估，建立健全备案审查制度；切实 解决依法行政中突出问题，建立主动纠错机制。

（三）依法服务。公共卫生、计划生育、医疗机构要准确定位，全面履行基本卫生计生服务职能，依法提供及时有效医疗卫生服务； 建立健全单位内部管理制度，充分发挥工会、职代会等职能作用，职工合法权益得到切实保障；各类技术服务机构的管理服务合法有 序，行业行为自律规范，社会服务功能配套，作用显著。

（四）法治宣传。深入开展法治卫生计生宣传教育，健全普法

宣传教育机制；推动全社会树立法治意识，全民诚信守法；党委(支 部)中心组织学法，领导干部党员带头尊法、学法、守法、用法；法 治教育纳入公务员学法和继续医学教育体系，落实“谁执法谁普法” 责任制；开展“法律六进”，广泛开展群众性法治文化创建活动； 推进行业、单位依法治理；建立完善法律服务体系，发挥服务窗口 法律宣传职能；运用新媒体新技术开展公益普法；健全医疗纠纷处理体系，完善处置机制；深入推进社会治安综合治理，落实领导责 任制。

（五）法治队伍。充实执法机构干部执法档案，对学法、执法、守法情况如实记载，全程留痕；加强基层执法队伍建设和法律服务 队伍建设；加强法学理论和应用人才培养使用；完善单位内部法治 机构，充实法治队伍；各单位法治建设领导小组及其办公室工作机 构健全，对法治创建工作指导有力。

（六）综合监督。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监

督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有贵、用权受监督、违法必追究。各级党组织建立健全领导干部履职权力清单、责任清 单、义务清单，加强对干部特别是领导干部的监督管理。严格落实 《中国共产党问责条例》，把党要管党、从严治党真正落到实处，努力打造风清气正的政治生态。

（七）法治成效。制定法治建设中长期和工作计划，并将 其纳入卫生计生事业发展总体规划，目标明确，措施具体，保障有 力，落实到位，效果明显；坚持用法治思维和法治方式处理重大问 题，卫生计生系统依法行政、依法管理和依法执业能力全面增强； 大力发展卫生计生事业，集中解决群众重大关切的问题；重点推进 卫生精准扶贫，确保扶贫攻坚取得全胜；依法防范和化解医疗纠纷，妥善解决失独、病残和手术并发症等计生关怀服务问题，保障公民 合法权益。在全卫生系统主要开展“五个法治创建”活动，即创建 法治机关、法治监督、法治医院、法治疾控、法治血站，其他卫生 计生单位法治创建参照执行。各单位法治创建基本标准见市发文附件，每年酌情动态调整完善。

五、保障措施

（一）完善组织领导。区卫计局成立以局党组书记、局长为组 长，分管副局长为副组长，局属各单位主要负责人为成员的法治单 位创建工作领导小组（见附件），全面负责我区卫生计生系统法治 单位创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设局政策法规和综 合监督科，具体负责规划、组织、协调、指导、检查、考评工作，将法治卫生计生创建工作列为任期目标和工作重点内容，纳入 医疗卫生改革和事业发展的总体布局，纳入工作目标考核内容。主要领导要切实承担起法治建设第一责任人的职责，分管领导要具 体抓好工作落实，确保创建活动扎实有效开展。

（二）压实工作责任。各单位要加强统筹协调，强化履职担当，落实自身创建责任。建立自上而下法治创建工作“抓一把手，一把 手抓”的领导责任体系；形成自下而上群众自发推动创建的氛围。

（三）落实督导考核。建立法治卫生计生创建工作例会制度，及时了解、通报工作任务完成情况。区卫计局将对各单位进行随机 检查，对工作突出、成效显著的单位和个人及时予以表彰奖励；对 在创建工作中行动迟缓，未完成任务的单位，视情况由局法治建设 领导小组组长或副组长进行“约谈”；对忽视创建工作、造成不良 影响的单位和个人通报批评，并按照相关制度追究责任。年底区卫 计局将开展法治建设专项考核，并将考评结果作为衡量各单位工作 绩效的主要指标。

（四）强化人才经费保障。各单位要安排充足的创建经费和办公经费，确保经费及时到位。加强队伍建设，配齐工作人员，改善 工作条件。

六、实施步骤

法治卫生计生创建工作是一个长期的过程，我局将通过不定期 综合监督检查发现问题，对各单位法治创建工作进行评估和考核，并督促落实。

（一）动员学习阶段(2016年7月)。全面动员部署，制定卫生 计生法治创建工作方案。统一思想，充分认识开展法治创建活动的 重要意义，各单位制定具体的法治创建工作方案，组建领导机构，确定工作重点，细化目标责任，倒排完成时限。

（二）组织实施阶段(2016年8至12月)。各单位按照创建要求，对照依法行政、依法管理、依法执业标准，结合本单位工作实际，完善工作制度和程序，查找存在的问题，认真开展创建活动。

（三）中期评估阶段(2017年1 至2月)。各单位根据责任分工，综合采取材料审核、实地查看、问卷调查、第三方评价等方式，对 相关工作成效进行全面总结。对照任务分解和法治创建标准开展自 评，自查报告局政策法规与综合监督科。各单位通过创建自查，符 合条件的，申报验收。

（四）考核总结阶段(2017年3至12月)。全面考核验收，配合 创建国家级法治城市，着力攻坚，把巩固成果、展示亮点、查找差 距、集中整改和迎接检查等各项工作有机整合起来。对创建工作进 行全面督查、严格考核，对法治品牌创建工作的落实情况进行重点 督查。

（五）提档升级阶段(2018年1 月至2019年6月)。认真总结创建 法治卫生计生系统的经验和成果，重点解决存在的突出问题，再接 再厉，为。

第四篇：法治创建计划

淮安市盱眙工商行政管理局

2012法治创建工作计划

为进一步推动淮安市盱眙工商行政管理局依法行政和依法治理工作，根据县委、县政府和市工商局有关文件精神，制定2012工作计划如下：

一、指导思想和全年工作思路

全面推进法治创建和依法行政，坚持以人为本，把尊重和保障公 民权利作为依法行政和法治创建的根本出发点和落脚点。做到合法行政，行政管理依照法律、法规、规章的规定进行；做到合理行政，行政管理坚持公平、公正、适当的原则，符合行政管理目的；做到程序正当，公开行政，依法保障公民和组织的知情权、参与权和救济权；做到高效便民，切实转变管理理念和工作作风，增强服务意识和服务职能，提高服务水平；做到诚实守信，政府行为必须有公信度，要言而有信；做到权责统一，忠实履行法定职责，自觉接受人民的监督，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

以全面落实科学发展观为核心，以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为纲要，以提高队伍素质为切入点，以执法规范化和推行说理式法律文书为抓手，通过各种方式法律培训提高队伍素质，通过“法律六进”广泛开展社会普法活动，通过常规执法和各专项执法活动充分净化盱眙市场秩序、帮助群众维权，通过效能提速工程打造廉洁、高效的执法服务队伍，通过百城万店无假货、商标战略等一系列民心工程促进地方经济发展，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为盱眙经济奋力崛起，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境作出工商人自己的贡献。

二、全年目标任务及工作安排

1、队伍建设。为适应工商职能转型的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这一主题，组织全局干部特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》及有关决定和文件，加强工商法律法规学习，提高业务能力和办案水平。组织2011年7月1日以后进入工商系统的同志

参加省局组织的执法证资格考试，并确保全部过关。其中干部学法培训按照2012年学法计划进行。干部学法工作由人教科牵头，法规科具体负责。党组学法由法规科负责。

2、依法行政。（1）以全程说理式文书为基本着力点，采用阳光执法制度，贯彻落实回访制度，进一步推动基层执法规范化工作，全年将组织一至两次纵向案件评查活动和一次横向的具体行政行为评查活动。（2）年内至少开展一次人大、政协代表及社会各届行风监督员座谈活动。（3）继续完善领导决策程序，要建立决策的公众参与、专家论证、合法性评价和重大事项集体合议等制度。凡涉及社会管理和公共服务以及专业性较强的决策事项，应当附具调查研究报告和合法性论证；凡与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的行政决策事项，行政机关应当事先向社会公布，通过座谈会、听证会、论证会等形式征求意见。积极创造条件，便于公众查阅决策事项、决策依据和决策结果。（4）推进政府信息公开，推行行政权力公开运行。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，工商机关要及时向社会公众公开，并为公众查阅提供便利条件，以保障公民、法人和其他组织的知情权。加快电子政务建设，完善工商门户网站建设，实现工商与部门之间信息互通、资源共享。进一步完善行政权力公开运行系统，逐渐实现同步录入。（5）完善执法责任制，规范执法行为，严格执行行政执法案卷评查制度，定期检查行政执法案件检查记录、证据材料和执法文书立卷归档情况，并把依法行政纳入个人考核，通过执法绩效档案体现个人执法业绩。

3、市场监管。为净化我县消费环境，保护广大群众合法权益，2012年市场监管要进一步加强。一对无照经营和非法经营的坚决取缔，确定重点区域和环节，加大市场巡查力度，加大管理难度大的重点部位清理工作，坚决取缔无照经营和非法经营,特别是黑网吧、游戏机室和娱乐场所无照经营行为；二是加大食品、保健品、农资等社会普遍关注的热点问题的查处力度，开展“红盾护农”行动，积极维护农民利益，促进农村经济的健康发展，加强我县食品安全监管，消除食品安全隐患，有效维护人民群众身体健康和生命安全；三是加强长

效监管机制探索，进一步深化“片警制”、“食品安全监管机制”一类长效机制。

4、六五普法。进一步加强企业普法工作，促进企业守法经营，加强社区普法工作，要认真总结2011年法律六进的成功经验，寻求更广泛的支持，进一步创新活动形式、丰富活动载体、拓宽活动范围、加大媒体参与力度，使“法律六进”成为一种常态的法制宣传、法律服务平台，更好地面向基层、贴近群众、服务大局，为构建和谐平安盱眙、推进法治盱眙建设发挥新的更大的作用。为了求实效、创特色、树品牌，2012年法律六进重点放在三个方面：一是送法进社区，以315活动为楔机，扩大联络点覆盖范围，增强联络员调解作用，二是开展“三送”活动，为企业送法律、送惊喜、送服务，三是送法进校园，提升学生消费维权意识。

5、企业信用体系建设。进一步推行经济户口各项制度的落实和完善，强化企业信用监管，对不守信企业坚决予以公示和处罚，甚至责令退出市场；加强对企业负责人信用的监管，把好法定代表人准入关，使不守信人员不能进入企业领导岗位。努力开展重合同守信用企业创建工作，促进我县重守企业数量和质量进一步上升。

6、外宣。继续加强报道队伍建设，使事有人做，更有人宣。

三、工作要求

各部门在此计划下发以后要积极开展相关工作，法治创建工作由各部门主要负责人主抓，各部门法制员具体负责落实到位。所有工作必须保质保量完成。工作开展中要注意及时与局依法治理办公室沟通联络，所有工作开展必须留有痕迹和相关材料。

四、工作保障

落实本法治创建计划工作所需经费全部列入局支范围，全部经费控制在5万元以上、15万元以下，各分局、科室制定的室内外公示牌全部由办公室统一定做。车辆使用上局机关科室活动由办公室保障，分局由自己调配。需要由局里同其他单位联络的，由依法治理办公室主任负责。

五、奖惩措施

为确保创建工作保质保量完成，所有创建工作纳入部门考核，考

核分半年考和全年考。考核不及格的部门，无论部门和个人年底均不得评优秀和先进。

法治创建目标任务分解

法规科：上半年开展一次行政处罚案件评查活动，全年开展一次“规范执法先进个人”活动，对全局的行政处罚案件当事人进行回访，回访率不低于20%，对全系统职工开展两次以上法规培训和社会主义法治理念教育，安排局党组两次以上的法律学习，并负责县依法治理办公室下达的其他任务。监督和完善行政执法责任制。案件评查放在5月进行。负责一至两期举案说法拍摄。

经检大队：在抓打击假冒伪劣的同时，指导各分局并参予“红盾四季行”活动，力争全年办理不低于10起假冒伪劣案件，重点打击“两虚一逃”、商业贿赂、合同欺诈、不正当竞争等案件。上半年完成不少于3起商标侵权案件，不少于5起假冒伪劣案件。落实特色创新工程计划，即执法办案课题研究小组的组建与正常运行。

消费者协会：在处理好平时消费者投诉的同时，负责315咨询活动开展，开展送法进社区活动。其中送法进社区在3月完成，并保证七个分局同时开展。在盱眙报上开设维权专栏（此项目作为创新项目）。

市场合同科：强化监督“六个一”工程，大力开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”等活动。

登记注册科：对城区和工业园区企业进行培训，对工业园区农民工进行培训。培训活动5月份完成。

监督管理科：协助登记注册科对城区和工业园区企业进行培训，对工业园区农民工进行培训。并鼓励和帮助企业申报商标，推进商标战略，全年确保新增100个商标。

人教科：落实“片警制”实施和考核，协调全局培训。

各分局：进行各自辖区的企业与个体工商户普法活动，打击假冒伪劣和其他违法活动，按县局要求开展送法进社区、送法进校园以及其他活动。

消保科：加强食品安全监管，建立食品安全管理长效机制，建立食品安全突发事件应急处置机制，并按时间进度达到考核要求。

监察室：全年开展一次以上行风监督员座谈（下半年完成）。协助法规科开展案件当事人回访活动。

办公室：负责以上所有活动的后勤保障工作，包括标语、横幅等，并负责组织法制员和信息员对外宣传报道，全年新闻信息国家级不少于1篇，省部级不少于10篇，省级不少于20篇，市级不少于30篇，县级不少于50篇，以上含调研文章。以上任务按全年时间进度完成。

第五篇：法治创建实施方案

梁集镇第二小学

法治建设创建工作实施方案

为深入贯彻依法治校基本方略，认真落实十七大提出的加强法制宣传教育，提高全民法律素质的精神，扎实做好学校法制教育工作，维护学校正常的教学生活秩序，创设一个良好的育人环境，全面推进素质教育的开展，确保创建工作落到实处，切实加强我校小学生的法制教育工作，现结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕法制学校创建标准和要求以及学校的中心工作，开展法制宣传教育。坚持依法行政，依法治校，狠抓社会治安综合治理和平安校园建设，坚持法制教育与思想政治教育相结合，与道德纪律教育相结合，与科技文化教育相结合，与社会实践活动相结合，不断增强青少年学生的法制意识和法制观念，不断提高学生的法律素质，促进教育工作规范化、法制化，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

二、总体要求

法制学校创建活动以科学发展观为指导、以普法工作和依法治校工作为基础，建立社会、学校、家庭相结合“三位一体”的学法守法用法工作的长效机制，以法育人、依法治校、依法管理，不断提高学校师生的法制观念和法律意识，增强法律素质，自觉抵制违法现象，敢于同违法犯罪现象作斗争，使广大学生成为有理想、有文化、有知识、有纪律、懂法律、守法律的新型人才。

三、工作目标

学校教职工、学生法制意识明显增强，依法治教水平显著提高；全体师生的法律素质和依法维护自身合法权益的意识进一步强化。开展法制学校创建活动，目的就是要通过学校和社会各界的共同努力，提高青少年的法律素质，加强学校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作，促进预防青少年违法犯罪活动的深入开展，有效遏制和减少青少年违法犯罪现象。同时，实现行政决策和管理制度更加完善，学校管理制度和工作机制更加完善，学校的办学行为、教师的从教行为更加规范有序，为建设和谐社会、平安校园，创造一个稳定有序、有利于学生健康成长的育人环境。

1、在青少年学生中逐步形成学法、知法、守法的良好氛围，预防与减少青少年学生违法犯罪行为的发生。通过“小手拉大手”的形式，带动全社会人人参与学法、知法、守法的活动，促进全民法律素质的整体提高。

2、对学生进行法律启蒙教育和自护教育，运用生动、形象的教育方式，向学生普及法律的基本常识，增强自护意识和能力。

3、逐步建立一支合格、稳定、专兼职相结合的法制教育师资队伍。结合学校实际，努力开发，形成适应小学生特点的法制教育的校本教材。构建适应本校学生实际的法制教育网络。

四、方法措施

1、统一思想，提高认识。青少年是祖国和民族的希望，切实加强青少年学生法制教育，不断提高青少年的法制意识和法制观念，直接关系到国民素质的提

高，关系到依法治国基本方略的实现，关系到中华民族的命运和兴衰。要深入开展“法制教育月”和“警校共育”活动。根据我校的实际，制定“法制教育月”和“警校共育”的实施计划并认真组织实施。

2、加强领导，加强协作。学校成立法制教育的领导小组，校长任组长，并确定一名分管校长和法制副校长具体抓法制教育，明确职责，切实加强法制教育工作的领导。学校主动与综治委、司法、公安、团委、关工委等部门联系，加强部门协作，建立健全职责分明、工作有序的责任体制和学校、家庭、社区联动的运行机制，健全青少年学生法制教育工作网络，建立家长法制教育小组，一学期开展一次法制专题家长会，逐步实现法制教育的制度化、规范化。

3、开展活动，加强教育。要开设法制课。课堂是青少年学生接受法制教育的主渠道，各校要逐步实现教学计划、教材、课时和教师“四落实”，教师要根据不同年龄段青少年学生的生理、心理特点和接受能力，结合各学科特点，有针对性地开展课堂教学渗透法制教育。

⑴ 每学期都组织学生观看法制教育影片（至少一次），并聘请法制校长或法制辅导员来校开展法制教育讲座（每学期至少一次）。

⑵ 建立法制宣传专栏、橱窗，充分利用星期一升国旗、红领巾广播站、黑板报、校园网络等宣传方法，广泛深入地开展“法制学校创建活动”宣传工作。⑶ 通过班、队会等形式，以班级为单位开展法制教育主题活动。每学期法制教育主题班会一次。结合安全教育，每学期每班安排2节法制课。

⑷学校组织法制文艺汇演、法律知识比赛等活动，以活动促进学生知法、明法、用法，提高对法律的认识，做一个尊法、守法的新时期好少年。

4、开展“警校共建”，创办法制学校。充分发挥法制副校长的积极作用，发挥其社会效应功能，努力创办好法制学校。学校要主动邀请法制副校长参与学校的日常管理，并要求法制副校长定期到校为学生进行法制教育，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。

5、治理周边环境，创建安全文明校园。学校要积极配合公安、工商、文化等有关部门，治理好校园周边环境，在学生中广泛开展“告别‘三室两厅’、网吧，争做‘四有’新人”等活动，营造良好的学校外部环境。深入开展丰富多彩的校园文化建设，美化校园，倡导健康、向上的生活方式，使校园成为一个大教育场，营造一种“校园无小事，处处皆育人”的良好文化氛围，形成良好的校园秩序，增强学生的法制观念，创建安全文明校园。“创安全文明校园”既净化师生的生存环境，增强人们的安全感，又通过广大师生参与创建活动，规范自己言行，养成“文明、守纪、守法”的习惯。

6、开展社会实践，养成守法良好习惯。加强法制教育基地建设，为青少年学生法制教育社会实践活动提供场所，开展“法律进社区”等活动。通过团队活动、校外活动、劳动实习等活动和争创“优秀青少年维权岗”、“青少年安全放心网”形式，丰富活动内容；合理安排好学生假日、假期社会实践活动，让学生在实践中增长法律知识，形成学法、知法、守法的良好习惯。

五、保障机制

建立创建法制学校活动领导小组。

组长：徐超

副组长：王行桂

成员：蔡鹏郑玉松仝春梅杨玉芹

六、明确要求

1、提高认识，加强领导。充分认识开展青少年法制宣传教育活动的重要意义，把这项活动作为贯彻落实“五五”普法规划，对各项活动进行统一部署，明确责任，落实工作措施，搞好协调配合，确保教育活动取得成效。

2、周密安排，讲求实效。要建立工作责任制，实行“分级管理、分级负责”的原则，严格考核，完善资料，把法制教育工作落到实处。

3、广泛影响，养成习惯。坚持法制教育与道德教育相结合，结合《公民基本道德规范》和社会主义荣辱观教育活动，引导广大学生学法律，知荣辱，明是非，爱国守法，明理诚信，使广大青少年从小懂得应该遵守的基本行为准则，养成学法守法的良好行为习惯。

4、营造氛围，寓教于乐。坚持发挥学校第一课堂的主阵地作用，要把基本法律知识、基本行为规范和现代法治观念作为学生法制教育的重点内容，加强信息报送和宣传力度，发挥舆论导向作用。

2010年9月