户县基层司法所调查报告

第一篇：户县基层司法所调查报告

户县基层司法所调查报告

王小鱼

中国的改革是先从农村开始的，中国的现代化在农村还没有实现。中国的法制建设主要是在城市进行，中国法律服务的重头仍在城市，但有一个不可否认的事实就是即使那些把兴趣投向城市，投降正规化的法律服务、投降标准化司法程序建构的人，也无法否认中国基层法律服务的现状与改革在整个中国司法改革中所具有的特别意义。

我从小生活在农村，由于之前年龄小又无学过法律，虽有见闻但顶多是见山是山看不出个所以然来。对农村的司法现状真正开始关注和思考农村的司法问题不过才短短几个月时间。真正使我对农村司法产生兴趣是在读苏力教授《送法下乡》这本书之后，恰逢当时参加了一次户外法律咨询活动，而又恰好让我接待了几位农民兄弟并接受了他们的法律咨询。之后我开始在琢磨农村司法现状并以法律人的眼光思考基层司法到底是怎样的状况，农村纠纷的解决有哪些方式，农村法律服务的现状等一些问题。带着这些疑问和老师交给的使命我利用两天时间做了一些调查。两天时间要想弄明白这些问题简直是异想天开，可经过两天的调查我已经有了一些感受并产生了一些新的想法。至于何种感受、想法如何将在以下行文中逐步提到。

这次调查我选择了处于城乡接合处的户县车站，由于该县分布城乡人口，经济收入以农业、劳务输出、工业为主，人民生活水平处与全县中等水平，故该民事纠纷可能更具典型性和代表性，因此得出的数据可能更具说服力。我经车站镇综合治理办公室党委办公室主任原该镇司法所所长介绍到该镇司法所，进行了为期两天的调查。接待我的是该司法所所长谢某我想这次肯定能了解更多的信息了，可由于所长因“公务”繁忙，在向我提供了该所8本卷宗材料之后便消失得无影无踪，我便成了他们的值班员替他们连值两天班。我在与该所长有限的交流中可以感觉到他对我很热情口中不时说出“干咱们这一行的”从中可以看出他对我的认同，及对法律职业共同体的认同。鉴于此我认为即使没有熟人介绍，我的来访一样会收到同样的接待和待遇。

我查阅提供的材料后发现该所为具体落实该项工作迄今为止已制订了五个五年规划，目前正在执行第五个普法和依法治理规划。法和依法治理的经费纳入年度财政预算，确保年人均0.1元的经费定额到位。由镇司法所计生办，村镇建设发展中心，农业服务中心各设法律咨询台一处。看到此我产生了疑问：计生办、村建中心、农服中心各设法律咨询台一处，他们具备法律知识吗？他们能够解答当事人的法律咨询吗？随着资料的进一步翻阅答案逐步明朗。在司法所2006年普法宣传工作计划关于学习宣传形式中写着“车站镇政府所有干部职工分期分批参加法治理论和宪法即相关法律法规的知识培训，并将学法用法情况纳入年度考核内容”，上面虽然未直接说明对计生办、村建中心、农服中心干部职工进行法律培训，但从“车站镇政府所有干部职工分期分批参加„„”可以看出上述三所理应包括在内，况且，上述三所从事的工作不必要他们具备法律知识。那么我们就可以得出这样的结论，一个自身并不懂法的人或部门却承担起了进行普法宣传法律咨询的工作，可以想像他们普的是什么法，是如何回答当事人的法律咨询的。老百姓自以为接受了法律专业人士对于问题的解答，并按照所谓“正确”的解决途径解决问题时，他们受到的将会是更大的损失，他们再三受到所谓法律的蒙骗，他们对法律将逐渐丧失信心，我们还将如何期望他们信仰法律，但愿这种情况只是偶然出现。

2.民事调解工作

民调工作又是司法所另一重要工作，因为它关乎着该镇是否顺利实现“和谐车站”这一目标。在司法所五五普法规划中明确提出了其普法目标——全镇公民法律知识普及率达总人口90%以上，80%以上的村（居）民委员会达到依法治村（居）创建标准；实现法律六进——进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；实现将基层民间纠纷调处率达100%，调处成功率95%，把问题解决在基层消灭在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村。

从上面目标中可以看出该镇对法律寄予了厚望，这是我们学法之人值得庆幸的，看来法律在农村还有很大的市场前景。可他们却天真的赋予民事调解以巨大力量，我怀疑他们为了“大事不出镇，小事不出村”这一宏伟目标，运用国家行政权力垄断民事纠纷的解决方式，单独适用民事调解（由

国家占主导地位的调解）解决民事纠纷。这样的调解将会成为一种新的统治方式，到时老百姓可是欲哭无泪，欲告无门呀。那么调解合法，自愿的原则也将不复存在，取而代之的将是强制和非法的调解

经过对司法所2006年调解卷宗统计分析得出：司法所2006年共调处20起案件，调处成功17起，调节不成3起。全年调处的案件多为婚姻家庭纠纷（以离婚、婚约纠纷偏多），相邻关系纠纷（以宅基地、房屋相邻纠纷偏多），侵权纠纷（轻微伤害偏多）。婚姻家庭纠纷共调处10起，其中2起未调处成功后当事人诉至法院；侵权纠纷共调处6起，其中1起调处成功，后当事人向法律起诉；相邻关系共调处4起，调节成功率为85%。“法律服务所不在属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业，自收自支，自我管理，自我发展的自律性运行机制，而成为符合法律中介服务行业规则的合伙制执业组织形式”。实行改制后法律服务所与司法所彻底分开，原先司法所工作人员以法律服务所工作人员身份进行民事案件代理挣取代理费，挣取工资外收入的手段将不可能再使用。但一个不容忽视的事实却依然没有改变，那就是司法所工作人员月工资收入普遍偏低，有的司法所工作人员有基层法律服务者工作证，在工作之余仍可代理一些案件贴补家用，但有的工作人员没有法律服务者工作证，但他们却是相对懂得法律的人他们为贴补家用，无奈只能打着司法所旗号进行公民代理。而当地老百姓对司法所工作人员的代理行为又十分信任，原因在于司法所是代表国家的它的工作人员肯定也是国家的人，而法院的法官也是国家的人，同为国家的人办起事来肯定好办。后来我问司法所所长“该所工作人员进行一些民事行政案件代理时，法院是否会对代理资格进行严格审查，是否会对我们这些非正规的法律服务者加以歧视和排斥呢？”该所长回答的非常肯定：“法院的法官还十分欢迎我们作为代理人代理当事人进行诉讼怎么会对我们歧视呢？”我问到为什么会这样，该所长答到我们的工作人员有的虽未进行过系统的法律学习，但起码来说都曾经学习过法律，可以算作法律科班出身的人，法律不是谁都可以操作的法律是一项技术性的工作它有自己的专业限制，非法律人士很难懂得其中的一些概念术语，法律人士与非法律人士之间的交流就有很大困难，可是法律科班出来的人之间进行交流相对要容易多了。而法官通常费了很大劲也很难对当事人解释清楚一

些法律的规定所以才有了“什么是辩论，辩论就是可以吵架但不可以打架”的解释，如果有代理人的话法官的这项工作为了通常由代理人代替其履行，由代理人对当事人进行解释相关法律术语，阐释相关法律的规定，解答相关法律咨询。由上面可以看不论出法官也好，还是非正规军的法律服务人员也好，都表现出对法律职业共同体的认同。

四、基层法律服务所

基层法律服务所是指在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。在本次调查活动中很遗憾我并非对基层法律服务所进行实地调查，只是通过与司法所所长的少许谈话及查阅相关法律法规进行了浅层次的调查，但这并不能说明我没有发现问题，而且自认为发现了一个不小的问题。在与司法所所长谈话时我问起本镇法律服务所在哪设置时，司法所所长满口肯定的说就在这，就在司法所。可我找遍了整个镇政府办公楼也未见挂有法律服务所的牌子的办公室，后来我问他既然这也是法律服务所为什么没有挂相应的牌子呢？他回答说没有牌子也是法律服务所。对于他这样的回答，我百思不得其解，随后了解到司法所在职的工作人员工作之余都提供法律服务且独自受案，独自收费，从不由司法所进行委派，代理案件结案以后卷宗作为个人私有财产自己装订自己保存。后来我想是不是司法所工作人员都提供有偿法律服务，虽然没有挂牌子但在实质上是法律服务所。

法律服务所设立的初衷是为了完善我国法律服务体系，主要是为了解决基层农村的法律服务需求是以公益性性质为主的事业单位这是它与以赢利为主的律师事务所的主要区别。现如今，主要服务于农村的法律服务所改制为盈利性的中介组织之后，它将如何体现公益性质，如何为低收入地区的农村老百姓提供价格低廉、方便快捷的法律服务，如何满足底收入老百姓的法律服务需求，那么它与律师事务所的区别又在哪呢？既然法律服务所与律师事务所均为盈利的中介组织，那么设立法律服务所的必要性又在哪呢？仅仅是因为它的收费比律师事务所偏低一些吗？如果是这个原因的话，我们情愿不设立法律服务所，而独设律师事务所。律师作为精英阶层，必然要为其律师身份付出比较多的投入，相应的律师所提供的法律服务质量水平肯定高，收费自然也要偏高。而作为法律服务者提供的法律服务水

平与律师事务所的律师相比普遍偏低，但法律服务者以现有的服务水平为了生存，为了与律师事务所竞争必然要降低其服务价格，以价格获取竞争优势。可是由于法律工作者提供的法律服务水平明显低于律师，所以其法律服务的效果可能比律师要差。作为直接利害关系的当事人能够直接感受到其法律服务的效果。而受法律工作者提供的底水平法律服务效果影响的公民可能对法律失去信心，长此以往，法律的权威必然会降低，老百姓的法律信仰也要受到或多或少的动摇。鉴于此，我个人认为应取消法律服务所，发展法律援助事业以解决低收入群体的法律需求，并扩展律师事务所服务的地域范围，建立覆盖城乡的一体化法律服务体制，使城乡居民都能享受到法律服务的阳光。

司法是社会正义的最后一道防线，但不能说明司法是社会正义的最重要的一道防线，不能说明司法是社会正义的最好一道防线。随着调查的深入我发现在基层农村非诉讼解决纠纷方式比起诉讼方式更为有效，也更容易让人接受，但并不是说所有纠纷都以法律诉讼方式解决最好，而是指那些普通民事经济纠纷不包括刑事案件。在中国这种城乡差异、地区差异巨大并且不断增大却又实行单一制政府结构形式的大国，如何为占中国人口主要成分的基层老百姓特别是广大农民提供充分适当可供选择的多元纠纷解决机制，为广大农民提供高水平，快捷的法律服务关系着基层纠纷的解决和基层社会的稳定。当政府正在用一元化的控制思路垄断着纠纷解决机制时，当国家正用单一的模式回映着社会多层次法律需求时，当层出不穷的社会纠纷和司法资源的力不从心不断打碎由国家垄断社会控制手段的欲望和努力时，审判外的替代性纠纷解决机制是我们无法回避的问题。

第二篇：基层司法所信息

司法所信息

司法所编 2015年X月X日

司法所法律援助外来务工人员

日，外来务工人员蒋X，来到司法所寻求法律援助。经了解得知，外来务工人员蒋平一家在XXX养殖家猪，生活困难。在2014年12月13日，陈某收购蒋平的生猪时，陈某未付清猪款还欠蒋X19000元。至今还没有归还，蒋X无奈之下寻求司法所的帮助。在司法所当即约陈某和蒋X进行调解，在司法所工作人员的努力劝说下，使他们互相谅解、平等协商，最终自愿达成协议，消除纷争。

附照片。

第三篇：基层司法所工作制度

基层司法所工作职责

一、协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。

二、指导管理本乡镇人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。

三、指导管理本乡镇基层法律服务工作。

四、代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。

五、组织开展普法宣传和法制教育工作。

六、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡行安臵和帮教工作。

七、参与乡镇社会治安综合治理工作。

八、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的其他有关工作。

九、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助

司法助理员工作职责

一、指导、管理和检查本辖区人民调解委员会工作；

二、指导、管理和检查本辖区法律服务所的工作；

三、应人民调解委员会请求或需要，参与对具体纠纷、疑

难纠纷的调解；

四、对人民调解委员会主持达成的协议予以检查，发现违背法律法规和国家政策的，及时予以纠正；

五、负责解答处理人民调委会或纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉，接受、处理有关人民调解工作的来信、来访；

六、调查研究本辖区内发生纠纷的原因、特点和规律并提出防止纠纷的的方法，总结推广人民调解工作经验；

七、开展法制宣传教育工作，进行党的方针政策及有关道德风尚的宣传教育；

八、参与对“两劳”回归人员的帮教工作；

九、了解并向上级报告群众对现行法规、法令和司法工作的意见和要求；

司法干警工作纪律

一、不得私立章法；

二、不得限制当事人的诉讼权利；

三、不得对当事人施行或变相施行处罚；

四、不得吃请受礼，徇私舞弊；

五、不得利用职权打击报复；

六、不得泄露当事人的隐私；

司法所所长岗位职责

一、领导、组织督促、检查本所的行政业务工作；

二、依据法律和上级业务部门的规定，组织干警正确行使司法所的工作职责；

三、执行当地党委政府的决议、指示和具体工作安排；

四、主持所务会议，制定本所工作计划、布臵、检查、总结工作；

五、组织民警学习法律、政策和司法业务知识，抓好本所的政治和业务学习；

六、维护领导班子团结，抓好党建和精神文明建设的各项工作；

七、了解本所干警思想、工作和学习情况，关心民警生活；

八、代表本所向当地党委、政府、上级司法行政机关建议反映重大业务问题；

司法所所务会议制度

一、司法所每周召开一次所务会议，所务会议由司法所所长主持召开；

二、听取本所干警一周工作开展情况、完成任务情况汇报；

三、分析研究普法依法治理、人民调解、两劳帮教、法律

服务工作，研究具体工作方案和措施，并附诸实施；

四、安排部署阶段性工作任务，提出工作目标和要求；

五、制定本所的管理制度；

六、研究讨论其他需要解决的重要事项；

司法所长例会制度

一、坚持每月召开一次司法所所长列会，研究交流基层司法行政工作，加强基层司法助理员队伍建设。

二、基层股在召开列会之前，应充分准备，并将学习内容、工作安排等情况向领导汇报，同时告知司法所所长。

三、列会由县（市）司法局局长主持 ,讨论决定重大业务问题及上级交办的各项业务工作。

四、司法所所长在列会上主要汇报本月基层司法行政工作开展情况、近期工作计划以及须提交司法局解决的具体业务问题。

五、与会人员在 会议中认真做好会议记录，并按会议要求及时召开所务会议，及时传达会议精神。考勤制度

一、坚持八小时工作制（特殊情况除外），不迟到，不早退，不旷工。考勤工作有专人负责；

二、请假一天以下（含一天）由司法所所长批准，请假一天以上由局领导批准。

三、请假必须有请假条，确有特殊情况事先来不及请假的，事后应及时办理补假手续，无请假条或无领导签批的，视为旷工。

四、病假须持医院证明，由负责人批准后方为有效。

五、考勤结果与工资、津贴挂钩，并作为年终干部考核的重要依据。

政治业务学习制度

一、严格遵守县市司法局政治业务学习的各项规定，坚持司法所每周 的政治业务学习制度，不断提高自身政治、业务素质。

二、端正学习态度，树立自觉刻苦的良好学风，按期完成局、所安排的政治业务学习任务；

三、坚持集中学习与个人自学相结合；

四、政治学习主要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的重要方针政策为学习内容，业务学习倾重于国家法律法规及具体的业务知识。

五、学习要有学习笔录本，做好笔记并按学习要求写出个人读书笔记、发言提纲、心得体会，学习笔记由局行政办负责检查；

档案管理制度

一、司法所的业务档案是在办理各项司法行政工作中形成的，具有查考利用价值的文字、图表、声像等不同形式或载体的文件、材料。

二、档案管理员负责档案的接收、保管、查阅和销毁，严格按照档案管理要求做好立卷、归档工作。

三、档案管理员根据司法所的业务范围和法律事务的类别，将业务档案分别立卷、归档和保管。

四、档案中的各种文件材料必须用刚笔或碳索笔书写，打印件和底搞同时立卷。

五、各类档案一律按照挡案装订的标准装订，按规定加封皮、封底、填写封面、卷内目录、备考表和编写页码，装订一律用线绳并在装订线活结处贴上封签。

六、档案的保管期限分长期和短期，短期为五至十年，长期为十五至二十年，凡超过保管期限或失去查考利用价值的挡案、由办公室审查后予以销毁，档案管理员不得私自销毁档案。

案件讨论制度

一、严格按照《司法助理员工作暂行规定》、《人民调解工作若干规定》办理案件，所办理案件在暂行规定和若干规定中无明文规定，则提交集体讨论。

二、在办理复杂的民事案件中，如遗嘱、遗赠、抚养、收

养等则由集体讨论，订立讨论方案，依照方案办理。

三、办理标的额10万元以上的经济案件，由集体讨论研究决定。

四、对未曾办理过的重大、疑难案件，工作人员认定不准的或相互有异议的，必须经由集体讨论决定。

五、集体讨论必须有讨论记录，其记录本要交档案员保管，不得丢失，涂改。

案件回访制度

一、案件回访是防止矛盾纠纷激化，巩固调处工作成果的重要措施。

二、重大、复杂的民事类纠纷，调处后的继承、遗嘱、遗赠、抚养、收养等民事纠风达成的协议，应不定期地进行回访，了解当事人协议履行情况，对存在的问题进行分析研究，提出解决办法。

三、标的额较大，承包期长的承包合同纠纷案件，如企业承包、土地承包，应半年回访一次，掌握合同的履行情况，及时为当事人提供法律服务。

四、调委会调处重大疑难纠纷必须进行回访，在回访中注意发现问题，随时采取正确的方法处理解决。

五、案件回访必须有文字记录，建立回访档案。

请示汇报制度

一、定期向县局报告本辖区法制宣传、人民调解、两劳帮教、社情民意等工作的开展情况。

二、定期通报民间纠纷的发生和调处情况，重大疑难纠纷随时上报及时调处。

三、重要工作开展情况、重要业务举措要随时向领导请示汇报。

四、下列民间纠纷要在第一时间及时上报

1、影响稳定，社会舆论关注的热点纠纷；

2、可能导致突发事件、激化为民转刑的重点纠纷；

3、容易引发群体性上访事件的重大纠纷；

4、严重干扰正常生产、生活秩序的疑难纠纷；

5、有可能引起自杀的事件；

五、司法所干警向本所负责人请示汇报，司法所负责人向分管局长请示汇报，特殊情况可直接向局长请示汇报。

六、请示汇报可以是口头的，也可以是书面的，必须真实、准确、客观、全面。

第四篇：基层司法所工作总结

多重并举，加强基层司法行政工作

————赴一线基层司法所锻炼工作总结

为了全面提高学院的人才培养质量，突出实践能力的培养，改革人才培养模式，提高学院与实务部门之间的合作，加强“双师型”教师队伍的建设，使教师的专业技术能力达到一线的水平，学院组织安排教师下到行业一线进行挂职锻炼，积累工作经验。这为学院的教学改革，专业的结构调整，课程体系的开发和培养高级技能型人才积累了宝贵的经验。

自己积极响应学院的号召，为了锻炼和提高自身的教学水平及业务素质，于2014年7月14日到7月20日深入到东湖乡司法所进行实践锻炼。经过这些天的工作，我对相关基层司法行政机构的运行模式，实务工作部门对人才的需求有更深刻的了解，对于学院以后人才培养问题以及人才培养方向有了更清楚的认识。在这次的工作经历中，不但锻炼我的专业技能，同时也培养我的理论联系实际的能力，提高分析问题和解决问题的能力。另外，最重要的是培养了我与其他同事进行团队合作、共同探讨、共同进步的精神。

下面就是我在东湖乡司法所实践锻炼的情况总结：

一、东湖乡基本情况：

东湖乡隶属德阳市旌阳区，东邻双东镇和新中镇，东南与和新镇、八角井镇相连，西南连接德阳经济技术开发区和四川文化娱乐城，西邻旌湖，北接黄许镇。全乡幅员面积54.08平方千米，总人口约7万人。东湖乡下辖以下村社：凯江社区、玉泉社区、黄

河路社区、寿丰社区、石桥社区、镇江社区、水库社区、双拥路社区、林家湾社区、王家桥社区、马鞍山社区、大山门社区、新马路社区、拱桥村、新华村、马鞍村、大地村、刁桥村、新沟村、高槐村。

一九九二年全乡九个村被正式定为“再造一个德阳”的城市建设开发规划区和重点控制区。继原龙井、春锦两村先后被开辟为“旌湖经济技术开发区”和“河东开发区”后，全乡现辖七个行政村，一个居委会和旌湖技术开发区玉泉开发小区。共有幅原面积21．8平方公里，平均海拔492米，地势为东北高、西南低，东部与寿丰、双东两镇接壤，北与孟家镇相接，西临绵远河（即德阳旌湖），南靠旌湖开发区和四川文化娱乐城，其地理位置得天独厚。境内交通十分方便，108国道线及市区龙泉山路、庐山路、天山路、峨嵋山路、旌孟路纵贯乡境南北，与横跨乡境东西的珠江东路、岷江东路、长江东路、凯江路（德中路）、德通路、黄河东路、青衣江东路以及东部丘区村道新马路、水路交织成网，公路四通八达。

境内的旌湖经济技术开发区玉泉开发小区，主要开发旌湖上游德中公路北侧至黄河东路之间的德阳市城东片区。区位优势突出，西距德阳市党政机关办公址仅千米，距德阳汽车站约2公里，距宝成铁路 德阳火车站仅2．5公里。小

区内商业街、宝山街、玉泉路、南泉路等街道道路均已建成，输变电路、天然气、自来水、广播、电视、电话、通讯等基础设施配套完善，众多农转非居民区及商品住房区日渐增多，近年兴建的市邮电局凯江路支局、省警院、邮电技校、市工行、市农行、区建环委、区法院、玉泉路中学、旌阳小学、农贸市场均座落于本区之内，德阳中学高中部已迁入本区，文化娱乐、教育、医疗卫生、餐饮、运输服务等各类行业的社会服务功能齐备。

二、对东湖乡司法所的认识

1.乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即东湖乡司法既属于旌阳区司法局下属业务管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，从东湖乡司法所的执业地点与东湖乡

政府及社会综合服务中心的一体化设计就可以看出司法所提供的社会服务主要面向基层，司法所工作人员需要接受乡党委政府安排，负责一些司法行政以外的管理工作，负责突击检查计划生育、征收社会抚养费。”“挂包帮”联系村社，负责参与或指导村务工作。

3.对于司法所内部而言，自《人民调解法》2011年颁布实施以来，东湖乡司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑。为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的基层工作环境，有了较大幅度的提高。对于外部而言，司法所主要是做群众工作，手段是“嘴”，办事靠“腿”。东湖乡下辖的社区和村社较多，各村社之间距离较远，多数村社公路只通到村委会，加之当地土地开发原因，群众居住呈现分散形式，给司法所工作带来一定难度，特别是现场解决群众问题，往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。有时必须采用步行方式到达现场。

三、东湖乡司法所扎实推进人民调解工作成效

2013年以来，旌阳区司法局东湖乡司法所积极发挥人民调解在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定中的基础性作用，以矛盾纠纷化解为目标，以规范管理为基础，扎实推进人民调解工作，成效显著。

（一）是开展攻坚活动，强化纠纷排查。在做好婚姻、家庭、邻里等常见、多发民间纠纷排查化解的基础上，结合走、建、惠活动，做好“人民调解化纠纷专项攻坚活动”，把调解触角延伸到厂区、校区，延伸到商业中心、集贸市场、大型商场等，努力解决经济社会发展中出现的新型矛盾纠纷。同时，围绕重大活动、重大任务、敏感时期开展矛盾纠纷大排查活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

（二）是加强队伍建设，完善组织网络。加强调解员队伍建设，举办4期百余人次人民调解员培训班，各（街道）村社人民调解委员会年内举办各种类型培训班6期；调整充实一批村级和专业、行业性调委会调解员，全乡人民调解组织增至22个，调解员数量增至89名。

（三）是增强调解互动，提升调解质量。加强人民调解与行政调解、司法调解等调解机制的衔接，进一步深化人民调解融入“大调解”机制，做到人民调解与其他类型调解优势互补、形成合力，及时有效地化解矛盾纠纷，提升调解质量。全年人民调解与其他调解力量共同调解纠纷218件，调解成功率达100%。

目前，该区人民调解组织调处疑难复杂案件32起，调处成功率99.8%，防止民间纠纷转化为刑事案件6件，防止民间纠纷自杀5起，防止群体性上访17件，防止群体性械斗1起，排查纠纷402次，预防纠纷313件，将一大批矛盾

纠纷化解在萌芽状态，处置在萌芽阶段，为全区的和谐稳定贡献了力量。

（四）多项举措扎实推进村（社区）法律顾问制度

2014年以来，按照党的十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”的改革方向，深入贯彻《四川省依法治省纲要》和市、区工作会议精神，东湖乡司法所认真总结2013年村（社区）法律顾问制度建设工作中的经验和不足，大胆探索，认真组织、宣传发动、制度执行、监督管理等方面进一步完善了村（社区）法律顾问制度，取得了明显成效。

加强组织，强化领导。一是调整充实村（社区）法律顾问制度建设工作领导小组办公室人员，充分保障人力、物力，夯实工作基础。各乡镇（街道）、村（社区）、各法律服务执业机构也落实专人负责此项工作，明确工作职责。二是把村（社区）法律顾问制度建设工作作为依法治区工作的有机组成部分，作为考核的重要内容。

加强宣贯，提升认识。通过文件、会议、座谈、实地宣讲等方式进一步向基层乡镇（街道）、村（社区）宣传村（社区）法律顾问在法治建设、风险防控、平安建设中的作用。同时，在电视台、报纸、网络等媒体上广泛宣传报道村（社区）法律顾问工作典型案例，通过以案说法的形式进一步转变基层干部群众观念、提升基层干部群众对此项工作作用和意义的认识。

完善制度，提高质效。一是进一步完善定期服务制度，突出服务深度和广度，由一般法律咨询、矛盾纠纷调处向定期法制宣讲、矛盾纠纷预防、村（社区）重大决策咨询等方面转变；二是进一步适应村（社区）法律顾问工作特点，简化工作服务登记制度，提高工作效率；三是进一步明确信息报送工作要求，把按季报送工作信息改为按月报送，便于及时掌握全乡村（社区）法律顾问服务质量；四是进一步明确法律服务执业机构在日常工作中的职责和地位，切实发挥法律服务执业机构在法律顾问人员安排、经验交流、服务质量控制方面的作用。

加强监督，强化考核。一是建立常态化监督机制。建立暗访抽查制度和暗访抽查台账，每月突击抽查3个村（社区）法律顾问服务情况，征求村（社区）改进工作的意见和建议，实地测评法律顾问服务质量。二是进一步完善考核制度。吸收人大代表、政协委员、基层干部群众组成考核小组，进一步简化考核程序和指标，增加村（社区）干部群众意见分值和比重。改一年一次考核为一年两次，建立村（社区）对法律顾问“不满意即更换”制度，切实提升考核效果。

三、在实践锻炼过程中的一些认识

（一）人民调解是基层司法所最繁重的工作之一，大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上。到司法所锻炼近一

周时间，我共观摩调解2件纠纷（1件征地拆迁纠纷、1件家庭赡养纠纷）在这些纠纷中我发现：

1．群众普遍文化素质不高。在调解一起因多子女相互推诿部承担赡养责任纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们东湖乡算中上的，大概在初中文化，基本上都能自己签字，自己书写文字材料，再往天元、寿丰一些偏远的村社，很多中老年人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者便宜上纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能过硬的使用法律，那样他们不服，很多法律原意他们不理解，容易产生误会，相反，他们服的是民间的道理，从道理上来分析哪个队哪个错，他们还要容易接受一点”。

2.德阳由于地处川西平原的核心地带，经济较为发达，有些民间纠纷所涉及的标的金额较大，处理不好会影响社会会稳定。特别是今年，在全市基层积极推进“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）的大调解工作新机制。旌阳区东湖乡司法所牵头，会同东湖乡人民调解委员会、东湖乡法律援助工作站、旌阳区公安分局凯江路派出所、旌阳区人民法院民庭组成联合调解小组，成功调解了一起涉案金额达40万元的遗产继承纠纷。这在运用人民调解、行政调解、司法调解

搭建“三调联动”平台，启动调解程序解决重大疑难纠纷的长效机制方面探索出了一条新思路。另外，一部分乡（镇、街道）的综治办、镇人民调解委员会（司法所）、信访办还合署办公，对社会矛盾纠纷实行一个窗口、一条龙调处服务，形成了人民调解工作新机制，成效更加明显

二、社区矫正工作呈现诸多特点。目前，辖区内共有矫正对象人，矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差别大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。但司法工作人员坚持“以感化矫正人性、以励志促其新生”的思路，以“帮困扶助”为支撑，传递温暖，给予社区服刑人员人性化关爱，不嫌弃、不歧视、生活上关心、就业上帮扶。对生活确有困难的社区矫正人员，在相关职能部门的协调、配合、支持下，及时为他们解决困难救助或低保，做好帮扶工作，提供就业帮助，解除了社区矫正人员的生活困难。同时进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。司法行政干警均和1至数名社区矫正人员家庭结成了帮扶对

子。在走访座谈中了解到，旌阳区东湖乡社区矫正人员江某身患严重疾病，急需手术治疗，但因家庭经济非常困难，无法外出打工，只得利用自家的住房开起了简陋的茶屋，靠这些微薄的收入度日，面对高昂的医疗费，一筹莫展无法就医。得知此情况后，市司法局立即组织干警开展捐助活动，局领导带头，全局干警慷慨解囊，很快便为江某筹集了4000余元医疗费。旌阳区司法局也积极行动，在短时间内筹集到2000元医疗费，解决了江某燃眉之急。

四、在锻炼工作中所采取的思路和观摩的体会

（一）强化服从意识，正确处理主管领导与协管领导的关系

双重领导没有大小之分，对司法所来说双重领导都要服从。由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，如何服从双重领导的工作安排，完成好领导交办的各项任务尽可能安排不发生矛盾，我们在工作中做好与协管领导的交流沟通工作，及时将主管领导的工作安排以及基层群众遇到的困难和反映的要求及时向协管领导汇报，使协管领导对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。

（二）确立服务观念，正确处理部门工作和中心工作的关系 司法所确立服务观念，就是要在当地党委、政府的统一领导

下，积极参与中心工作，服务于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作于中心工作的结合点，例如东湖乡司法所在处理德阳市重点建设项目——碧桂园住宅小区和红星美凯龙家装市场征地拆迁安置期间，司法所所长谢汶宇和两位司法助理员都参与此项工作，服务于征地拆迁安置工作，协助其他机关把好程序关，同时也协助市级有关部门做好法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了工作又完成了普法宣传。

（三）充分发挥本职作用，在有群众到乡镇上访以及有其他问题的，司法所工作人员都会主动介入，及时解决问题，避免出现群体性事件或者民事转刑事案件，避免民事纠纷转化成其他恶劣后果。并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面着也是做了自己的本职工作，另一方面也是锻炼了自身的工作能力。

（四）端正认识，正确处理社区矫正工作。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己有多人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教工作中。其余23名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。同时纳入社区矫正管理的矫正对象全部建立健全了矫正对象个人档案，并为其中多名社区矫正对象

发放了定位手机，充分运用社区矫正对象GPS卫星定位系统的管理平台，建立电子围墙，用信息化手段进行动态监管，实现对矫正对象的定位管理，切实掌握了解社区矫正服刑人员动态，防止脱管、漏管发生，有效预防和减少重新犯罪。

五、针对一线锻炼，基层司法工作的发展方向

1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

2.应在基层大力做好普法宣传工作。在观摩调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

一周的观摩和实践，尽管时间不长，但获益匪浅，引发了我们对现实问题多角度、深层次的思考，这样的调研活动，希望能够继续进行下去。以上观点与意见，还不成熟，请领导批评指正。

第五篇：基层司法所工作总结

本文作者：卜范慧 好范文原创投稿

一、工作开展情况

（一）普法宣传教育工作

根据“法律六进”工作安排，今年三月份利用综治宣传月，大力宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律。在6。26禁毒日开展“抵制毒品，参与禁毒”。法律进校园宣传活动；七月份六家子镇“激情广场

大舞台”落成庆典我们出动法制宣传车两台次，制作宣传条幅3条，张贴宣传标语5处，设立宣传咨询点1个在中心法制宣传现场接受前来法律咨询100余人次，发放各种法律读本500余册，法制宣传单3000余份，此次活动的开展，提高了广大人民群众的法制观念和依法维权意识，也使该镇的法制宣传工作更加贴近百姓、贴近实际、贴近生活，为六家子镇的发展创造了和谐的法治氛围。

（二）人民调解工作

我镇共有调解委员会25个，共有调解人员75人。今年，我所共接到纠纷调解申请20起，受理20起，成功调解20起，其中土地纠纷6起，林木纠纷5起，其他纠纷9起。

（三）安置帮教工作

辖区内现有17名刑解人员，今年新增2名，都进行定期走访，对每一位帮教对象都做了帮教记录，每两个月对安置帮教对象进行跟踪了解情况，全面掌握帮教人员的工作、生活、思想动态，做到对每一位刑释解教人员“有人问、有人管、有人关心”，使他们在较短时间内，重新踏入社会，开始新的生活，成为一名踏实能干对社会有用的人。

（四）社区矫正工作

我镇现有社区服刑人员6人。坚持对每名社区服刑人员实行一人一档，形成了一套完整、规范的基础性台账和日常监管台帐。同时注意在工作中进行管理创新，保证工作成效，在十八大召开前和“两节”期间要求矫正对象签订保证书，此项工作列为全市的典范。

（五）平安创建及综治工作

创建平安地区工作是司法行政工作的重要内容之一，重点是依法治镇、依法治村，以期达到依法行政、依法办事，维护社会稳定和促进经济发展之目的。今年，我们在创建活动中我们重点做了以下工作：一是加强领导、健全机构、明确责任。成立了以纪检书记为组长，各村支部书记和各单位第一责任人为成员 的领导小组，形成了上有人管、下有人抓，上下联动齐抓共管的管理网络。二是积极动员、明确目标、认真规划。今年一开始，要求各村、各有关单位上报工作规划，依“双目标责任状”具体细化并落实到实处。三是强化教育、抓好普及、提高素质。我们从机关干部到村两委成员、从领导干部到普通群众，有针对的举办培训和法律讲座，充分利用综治宣传月、农牧民商贸集会等进行宣传，使广大干部和村民的法律意识明显增强，村民的依法维权、依法办事的意识大大提高。今年的普法对象是公务员为此特举办全镇机关单位人员法制培训班两次。

（六）、民主法治示范村建设工作

今年我们确定了小南京洼村、西三道洼村，东三道洼、杏树洼村、吉利洼村、依河村、二道洼村、东庙嘎查、九家子村九个村“民主法治示范村”，做了相关软件档案和硬件设施，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（七）、法律援助工作

今年法律援助工作共完成10起，特别是对妇女儿童法律援助，做到应援进援。

二0一二年十月二十日