浙江省人民政府法制办公室文件5篇

第一篇：浙江省人民政府法制办公室文件

浙江省人民政府法制办公室文件

浙府法发〔2005〕15号

浙江省人民政府法制办公室

关于加强行政执法人员资格条件审查工作的通知

各市、县（市、区）政府法制办公室，省政府各有关单位：

为加强行政执法人员资格管理，严格行政执法人员资格条件，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发

[1996]13号）和《浙江省行政执法证件管理办法》（省政府令第85号）的规定，特作如下通知：

一、实行行政执法人员资格管理，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的一项重要制度。贯彻执行好这项制度，对于加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法人员素质，全面推进依法行政，具有十分重要的意义。各地、各部门要认真执行这项制度，严格审查行政执法人员的资格条件，切实加强行政执

1法人员资格管理工作。

二、申领《浙江省行政执法证》的人员，必须符合《浙江省行政执法证件管理办法》第二条规定的资格条件。法定授权组织和依法受委托组织签订集体合同的正式在编人员，确因工作需要，可以依照规定申领行政执法证件，其他不符合条件的临时工、合同工不得申领行政执法证件；已经领取的，要通过年审予以清理。

三、申领《浙江省行政执法证》,应当参加综合法律知识培训并经考试合格，并提供与履行职务有关的专业法律知识培训考试合格证明。专业法律知识培训考试和合格证明的出具按以下规定执行：

1、省直有关部门已按照《浙江省人民政府法制办公室关于加强行政执法专业法律知识培训考试工作的通知》（浙府法发[2004]30号）要求，明确专业法律知识培训考试主体、考试合格证明出具单位的，各级法制机构按此审查（见附件）；目前尚未明确的，由省级行政主管部门培训考试并出具证明。

2、乡镇政府和街道办事处行政执法人员专业法律知识的培训、考试工作，仍由所在地的政府法制机构负责组织实施，并出具考试合格证明。

3、市、县实行相对集中行政处罚权或开展综合行政执法试点的地方，其专业法律知识由设区的市的有关行政主管部门负责组织培训、考试，并出具培训考试合格证明；设区的市实行相对集中行政处罚权或综合执法试点的，其专业法律知识培训、考试工作，由

省政府法制办指定的部门负责组织实施，并出具培训考试合格证明。

四、各市、县（市、区）政府法制机构，要根据本通知要求认真做好申领证人员的资格条件和专业法律知识培训考试审查，进一步规范行政执法证件的申领程序，共同做好行政执法人员的执法资格审查和执法证件申领工作。

附：省直有关单位确定的行政执法人员专业法律知识培训考试和出具合格证明主体

主题词：法制执法证件审查通知

———————————————————————————— 抄送：各市、县（市、区）城市管理行政执法局，综合行政执法局

二○○五年六月十四日

————————————————————————————浙江省人民政府法制办公室2005年6月15日印发 ———————————————————————————— 附件：

省直有关单位确定的行政执法人员 专业法律知识培训考试和出具合格证明主体

第二篇：舟山市人民政府法制办公室文件

舟山市人民政府法制办公室文件

舟府法[2009]18号

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舟山市人民政府法制办公室转发

浙江省人民政府法制办公室关于建立和 完善行政许可、行政处罚案件统计制度的通知

市政府直属各部门，各县（区）政府法制办：

为进一步建立和完善行政许可、行政处罚案件统计报告制度，省政府法制办公室根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》和《浙江省行政许可监督检查办法》的规定，下发了《关于建立和完善行政许可、行政处罚案件 统计制度的通知》（浙府法发[2009]23号），对行政许可、行政处罚案件的统计工作提出了具体要求。现将《通知》转发给你们，请按要求认真贯彻执行。

市政府直属各部门、各县（区）政府法制办2009上半年行政许可、行政处罚案件统计报表按本《通知》要求填写；行政复议、行政应诉案件统计报表按《舟山市人民政府法制办公室转发浙江省人民政府法制办公室关于完善行

政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（舟府法[2008]1号）要求填写。统计信息时间为2009年1月1日至2009年6月30日，请于2009年7月10日之前将统计报表报送市法制办复议监督处。

（联系人：王燕联系电话：2280763）

附：行政复议、行政应诉、行政许可、行政处罚统计报表

二○○九年六月二十三日

第三篇：海盐县人民政府法制办公室

海盐县人民政府法制办公室

关于2009依法行政检查考评具体安排的通知

各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

根据《海盐县人民政府办公室关于对2009依法行政工作进行检查考评的通知》（盐政办发〔2009〕110号）要求，今年的依法行政检查考评工作将于本月下旬开始，经县政府领导同意，现将具体日程安排及有关事项通知如下：

一、请各单位按照盐政办发〔2009〕96号和盐政办发〔2009〕110号的要求，携带依法行政工作台帐（包括政府信息公开台帐）及依法行政工作总结八份到会场；

二、请按考评细则（Ⅰ）进行考核的单位携带行政处罚案卷（一般程序）10件、行政许可案卷10件（不足10件的，则按实际数）到会场，南北湖风景区和盐务管理局按此要求准备案卷；

三、请与会人员于检查当天下午1:30分准时到会场；

四、具体日程安排见附表。

附：2009依法行政检查考评具体日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政检查考评具体日程安排表

注：如有调整，另行通知。

第四篇：金溪县人民政府法制办公室

金溪县人民政府法制办公室 金 溪 县 监 察 局

金府法办字［2009］5号

关于印发《金溪县规范行政处罚自由裁量权

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门：

为贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展“机关效能－项目建设年”活动的实施方案》（金发［2009］5号），巩固“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动成果，进一步提升我县机关效能，推进项目建设，创建最优发展环境，现将《金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月四日 金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案

为进一步提高行政执法水平，规范行政处罚行为，保障行政执法机关公平、公正、合理地行使行政处罚权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，扎实推进全县“机关效能—项目建设年”活动，根据江西省人民政府法制办公室、江西省监察厅《关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》（赣府法办字[2009]7号），抚州市人民政府法制办公室、抚州市监察局《关于印发<抚州市规范行政处罚自由裁量权工作方案>的通知》和县委、县政府的部署，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十二届八次全会、市委二届七次全委（扩大）会议、县委十二届八次全会精神，全面落实《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》和《江西省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》要求，以法律、法规和规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，进一步转变机关作风，优化经济发展环境，切实推进依法行政，努力建设人民满意的法治政府。

二、工作目标 在省级行政执法主体细化有关法律、法规和规章设定的涉及行政处罚自由裁量权执行标准工作的基础上，通过进一步完善行政处罚程序，提高行政执法队伍素质，完善财政政策，强化行政执法监督等途径，促进行政机关正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政执法部门实施行政处罚行为的公平和公正。

三、工作任务

（一）认真学习，对接执行。全县各行政执法机关要及时组织行政执法人员，认真学习省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，熟悉依据，把握条件，领会精神实质；同时各地、各部门要对照《江西省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》，认真核查对接，依法认真执行好行政处罚自由裁量权。

（二）完善程序，健全制度。全县各行政执法机关在办理行政处罚案件时，要按照《行政处罚法》的规定，在立案、调查、决定、执行等各个环节，进行严格的程序控制。要建立健全并始终遵守公开制度、表明身份制度、回避制度、说明理由制度、听证制度、重大行政处罚决定备案制度，尤其要遵循调查与决定职能分离制度，行政处罚案件的调查权、审查权和决定权要分别由不同的内设机构行使，避免调查机构、审查机构和决定机构的混同而造成自由裁量权的不当行使。

（三）加强培训，注重实效。要全面推行行政执法人员资格制度，适当提高进入行政执法队伍人员的标准，严把入口关。对原有文化程度低、业务能力差，不适合继续从事行政执法工作的人员进行调整。要在行政处罚自由裁量权细化标准及相关制度建立后，对行政执法人员进行经常性的政治、业务培训，提高他们的政治觉悟和业务水平。培训要注重实效性，以熟知新的执法标准为重点，采取务实、高效的方法，增强培训效果。要树立正面典型，加大教育引导，依法查处为追求部门利益或谋取个人私益而滥施行政处罚的违法违纪行为。

（四）加强救济，维护权益。为进一步加强对行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范，防止行政处罚自由裁量权的滥用，行政复议机关积极拓宽行政复议受理渠道，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理不服行政处罚决定的行政复议案件中，不仅对行政处罚的合法性进行审查，而且结合法律、法规、规章以及省级行政执法行政处罚自由裁量权细化标准的规定，对行政处罚行为从合理性进行审查，及时纠正违法或不适当的具体行政行为。

四、实施步骤

全县规范行政处罚自由裁量权工作自2009年5月上旬开始至2009年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署，明确工作任务（2009年5月底前）。各地各部门要按照本方案要求，及时召开本地本部门规范行政处罚自由裁量权工作动员会议，统一思想认识，明确工作任务，结合本部门实际，制定具体实施方案，精心组织实施规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）梳理行政处罚项目，公布处罚标准（2009年7月30日前）。各地各部门要结合省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，清理出本级部门享有实施权的行政处罚权限目录及细化标准，通过门户网站、办事窗口等形式向社会公布，接受社会监督，并按规范性文件备案程序报送县政府法制办备案。

（三）建章立制，组织实施（2009年12月底前）。在推进行政处罚自由裁量权过程中，全县各行政执法机关要加强制度建设。重点做好行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核制度、滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度等。在具体实施行政处罚权过程中，要对照标准，结合违法行为的性质、情节、社会危害程度等综合因素，依法处理，做到过罚相当。

（四）总结验收（2009年12月底前）。全县各行政执法机关要认真对照本方案进行自查自评，并根据《规范行政处罚自由裁量权工作考核评分标准》（待定）自评打分，撰写自查报告（一式两份），于09年12月10前报送县法制办、县监察局。县法制办、监察局、效能办将组成考核验收检查组，对全县各行政执法机关规范实施行政处罚自由裁量权细化情况进行考核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政，深入实施行政执法责任制的重要举措。全县各行政执法机关要切实提高对合理行政重要性的认识，树立实施行政处罚不但要合法、更要合理，实施处罚不但是行政机关和执法人员的权力、更是行政机关和执法人员责任的观念，高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，统筹安排，抓好落实，确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

（二）开门纳谏，及时修订。县各行政执法部门在实施行政处罚自由裁量权过程中，要认真研究工作中所出现的新情况、新问题，要充分听取一线执法人员的意见，并及时与上级对口部门和本级政府法制机构沟通、协调，提出对规范行使行政处罚自由裁量权的裁量标准评估修订意见，不断完善标准，规范行政行为，推进依法行政。

（三）加强监督，务求实效。各级政府把规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府、政府对部门的目标考核体系，采取明查暗访、调阅行政执法案卷等各种形式，加强监督检查，督促落实相关制度。2009年下半年，县政府将组织有关部门对规范行政处罚自由裁量权工作情况进行检查，检查结果将予以通报。对工作不力或者不执行行政处罚自由裁量权细化标准的，要追究行政执法机关领导和有关人员的责任，依法行政考核将不得评定为合格。

主题词：行政事务 行政执法 工作方案 通知 抄送：市法制办、市监察局

金溪县人民政府法制办公室 2009年5月4日印发

共印120份

第五篇：邢台市人民政府法制办公室

邢台市人民政府法制办公室

关于对全市行政执法人员进行新法规培训的通知

各县（市、区）人民政府，高开区、大曹庄管委会，市政府各执法部门：

为了提高行政执法人员的法律业务素质，尽快掌握新颁布的法律、法规知识，避免违法或者不当行政行为，推进依法行政，建设法治政府，市政府法制办公室根据《河北省人民政府关于加强市县政府依法行政有关问题的通知》（冀政〔2008〕97号）和省政府法制办公室《关于全省行政执法人员进行新法规培训的通知》（冀法〔2008〕11号）要求，决定对全市行政执法人员进行培训。

一、培训人员范围

全市在行政执法岗位上的行政执法人员和行政执法监督检查人员（含省以下垂直管理部门，即：县、市、区工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督管理局、地方税务局的执法人员）。

二、培训内容

培训主要使用市政府法制办公室统一编印的《新法规培训教材》。培训内容为《物权法》、《政务信息公开条例》、《行政复议法实施条例》和《行政处罚法》及国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》等。

三、培训考试及其结果的使用

培训采取分期集中的方式进行。考试内容以培训讲授的基础知识为主，侧重行政执法实践和操作实务。考试采取闭卷答题方式进行，考试成绩将作为上岗执法的主要依据。

（一）原任行政执法人员经培训考试合格，本无行政执法过错记录的，通过年检，由政府法制机构发放年检标签，为有效证件。

（二）新调整到行政执法岗位人员和新录入的行政执法人员经培训考试合格的，由市政府法制办颁发行政执法资格证书和行政执法证。行政执法主体和行政执法证件编号在本辖区新闻媒体公告，为有效证件。

（三）参训人员培训考试不合格的，允许补考一次，补考仍不合格的，属现持证人员的由政府法制办收回其行政执法证件，并在本级新闻媒体公告注销；属新调整到行政执法岗位人员和新录入行政执法人员的，不予颁发资格证书和行政执法证。

（四）未参加培训考试人员，按不及格对待。

四、培训时间及地点

全市培训应在2008年12月15日前结束。市政府法制办公室的培训时间从2008年11月17日开始至12月10日结束，培训地点在邢台宾馆（北招）。本次培训共分12期，每期培训时间为两天，每期最后半天为考试时间。

五、培训组织、费用

此次培训采取分级负责的方式。即：市政府法制办负责市政府各执法部门和省以下垂直管理部门执法人员的培训，县（市、区）政府法制办负责对所属部门执法人员的培训。

参加市政府法制办组织培训的费用（含资料费、场地费、授课费、文具费等）每人100元，省以下垂直管理部门参加培训人员的食宿统一安排，费用自理（报到时间为：培训期的前一天下午15：30时之后）。各县（市、区）政府法制办组织的培训费用自定。

六、相关事宜

（一）各县（市、区）政府、市政府各部门一定要对这次培训提高认识，加强领导，严密组织，正确处理好培训与工作的关系，确保参训人数。培训结束后将对培训情况予以通报。

（二）要及时领取培训教材。市政府各执法部门要在11月15日前领取，各县（市、区）要在11月16日前领取。教材数量按持证人员和办证人员人手一册领取。

（三）市政府各行政执法部门要将本部门的执法人员进行统计，并打印成花名册（单位、姓名、性别、执法（监督）证编号，新办证人员应在备注栏内说明），于2008年11月15日前报市政府法制办公室协调监督科。联系电话：3288901，联系人：李国。

附：市政府法制办公室行政执法人员培训安排表

二〇〇八年十一月六日