浅析法制宣传教育与法治实践的结合

第一篇：浅析法制宣传教育与法治实践的结合

浅析法制宣传教育与法治实践的结合苏州市相城区司法局纪检组长、区普法办副主任陆 金 生

党的十五大报告中明确指出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，并强调要“深入开展普法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。”九届全国人大二次会议通过的宪法修正案第十三条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”纵观80年代中期以来历年国务院总理所作的《政府工作报告》和党的十三大、十四大、十五大、十六大文件，都把普及法律常识，提高公民的法律意识和法律素养作为执政党和政府的一项重要职责，并由全国人大常委会作出进行“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法的决定。刚刚结束的党的十七大，胡锦涛同志所作的报告无论是总结过去的经验，还是谋划未来的发展，无论是谈国民经济发展，还是谈党的自身建设，无不融会贯通了“法的权威”和“法的精神”。

２０年来的普法成就使我们坚定了认识：随着普法宣传工作的日益深入，随着社会主义法治事业的整体推进，我国社会各界对于法律的尊重和信仰正在日益深化，法治正在逐渐成为一种主流的社会治理方式和生活方式，法制宣传教育在促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中发挥着不可替代的作用。同时，２０年来的工作经验也提醒我们：目前我国法治建设面临的一个重大问题，依然还是“已有的法律得不到普遍的遵从”。在个别地方、个别领域，依然还存在着权大于法、情大于法的消极现象，法律经常在不同程度上被架空、超越和弱化；同时，社会上还有少数人并不把法律当回事。一遇到某些矛盾纠纷，往往还是习惯于去找关系、托人情报、通门路，试图通过亲缘、人情、权势等因素使自己超越现有的法律程序和规则，而不是充分运用现有的法律程序、手段和方式来解决。甚至还有人更是把对法律制度程序的超越程度，当作衡量其社会活动能力高低的标准。

法制宣传教育和法治实践两者是相辅相存的关系，不能“两张皮”，要有机地结合起来。我们要在扎实推进法治实践中，进行生动务实的法制宣传教育。法治实践向前进一步，法制宣传教育才能向前迈一步，没有法治实践的扎实推进，法制宣传教育只能是无本之木、无源之水。与此同时，法治实践离不开公民法律素养的普遍提高，离不开法治理念的全面

提升，离不开法治环境的日益优化，只有大力提升全民的法律意识，在全社会形成良好的法治环境，法治实践才能又好又快地向前推进。

推动法制宣传教育工作的深入开展，必须突出重点、狠抓落实。法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民，重点加强对各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。就我们本级来说，就是要根据“十一五”规划和建设社会主义新农村对普法依法治理工作提出的新要求，借鉴推广先进经验，探索开辟新的途径，制定具体实施意见，大力推进以法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为主题的“六进”活动，在全社会掀起学法用法的热潮，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

法治实践是最生动的法制宣传教育，法治实践是法制宣传的目的，法制宣传必须融于法治实践之中。空乏概念、空洞无物的法制宣传教育是苍白无力的，只有深入研究群众对法律知识的真正需求，将法治实践中涌现的生动案例和改革成果生动地传播，形成寓教于乐的立体法律文化宣传引导氛围，使人们在耳濡目染、潜移默化中受影响、受感动，才能切实提高公民的法律意识和维权能力，激发公民更广泛持久的学法、用法热情，要围绕依法行政和公正司法这两个重点，把法制宣传教育与法治实践结合起来。要确保法制宣传教育重点对象和重点内容的落实。重点加强领导干部、公务员特别是执法人员、青少年、企业经营管理人员和广大农民的法制宣传教育。要坚持把宪法和社会主义法治理念教育作为法制宣传的重点。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。

依法行政、公正司法、规范执法是最好的法制宣传。近年来，人民法院推行“阳光审判”公开庭审，普通公民得以进入法庭旁听，司法活动的法制教育功能在这一环节中的体现不言自明，司法权威和司法活动的公信力也逐渐得到树立和巩固。从审批到许可，从管理到服务，各级政府自觉依法行政的努力，生动诠释了法治政府的要义。而各地依法进行的基层民主法治实践，更使人民群众在参与的过程中，自然地进入法制的轨道。

作为法治江苏建设的主要工作之一，“法治江苏合格县（市、区）创建活动，是本级区域内的最大的法治实践。而全面开展法制宣传教育是区域法治建设的重要组成部分，具有先导性、基础性作用。我们要坚持把法制宣传教育作为“法治江苏合格县（市、区）创建活动的基础工程摆上重要位置，紧紧围绕“法治江苏合格县（市、区）创建活动的总体部署和最新要求确定重点对象和教育内容，努力使法制宣传教育与法治建设的目标要求相衔接相适应，坚持法制宣传教育与法治实践有机结合，突出抓好《法治江苏建设实施纲要》以及相关法律法规的宣传，使法治江苏建设家喻户晓、深入人心。提高全体公民的法律意识和法制观念，增强政府和社会组织依法办事的自觉性，在区域上下牢固树立社会主义法治理念，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚，打牢法治江苏建设的坚实基础，推动法治江苏建设深入开展，为更好更快地实现“两个率先”、构建和谐社会营造良好的法治环境。

过去的经验和教训都告诉我们，要坚持法制宣传与法治实践相结合，就必须全面推进依法治理工作，用科学发展观建设和谐社会。胡锦涛总书记在十七大报告中全面地阐述了和谐社会的科学内涵及其基本特征，这就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处”。这六个要素当中，第一个就是“民主法治”。这不仅因为和谐社会必然是民主社会、法治社会，而且只有在一个崇信民主、奉行法治的社会，构建和谐社会的其他要素才能够得到真正的实现。可以说，和谐社会的所有问题都必然归结于法治问题，或者与法治密不可分。我们要在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的前提下，结合党委政府中心工作，及时总结好的经验做法，不断推进和深化依法治理，从而丰富地方和区域依法治理的实践形式。各级政府则要继续认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高公务员的法律素质，大力推进依法行政，促进法治政府建设。要继续深化“民主法治示范村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制；全面开展“民主法治示范社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。笔者认为：法制宣传教育和法治实践两者有机结合必须抓好以下几个环节：

一、深化认识，更新思想观念

党的十五大报告中明确指出“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”这一论断对依法治国的主体、客体、目标、途径和领导力量都做了明确阐述。依法治理是实践依法治国基本方略的基础性工作，是依法治国的必由之路，它由原先加强地方依法治理、保障社会长治久安的最初考虑上升到社会全面的法治实践。对此，当前的首要的任务是进一步深化广大干部群众，特别是各级领导干部对依法治国、依法治理的思想认识，通过深入学习邓小平理论，学习江泽民文选，学习社会主义法治理念等一系统的精辟论述和观点，全面地把握依法治国的基本含义和基本要求，加深对社会主义法治理论的理解，正确树立社会主义荣辱观，使其自觉投身到法治实践活动中去。

二、加强教育，夯实基础工程

古人云：“徒法不足以自行”。法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维护的。依法治国，最重要的是公民法律素质的提高。普法，始终是依法治理最为深厚的工作基础。必须改革过去法制宣传教育的模式，全面突出新意，以适应依法治国的更高要求。一要注重培养法制观念。法制观念就是依法办事、依法行政、依法律己、依法维护自己权利的观念。有了法制观念，法律才能变成生活，成为干部和民众的内在自我要求，严格执法光荣、守法光荣、违法可耻、徇私枉法可恶的道德观和价值观才能树立起来。因此，普法的着眼点不仅要放在提高群众对法律的认知能力上，更要着力提高群众对法律的运用能力上，在树立法制观念，倡导崇尚法治的风气上下功夫，在完善学法制度建设上求实效。二要完善学法制度建设。对领导干部的学法，要健全干部任职前的必备法律知识考试制度。招聘、任用、提拔新领导干部，必须通过法律知识考试，取得普法学习合格证书的才能获得任命；到达一个新的岗位，还必须通过该岗位所需专业法律知识的考试，取得合格证书。要建立干部学法档案制度。定期对干部进行相关法律知识书面闭卷考核。把组织本单位的学法情况作为考核领导干部政绩的内容之一。对执法人员的学法，要严把岗前关，必须经过相关

法律法规和专业知识培训，取得合格证书或专业资格，方可上岗。要抓好培训关，对新的法律法规要及时培训取得合格，并把通晓法律知识、依法执行公务的能力和参加法律教育的经历，作为年度考核和晋升的重要依据；要抓住责任关，建立不依法执法的责任追究制度。如，对青少年的学法，要着重抓好法制教育的课堂化，使法制课作为一门必修课，考试成绩列入毕业成绩。对三资企业、困难企业、偏僻农村、流动人口法制教育，要探索行之有效的模式。三要加强法律实践活动。要把法制宣传教育与公民的生产生活、工作实际相结合，有针对性的学习新法律和专业法律。

三、建章立制，完善规范体系

就目前而言，在建章立制上，必须遵循以下几点：

一要不能与国家的法律法规相抵触。根据法制统一的原则，符合法律法规的规定，是建章立制必须遵循的根本原则。超出法律法规范围，以土政策代替有关法律法规规定，所制定的章制就失去应有的效力。

二要有利于保障人民当家作主的地位和合法权益，广泛调动广大公民的积极性，让他们参与管理，实现管理民主化。

三要严格制定程序。制定规章制度，首先要符合法律法规规定的原则，同时要在群众充分讨论的基础上制定。

四是依法建章立制要形成管理体系。制度建设不仅要求制定规章制度，更要建立与章制配套的管理体系。诸如，对内部管理涉及到的办公事务、人事保卫、党务纪检、计划财务、业务工作、后勤保障等规章制度要制定明确的工作程序，并使这些工作程序相互衔接，形成一个完整的管理体系，使一切工作都按程序进行，违背程序就行不通，从而改传统管理的事后管理为预防管理，使内部管理更趋科学化、规范化。

五要根据法律法规不断修改完善章制。章制不能一定多年不变，要随法律法规的修订及新法的不断出台，以及把所学到的法律知识适时修改补充，不断完备章制，使之始终与

国家大法保持一致，能够适应市场经济的发展要求。保证每个公民有一个既合时、合情，又合理、合法的行为准则；

六要保证规章制度的贯彻落实。有了完备的规章制度，就要保证执行，否则便成了一纸空文。要教育广大公民树立“合法制定的章制是法的一种表现形式，在本地区、本部门、本单位具有权威性、规范性和不可违性”的观念，并切实遵守执行。要建立必要的监督机制，发挥民众管理社会事务的作用，定期对章制的执行情况进行民主评议。

在构建社会主义和谐社会进程中，只有通过深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，才能不断提高全民法律素质，进一步增强全民的法治观念；才能不断提高国家机关工作人员依法办事的能力水平，进一步增强依法执政、依法行政观念；才能不断提高各级政府、社会组织依法管理和服务社会的水平，进一步增强依法治理观念，为建设法治政府、推进依法治国进程奠定坚实基础。只有持之以恒地坚持法制宣传教育和法治实践“齐头并进”，才能在全社会牢固树立宪法和法律的权威，实现全社会的公平和正义；才能全面推进依法治理和法治实践活动，不断提高法制宣传教育工作的整体水平。

第二篇：佛山举办法治文化研讨班探索法制宣传教育与文化建设结合新途经

佛山举办法治文化研讨班探索法制宣传教育与文化建设结合新途经

所谓法治文化，就是以法制教育为内容，以文化形式为载体，用群众喜闻乐见、主动爱参与的多种文化艺术形式，弘扬法治精神，普及法律知识。在“五五”普法行将结束之际，开设这个培训班，就是为了总结“五五”普法的经验，让大家思考如何进一步提高普法效果，让普法教育和法制宣传在维护社会和谐稳定、促进经济持续平稳快速发展中发挥更大的作用。当前，我市正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的新形势下，进一步做好普法工作，推进法治佛山建设，十分必要。全市普法工作者要“六着力”：一是着力培育全社会的法治精神，逐步引导公民把崇尚法治作为一种精神信念，一种思维方式和一种行为习惯；二是着力加强普法队伍建设，提升普法效果；三是着力深化法制宣传教育，充分发挥其宣传、教化和导向功能，切实提高公民依法维权的能力，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的社会风尚；四是着力提高领导干部和广大公务员依法行使公共权力的能力，提高社会法治化管理水平；五是着力营造浓厚的文化氛围，提升佛山的法治文化品位；六是强化法治文化的理论研究和市场运作，努力扩大影响。要不断健全“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的法治文化工作机制，把法治文化建设作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程，与其他工作同部署、同安排、同推进。

推进法治文化建设，必须以科学发展观为指导，把握法治文化的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式，实现工作载体的“由虚变实”，工作机制的“由软变硬”，工作内容的“由浅及深”，工作方式的“由表及里”，努力在完善长效机制、贴近百姓生活、拓展宣传阵地等方面下功夫，努力提升我市法治文化建设的水平，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

第三篇：结合工作实际如何深入开展法制宣传教育

法制宣传教育如何适应社会发展1/2

法制宣传教育如何适应社会发展

法是社会的产物，社会是法的基础。法的社会作用，除维护阶级统治外，便是执行社会公共职能，如促进公共设施建设，确认和执行技术规范，促进教育、科学文化事业和生产力发展等。但法因自身特点，又具有稳定与滞后的局限性，总是滞后于现实生活的变化。作为法制建设基础性工作的法制宣传教育，如何适应社会发展 成为热门的话题。对此，笔者认为基于法的局限性与社会发展，为适应需要，法制宣传教育既不能求“稳当”，采用老方法，也不能“穿新鞋，走老路”，而应以人为本，与时俱进，开拓进取，务求实效。

一、正视当前法制宣传教育存在的问题

经过20年的努力，法制宣传教育取得有目共睹的成就。但应当承认，由于我国经济社会发展不平衡、法制传统缺失与普法时间不算长等原因，法制宣传教育还存在一些不容忽视的问题：一是全体公民，尤其是领导干部的宪法意识和法制观念有待加强。二是有法不依、执法不严、徇私枉法、违法不究的现象时有出现。三是随着经济体制改革的深化，社会处于转型期，人财物大流动，管理措施却未跟上，法制宣传教育发展不平衡，存在“死角”或“盲点”，如青少年与流动人口的法制宣传教育，亟待加强和改讲。四是某些地方法制宣传教育重形式、轻实效。五是齐抓共管、协调有力、运转顺畅、效果良好的法制宣传教育工作机制，尚未健全等等。这些因素制约着法制宣传教育的深入开展，明显未能适应社会发展的需要。

二、多管齐下、“对症下药”

1、提高认识，落实责任。经过20年的实践，法制宣传形成“党委领导、政府实施、人大监督、部门规划、社会参与”的法制宣传教育运作机制；构建和谐社会目标的提出，又为深入开展法制宣传教育提供更为广阔舞台。最为重要的是，各部门和领导提高认识，健全机制，落实责任（列入考评内容），谋划思考；涉及重大决策，可聘请法律顾问参与，依法行政，让法制宣传教育向广、深度推进。即深化对领导干部、司法人员和行政执法人员、企事业管理人员及青少年等重点对象的法制宣传教育。而作为法制宣传教育工作者，则应以高度历史使命感和强烈责任心，振奋精神，锐意进取，投身到法制宣传教育中。

2、与时俱进，改革创新。紧紧围绕党和国家工作大局，以改革精神推动法制宣传教育，努力做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，丰富工作内涵：通过创新，健全法制宣传教育工作网络，横到委、办、局，纵达社区、村、组，上下联动，相互协调，消除“死角”或“盲区”；通过创新，建设一支强有力的法制宣传教育 普法志愿者 队伍；通过创新，推动重点对象的法制宣传教育不断走向深化；通过创新，为全面完成“四五”普法任务与启动“五五”普法规划奠定坚实基础。

法制宣传教育如何适应社会发展2/23、整合资源，扎实开展。在总结20年普法经验的同时，应调动各行业、各部门的积极性，整合资源，形成合力，求真务实，提升素质，为创建文明法治环境和建设小康社会提供前提条件。由此，立法、执法和司法机关，可充分利用职能优势，以案说法，开展生动活泼的法制宣传教育；司法行政部门，可安排律师、公证等法律服务人员参与法制宣传教育；企事业单位和社团组织等，可结合实际，搞好法制宣传教育；又可借助中华文化对社会活动的渗透，寓法制宣传于生活里面，寓法制教育于文娱之中，扩大法制宣传教育的覆盖率和吸引力，唤起人们对法律的依归感；又可根据新闻媒体 电视、电台和报纸等 传播快捷、形象直观、成本偏低的特点，让法制宣传教育的重点内容、动态和经验，及时反映出来。此外，还可设法吸纳社会资金，弥补经费投入不足，确保法制宣传教育顺利开展、乃至引向深入。

4、树立典型，以点带面。应在完善评估机制、总结20年来法制宣传教育成功经验的前提下，坚持典型引路，从抓基层、打基础、树典型入手，做好典型的培育工作。并以点带面，切实提高典型的辐射力和感染力，拉动法制宣传教育工作整体推进，平衡、可持续地发展。

5、调研论证，争取立法。应以发展的眼光看待法制宣传教育，就“五五”普法规划的指导思想、目标任务和方法步骤，尤其是提起违宪审查的主体与运作程序，组织专家、学者进行可行性研究，以最新的成果指导工作实践，促进法制宣传教育适应社会发展需要，为深化法制宣传教育提供科学的理论支撑。同时，抓住法制宣传教育的“热点”、“难点”问题，履行组织、协调、检查和指导的职能，及时解决遇到困难和问题，为实现法制宣传教育工作新跨跃增添后劲。

党的十六大已对加强法制宣传教育提出更高的要求。有关部门必须把法制宣传教育列上重要的议事日程，加大立法的调研和协调力度，抓紧按立法程序规定办理，并争取全国人大、国务院的重视和支持，出台进一步加强法制宣传教育的法律或行政法规，促使法制宣传教育工作走上规范化、法制化的轨道。

第四篇：依法治市暨法制宣传教育工作总结

依法治市暨法制宣传教育工作总结

XXXX年，在市委、市政府的正确领导和省委依法治省领导组办公室的具体指导下，我市的依法治市暨法制宣传教育工作全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我市“五五”普法规划和市人大常委会决议的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局，继续深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民意识教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民法律素质，不断提高全社会法治化管理水平，推进依法治市的新发展，为建设和谐晋城创造了良好的法治环境。

一、加强组织领导，大力开展普法依法治理督促检查工作

今年是我市实施“五五”普法依法治理五年规划的第三年，是承上启下，将“五五”普法依法治理工作向纵深发展的关键之年。年初，为进一步加强我市依法治市工作的组织领导，根据工作需要和人事变动的实际情况，我们以市委、市政府办公厅文件调整了我市依法治市领导组组成人员。市依法治市领导组组长由市委书记张茂才担任，第一副组长由市委副书记、市长王茂设担任，常务副组长由市委副书记孟福贵担任，市四大班子主要领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长以及市司法局局长担任副组长，成员为市直各单位领导，共涉及49家单位。今年6月16日，我们按照国家、省《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》要求和2008年依法治市工作要点的安排，检验“五五”普法两年多来的工作情况，总结经验，更好地开展今后的工作，以市委、市政府办公厅文件下发了《关于对全市“五五”普法进行中期督导检查的通知》（晋市办发电[2008]33号）。此次检查由市委督查室牵头，组织市人大代表、政协委员、退休老干部及市依法治市办人员组成了督查组。督查的主要内容是晋城市“五五”普法和依法治市工作规划、市人大相关决议的贯彻执行情况，范围是六县（市、区）、市经济技术开发区、市直十大口和晋煤集团。检查采用百分制计分办法，采取听汇报、看资料、实地考察、重点抽查点上单位情况等方法进行。随后，各县（市、区）也对本辖区各乡镇、各单位普法依法治理工作进行了考核督查。

二、创新普法形式，弘扬法治精神，全民法制宣传教育工作不断深化

围绕“五五”普法规划确定的领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的普法教育，大力开展面向全体公民的法制宣传教育，使全市公民的法制意识和法律素质进一步提高。

1、加大领导干部、公务员学法力度。一是坚持中心组学法制度。全市各级党委中心组认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，把法律知识作为学习的重要内容，定期安排法制课或法制讲座，集中学习相关法律法规知识。今年市委中心组集中学习了党的十七大关于民主法治建设的相关内容。二是积极举办各类法制讲座。4月份，邀请全国人大常委会法工委姚红对物权法作了专题讲座。8月中旬，邀请山西大学法学院院长张天宏教授，在阳城县举办了法律大讲堂活动，张教授以“权利的理性”为题目对监督法展开了详细的讲解。10月27日，邀请全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初就水污染防治法进行了专题讲座，市委常委、组织部长冯建平主持讲座，市人大常委会全体人员以及市环保、水利、林业等相关部门的负责人一起听取了讲座。此外，各级各部门也积极开展了各种法制讲座和法制报告会，如市文化局、民政局等单位都举办了有关法制报告会。三是加强法律培训和考核。10月30日，高平市政府办公厅、市依法治市办联合对全市450名行政执法人员进行了以山西省行政执法条例、行政法等为主要内容的集中培训，并组织了统一的考试，考试合格者发放行政执法证件。11月份，城区司法局配合区人大对“法、检两院”新任命的69名领导干部进行了任前法律知识考试，考试不合格将进行补考，对补考不合格者将暂缓任命。12月份，市委组织部和市人事局组织市直各单位所有公务员分三期进行公务员法律知识培训。

2、围绕社会主义新农村建设，进一步加大农村普法力度。今年继续在全市农村开展了“双百双万”普法依法治理活动，即开展100个高标准“民主法治示范村”创建活动，组织和指导全市司法、行政执法机关开展“进百乡、入千村、到万户”的普法“百千万”活动，组织进行10万农民法律培训，开展“万家学法读书”活动。1月24日，我们组织全市法律服务工作者和部分律师到高平市寺庄镇北王庄村，开展“送法下乡”活动，为当地群众送去了法律书籍和针对农民工的法律援助服务。3月份，城区司法局选择在省运、市运、东关汽车站，农民工客流量相对集中的时候进行了法律宣传，每到一处都悬挂横幅标语、设立法律援助咨询台，对农民工维护自身合法权益的法律法规进行了宣传。在去年阳城县开展建立法制宣传广场、法制文化大院、法制宣传一条街的基础上，今年泽州县司法局在北义城镇开设了法制宣传一条街，投资制作了71块法律法规宣传牌和2块法制宣传版面，分别悬挂和摆放在镇区主要街道两侧和北义城村农民休闲广场内，强化了农村学法阵地，受到了广大群众的好评。今年“12•4”期间，市直各单位也积极开展了送法下乡活动，为“百千万”法制宣传活动所包乡镇、村送去法律书籍和法律宣传资料，开展了各种形式的法制宣传活动。

3、积极开展对青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育。今年1月，我市制定出台了《关于进一步加强中小学法制副校长聘任管理工作的意见》和《关于聘任法制副校长的通知》，为市直16所中小学校重新聘任了法制副校长。对做好法制副校长的聘任、管理、选派、培训等项工作提出了要求，对我市法制副校长在搞好中小学法制宣传教育工作，提高广大师生的法律素质，推进依法治校工作中起到了积极的促进作用。11月19日，我们与市教育局联合发文对“送法进校”活动进行了安排部署，要求全市各学校在今年“12•4”期间积极组织各种形式的法制宣传活动，广泛开展“七个一”活动，即每日观看一期法制栏目、开展一次法制讲座、上好一堂法制教育课、开展一次法制演讲或讲一个法制故事、组织一次法律知识考试、出一期法制教育专栏、写一篇法制教育心得。12月1日下午，市依法治市办、市综治办、市司法局和市教育局在晋城一中联合开展了全市“送法进校”赠书仪式，市委常委、政法委书记原国政出席赠书仪式并讲话。此次“送法进校”活动，我们共投入40万元，通过购买法律书籍和自编自印法律小册子，向全市2386所中小学校送书。活动之前，已通过各县（市、区）普法依法治理办公室，将《义务教育法》、《未成年人保护法》、《让未成年人远离犯罪》、《青少年法制故事一百例》等近4万册法律书籍送到了孩子们手中。市直16所中小学校代表及晋城一中的千余名师生参加了赠书仪式，并认真聆听了市依法治市办举办的“弘扬法治精神，服务科学发展”的专题法制讲座。为充分发挥法制副校长在搞好中小学法制宣传教育工作中的作用，今年我们集中组织各学校法制副校长，在各校开展了法制讲座。4月7日，市依法治市办在晋城一中举办了一场法制讲座，晋城一中法制副校长申李玲，做了题为“树立法律意识，增强法制观念，做学法、用法、诚实守法的好公民”的法制讲座。6月25日，邀请晋城九中法制副校长举办了一场法制教育讲座，加深了同学们对违法犯罪危害性的认识。7月份，高平市邀请10名消防官兵成为学校的法制副校长，他们将定期为中小学生开设消防知识课，传播消防安全知识，引导师生开展疏散逃生演练。还有，阳城县司法局协同县公安局、交警大队和卫生部门的工作人员到阳城一中开展了规模较大的法律知识宣传活动，宣传了预防未成年人犯罪法、交通安全法规和食品卫生知识。在企业经营管理人员的法制宣传教育方面，市工商局、国资委等单位积极组织对企业经营管理人员的法制培训，市煤炭局、安监局对煤矿经营管理人员进行了安全生产法律法规的培训，高平市举办了2008文化市场经营业主法律法规安全知识培训，娱乐场所、音像制品、网吧等经营业主300多人参加了培训。

4、拓宽法制宣传形式，宣传教育力度不断加大。一是充分发挥新闻媒体宣传作用，有效扩大了法制宣传的覆盖面和影响力。全市各级各部门充分利用新闻媒体开展法制宣传，采取开设法制专栏、答题竞赛、电视知识竞赛等多种形式，广泛宣传有关法律法规，如市统计局为纪念《中华人民共和国统计法》颁布25周年和第二次全国经济普查营造良好社会氛围，在《太行日报》举办了统计法有奖知识竞赛，全市千余人参加了竞赛活动。6月份市律师协会在《太行日报》连载了6期关于修订后的《律师法》的知识宣传。今年市司法局继续发挥法制宣传、法律服务、人民调解“三个宣传园地”的阵地作用，在各报纸、广播电视、网络等新闻媒体发表文章达200余篇，利用媒体大力宣传了宪法等法律法规，提高了公民的法律观念和法律素质。二是与有关部门协调配合，深入开展了专题法制宣传活动。如3月3日与市妇联、农业局、劳动局等有关部门联合开展了“三八妇女维权周”宣传活动，大力宣传了宪法、物权法、法律援助和妇女权益保障等法律法规。4月份与市综治办、法院、检察院、民政局等单位开展了综治月宣传活动。6月30日与市水利局组织开展了水土保持法颁布实施17周年宣传纪念活动。三是积极开展新颁布法律法规的宣传，大力开展了劳动争议调解仲裁法、城乡规划法等法律法规宣传活动。4月28日，市劳动和社会保障局在市政府、省运车站等地段开展了劳动争议调解仲裁法的宣传，活动现场悬挂了横幅标语，设置了咨询台，工作人员向过往群众发放宣传资料，认真解答群众咨询。市国税系统在四月的税法宣传月活动期间，组织纳税人参加，讲解了新的企业所得税法，确保充分做好新旧税法执行的衔接工作，保证企业成本费用列支符合新的企业所得税法及其实施条例的规定要求。《中华人民共和国城乡规划法》今年8月1日起正式实施，8月27日，市建设局组织人员在人民广场和文体宫广场等公共场所设立宣传点，向市民发放了3万多份宣传单，并现场解答群众咨询。

5、积极开展“12•4”系列宣传活动。为切实组织好今年的“12•4”全国法制宣传日各项活动，我市及早安排，周密部署，于11月6日就向全市下发了活动通知，就活动主题、时间、内容等提出了明确要求，并召开了各县（市、区）普法依法治理办公室负责人参加的会议，要求各县（市、区）、市直各部门要结合自身实际认真搞好今年的“12•4”宣传活动。随后，各县（市、区）和市直有关部门都下发了活动方案，进行了安排部署。全市上下齐心协力，准备充分，有力地保证了2008年全国法制宣传日活动的深入开展。市委、市人大、市政府、市政协领导对“12•4”全国法制宣传日活动高度重视和支持，亲自参加了各项宣传活动。12月4日，市委书记张茂才、市长王茂设在《太行日报》头版发表了题为《弘扬法治精神服务科学发展》的署名文章，要求全市各地、各部门认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会关于民主法治建设的有关内容，强调必须充分发挥法治在服务科学发展中的重要作用。12月4日晚，在晋城电视台黄金时段，市委常委、政法委书记原国政围绕法制宣传日活动主题发表了电视讲话。12月4日上午，我们组织市直司法、行政执法等36家单位，在市物茂广场开展了2008年“12•4”全国法制宣传日“弘扬法治精神，服务科学发展”万人承诺签名大型活动。市委副书记孟福贵，市委常委、常务副市长郭长青，市人大常委会副主任秦红星，市政协副主席王陆升出席了签名活动。市委副书记、市依法治市领导组常务副组长孟福贵做了重要讲话，市中级人民法院、市国土资源局、市安全生产监督局分别做了表态发言，最后市领导及36家司法、行政执法单位依次进行了签名。各县（市、区）、市直部分单位在“12•4”期间也开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。

6、深入开展“法律六进”活动。为促使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动落实到基层，我们以“12•4”宣传活动为契机，专门组织力量、筹措经费，设计印刷了6万张“12•4”法制宣传年画，宣传内容有“落实‘五五’普法规划，弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”等，并在画面下方印有2009年日历，达到了既宣传法律知识又好看实用的目的。11月中旬，2万张宣传画发送到了城区范围内77个社区的每户家庭中。剩余的4万张宣传画我们通过各县（市、区）普法依法治理办公室、市教育局、市国资委、市中小企业局以及市直各机关单位，也在“12•4”宣传活动期间层层下发，使法制宣传年画走入农村千家万户、中小学校、企业厂矿和机关单位。另外，在11月29日，陵川县司法局特邀河南电视台《梨园春》艺术团，在县棋源会堂举办了“法律六进，平安陵川”梨园春大型法制晚会，通过老百姓喜闻乐见的宣传形式，使法律走进人们心中。

三、深入开展依法治市，提高全社会法治化管理水平

今年我市继续坚持将普法工作与依法治理工作紧密结合，积极实施以基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体的依法治理“三大工程”，开展了依法治理“六依”活动，即政府依法行政、农村依法治理、企业依法经营、学校依法树人、社会依法管理、公民依法办事，推动了全市依法治理工作的深入开展。

1、以依法行政为重点，积极推进地方依法治理。今年我市对全市行政机关及相关组织的执法职权、执法依据和执法程序进行了全面梳理，依法界定了行政机关执法职能和执法责任。首先，依法确认了行政执法主体资格。市、县两级政府重新依法确认了行政执法主体，并通过政府公告方式向社会进行了公示，其中市政府确认行政执法主体61个。其次，明确了行政机关的执法权限。严格按照法律法规规定，对行政机关的执法权限进行了重新界定。我市行政执法机关将界定的执法职权分解到具体的执法机构和执法岗位，制定具体的执法程序，保证了执法行为的规范、有序和高效。如针对煤炭局与经济委员会、安全生产监督管理局、煤矿安全监察局等单位的行政执法权限存在交叉重叠的问题，通过市政府法制办协调、分管副市长审核和政府常务会议决定，依法明确了各自的执法权限。我市在城市管理方面开展了相对集中行政处罚权工作，一定程度上解决了规划建设、市容环卫、园林绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、文化娱乐等领域长期存在的职能交叉、多头执法、重复处罚和执法扰民问题。在此基础上，我市制定了500多页50多万字的行政执法“权责清单”，汇编成册，并在晋城政府网站进行了公示。第三，全面清理了行政许可和非许可审批事项。在认真梳理的基础上，对符合法律规定的395个行政许可事项和33个非许可审批事项向社会进行了公示，并全部进入政务大厅集中办理。通过以上措施，明确了哪些行政机关具备行政执法职能，行政执法机关有哪些权力和责任，为依法行政开展打下了良好的基础。

2、以依法治村为重点，不断加强基层民主法制建设。今年我市进一步广泛开展了以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的依法治村工作，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。深入开展了“民主法治示范村”和“民主法治村”创建活动。实行民主选举，认真执行《村民委员会组织法》等有关法律法规，在今年第八届村委会换届选举中，坚持公开、公平、公正的原则，普遍实行了海选，群众选举出信得过，能带领他们致富的当家人。实行民主管理，把重大事务的决策管理权交给村民，定期召开村民代表大会，审议村委会的工作，讨论决定村里重大事项，变“为民作主”为“由民作主”。强化民主监督，把日常村务知情权交给村民，在全市范围内推行了村务、财务公开制度，每个村都设有专门的公开栏，凡涉及村民利益和村民普遍关注的建筑招投标、财务收支、电费收缴、计划生育指标分配等重大问题都列为公开内容。遇有重大事项随时公开，接受村民的监督和查询。今年我市又有15%的村（社区）进入并达到“民主法治村（社区）”，全市开展“民主法治村（社区）”的行政村（社区）达到75%，全市“全国民主法治示范村”达到5家，省级示范村（社区）达到11个，市级示范村（社区）达到26个。

3、积极开展依法治校、依法治企。今年我市各学校深入开展了依法治校工作，按照教育法等法律法规，依法管理学校事务。各级各类学校建立健全学校章程及各项规章制度，按照规定的程序和形式，实行校务公开和财务公开。我市积极开展学校及周边治安综合治理专项整治，成立了由政法、教育、公安、文化、司法、工商等单位组成的领导机构，设立了办公室，各部门协调配合，依法整治，净化了学校周边环境，营造了学生健康成长的良好社会氛围。我市各企业、厂矿认真贯彻公司法、劳动合同法等与生产经营密切相关的法律法规，依法开展企业各项经营管理活动。晋煤集团凤凰山煤矿把学法用法与建立现代企业制度结合起来，与加强企业管理结合起来，依照法律法规加强了经营决策、合同管理、担保审核、资金管理、安全生产管理等方面的规章制度建设，实现了经营管理规范化、程序化、法制化。

4、继续在全市深入开展了依法治理示范活动。在全市各行各业开展依法治理示范单位创建活动，发挥典型示范作用，是提高全市法治化管理水平的重要举措。我们向全市下发了依法治理示范单位统一标准，指导市物价局等三个单位进行了省级示范单位创建，积极推进了“依法治理示范单位”创建活动的深入开展。从2003年市委、市政府发文开展依法治理示范单位创建活动以来，我市积极开展了此项工作，涌现出国家级示范单位1个、国家级示范村5个、省级示范单位42个、市级示范单位167个。这些先进典型涉及机关、企业、学校、乡镇和村（社区），依法治理示范单位创建活动收到良好效果，带动和促进了我市各行各业依法治理水平的提高。

回顾一年来的普法依法治理工作，虽然取得了很大的进展，但是还存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中采取有力措施不断加以改进。在新的一年里，我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，全面实施依法治国基本方略，加快依法治市进程，为推动全市科学发展、社会和谐营造良好的法治环境，为建设经济发达、富裕文明、生态良好、和谐稳定的新晋城做出我们应有的贡献。

第五篇：2010年法制宣传教育依法治企工作意见

2010年法制宣传教育依法治企工作意见

各党支部：

2010年是实现 “十一五”改革发展目标的攻坚收官之年，也是贯彻落实集团公司第四次党代会精神，奋力推进新跨越的开局之年。为深入贯彻落实集团公司第四次党代会、2010年工作会议精神，营造良好的法治环境，夺取“十一五”改革发展全面胜利，现就2010年普法依法治企工作提出如下意见。

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实集团公司普法依法治理工作部署，围绕提高职工法律素质、强化民主管理、推进法治企业建设三项重点工作，切实加强法制宣传教育，全面落实集团公司“五五”普法规划，做好“六五”普法规划的研究和制定，推进普法依法治企工作深入发展，为推动青东矿新一轮跨越发展营造良好的法治环境。

二、服务矿区改革发展，深入开展法制宣传教育

1、大力加强宪法和基本法律学习宣传。继续深入开展宪法宣传教育，增强职工法治观念，增强民主意识，使宪法精神更加深入人心。加强与企业改革发展、和谐稳定相关法律法规宣传，加强国家新颁布实施的法律法规宣传，重点学习宣传《公司法》、《证 1

券法》、《合资企业法》、《劳动合同法》、《物权法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《国有资产法》以及公司上市、破产改制等法律法规，不断规范企业行为，促进矿区跨越发展。

2、加强法治理念教育。引导职工自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，加强节能减排、环保生态、征地拆迁、劳动权益保障、工伤保险、民主管理、企业改制和综合治理、信访稳定等与广大职工群众生产生活相关法律法规的宣传教育，加强民族、宗教相关法律知识的宣传教育，大力弘扬法治精神，培育法治文化，不断满足职工群众对法律知识的需求，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

3、强化安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等矿山安全法律法规、规章规程的宣传力度，特别是要结合矿山典型事故案例，创新宣传教育形式，强化相关规章条例、政策措施的宣传教育，用安全标准和行业标准来规范安全生产行为，健全完善矿安全生产规定标准、制度措施，引导职工牢固树立安全发展理念，提高安全法律素质，增强遵章守纪观念，推动矿区安全生产形势稳定好转、健康发展。

4、继续抓好重点对象法制宣传教育。认真落实集团公司“五五”普法规划和关于加强领导干部、企业经营管理人员学法用法工作的意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。健全领导干部学法用法长效机制，着力提高领导干部法律素质，不断提高各级领导干部依法决策、依法治企的能力。继续抓好法律知识培训，完善企业经营管理人员学法用法制度，把法律知识学习融入到管理人员日常学习、培训之中，不断提高矿区各级经营管理人员的法律素养，提高依法管理、依法办事的能力和水平。精心打造广播、电视、网站、宣传栏等各类法制宣传教育平台，丰富普法内容，深化群众性法制宣传教育工作。加强法制宣传栏等法制宣传阵地建设，建立常态宣传机制。

三、提高矿区法治化管理水平，扎实推进依法治企

坚持法制宣传与法治实践相结合，紧紧围绕企业改革发展，把矿区各项经济管理活动全面纳入法制轨道，提高矿区法治化管理水平。

1、以法律指导安全生产。把安全法律法规的宣传和执行作为重中之重，以《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等为指针，加强安全生产法制体制机制建设，健全和落实安全生产各项制度，减少制度障碍和制度漏洞，全力推进安全生产体系建设，提高矿区安全生产工作规范化、科学化和法制化水平。

2、以法律保障职工的合法权益。以确保国有资产安全，促进企业长远发展为目标，完善法律顾问制度，以防范、化解法律风险为主线，突出合同管理、诉讼代理、法律事务审核等重点，规范矿区各类法律行为，最大程度维护职工的合法权益。

四、做好“五五”普法检查验收工作，谋划“六五”普法规划

1、精心安排部署“五五”普法总结验收工作。2010年是“五五”普法检查验收年。根据中央、省市部署和要求，集团公司将于上半年组织开展“五五”普法检查验收工作，认真总结“五五”普法工作的经验和成效。各单位要按照集团公司“五五”普法检查验收工作安排，对“五五”普法规划落实情况进行全面认真总结，严格对照验收标准，认真开展自查，确保检查验收工作规范有序、顺利进行。

2、做好总结宣传工作。认真总结、积极推广矿区“五五”普法依法治企工作的好做法好经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰、推荐工作。

五、增强工作的针对性和实效性，不断创新法制宣传方式方法

1、以“12•4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，加强策划，精心组织开展“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动。

2、组织开展好“江淮普法行”活动，充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日活动。

3、充分利用矿区报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，开展广泛深入的法制宣传教育。组织参加“全国百家网站法律知识竞赛”、“全国法制动漫作品大赛”及省市有关活动。

4、创新法制宣传教育形式，通过组织开展法制文艺汇演、法制报告会、法律知识竞赛、征文、演讲比赛等，广泛开展各种法制宣传教育活动，营造法制宣传教育的浓厚氛围。

5、加强组织领导。各单位要切实加强对法制宣传

教育工作的领导，充分调动各方面的积极性，发挥各方面的优势，积极探索建立法制宣传教育工作的互动机制，吸引职工积极参与，不断增强法制宣传教育工作的活力。

青东矿

二〇一〇年二月二十二日